抚顺市城乡建设档案管理办法
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抚顺市城乡建设档案管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城乡建设档案管理办法
第137号《抚顺市城乡建设档案管理办法》业经2008年12月4日市政府第8次常务会议通过，现予发布。
代市长 王阳
二00八年十二月三十一日
抚顺市城乡建设档案管理办法
第一条 为了加强城乡建设档案的管理，完整、准确、系统地保存城乡建设档案，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设及其管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡建设档案(以下简称城建档案)是指城乡规划、建设、管理及科研活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、照片、录音、录像、光盘等各种载体的文件材料。
第三条 凡在本市行政区域内进行工程建设和形成城建档案的公民、法人和其它组织，均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，将城建档案事业纳入国民经济和社会发展计划，保障城建档案事业与城乡建设事业协调发展。
第五条 城建档案管理工作实行集中管理和分级管理相结合的原则，建立以市、县城建档案管理机构为中心，各有关单位档案馆（室）为基础的城建档案管理体系。
第六条 市建设行政管理部门是全市城建档案工作的行政主管部门，其所属的市城建档案管理机构负责城建档案的日常监督管理工作。
县建设行政管理部门负责本行政区域内城建档案的监督和管理工作，业务上接受市城建档案管理机构指导和监督。
市、县档案行政管理部门对本行政区域内城建档案工作进行业务指导和监督。第七条市城建档案管理机构负责接收市区内城建档案，县城建档案管理机构负责接收本行政区域内城建档案。
第八条 城建档案管理机构应当建立健全各项管理制度并组织开展城建档案理论研究。
城建档案工作人员应当具备城乡建设专业、档案专业知识，市城建档案管理机构应当有计划地组织专业人员继续教育培训。
城建档案的管理应当不断采用新技术，逐步实现档案管理现代化、信息化。
第九条 城建档案管理机构应当按照有关规定制定城建档案的接收标准、技术规范，保证城建档案的科学规范管理。
第十条 城建档案的利用遵循有偿服务和无偿服务相结合的原则，有偿服务收费范围和标准按照国家、省有关规定执行。
第十一条 城建档案的接收范围：
（一）工业、民用建筑工程档案；
（二）市政基础设施工程档案；
（三）公用基础设施工程档案；
（四）交通基础设施工程档案；
（五）园林建设、风景名胜建设工程档案；
（六）市容环境卫生设施建设工程档案；
（七）防洪、抗震、人防工程档案；
（八）军事工程档案资料中，军事禁区和军事管理区以外的穿越市行政区域的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
（九）城乡规划、土地、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案；
（十）有关城乡规划、土地、建设及其管理的政策、法规、计划等方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料；
（十一）城乡地理信息档案；
（十二）其他城建档案。
第十二条 建设单位在领取《建筑工程施工许可证》时，应当与城建档案管理机构签订《报送建设工程竣工档案责任书》。
第十三条 新建、改建、扩建的建设工程，应当按照有关规定编制竣工档案,同时编制一套完整的电子档案。
第十四条 城建档案管理机构应当根据建设项目情况，对其工程技术档案的收集、编制、整理进行业务指导，并提供咨询服务。
第十五条 建设单位应当向城建档案管理机构移交建设工程档案材料原件，并保证字迹工整，图样清晰，竣工图与工程实体相符，印章齐全。重点建设工程还应当同时移交声像档案。
第十六条 建设单位在组织工程竣工验收前，应当通知城建档案管理机构对建设工程档案进行预验收，并同时向城建档案管理机构移交建设工程的主要档案材料和相应的电子档案。
对预验收合格的，城建档案管理机构应当出具相关证明，以备建设行政管理部门办理工程竣工验收备案时查验。
第十七条 建设工程主体结构验收和竣工验收，建设单位应当通知城建档案管理机构参加。
市重点建设工程的项目，建设单位还应当通知档案行政管理部门参加。
第十八条 建设工程竣工验收后，建设单位应当按规定时限向城建档案管理机构移交完整的建设工程档案和电子档案。
第十九条 城建档案的移交时限：
（一）地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内移交。地下管线专业管理单位更改、报废、补测、补绘的管线现状图和资料，应当在形成的一个月内移交；
（二）规划、勘察测绘档案，自形成之日起一年内移交；
（三）规划审批档案，自形成之日起一年内移交；
（四）用地审批档案, 自形成之日起一年内移交；
（五）新建工程自竣工之日起三个月内移交完整的建设工程档案；
（六）对现有建筑物、构筑物进行扩建、改建或者较大规模维修后修改、补充的有关档案，自工程竣工验收之日起三个月内移交；
（七）其它城建档案的移交时限，由建设行政管理部门确定或者由城建档案管理机构与移交责任单位商定。
第二十条 停建、缓建工程的工程技术资料暂由建设单位保管。建设项目发生机构并迁、业务转移和建筑物管理、使用权变更的，实施竣工的单位负责会同原建设单位向城建档案管理机构报送工程档案和电子档案。
第二十一条 县城建档案管理机构应当每年定期向市城建档案管理机构报送城建档案目录。
第二十二条 机关、团体、企事业单位和其它组织应当按照国家有关规定对本单位所形成的城乡建设文件材料进行整理、归档，由本单位档案机构或者档案工作人员集中保管，任何人不得据为己有。
第二十三条 城建档案管理机构应当建立健全档案保管制度，设置专用库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施，保证档案的安全；对损坏和褪变的档案应当及时修复，确保档案完好。
第二十四条 城建档案的利用应当遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，对涉及国家秘密的应当采取有效的保密措施，不得泄密。
第二十五条 违反本办法规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城建档案的，由档案行政管理部门依照有关规定予以处罚。
第二十六条 违反本办法规定，建设工程竣工后，建设单位未按规定向城建档案管理机构移交城建档案的，由建设行政管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其它直接责任人，处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
第二十七条 城建档案管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2009年3月1日起施行，2003年12月4日发布的《抚顺市城市建设档案管理办法》（市政府令第104号）同时废止。
上海市机关事业单位基本养老保险费统筹暂行办法
上海市政府
上海市机关事业单位基本养老保险费统筹暂行办法
上海市政府
第一条 为了贯彻《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》，对机关、事业单位的基本养老保险费实行全市统筹，特制定本办法。
第二条 本市国家机关、事业单位以及中央有关部门和部队在沪机关、事业单位（国家明文规定不参加地方基本养老保险费统筹的单位除外）的工作人员，离休、退休人员以及按国发〔1978〕104号文规定退职的人员，均属于本市基本养老保险费统筹范围。
第三条 基本养老保险费的统筹项目为：
（一）按国家和市政府有关规定计发的离休费、退休费、退职生活费；
（二）按国家和市政府规定对离休、退休（职）人员发放的各种物价补贴、生活补贴、住房补贴；
（三）按国家和市政府规定对离休、退休（职）人员增发的离休费、退休费、退职生活费；
（四）按本市规定发放的书报费、洗理费；
（五）按个人累计缴费储存额的一定比例增发的基本养老金；
（六）按上年职工生活费价格指数上升幅度对离休、退休（职）人员增发的物价补偿费；
（七）按规定退休后按月发给退休费的劳动合同制工人的医药补助费、死亡丧葬补助费和抚恤费。
第四条 离休、退休（职）人员（不含退休的劳动合同制工人）的医疗费、生活困难补助费、易地安置补助费、遗属困难补助费、死亡丧葬补助费、抚恤费以及离休干部的共享生活补贴费、护理费、交通费、特需经费、公用经费不列入统筹项目，仍由各单位按规定的列支渠道支付。
第五条 机关、事业单位的基本养老保险费统筹率，按“以支定收、略有积累”的原则，确定为在职职工工资总额的百分之二十五点五（以下简称规定统筹率）。
第六条 机关、事业单位一九九二年实际支出的离休费、退休（职）费比例低于规定统筹率的，其基本养老保险费的缴纳实行三年过渡的办法：
（一）一九九二年实际支出的离休费、退休（职）费为当年在职职工工资总额百分之十以下（含百分之十）的单位，第一年按百分之十五的比例缴费；第二年按百分之二十的比例缴费；第三年按规定统筹率缴费。
（二）一九九二年实际支出的离休费、退休（职）费为当年在职职工工资总额百分之十至百分之二十（含百分之二十）的单位，第一年按增加五个百分点的比例缴费；第二年按第一年缴费比例增加五个百分点（最高不超过百分之二十五点五）的比例缴费；第三年按规定统筹率缴费。
（三）一九九二年实际支出的离休费、退休（职）费为当年在职职工工资总额百分之二十至百分之二十五点五（含百分之二十五点五）的单位，按规定统筹率缴费。
第七条 机关、事业单位一九九二年实际支出的离休费、退休（职）费比例高于规定统筹率的，按规定统筹率缴费，其超过部分的费用，第一年由社会养老保险机构从基本养老保险基金中拨付百分之三十，其余仍由原单位支付；第二年由社会养老保险机构拨付百分之六十，其余仍由原
单位支付；第三年全部由社会养老保险机构拨付。
第八条 在三年过渡期内，对一九九二年实际支出的离休费、退休（职）费比例低于或者高于规定统筹率的单位，其基本养老保险费的缴费比例和基本养老保险基金的拨付额，由单位提出申请，社会养老保险机构按本办法第六条、第七条的规定予以核定。各单位应按核定的缴费比例或
拨付额向社会养老保险机构办理缴费或拨付手续。
第九条 基本养老保险费实行全市统筹后，离休、退休（职）人员的基本养老金仍由各单位按原规定的发放日期和办法发放。经费先由单位垫付，每月向社会养老保险机构结算，实行余额上缴，缺额拨付。
第十条 本办法由上海市社会保险管理局负责解释。
第十一条 本办法自一九九三年一月一日起实施。
一九九三年一月至一九九三年九月期间各单位已经支付的离休费、退休（职）费不再与社会养老保险机构结算。从一九九三年十月起，按本办法中第一年的过渡办法结算；满十二个月后，按第二年的过渡办法结算；再满十二个月后，按第三年的过渡办法结算。
1993年10月29日
武汉市东湖水域保护管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
（第１１４号）
《武汉市东湖水域保护管理办法》，已经２０００年３月６日市人民政府第２５次常委会议通过，现予发布施行。
市长 王守海
２０００年３月１７日
武汉市东湖水域保护管理办法
第一条 为了加强对东湖水域的保护和管理，改善东湖水域的水质，美化东湖景观，促进东湖风景资源的科学、合理开发利用，根据《武汉东湖风景名胜区管理条例》等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称东湖水域，是指《武汉东湖风景名胜区总体规划》所确定的东湖风景名胜区范围内的湖泊，包括郭郑湖、喻家湖、汤菱湖、后湖、团湖、庙湖等。
第三条 东湖风景区管理局依法对东湖水域的保护进行统一监督管理。
市公安、环保、规划、土地部门设在东湖风景名胜区的派出机构和其他相关部门，按照各自职责，做好东湖水域的保护和管理工作。
第四条 任何单位和个人都有保护东湖水域的义务，对违反本办法的行为有权制止和举报；保护东湖水域有突出成绩的，由市人民政府或者有关部门予以表彰、奖励。
第五条 东湖风景区管理局负责保持东湖水域清洁，防治污染，保证水域水质达到国家规定标准。
环保部门负责东湖水域水体的定期监测工作，提出并督促实施东湖水域污染整治方案。
第六条 东湖沿岸所有单位和个人的生产、生活污水不得直接排入东湖水域；暂时无法纳入城市污水排放系统的，必须限期采取污水治理措施，使排入东湖水域的污水达到国家和地方规定的标准。
在东湖水域及其周围新建、改建、扩建的项目，排放污水必须纳入城市污水排放系统；无法纳入城市污水排放系统的，不得建设。
第七条 东湖风景区管理局负责定期疏浚东湖水域，保持东湖水域年清淤量和淤积量的平衡。
第八条 东湖风景区管理局应在东湖水域及其周围设立必要的环卫设施。
禁止向东湖水域丢抛烟蒂、瓜皮、果壳、纸屑和其他废弃物。
禁止在东湖水域及沿岸清洗机动车辆或者洗涤残留有毒有害物质的容器。
禁止在东湖水域及沿岸倾倒或者堆放垃圾、粪便、渣土。
第九条 东湖风景区管理局应根据景观的要求，合理布局、科学管理东湖水域的水生植物。
禁止在东湖水域放养对水体质量、水生植物有害的水生动物。
禁止捕猎东湖水域的野生动物。
第十条 取用东湖水应报经东湖风景区管理局和有关主管部门同意，并按照有关规定，采取有效措施保护水生资源。
第十一条 东湖风景区管理局应根据水体保护、水域容量和游览的需要，科学规划水域船舶；对超过一定时期规划控制总量的，不得审批。
第十二条 在东湖水域利用船舶从事经营活动，应先向东湖风景区管理局提出申请，领取营运许可证，并由东湖风景区管理局统一到市交通、港监部门办理驾驶员证、船籍证、运输许可证后，依法办理工商营业执照，方可在核定的范围内经营。
东湖水域各种船舶证件的年检换证手续，由东湖风景区管理局按规定统一到市交通、港监部门办理。
第十三条 经营性船舶业主应持东湖风景区管理局和交通、港监、工商等部门的批准文件，到公安机关办理船舶户籍登记治安登记手续，并遵守公安机关有关治安的管理规定。
第十四条 在东湖水域行驶的所有船舶，必须配备必要的安全救生和卫生器具。
第十五条 在东湖水域行驶的经营性船舶，外观必须与东湖景观相协调。
除治安、抢险、工程等船舶外，在东湖水域行驶的机动船舶，必须采用电力或者太阳能等无污染的能源为动力源；现有不符合要求的，应按照东湖风景区管理局的规定，限期改造或者更新。
第十六条 在东湖水域行驶的经营性船舶从业人员，应履行保护东湖水域环境卫生的责任，主动向游客进行保护东湖的宣传，制止污染东湖水体的行为。
第十七条 在东湖水域行驶的船舶，必须按照规定的航线和在核定的水域范围内航行，在指定的地点停靠；禁止超载，禁止无证驾驶、酒后驾驶。
第十八条 东湖风景区管理局应加强东湖水域船舶的交通安全管理，负责维护水上交通秩序。
东湖风景区监察大队负责对东湖水域船舶的日常交通安全检查，并接受港监部门的业务指导。
第十九条 任何单位和个人不得擅自围、填、堵东湖水体。
在东湖水域及沿湖坎２米内进行建设（包括新建、改建、扩建，下同），必须符合《武汉东湖风景名胜区总体规划》的要求，并应按照《武汉东湖风景名胜区管理条例》第十一条的规定，办理立项及审批手续。
第二十条 严禁在东湖水域搭建任何经营性餐饮或者其他可能污染东湖水体的设施。
第二十一条 在经批准的东湖水域进行建设，应采取有效措施保护水生生物和水体，防止建筑渣土、污水污染水体；施工时所建的临时建筑、设施，在工程完工后应及时拆除；损坏的湖坎、护坡，应及时修复。
第二十二条 在东湖水域开展水上训练、竞赛、航模及其他体育、娱乐活动，应事前报经东湖风景区管理局和公安机关批准，并按照有关规定向有关部门办理手续后，在规定的时间和指定的水域内进行；开展大型水上活动，应报经市人民政府批准。
第二十三条 有下列行为之一的，按照《武汉东湖风景名胜区管理条例》的有关规定予以处罚：
（一）非法捕猎野生动物的；
（二）擅自围、填、堵东湖水域水体的；
（三）未经东湖风景区管理局同意，在东湖水域进行建设的；
（四）未经东湖风景区管理局同意，在东湖水域从事经营的；
（五）经营性船舶未按照规定航线行驶和在指定地点、码头停靠的；
（六）未经东湖风景区管理局批准，在东湖水域开展水上训练、竞赛、航模等体育、娱乐活动的。
第二十四条 违反本办法第二十一条规定的，责令限期改正，并处以５００元以上１０００元以下罚款；造成损失的，责令予以赔偿。
第二十五条 有违反本办法有关船舶安全规定的行为的，按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《湖北省乡镇船舶安全管理办法》的规定予以处罚。
第二十六条 本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的行政处罚，由东湖风景区管理局或者其委托的东湖风景区监察大队予以实施。
第二十七条 有违反本办法有关公安、规划、土地、环境保护、交通、渔业、防汛等管理规定的行为的，由有关部门依法予以处罚。有违反本办法有关市政、市容环境卫生管理规定的行为的，由市政、市容环境卫生部门委托东湖风景区监察大队依法予以处罚。
第二十八条 各有关管理部门及其工作人员应认真履行职责，切实做好东湖水域保护管理工作；失职渎职、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法具体应用问题，由东湖风景区管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
