国家税务总局关于印发《2003年农业税收工作指导意见》的通知
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国家税务总局关于印发《2003年农业税收工作指导意见》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《2003年农业税收工作指导意见》的通知
国税发〔2003〕14号
天津、河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、青海省(自治区、直辖市)及宁波、青岛、厦门、深圳市财政厅(局)，北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、海南、四川、云南、陕西省(自治区、直辖市)及大连市地方税务局：
2003年，按照党的十六大提出的“继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益”的要求，农业税收工作要进一步改革与创新。为做好各项工作，根据全国税务工作的总体部署，结合农业税收工作的实际，总局拟订了《2003年农业税收工作指导意见》，现予印发。供你们部署安排2003年工作时参考。
为了总结和掌握全国农业税收工作情况，请你们将2002年农业税收工作总结和2003年农业税收工作计划要点，于2003年2月底前上报总局(农业税征收管理局)。
二○○三年二月九日
2003年农业税收工作指导意见
2003年农业税收工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，严格执行中央关于农业、农村、农民工作的方针政策，树立“经济税收观”，做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章；按照十六大“继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益”的要求，积极稳妥地推进农业税收的税制改革和征管改革，努力建设公平合理的农业税制和法治、规范、文明、高效的农业税收征管体制与运行机制；改进和加强农税干部队伍的作风建设，努力做好农业税收工作，为全面建设小康社会作出贡献。
一、正确执行农村税费改革和农业税收政策，合理确定农业税收收入计划
各地要在认真分析2002年农业各税收入完成情况和2003年农业税收税源的基础上，根据农村税费改革的进展和各项农业税收政策的调整变化，编制和下达2003年农业各税收入计划，力求积极稳妥，切实可行。
(一)农(牧)业税收入计划。农业税收征收机关要认真分析 2002年农业税任务落实完成情况，研究解决存在的问题，按照农村税费改革政策和减轻农民负担、公平税负的要求，认真做好 2003年农业税任务的分配落实工作，确保征收工作顺利开展。各地要依据农业税计税价格政策，综合考虑当地粮食价格和市场粮食价格变化的因素，合理制定2003年农业税计税价格。
(二)农业特产税收入计划。各地要根据农村税费改革农业特产税政策调整变化情况，认真分析税源变化趋势，在进行税源普查的基础上编制和下达2003年农业特产税收入计划。坚决纠正按“人头”和“田亩”平均摊派农业特产税的做法。
(三)耕地占用税和契税收入计划。各地要根据本地国土资源管理部门下达的2003年非农业建设项目占地计划以及通过对 2003年房地产市场的调查预期，编制好2003年耕地占用税和契税收入计划。通过加强征管，提高征收效率，促进两税收入的增长。
各级农业税收征收机关要正确处理好收入计划与执行政策的关系，坚持依法征税，应收尽收，不收“过头税”。要积极争取地方党政领导的重视和支持，加强部门配合，充分发挥农业税收征收人员的主动性和积极性，搞好乡村干部的协税护税工作，确保农业税收征收工作正常开展和农业税收收入计划的完成。
二、加强农业税收征管法制建设，规范农业税收征管工作
各级农业税收征收机关要按照规范和加强并重的原则，建立和完善农业税收征管法制和制度建设。
(一)根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，抓紧制定出台《中华人民共和国农业税收征收管理条例》(以下简称《条例》)，并做好《条例》贯彻实施的各项准备工作。根据《条例》
制定出台情况，总局拟制定《农业税收征收管理条例实施细则》。
(二)根据农村税费改革的进展情况，组织进行修订《农业税条例》和修改《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》的调研和起草工作。
(三)研究修改现行的农业税灾歉减免管理办法，并做好新的农业税灾歉减免管理办法的贯彻落实工作。
(四)协助做好《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(修订草案)的修改工作。研究起草《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》。根据修订后条例的出台进度，适时做好贯彻实施新条例的各项准备。
(五)根据改革需要和征管实际，适时调整、完善契税有关政策。各地要继续推进契税征收方式的转变。在大中城市，要全面推进征收机关自办契税征收服务厅或契税征收窗口建设，充分运用现代化征管手段，提高征收效率和服务质量。进一步规范耕地占用税、契税的征收管理。为了适应新形势下依法治税和规范执法的要求，在总结各地经验的基础上，总局拟制定下发耕地占用税、契税征管业务规程。
各地要认真落实农业税减免政策，切实做好农业税减免兑现落实工作。2002年，全国已有20个省(自治区、直辖市)全面推行农村税费改革，农业税征收基数有较大提高，而2002年农业税特大灾歉减免指标比2001年减少较多。为此，各级农业税收征收机关要严格按照政策规定，做好农业税灾歉减免工作，保证农业税减免款不折不扣地落实到农户，并做好政策宣传解释工作。各地要对2002年农业税减免款落实情况组织重点检查。
《国家税务总局关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅 <关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法>的通知》(国税发[2002]139号)已经下发，各级农业税收征收机关要高度重视，认真贯彻落实。 同时，对农业税收征管工作中存在的群众意见大，社会反映强烈的突出问题，要认真加以解决，切实做到依法征税，文明收税。对一些地方在农业税和农业特产税征收中存在的提前征收、平摊税款、加码征收、税费混征，收税不开票或收税打“白条”，随意扒粮、抬物、牵牲口，非法动用警力收税导致恶性案件以及群众集体上访等群体性事件屡屡发生的问题，各级农业税收征收机关要按照该通知的规定，加大查处力度，严肃追究主管农业税收征收机关负责人和直接责任人员的违纪责任。要认真总结经验教训，采取切实有效措施，预防类似事件的发生。要坚持预防为主，查处为辅的方针，结合本地区农业税收征管实际情况，研究制定农业税收执法考核和责任追究制度，切实维护广大农民群众的利益。
各级农业税收征收管理机关要坚持依法治税，严格执行农业税收政策，合理确定各项计税要素，规范征收管理。要加强对农业税收政策执行和征收管理情况的分析检查，及时发现和纠正征收工作中存在的问题。总局拟在年内适时组织全国农业税收执法情况检查。
三、积极推进农业税收征管改革，加快农业税收征管信息化建设
各级农业税收征收机关在做好农村税费改革试点工作的同时，要积极推进农业税收征管改革，创新农业税征收机制。通过逐步实行以税费分离、纳税人自行上门纳税、农业税收征收机关专业化征管为方向的农业税收征管改革，实现农业税收征管的法制化、规范化，信息化、专业化目标。
近年来，各地为适应农村税费改革的需要，规范和加强农业税收征收管理，根据自身实际情况组织实施了农业税收征管信息化建设，对改变农业税收征管手段落后状况，改进征管方式、提高征管效率起到了很大的促进作用。为加快农业税收征管信息化建设，规范统一各地农业税收征管信息化工作，各地要按照总局印发的《农业税收征管软件标准(试行)》和《国家税务总局关于推荐使用农业税收征管软件的通知》要求，对已开发的农税征管软件进行修改和完善，为今后全国统一农税征管软件做必要的准备。要认真总结农业税收信息化工作经验，研究做好推进农业税收信息化的有关工作，力争在较短时间内首先达到实现基层农税征收工作电子化的目标。
四、做好农业税收征管基础工作，积极改善农业税收征管工作环境和条件
(一)继续加大农业税收宣传工作的力度。2003年农业税收宣传工作的重点是：农村税费改革中农业税收政策及将要颁布出台的农业税收征管条例和修订后的耕地占用税暂行条例。各地要充分利用“税收宣传月”，采取行之有效的宣传形式，广泛宣传农村税费改革政策和农业税收各项征管规定，使社会各界和广大纳税人充分认识农村税费改革的重大意义以及改革的复杂性、艰巨性、长期性，牢固树立支持改革、依法纳税的思想观念，为稳步推进农村税费改革，保证农业税收征管工作的正常开展创造良好的氛围和条件。
(二)继续抓好农业税收征管基础档案建立工作。各地要根据农村税费改革和农业税收信息化建设的要求，认真做好农业税收征管基础档案的建档工作。尤其对影响农民负担水平的农业税计税土地、常年产量等要素要调查核实清楚，并建立动态管理制度，及时根据实际情况的变化进行调整。要积极创造条件，将农业税收征管基础档案纳入计算机管理。
(三)加强调查研究和理论研究。在我国加入WTO，进行农村税费改革试点，企业转制改组改革和房地产业发展等诸多方面，农业税收工作面临许多新的情况和问题。各地农业税收征收机关要从实际出发，认真分析农业税收工作面临的新形势、新任务，根据自身优势积极开展调查研究和理论研究，按照与时俱进的要求，研究做好新形势下的农业税收工作。2003年农业税收调查研究和理论研究的重点是：1．结合农村税费改革，应对加入WTO，探讨农业税和与农业相关税制的改革问题。2．农村税费改革后的农业税负担总额控制问题。3．调整、理顺和建立新的农税征管体制问题。4．促进企业改革和房地产业发展的契税政策调整问题。
(四)继续做好农民群众的来信、来访处理接待工作。各级农税征收机关要本着对农民群众高度负责的精神和积极维护广大农民利益的态度，认真做好涉及农业税收的信访接待和处理工作。对农民群众反映的各种情况和问题，要登记在案，深入调查，切实采取措施，认真研究解决；对一时不能解决的问题，要多做耐心细致的说服解释工作。对农民群众反映强烈且多次上访而一直未能得到解决的重要问题，上级征收机关要加大直接查处的力度，并限期整改，保证给农民群众以公正的答复和满意的交代。
五、从严治队，进一步加强农税队伍建设
要按照“三个代表”重要思想的要求，大力推进从严治队，认真查找农税干部在思想、作风、道德建设等方面存在的突出问题，努力将广大农税干部的思想统一到落实十六大的精神上来，加强作风建设，切实转变职能，提高行政效率；要教育广大农税干部树立正确的人生观、价值观，自觉抵制各种不良思想的侵蚀，切实提高农税干部队伍的思想素质。
要动员和组织广大农税干部自觉学习农业税收法规政策和征管制度，全面掌握和理解与自身业务有直接联系的法律、法规和现行政策，真正树立法制观念，自觉规范征管行为。要根据农村税费改革和农业税收政策与征管业务的变化，开展不同形式的学习培训，切实提高农税干部队伍的政策业务素质，保证和促进各项征管工作的顺利开展。
要采取积极有效措施，尽快做到农业税收征管专业化。对作为过渡暂时还需聘用乡村基层农税代征人员的，要通过采取培训考核的方法进行选用，并签定代征协议。农税代征人员在履行职责时，必须持证上岗。
要根据农村税费改革形势和农业税收征管改革的客观需要，确保农税征管机构和人员队伍的基本稳定。要研究和解决好当前在农税机构设置、队伍建设以及干部管理中面临的问题，切实改善基层工作环境和条件，调动和发挥广大农税干部工作的主动性、积极性和创造性。
印发广州市居民家庭经济状况核对办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市居民家庭经济状况核对办法的通知
穗府办〔2012〕35号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市居民家庭经济状况核对办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市民政局反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年八月九日
广州市居民家庭经济状况核对办法
第一条 为公平、公正、有效实施社会救助和社会福利等制度，规范本市居民家庭经济状况核对工作，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对申请最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育资助、住房保障等社会救助的本市居民及其家庭经济状况开展的调查、核对活动适用于本办法。
接受经济状况调查核对的居民个人或家庭，统称为核对对象。
第三条 核对工作应坚持以下原则：
(一)依委托核对的原则；
(二)依法、科学、客观、公正的原则；
(三)保密原则。
第四条 广州市民政局主管本市居民家庭经济状况核对工作，负责制定本市居民家庭经济状况核对工作规划并组织实施。
广州市居民家庭经济状况核对工作机构(以下简称市核对机构)负责本市居民家庭经济状况核对具体工作。
区(县级市)民政局负责核对对象经济状况初审和复核工作。
街道办事处(镇政府)、居(村)民委员会协助做好核对对象经济状况的调查、复核工作。
以上负责居民家庭经济状况核对工作的部门统称核对机构。
全市各级政府应将核对工作经费纳入财政预算，配备必要的核对工作人员，落实相关工作经费，保障核对工作的顺利进行。
第五条 科技和信息化、公安、财政、人力资源和社会保障、国土房管、住房保障、工商、金融、税务、住房公积金等部门按各自职能协同实施本办法。
第六条 核对机构通过核对信息系统调取核对对象在政府有关部门和有关单位的相关信息等方式开展核对工作，也可以采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展调查复核工作。
第七条 民政、教育、卫生、住房保障等部门(以下简称社会救助事项管理部门)对本市居民个人或者家庭提出的最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育资助、住房保障等社会救助申请，其审核需要以申请人的经济状况作为参考，且由民政部门负责核对申请人经济状况的，可由民政部门委托市核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对。
社会救助事项管理部门也可以直接委托市核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对。
第八条 由社会救助事项管理部门根据申请人所申请的社会救助项目的要求，确定居民家庭经济状况核对的内容，并与申请人签订委托核对家庭经济状况的协议。
第九条 居民家庭经济状况一般包括居民及其家庭成员的可支配收入和资产情况：
(一)可支配收入包括：
1．扣除已缴纳的个人所得税以及社会保障支出后的工资(薪金)、津贴(补贴)、劳务报酬；
2．生产经营及服务活动收入；
3．利息、股息、红利；
4．财产租赁、转让收入；
5．被征地人员生活费及土地征用一次性安置费；
6．赡养费、扶养费、抚养费；
7．离(退)休金、失业保险金及各类保险收益金；
8．继承性所得、赠予性收入；
9．偶然所得；
10．其他应计入的收入。
(二)以下各项收入不列入家庭可支配收入范围：
1．优抚对象的抚恤优待补助金；
2．国家特殊津贴；
3．政府及有关单位发放的非报酬性奖励；
4．因劳动合同终止(包括解除)，职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金；
5．丧葬补助(偿)金；
6．各级组织发放的困难帮扶款或慰问金；
7．计划生育家庭特别扶助金和奖励金；
8．残疾人专项补助金；
9．在校学生获得的奖学金、助学金、寄宿生生活费补助、困难补助等；
10．有关法律、法规规定不计入的其他收入。
(三)资产包括：
1．房产、车辆；
2．古董、艺术品；
3．银行存款；
4．企业股份、股票、各类基金、债券等投资类资产及有价证券；
5．其他有价值的资产。
第十条 除本办法第九条确定的核对内容外，核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对其相应支出情况进行调查。
第十一条 核对机构按照下列途径开展调查和核对工作：
(一)通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳等情况核对工资性收入；
(二)通过调查工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况以及企业所得税的缴纳情况核对经营性净收入；
(三)通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况核对财产性收入；
(四)通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿的情况核对转移性收入；
(五)通过调查房产、车辆，以及古董、艺术品等有价实物的拥有情况核对实物财产；
(六)通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况核对货币财产。
第十二条 核对机构应当建立调查、核实的工作规范和制度，确保核对工作及时、准确、公正。
核对机构与社会救助事项管理部门应在信息共享、适用规范、涉密保险等方面建立规范的管理制度，保障信息系统的安全运行，确保核对工作的高效和权威。
核对机构进行入户调查、邻里访问、外调等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。
第十三条 市核对机构应当于受理委托后10个工作日内对核对对象的相关信息进行核实，并向委托机构(单位)出具书面报告。
第十四条 政府有关部门和有关单位应为核对机构的调查工作提供方便和帮助，并按核对内容提供核对对象的相关信息。
第十五条 政府有关部门和有关单位应向核对机构提供核对对象的以下相关信息：
(一)民政部门负责提供婚姻、社会救助情况；
(二)人力资源和社会保障部门负责提供就业、缴纳社会保险费、领取社会养老金等情况；
(三)住房公积金管理部门负责提供住房公积金缴纳和使用等情况；
(四)工商管理部门负责提供企业和个体工商户的注册登记、合法经营情况；
(五)税务部门负责提供个人、个体工商户的纳税情况；
(六)国土房管部门负责提供房地产登记、房产交易和房屋出租等情况，住房保障部门负责提供购买房改房、享受住房保障情况；
(七)公安机关负责提供户籍人口信息、机动车登记信息、和出入境情况等；
(八)其他有关部门应根据核对机构的要求和委托协议提供相关信息。
第十六条 银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。
第十七条 核对对象应如实向核对机构提供个人和家庭经济状况以及财产的有关信息，并积极配合核对机构依法开展调查工作，不得虚报或瞒报。
第十八条 核对对象的工作单位及其户籍地(或居住地)的街道办事处(镇政府)、居(村)民委员会等相关部门和组织应当协助核对机构开展调查工作。
第十九条 民政部门、社会救助事项管理部门应在收到市核对机构的家庭经济状况核对报告(以下简称核对报告)后3个工作日内，向核对对象告知核对报告的内容。核对对象对核对报告无异议的，社会救助事项管理部门应将核对报告作为审批依据之一；核对对象对核对报告有异议的，可向区(县级市)民政局提出书面复核申请。
区(县级市)民政局应在20个工作日内进行复核，出具复核报告，将复核报告告知核对对象，同时抄送市核对机构。经区(县级市)民政局复核后的复核报告为核对对象家庭经济状况核对的最终报告。
第二十条 核对机构、社会救助事项管理部门等所有接触居民家庭经济状况核对信息的工作人员，对在核对工作中获得的信息应予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露，不得将信息用于与核对工作无关的用途。
第二十一条 核对机构和社会救助事项管理部门的工作人员、核对复核人员等所有接触核对信息的人员，非法向他人提供核对对象信息、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据国家相关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 广州市民政局根据本办法和其他相关规定，会同有关部门制定实施细则。
第二十三条 本办法自2012年9月15日起施行，有效期3年，若依据的政策法规发生变化或有效期满，根据实际情况依法评估修订。
北京市第一中级人民法院关于在执行工作中保障当事人充分行使诉讼权利的具体措施
北京市第一中级人民法院
北京市第一中级人民法院关于在执行工作中保障当事人充分行使诉讼权利的具体措施
为保障当事人在执行工作中充分行使诉讼权利,维护司法公正并确保生效法律文书的合法、有效执行,结合我院执行工作的实际制定如下措施:
第一条、 权利人依法申请执行的,均应及时审查。 对符合法定受理条件的，必须在七日内予以立案。不符合受理条件的，应当向申请人说明理由并在七日内裁定不予受理。
立案后执行员应当及时向申请执行人发出《受理案件通知书》和《举证责任书》，向被执行人发出《执行通知书》和《申报财产责任书》，告知双方当事人的权利和义务。
第二条、对本院依法裁定中止执行的案件，申请执行人申请恢复执行的，应当及时查明情况，作出处理。中止执行的情形消失的，应当恢复执行；不具备恢复执行条件的，应当通知申请执行人。
第三条、执行中双方当事人自愿达成执行和解协议后，被执行人不履行或者不完全履行和解协议，申请执行人在法定期限内申请执行原生效法律文书的，法院应当恢复执行;逾期申请恢复执行的，应向申请人说明理由后驳回申请。
第四条、 执行中，案外人对执行标的提出异议的,法院应当另行组成合议庭依法进行审查。审查期间可以对财产采取查封、扣押、冻结等保全措施，但不得进行处分。正在实施的处分措施应当停止。
对案外人对执行标的提出异议的审查期限为六十天,遇特殊情况可适当延长。
案外人提出异议的执行标的物是法律文书指定交付的特定物，经审查认为案外人的异议成立的，裁定对生效法律文书中该项内容中止执行。
执行标的物不属生效法律文书指定交付的特定物，经审查认为案外人的异议成立的，停止对该标的物的执行，并将该标的物交还案外人。
经审查认为案外人的异议理由不成立的，裁定驳回其异议后继续执行。
第五条、 执行中,被执行人提出执行异议的，执行员必须认真审查。经审查认为异议理由成立的依法办理。异议理由不成立的，告知审查结果后继续执行。
对被执行人提出执行异议的审查期为三十天，遇特殊情况可适当延长。
第六条、被执行人不能清偿债务,但对本案以外的第三人享有到期债权,在裁定执行到期债权前,必须向第三人发出《履行到期债务通知书》,通知书必须直接送达第三人。
第三人在《履行到期债务通知书》指定的期间内提出异议的，不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。
第三人在《履行到期债务通知书》指定的期间内没有提出异议，而又不履行的，法院有权裁定对其强制执行。
在对第三人作出强制执行裁定后，查明第三人确无财产可供执行的，不得就第三人对他人享有的到期债权强制执行。
第三人按照法院《履行到期债务通知书》向申请执行人履行了债务或已被强制执行后，法院应当为其出具债务已经履行的有关证明。
第七条、执行中，依法查封、扣押财产时，应当通知被执行人到场。拒不到场，不影响执行。 财产被查封、扣押后，执行员应当通知被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，法院即可依法处分被查封、扣押的财产。
第八条、执行中除涉及国家机密、商业秘密、公民隐私等不能公开的内容外应向当事人公开，维护当事人的知情权。
（一）、申请执行人提供了被执行人的财产或财产线索，执行人员采取执行措施后，应当在五日内将执行过程和结果告知申请执行人。
（二）、申请执行人未提供被执行人的财产或财产线索，经法院调查也找不到被执行人或被执行人无财产可供执行的，执行人员应当及时将执行过程、采取的措施、执行不了的原因告知申请执行人。
（三）、处分被执行的财产前，执行人员应当征求当事人的意见，并把即将采取的处分措施、方法、步骤；处分过程中可能出现的问题、困难；处分后的结果及时告知双方当事人。
（四）、裁定中止执行、终结执行、不予执行前，执行人员应当向申请执行人当面说明原因和理由。申请执行人在外地的，可以采取电话通知及其他方式告知。
第九条、执行中，对当事人提交的各种书面材料，执行人员不得以任何理由拒绝接受。接受诉讼材料应即时为其开具收取诉讼材料清单和回执。当事人提交的证据材料是原件，当事人要求退还的，执行人员应制作副本并注明核对无误后，将原件退还当事人。
第十条、因执行人员漠视当事人的诉讼权利或因执行人员过错导致未及时采取执行措施，造成被保全的财产流失的，依照《关于违反〈在民事诉讼中保障当事人充分行使诉讼权利的具体措施〉规定的处理办法》的相关规定追究相关责任人员的责任。
二00二年五月二十一日
