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河北省粮食局


河北省粮食局关于印发《河北省粮食监督检查工作考评暂行办法》的通知

冀粮检字〔2008〕43号


各设区市粮食局：

为加强对全省粮食监督检查工作指导和层级监督，推动粮食监督检查工作的开展，促进粮食监督检查行政执法水平的提高和各项工作任务的完成，省局制定了《河北省粮食监督检查工作考评暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



附件：《河北省粮食监督检查工作考评标准表》





二〇〇八年六月十七日





河北省粮食监督检查工作考评暂行办法



第一条 为加强对全省粮食监督检查工作的指导,搞好层级监督，推动粮食监督检查工作的开展，促进粮食监督检查行政执法水平的提高，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食库存检查暂行办法》等规定，制定本考评办法。

第二条 河北省粮食局依照本办法对各设区市粮食局的监督检查工作开展情况进行综合考评，市粮食局对县级粮食行政管理部门的考评可参照本办法。

第三条 考评工作原则上每年开展一次，一般每年年度终了后进行。根据考评结果对成绩突出的单位给予表彰。

第四条 考评采取百分制，考评内容暂定六个项目。每年可根据工作重点对项目分值进行调整，以突出中心工作。

（一） 日常监督检查工作（25分）

（二） 专项检查工作（25分）

（三） 监督检查体系建设（20分）

（四） 规章制度（5分）

（五） 信息报送（10分）

（六） 其他（15分）

第五条 日常监督检查工作，总分25分。主要考评各市按照《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食库存检查暂行办法》、《河北省粮食流通管理规定》等法规、规章主动开展各项检查以及对本部门直接受理、发现案件的查处情况。分4项：

（一）准确掌握监管对象底数，建立经营者管理档案，档案内容充实、记录及时，5分；

（二）主动开展经常性的监督检查活动，检查对象覆盖面广， 10分；

（三）对检查中发现的问题和通过不同渠道受理的各类案件，处理及时、依据准确、程序合法、查处得当，5分；

（四）执法行为符合《河北省粮食监督检查执法人员行为规范》的要求，5分。

第六条 专项检查工作，总分25分。主要考评各市在全省粮食库存检查和省粮食局统一组织的专项检查工作开展情况。

全省粮食库存检查考评内容分4项，分数设定暂按15分。（如同时有其他专项检查，分数按比例调整）

（一） 库存检查工作组织情况，分值3分。评分标准是库存检查工作布置及时，方案制定完整详细，自查、抽查工作规范，基础工作扎实。

（二）库存检查报表情况，分值5分。评分标准是报送及时，2分；数据准确、各表格之间钩稽关系正确，3分。

（三）库存检查报告情况，分值5分。评分标准是检查报告按时报送，2分；内容全面、翔实、完整，3分。

（四）市粮食局对库存检查情况及时通报和对发现问题进行整改的情况，分值2分。评分标准是市粮食局及时通报检查情况，对自查和抽查中发现的问题提出明确整改措施，并督促落实到位。

全省范围的其他专项检查，分值10分。考核内容及标准参照库存检查设定。

第七条 监督检查体系建设，总分20分。主要考评各市及辖区内县级粮食行政管理部门在机构、经费、队伍建设方面的工作进展情况，分4项：

（一）县级监督检查内设机构建设，分值4分。评分标准是县级粮食行政管理部门成立监督检查内设机构的比例。

（二）行政执法队建设，分值6分。评分标准是市、县两级粮食行政管理部门成立执法队的比例。

（三）市、县落实监督检查专项经费情况，分值6分。评分标准是已经落实专项经费的市县粮食行政管理部门数的比例。

（四）执法队伍建设，分值4分。主要考核执法人员培训情况和持证人员情况。评分标准：一是每年参加国家粮食局、省粮食局、地方法制部门及市粮食局培训的执法人员占执法人员总数的比例；二是市、县两级粮食行政管理部门取得行政执法证或粮食监督检查证的平均人数（即：市、县两级粮食行政管理部门取得行政执法证或粮食监督检查证的总人数除以市、县两级粮食行政管理部门的单位总数）。

第八条 制定规章制度，总分5分。主要考评建立和完善各项监督检查规章制度情况。评分标准是在贯彻国家粮食局、省粮食局相关制度的同时，制定行之有效的具体管理制度和办法，内容完善，可行性和可操作性强，执行的好。

第九条 信息报送，总分10分。主要考评各市报送监督检查调查表（即月报和季报）和有关信息的情况，分3项：

（一）调查表报送时效性，分值2分。评分标准是调查表按时报送。

（二）调查表报送准确性，分值2分。评分标准是调查表数据准确，钩稽关系正确。

（三）信息报送的质量和数量，分值6分。评分标准是信息报送及时，数量多，质量好。

第十条 其它，总分15分。主要考评各市监督检查文书的使用和案卷管理情况，各市工作规划和总结情况，省粮食局交办案件查处情况以及临时性任务的完成情况，分5项：

（一）监督检查执法文书的使用情况，分值3分。评分标准是监督检查文书使用正确、填写规范、记录齐全、内容完整。

（二）监督检查案卷制度建立和管理情况，分值3分。评分标准是监督检查案卷制度健全、材料齐全、一案一卷、管理规范。

（三）各市年度工作规划和总结以及阶段性工作总结等情况，分值3分。评分标准是工作规划详细、可行，工作总结翔实全面，报送及时。

（四）省粮食局交办案件的查处情况，分值3分。评分标准是对待省局交办的案件，反应迅速，工作认真，质量高，反馈及时。

（五）其他，分值3分。评分标准是认真完成省局交办的其他各项任务。

第十一条 本办法由河北省粮食局监督检查处负责解释。


河北省物价局 河北省交通厅


河北省物价局、河北省交通厅关于印发《河北省道路旅客运输价格管理办法》的通知

冀价经费字（2006）第8号


各设区市、扩权县（市）物价局、交通局：

为进一步加强我省道路旅客运输价格管理，规范道路旅客运输价格行为，保护经营者和旅客的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及有关规定，结合我省实际，制定了《河北省道路旅客运输价格管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。





河北省物价局　　　　　　　河北省交通厅

二OO六年四月二十日







主题词：道路　运价　管理办法　通知













河北省道路旅客运输价格管理办法



第一章 总　则

第一条 为进一步加强道路旅客运输价格管理，规范道路旅客运输价格行为，保护经营者和旅客的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内的道路旅客运输价格行为，适用本办法。

第三条 本办法所称道路旅客运输价格包括道路旅客（不含出租汽车）运价、票价和行包运价。按照运输方式的不同，道路旅客运价划分为班车客运运价、包车客运运价和旅游客运运价。

第四条　道路旅客运输包车客运、非定线旅游客运运价实行市场调节价；道路旅客运输班车客运、定线旅游客运以及旅客行包运价实行政府指导价。

第五条 我省道路旅客运输价格实行统一领导，分级管理。省价格主管部门统一负责全省道路旅客运输价格的管理工作，制定道路旅客运输价格政策，制定、调整实行政府指导价的道路旅客运输价格。市、县价格主管部门负责本行政区域内道路旅客运输价格的备案、审核、监测及监督。

县级以上交通行政主管部门按照职责分工，协助同级价格主管部门开展道路旅客运输价格管理工作。

第二章　定价原则及价格构成

第六条 制定或调整道路旅客运输价格应当遵循公正、公平、合理的原则。

第七条 制定或调整道路旅客运输价格，应当依据经营成本，充分反映市场供求状况，保障经营者的合法收益，合理调节各方面利益关系，促进资源合理配置。

第八条 制定或调整道路旅客运输价格，应当保持不同交通方式合理比价关系，促进不同交通方式的合理分工协作。

第九条 道路旅客运输价格由成本、税金和合理利润构成。

成本是指全省社会平均道路旅客运营成本和期间费用。

税金是指道路旅客运输应当依法缴纳的各项税费。

利润是指根据合理的资金利润率或净资产收益率计算的合理利润。

第十条 道路旅客运输班车客运价格根据营运车辆的车型、等级的不同实行差别运价。营运车辆的类型划分及等级评定执行交通部有关规定。

第十一条 道路旅客运输班车客运票价由道路旅客运输班车客运运价、车辆通行费、客运附加费、旅客站务费等因素构成。

第三章 定价程序

第十二条 道路旅客运输经营者、交通行政主管部门、行业组织及消费者组织可以向省价格主管部门提出制定或者调整实行政府指导价的道路旅客运输价格的申请。

省价格主管部门也可以按照有关法律法规规定，直接提出制定或者调整实行政府指导价的道路旅客运输价格的方案。

第十三条 有关单位或者组织提出制定或者调整道路旅客运输价格的申请，以及省价格主管部门提出制定或者调整道路旅客运输价格的方案，其内容可以为制定或者调整道路旅客运输价格的具体水平，也可以为制定或者调整道路旅客运输价格的计价方法、价格结构。

第十四条 有关单位或者组织提出制定或者调整道路旅客运输价格的申请，应当采用书面形式。所提供的书面材料应当包括以下内容：

(一)现行的价格水平、申请制定或者调整的价格水平；

(二)制定或者调整价格的依据和理由；

(三)制定或者调整价格对运输行业、相关运输企业、旅客及其他运输方式的影响；

(四)全行业近三年道路旅客运输收入、经营成本、利润变化情况以及相关道路运输企业近三年年度会计报告。经营期不满三年的应当提供正式营业以来的会计报告和成本报表。

第十五条 有关单位或者组织提出制定或者调整道路旅客运输价格的申请，应当向价格主管部门提供以下备查材料：

(一)企业概况，包括历史沿革、资产关系、企业结构、经营范围、主营业务等；

(二)相关企业执行的会计制度，如成本核算办法、企业管理费用、财务费用分摊办法、固定资产折旧方法及分类折旧年限，适用的主要税种、税率等；

(三)企业长期负债和项目贷款情况以及对财务费用的影响；

(四)企业人员编制、工资标准和职工实际人均收入；

(五)企业客运车辆数量、类型、等级；

(六)道路旅客运输实载率以及燃料、材料实物消耗情况；

(七)价格主管部门要求提供的其他材料。

第十六条 省价格主管部门收到有关方面书面申请后，在规定的时限内对申请材料进行初步审查。经初步审查，申请材料齐备，具备制定或者调整价格基本条件的，予以受理；申请材料不齐备或者不具备制定或者调整价格基本条件的，以书面形式答复申请人。

第十七条 省价格主管部门受理制定或者调整实行政府指导价的道路旅客运输价格申请后，省价格主管部门的成本监审机构应当遵循合法、公正、科学、合理的原则开展成本审核，确定道路旅客运输合理定价成本。

第十八条 省价格主管部门制定或者调整实行政府指导价的道路旅客运输价格，应当通过价格论证会或者价格听证会等形式，广泛听取社会各方面意见。

第十九条 实行政府指导价的道路旅客运输价格制定或者调整后，由省价格主管部门向社会公布。

第二十条　实行市场调节价的道路旅客运输价格，由道路旅客运输经营者自主确定。

第四章 价格的确定与备案

第二十一条 道路旅客运输价格的计价规则，由省价格主管部门和省交通行政主管部门负责制订，在《河北省道路旅客运价规则》中明确。

第二十二条 道路旅客运输班车客运（含定线旅游客运，下同）具体运价标准由承运人根据省价格主管部门制定的班车客运运价和浮动幅度确定。承运人确定的班车客运运价，应当在执行前15日报价格主管部门和交通行政主管部门备案。县域内班车客运运价报县（市）价格、交通主管部门备案，其他班车客运运价报设区市价格、交通主管部门备案。对备案的班车客运运价，价格、交通主管部门应当进行认真审查，符合有关规定的予以备案确认。

第二十三条　汽车客运站根据承运人在价格、交通主管部门备案的班车客运运价，按照票价核算的规定核定票价，并在票价执行前10日填写票价备案表报所在地县级以上价格主管部门和交通行政主管部门备案。

第二十四条　经备案的班车客运票价，道路旅客运输经营者须在执行前7日向社会公告，未经公告不得施行。

第二十五条　道路旅客运输票价可以实行分时差别票价，但同型同级车辆、同一线路、同一方向、同一时段道路旅客运输应当执行同一票价。道路旅客运输同一营运线路有多个承运人时，具体票价由负责客运代理的汽车客运站组织有关承运人在政策规定内协商确定，汽车客运站无法协调统一有关承运人意见时，报当地价格主管部门裁定。

第二十六条　道路旅客运输经营者实行春运期间、五一、十一黄金周临时性浮动票价的，需要提前10日报价格、交通主管部门备案，并需要提前7日向社会公告。公告内容包括，票价浮动的班次、浮动前票价、浮动后票价、浮动期限等。

第二十七条　因特殊原因，个别客运线路道路旅客运价下浮需要突破规定浮动幅度的，由道路旅客运输经营者报省价格主管部门批准。

第五章　经营者的责任

第二十八条　道路旅客运输经营者应当严格执行国家的价格政策，在国家规定的范围和幅度内制定具体运价，不得违反规定提高价格、扩大浮动幅度、加收费用。

第二十九条　道路旅客运输经营者应当保持道路旅客运价的相对稳定，不得频繁变动价格。除春运期间、五一、十一黄金周外，道路旅客票价一经确定公布，三个月内不得变更。

第三十条　道路旅客运输经营者应当在规定的时间内实行价格备案。

第三十一条　道路旅客运输经营者应当在汽车站售票大厅、旅客班车等场所实行明码标价。班车客运明码标价应当包括起讫地点、营运里程、车辆类别、票价、监督电话等内容。

第三十二条　道路旅客运输经营者应当接受价格主管部门的管理和监督，如实提供客运经营及成本情况，提供必要的帐薄、文件、资料。

第六章　附　则

第三十三条 道路旅客运输经营者违反价格政策规定，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规规定予以处罚。

第三十四条　本办法由河北省物价局负责解释。

第三十五条 本办法自二OO六年五月一日起施行。