简述民事责任/王海宏
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 14:32:27 浏览:8247
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简述民事责任
王海宏
民事责任，是指民事主体因违反合同或者不履行其他事义务所应承担的民事法律后果。民事责任不同于民事义务，民事义务是民事责任的前提，无义务就无责任。所谓民事义务，是指一方保证他方民事权利的实现，应当为一定的行为或者不为一定的行为。民事责任则是不履行民事义务的法律后果。虽然民事责任和民事义务在内容上经常一致，但存在本持的区别：民事义务的履行为社会所倡导和鼓励；民事责任的承担则体现了社会对不履行民事义务的谴责。
民法保护民事权利主要通过两个途径：其一，确认民事主体享有民事权利，保障民事权利的行使和实现。其二，建立民事责任制度。民事权利的实现有带球对方当事人作为或者不作为义务的履行。如果当事人不履行民事义务，则通过民事责任制度强制其履行义务，以确保民事权利的实现。民事责任是保护民事权利，促进民事主体履行民事义务的重要法律手段。
民事责任的特征
（一）强制性
法律责任的强制性是其区别于道德责任和其他社会责任的根本标志。民事责任作为法律责任之一，也以国家强制力为保障，具有强制性，主要体现在：第一，在民事主体违反合同或者不履行其他义务，或者由于过错侵害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身时，法律规定尖当承担民事责任。第二，当民事主体不主动承担民事责任时，通过国家有关权力机构强制其承担责任，履行民事义务。
我国《民法通则》第106条规定:“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。”
（二）财产性
民事责任以财产责任为主，非财产责任为辅。一方不履行民事义务的行为，给他方造成财产财产和精神上的损失，通常通过财产性赔偿的方式予以回复。蛤是，对人格权和身份权的侵害，仅通过财产性的赔偿，难以完全消除侵害所造成的后果。以争宠名誉权为例，仅有财产赔偿，对受害人的社会评价难以回复到受侵害之前的状态。因此《民法通则》规定了一些辅助性的非财产责任，如赔礼道歉，消除影响、恢复名誉等。
（三）补偿性
所谓补偿性，是指民事责任以补足民事主体所受损失为限。就违约责任而言，旨在使当事人的利益达到合同获得适当履行的状态；侵权民事责任，在使当事人的利益恢复到受损害以前的状态。补偿性与惩罚性相对立，民事责任实行惩罚性赔偿属于特例。例如，我国《消费者权益保护法》第49条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”。
北安市人民法院 王海宏
国家安全生产应急救援指挥中心关于开展国家矿山应急救援队建设和防汛工作调研督导的通知
国家安全生产应急救援指挥中心
国家安全生产应急救援指挥中心关于开展国家矿山应急救援队建设和防汛工作调研督导的通知
应指综合〔2011〕15号
河北、山西、内蒙古、黑龙江、安徽、河南、四川、甘肃省（区）安全生产监督管理局：
根据《中共国家安全监管总局党组关于组织开展加强和创新安全管理专题调研的通知》（安监总党〔2011〕24号）精神，国家安全生产应急救援指挥中心定于5月中旬至6月上旬，由中心领导班子成员带队，围绕国家矿山应急救援队（以下简称“国家队”）建设和防汛工作开展调研督导工作。现将有关事项通知如下：
一、调研督导的主要任务
深入贯彻落实国发〔2010〕23号、国办发〔2011〕11号文件、全国安全生产应急管理工作会和国家队建设工作会议精神，重点督导七个国家队建设，同时按照《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2011〕10号）要求，检查汛期安全生产应急管理工作，并就建立完善安全生产应急救援体系开展调研。
二、调研督导具体内容
（一）国家队建设督导内容
1.国家队建设工作会议精神的贯彻落实情况，国家队建设实施方案编制和完成情况。
2.《国务院安委会办公室关于印发国家矿山应急救援队建设总体方案的通知》（安委办函〔2011〕17号）中明确的九项重点建设任务开展情况。
3.国家队建设相关保障条件落实情况。
（二）防汛工作检查内容
1.重点督促检查《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2011〕10号）和部分重点中央企业汛期安全生产暨应急管理工作座谈会议精神贯彻落实情况。
2.针对汛期安全生产工作进行隐患排查治理工作情况。
3.矿山、尾矿库、建筑施工、井巷和隧道施工、危险化学品等企业针对行业特点制定防控措施情况。
（三）安全生产应急救援体系建设调研内容
1.国发〔2010〕23号、国办发〔2011〕11号文件和全国安全生产应急管理工作会贯彻落实情况。
2.安全生产应急管理“十二五”规划编制、贯彻实施情况。
3.安全生产应急救援体系建设情况。
三、调研督导方式
（一）听取省、市有关部门和依托企业关于国家队建设情况的汇报，现场检查国家队建设进度，研究国家队建设相关问题。同时听取省、市有关部门关于安全生产应急救援体系建设情况的汇报。
（二）听取省、市有关部门和有关企业有关汛期安全生产工作情况的汇报，现场抽查地方企业汛期防范工作。
四、调研督导组分布
1.第一组内蒙古
联络员：王成玉，010-64464337、13488885900
2.第二组山西、安徽
联络员：韩玉鑫，010-64463948、13426162580
3.第三组河南、甘肃
联络员：李大武，010-64463637、13910030531
4.第四组四川、黑龙江、河北
联络员：王珩，010-64463948、13699225749
五、其他事项
调研督导组具体行程安排由各组另行通知。请你局通知相关单位，提前做好有关准备工作。
国家安全生产应急救援指挥中心
二○一一年五月十二日
南昌市家畜违禁药物监督管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市家畜违禁药物监督管理办法
（2007年1月7日市人民政府第3次常务会议审议通过，2007年1月9日南昌市人民政府令第120号发布）
第一条 为了加强对家畜的监督管理，保障人体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事家畜养殖和销售活动以及药品、兽药、饲料生产和经营活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称家畜，是指人工饲养并用于食用的猪、牛、羊等动物及其初级产品。
本办法所称违禁药物，是指盐酸克仑特罗（俗称“瘦肉精”）、莱克多巴胺等禁止在饲料和动物饮用水中添加的肾上腺素受体激动剂和国务院农业行政管理部门规定的其他禁用药品。
第四条 各级人民政府应当加强对家畜违禁药物监督管理工作的领导，统一协调本行政区域内的家畜违禁药物监督管理工作，建立和完善监督管理体系，组织开展家畜违禁药物专项整治，安排必需的监督管理经费，保障消费安全。
第五条 市农业行政管理部门主管全市家畜违禁药物监督管理工作，具体负责家畜养殖和兽药、饲料生产、经营、使用的监督管理，家畜屠宰、销售过程中违禁药物的监督检测，外来家畜检疫和违禁药物检测证明的查验。
市食品药品监督行政管理部门负责对违法生产、经营家畜违禁药物的监督管理。
市工商行政管理部门负责对市场上销售家畜的监督管理。
市商贸行政管理部门负责对生猪定点屠宰的监督管理，查处私屠滥宰。
市质量技术监督、卫生、公安等行政管理部门，按照各自职责，做好有关家畜违禁药物的监督管理工作。
县、区各有关行政管理部门按照管理权限，负责本行政区域内家畜违禁药物的监督管理工作。
农业和有关行政管理部门应当加强对家畜违禁药物监督管理的协调和配合，对非法制售、使用瘦肉精等违禁药物的违法行为可以组织联合执法。
第六条 农民专业合作经济组织和家畜养殖行业协会应当建立家畜违禁药物管理制度，加强自律管理，协助有关行政管理部门做好家畜违禁药物的监督管理工作。
第七条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举、揭发和控告。有关行政管理部门接到检举、揭发和控告后，应当及时处理；对查证属实的，有关行政管理部门应当给予举报人相应奖励。
第八条 药品和兽药生产、经营者应当依法从事生产、经营活动，禁止向饲料生产、经营者和家畜养殖企业、养殖户或者销售者销售违禁药物。
第九条 饲料生产、经营者应当依法从事生产、经营活动，禁止在饲料中添加违禁药物。
第十条 禁止家畜养殖企业和养殖户使用含有违禁药物的饲料或者在饲料和动物饮用水中添加违禁药物。
第十一条 家畜养殖企业和养殖户应当建立养殖记录，如实记载兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。
养殖记录应当保存二年。禁止伪造养殖记录。
第十二条 家畜养殖企业应当自行或者委托检测机构对家畜进行违禁药物检测，检测情况应当如实记录；检测不合格的，不得销售。
第十三条 家畜销售者应当销售质量合格的家畜。禁止销售含有违禁药物的家畜。
家畜销售企业应当建立健全进货检查验收制度，对家畜的品种、数量、来源、检疫证明和违禁药物检测证明等情况予以查验和记录。
第十四条 外地家畜进入本市销售的，销售者应当持有效的检疫证明、家畜免疫标识和违禁药物检测证明向市或者县农业行政管理部门申报查验，经查验合格的，方可在本市销售；无检疫检测证明的，应当补办检疫检测手续。
第十五条 家畜批发市场应当设立或者委托检测机构对进场销售的家畜进行违禁药物抽查检测，抽查检测的情况应当予以记录；抽查检测不合格的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政管理部门报告。
第十六条 定点屠宰厂（点）待宰的家畜应当具有有效的检疫证明、家畜免疫标识和违禁药物检测证明。市城市规划区内定点屠宰厂（点）待宰的家畜由市农业行政管理部门进行违禁药物抽查检测；市城市规划区外定点屠宰厂（点）待宰的家畜由县农业行政管理部门进行违禁药物抽查检测。抽查检测不合格的家畜，由农业行政管理部门监督销毁或者按照有关规定处理，定点屠宰厂（点）应当配合，费用由货主承担。
除农村地区个人自宰自食的外，未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。
第十七条 农业行政管理部门应当加强对违禁药物的监督检查，制定并组织实施违禁药物监测计划，依法对养殖中或者市场上销售的家畜进行抽查。被抽查的单位和个人应当予以配合。
抽查检测不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政管理部门规定的数量。上级农业行政管理部门已抽查的家畜，下级农业行政管理部门不得重复抽查。
第十八条 农业行政管理部门依法实施违禁药物监督检查时，可以进行现场检查，调查了解有关情况，查阅、复制有关养殖记录、检测记录、凭证及其他资料，对检测不合格的家畜有权查封、扣押。
有关单位和个人应当如实提供有关情况、资料，不得隐瞒事实真相，不得拒绝和阻挠检查，不得擅自转移、隐藏含有违禁药物的家畜。
第十九条 家畜养殖企业、养殖户或者销售者对抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起5日内，向抽查的农业行政管理部门或者其上级农业行政管理部门申请复检。
因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十条 农业行政管理部门在监督管理中发现家畜含有违禁药物的，应当按照责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。
第二十一条 家畜违禁药物监督管理人员不依法履行监督管理职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。
第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的，由农业行政管理部门按照下列规定处罚：
（一）在饲料和动物饮用水中添加违禁药物的，没收违禁药物，可以并处1万元以上5万元以下罚款；
（二）家畜养殖企业未建立或者未按照规定保存养殖记录的，或者伪造养殖记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处2000元以下罚款；
（三）外地家畜进入本市销售，销售者未按照规定申报查验，或者不补办检疫检测手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；
（四）家畜批发市场未对进场销售的家畜进行违禁药物抽查检测，或者发现不合格的家畜未要求销售者立即停止销售，并向农业行政管理部门报告的，责令改正，处2000元以上2万元以下罚款；
（五）定点屠宰厂（点）屠宰未经农业行政管理部门进行违禁药物抽查检测或者检测不合格的家畜，责令屠宰厂（点）追回已屠宰的家畜，并对屠宰厂（点）处5000元以上2万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，药品生产、经营者违法向饲料生产、经营者和家畜养殖企业、养殖户或者销售者销售违禁药物的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处违法销售违禁药物货值金额2倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。
第二十四条 违反本办法规定，家畜销售企业和家畜批发市场中销售的家畜经农业行政管理部门检测含有违禁药物的，由工商行政管理部门责令家畜销售者停止销售，追回已经销售的家畜，对违法销售的家畜予以监督销毁；没收违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法规定，未经定点，擅自屠宰生猪的，由商贸行政管理部门予以取缔，并由商贸行政管理部门会同其他有关行政管理部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。
第二十六条 违反本办法规定，危害人体健康造成损失的，致害单位和个人应当承担损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 其他食用动物违禁药物监督管理参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2007年4月1日起施行。
