潍坊市人民政府关于印发《潍坊市市长质量奖管理办法》的通知

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国家计委


国家计委关于印发《城市国有土地使用权价格管理暂行办法》的通知
1995年10月24日，国家计划委员会

各省、自治区、直辖市物价局（委员会）：
为加强对城市国有土地使用权价格的管理，规范土地使用权价格行为，维护市场价格正常秩序，促进房地产业的健康发展，现将《城市国有土地使用权价格管理暂行办法》印发给你们，请认真组织贯彻实施。
土地使用权价格既是重要的生产要素价格，又是重要的生产和生活资料价格，是整个价格体系中的基础性价格之一。有鉴于此，各地物价部门要切实加强领导，结合本地实际情况，抓紧研究制定土地使用权价格管理办法的实施细则，认真做好《办法》的贯彻实施工作，并将执行中遇到的问题及时报告国家计委。

附件：城市国有土地使用权价格管理暂行办法
第一条 为加强城市国有土地使用权价格管理，维护市场价格正常秩序，保障国有土地所有者和使用者的合法权益，促进房地产业的健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市国有土地使用权出让转让价格的管理。
第三条 国务院价格主管部门负责全国土地使用权价格管理工作；县级以上地方人民政府价格主管部门负责本行政区域内土地使用权价格管理工作。
各级价格主管部门应当会同有关部门加强对土地使用权价格的管理与监督。
第四条 政府对土地使用权价格实行直接管理与间接管理相结合的原则，建立以基准地价、标定地价为主调控、引导土地使用权价格形成的机制。
土地使用权价格的调控与形成，应当有利于合理配置土地资源，有利于国有土地资产保值增值，正确处理各种经济利益关系，保持房地产市场价格的基本稳定。
第五条 基准地价和标定地价由县级以上人民政府价格主管部门会同有关部门制定，经有批准权的人民政府批准后，定期向社会公布。
基准地价是城市规划区内一定时期的不同土地区域或级别、不同用途的土地使用权的平均价格；标定地价是以基准地价为基础确定的标准地块的一定使用年期的价格。
第六条 基准地价、标定地价的制定，应当以专业评估机构的地价评估结果为基础，根据国家宏观经济政策要求和房地产市场供求变化趋势，经组织专家论证后，合理确定。
基准地价、标定地价应当每两年调整公布一次；在房地产市场价格波动较大时，也可以每年调整公布一次。
基准地价、标定地价制定公布的具体方法，按当地人民政府规定执行。国务院有规定时，从其规定。
第七条 经城市人民政府批准公布的基准地价、标定地价，应当报上一级人民政府价格主管部门备案。省级人民政府价格主管部门应将本地区主要城市的基准地价汇总后，报国务院价格主管部门备案。
第八条 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。以拍卖、招标方式出让土地使用权时，出让人应当事前依据政府公布的基准地价或标定地价制定宗地出让底价，经政府价格主管部门会同有关部门审核后报同级人民政府批准。
以协议方式出让的土地使用权价格不得低于政府确定的最低价格。土地使用权出让的最低价格由省级人民政府价格主管部门会同有关部门依据基准地价制定，报同级人民政府批准。
第九条 以出让方式取得的土地使用权，经开发后符合转让条件的转让价格，属于居民住宅用地的，房地产开发企业应当将土地使用权的转让价格报政府价格主管部门审核批准；属于其他建设用地的，房地产开发企业可以在政府价格主管部门指导下自行确定价格。
建成房屋出售、出租的价格，按国家有关规定执行。
第十条 以划拨方式取得土地使用权转让的，转让房地产时，要按规定办理出让手续并缴纳土地使用权出让金；对按规定可以不办理土地使用权出让手续的，应将转让所获得收益中的土地收益上缴国家；房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。
房屋出售、出租的价格，按国家有关规定执行。
第十一条 土地使用权转让时，土地使用权交易双方可事前委托有关评估机构评估价格。除另有规定者外，土地使用权人可依据评估的价格通过双方协商或市场拍卖、招标等形式形成交易价格。
第十二条 土地使用权价格评估业务，由具备房地产价格评估资格的中介机构办理。
土地使用权价格评估应当坚持公正、公平、公开的原则，执行国家规定的技术标准和程序，建立地价评估业务的申请、受理、评估、审复核制度。
第十三条 土地使用权人转让土地使用权，应按照地方人民政府规定申报成交价格，不得瞒报或者作不实申报。
各级人民政府价格主管部门对土地使用权市场价格情况，应当及时进行统计、分析，认真做好价格变化的监测工作。
第十四条 土地使用权转让价格低于基准地价或标定地价一定比例的，城市人民政府有优先购买权。
土地使用权转让的市场价格出现不合理上涨时，城市人民政府应当采取措施进行调控，必要时可实行限价措施。
第十五条 土地使用权出让、转让中涉及的房地产评估、咨询、经纪等经营性服务的收费标准，按政府价格主管部门的有关规定执行；涉及行政事业性收费的，按政府价格主管部门、财政部门的有关规定执行。
第十六条 土地使用权出让、转让中的价格争议，由政府价格主管部门协调处理。
第十七条 土地使用权出让、转让与受让人必须遵守国家有关土地使用权价格的法规、政策。对违反国家土地使用权价格法规、政策，有下列行为之一的，由政府价格检查机构依法查处。
（一）不执行国家规定的土地使用权价格标准的；
（二）不执行国家有关收费规定，乱收费用的；
（三）囤积土地，哄抬地价，扰乱土地使用权市场价格秩序的；
（四）不执行政府确定的土地使用权出让最低价格，造成国有土地收益流失的；
（五）其他违反价格法规、政策的行为。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可根据本办法制定实施细则，报国家计委备案。
第十九条 本办法由国家计委负责解释。
第二十条 本办法自一九九五年十二月一日施行。


中国人民政治协商会议


省、市各界人民代表会议协商委员会组织通则

1951年7月19日中国人民政治协商会议第一届全国委员会常务委员会第二十五次会议通过，1951年8月3日政务院第九十六次政务会议通过并报经中央人民政府主席批准，1951 年8月18日政务院命令公布

　
　　第一条　本通则根据省各界人民代表会议组织通则第九条、第十条和市各界人民代表
会议组织通则第十条、第十一条之规定及中国人民政治协商会议全国委员会“关于地方委员
会的决定”制定之。
　　第二条　省（行署区，下略）、市各界人民代表会议协商委员会（以下简称省、市协商
委员会）由各省、市各界人民代表会议选举主席一人、副主席若干人及委员若干人组成之。
　　省、市协商委员会得设常务委员会主持会务，由全体委员中互选委员若干人组成之，协
商委员会主席、副主席为常务委员会主席、副主席。
　　第三条　省、市协商委员会委员的任期与省、市各界人民代表会议代表之任期同，连选
得连任。协商委员会委员遇有更换必要时经协商委员会商定，得提请各界人民代表会议更换
之。
　　第四条 省、市协商委员会的职务如下：
　　一、经过人民代表会议代表及各民主党派、人民团体、民主人士，协助人民政府实行各界人民代表会议的决议，并了解其执行情况；
　　二、经过人民代表会议代表及各民主党派、人民团体、民主人士，协助人民政府联系人
民，征求并反映人民意见；
　　三、审议政府交议的文件和议案；
　　四、有系统地搜集政治法律、财政经济、文教卫生、市政建设、宗教事务及其他方面的
材料，进行研究，提出意见，供政府采择；
　　五、分别地或联合地召集各界人士的座谈会，协助人民政府解释政策法令并征求对于政
策法令的意见；
　　六、接受人民的建议、询问、要求、申诉与批评，并认真加以处理，务使有着落有交代；
　　七、协助并推动各民主党派、人民团体、民主人士参加各种人民革命运动及建设工作；
　　八、组织时事座谈会和学习会，协助人民代表会议代表、各民主党派、人民团体、民主
人士进行时事的、政策的和理论的学习；
　　九、协助各民主党派、人民团体、民主人士解决相互有关的问题，加强其团结与合作；
　　十、对各民主党派的发展及训练干部等工作予以可能的协助；
　　十一、协同人民政府筹备下届各界人民代表会议。
　　第五条　省、市协商委员会由主席负责召集并主持会议。
　　第六条　省、市协商委员会推定秘书长一人、副秘书长若干人，协助主席、副主席进行
工作。在正副秘书长之下设秘书处（室），其编制另定之。
　　第七条　省、市协商委员会根据需要得设各种委员会，吸收协商委员会委员、各界人民
代表及代表以外有关人士参加工作。各委员会分别推定主任、副主任负责主持之。
　　第八条　凡省、市协商委员会在代行地方委员会职权时，对中国人民政治协商会议全国
委员会的关系如下：
　　一、接受全国委员会的各种工作指示；
　　二、有重点地分别报告每届人民代表会议及协商委员会开会的经过及各项决议案的实施
情况；
　　三、搜集并汇报有关政法、财经、文教、土地改革以及统一战线工作的情况；四、汇报
县、市及县、市以下各界人民代表会议开会经过及其工作。
　　第九条　驻在省、市的中国人民政治协商会议全国委员会委员得出席各该省、市协商委
员会的会议。
　　第十条　省、市协商委员会得依中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会的决定派
代表列席全国委员会的会议。
　　第十一条　省协商委员会对省辖市协商委员会或县常务委员会（中央直辖市、大行政区
直辖市对区协商委员会）的关系如下：
　　一、接受并处理省辖市协商委员会及县常务委员会的建议；
　　二、搜集并研究省辖市协商委员会及县常务委员会的工作资料，并交流经验；
　　三、协助省辖市协商委员会及县常务委员会解答省人民政府政策法令在执行中所发生的
问题；
　　四、协助省辖市协商委员会及县常务委员会进行民主统一战线工作。
　　第十二条　驻在省辖市及县的省协商委员会委员，得列席各该市协商委员会或县常务委
员会的会议。
　第十三条　省协商委员会开会时得视情况需要，通知各省辖市协商委员会或县常务委员
会派代表列席。
　　第十四条　省协商委员会于必要时，得派代表到省辖市及县考察协商委员会或常务委员
会工作及人民民主统一战线工作。
　　第十五条　省协商委员会每三个月召开一次，市协商委员会每月召开一次，必要时得提
前或延期召集之。
　　第十六条　省、市协商委员会须有过半数的委员出席始得开会，须有出席委员过半数的
同意始得通过决议。
　　第十七条　省、市协商委员会组织条例，根据本通则制定之，经各该省、市协商委员会
通过施行。
　　第十八条　大行政区的各界人民代表会议协商委员会组织条例得参照本通则制订之。