试论无固定期限劳动合同的终止与解除（案例）/杨德君

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河北省邢台市人民政府


邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法




　　《邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法》已经2011年10月12日市政府第四十四次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。



市 长　　

二○一一年十月十四日　　



邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法


　　第一条 为了加强流动人口计划生育服务管理工作，根据国务院《流动人口计划生育工作条例》等有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 本实施办法适用于具有本市户籍且离开户籍所在地的县（市、区），以工作、生活为目的异地居住和不具有本市户籍来本市居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
　　（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
　　（二）在本市城区内区与区之间异地居住的人员。
　　第三条 各级政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，应将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的经费保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。
　　第四条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地政府共同负责，以现居住地政府为主，户籍所在地政府予以配合。
　　第五条 县级以上人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划；落实流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统，汇总、通报流动人口计划生育信息，并与相关部门实现信息共享；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
　　公安、民政、工商、人社、卫生、财政、教育、建设、房管等有关部门，应按其职责分工负责相关的流动人口计划生育服务管理工作，及时向所在地同级人口和计划生育部门通报其在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
　　第六条 流动人口现居住地乡（镇）政府或街道办事处应履行下列职责：
　　（一）开展计划生育宣传教育；
　　（二）查验成年流动育龄妇女户籍所在地出具的《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的成年流动育龄妇女在三个月内补办；
　　（三）与流动人口户籍所在地乡（镇）政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息；
　　（四）为流动人口已婚育龄妇女提供安全、有效、适宜的避孕节育、生殖保健服务，定期免费开展计划生育和生殖健康检查，向其户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况；
　　（五）为流动人口免费办理第一个子女生育服务登记；
　　（六）告知流动人口在现居住地可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应履行的相关义务；
　　（七）对全员流动人口进行登记，并与相关部门建立联系，及时了解掌握相关信息，落实流动人口计划生育服务管理措施；
　　（八）协助上级人口和计划生育部门对违反计划生育政策的流动人口按规定予以处理。
　　第七条 流动人口户籍所在地乡（镇）政府或街道办事处应履行下列职责：
　　（一）开展计划生育宣传教育；
　　（二）为离开户籍所在地、相关手续齐全的成年育龄妇女免费办理《婚育证明》或计划生育证明材料；
　　（三）与流动人口现居住地联系，了解流动人口婚姻、生育、节育情况，对流动人口现居住地政府来函或通过信息管理系统核查信息予以配合；
　　（四）为在现居住地申请生育第一个子女的已婚育龄流动人口免费出具生育证明材料；
　　（五）兑现流动人口独生子女父母的奖励；
　　（六）配合流动人口现居住地，对违反计划生育规定的人员依法予以处理。
　　第八条 流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应持居民身份证到户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处办理流动人口《婚育证明》，已婚的还应出示结婚证。
　　第九条 有下列情形之一的，发证机关应暂缓或不予办理《婚育证明》，并说明理由：
　　（一）未按规定提供有关证明材料的；
　　（二）弄虚作假，隐瞒婚育真实情况的；
　　（三）生育后未按规定落实节育措施的；
　　（四）政策外怀孕未采取补救措施的；
　　（五）政策外生育未做处理的。
　　第十条 流动人口户籍所在地县级人口和计划生育部门、乡（镇）政府或者街道办事处不得强制已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
　　第十一条 成年育龄妇女应自到达现居住地之日起三十日内向现居住地乡（镇）政府或者街道办事处提交《婚育证明》，也可通过村民委员会、居民委员会向现居住地乡（镇）政府或者街道办事处提交《婚育证明》。
　　第十二条 流动人口享受下列计划生育服务、奖励和优待：
　　（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
　　（二）免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；
　　（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的休假；
　　（四）实行计划生育的，按照相关规定，在生产经营等方面获得支持、优待，在社会救济等方面享受优先照顾。
　　第十三条 拟在现居住地办理第一个子女生育服务登记的流动育龄夫妻，凭夫妻双方的居民身份证、结婚证和户籍所在地乡（镇）或街道办事处出具的婚育情况证明，到女方现居住地乡（镇）政府或街道办事处办理。
　　第十四条 育龄夫妻应自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地政府的计划生育管理。
　　第十五条 现居住地乡（镇）政府或者街道办事处应推进计划生育村（居）民自治，指导村（居）民委员会对流动人口实行合同管理，每年与村（居）民委员会、企业和用工单位、出租（借）房屋房主签订《流动人口计划生育管理合同书》。
　　第十六条 流动人口现居住地公安、工商、人社、卫生等有关部门，在办理暂住人口登记、居住证、营业执照、用工备案、卫生许可等有关手续时，应核查现居住地乡（镇）政府或街道办事处查验过的《婚育证明》，建立相关档案，填写《流动人口计划生育信息通报单》，定期向同级人口和计划生育部门通报流动人口信息，实现信息共享。
　　第十七条 用人单位应做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地乡（镇）政府或者街道办事处和县级以上人口和计划生育部门的监督、检查。
　　用人单位违反规定的，由所在地县级人口和计划生育部门责令改正，通报批评。
　　第十八条 房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应如实提供相关信息。
　　违反规定未如实提供流动人口信息的，由所在地乡（镇）政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。
　　第十九条 流动人口存在违法生育行为的，其行为发现地不是其户籍所在地的，发现地县级以上人口和计划生育部门在作出征收决定之前，应先向当事人户籍地人口和计划生育部门通报有关情况，协商确定征收事宜。
　　流动人口因违法生育，在一地已按当地标准足额缴纳社会抚养费的，在另一地不得因同一事实再次被征收社会抚养费。
　　第二十条 流动人口现居住地乡（镇）政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）政府的上级政府或者设立街道办事处的政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未按规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
　　（二）未按规定查验婚育证明的；
　　（三）未按规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
　　（四）未按规定向流动人口户籍所在地乡（镇）政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的。
　　第二十一条 流动人口户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）政府的上级政府或者设立街道办事处的政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
　　（一）未按规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
　　（二）违反规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；
　　（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
　　（四）未依照有关规定向流动人口现居住地乡（镇）政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的。
　　第二十二条 流动人口现居住地县级公安、民政、工商、人社、卫生、财政、教育、建设等部门，未履行通报流动人口计划生育服务管理信息等相关职责的，由本级政府或者上级主管部门责令改正，通报批评。
　　第二十三条 妨碍国家工作人员依法履行流动人口计划生育管理职责的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。2002年11月19日制发的《邢台市流动人口计划生育管理实施办法》（市政府令第17号）同时废止。









最高人民法院


最高人民法院东北分院复热河省人民法院所请示的几个问题（节录）

1953年8月7日，最高人民法院

第一项（略）二、关于所询问题，就一般情况答复如下：
（一）干部犯罪被判徒刑宣告缓刑者，根据中央人民政府司法部“关于假释缓刑褫夺公权问题的解释”和中央法制委员会“关于■夺公权问题的解答”之精神，如果原判宣告剥夺政治权利者，自无政治权利，但并未宣告剥夺政治权利而宣告交付管制者，其虽尚有政治权利，而因其被管制，故在管制期中不能行使其政治权利。如并未宣告剥夺政治权利或交付管制者，仍有政治权利。如在宣告徒刑时同时并未宣告剥夺政治权而在宣告缓刑时又未宣告交付管制者，不应限制其行动上的自由，但宣告交付管制者，应给予其行动上一定的限制（所谓管制），以便教育和监督。如果宣告缓刑者，除另有行政处分外，并非当然不能回原机关工作，他能否在机关工作，要看其犯罪情节与性质来决定。因此，亦非当然不能分配其适当工作。其未被宣告剥夺政治权利，亦未交付管制者，在机关工作时，也并非当然不能叙职。机关对于徒刑缓刑而仍在机关工作者，必须加强教育和监督。（二）对“在执行缓刑期间如果各方面表现良好是否可以取消处分”问题，被判处徒刑宣告缓刑者，如果在缓刑期内不再犯罪，确有认罪悔改之真诚表现，缓刑期满时就可以根本不执行原刑，但并非“取消”对其犯罪已宣告的刑事处分。因为其行为对社会存在着危险性，是犯罪的行为，故不能因为其在“缓刑”期内表现良好而消除原判决所给予的刑事处分，也就是说负责有刑事责任的罪过不能因其行为之社会危险性的消除而随之消除。
（三）干部犯罪被判徒刑宣告缓刑者，如果原判并未宣告剥夺政治权利或交付管制者，如已叙职，自应与政府工作人员享受同等之工薪待遇，但宣告剥夺政治权利或交付管制者，则不能享受政府工作人员之工薪待遇。至于其生活问题，可根据具体情况，酌情给予适当生活费用。