道路交通事故社会救助基金管理试行办法

上一篇: 海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法
下一篇: 沧州市殡葬管理实施办法

财政部 国家人口和计划生育委员会


全国计划生育家庭特别扶助专项资金管理暂行办法


第一章　总　　则

　　第一条　为规范全国计划生育家庭特别扶助专项资金（以下简称特别扶助金）管理，确保特别扶助金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发〔2007〕78号），按照国家有关法律法规和财政规章制度，制定本办法。
　　第二条　特别扶助金是中央或地方财政设立的对符合条件的城乡计划生育家庭实行特别扶助的专项资金。
　　第三条　特别扶助金实行“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。
　　第四条　特别扶助金建立“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。特别扶助金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。
　　第五条　人口计生部门负责核实特别扶助对象人数，编制资金需求计划，管理特别扶助制度信息管理系统，对相关数据信息进行综合分析，掌握并监督代理发放机构建立特别扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。
　　财政部门负责特别扶助资金的预算决算、及时足额支付资金并加强监督管理。督促代理发放机构将特别扶助金及时划转到个人账户。地方财政部门通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。
　　代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的特别扶助对象名单建立个人储蓄账户，将特别扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。
　　社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第二章　特别扶助范围和标准

　　第六条　特别扶助对象是城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：
　　（一）1933年1月1日以后出生；
　　（二）女方年满49周岁；
　　（三）只生育一个子女或合法收养一个子女；
　　（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤、病残达到三级以上）。
　　省级人口计生部门依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关法规、规章和政策，制定特别扶助对象确认的具体政策。
　　第七条　扶助金标准：特别扶助金以个人为单位发放。
　　独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，对符合第六条规定条件的，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；
　　独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，对符合第六条规定条件的，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止（以时间先到为准）。
　　扶助金自女方年满49周岁开始发放。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可发放扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止发放扶助金。
　　第八条　特别扶助金按基本标准，西部地区中央财政负担80%，地方财政负担20%；中部地区中央和地方财政分别负担50%；东部地区的扶助资金由地方财政自行安排。

第三章　特别扶助金申报、拨付和发放

　　第九条　省级人口计生部门每年1月31日前向同级财政部门反馈上年度特别扶助金发放情况，6月30日前报送下年度特别扶助对象预测信息和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报国家人口计生委。
　　第十条　省级财政部门、人口计生部门每年4月30日前联合提出当年中央专项资金预算申请报告，报财政部、国家人口计生委。国家人口计生委根据地方申请报告和上年专项资金发放情况，提出当年中央专项资金分配建议报财政部。财政部对分配建议审核后，会同国家人口计生委于每年6月30日前下达中央专项资金预算；地方财政负担的专项资金，应于每年7月31日下达预算。
　　第十一条　地方财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的特别扶助金。
　　第十二条　省级财政和人口计生部门按照财政国库管理制度等有关规定确定有资质的金融机构作为特别扶助金的统一代理发放机构。代理发放机构要为特别扶助对象开设个人储蓄账户，并对扶助金的发放实行信息化管理。
　　第十三条　地方人口计生部门应及时将特别扶助对象个案信息提供给代理发放机构；地方财政部门应当在8月31日前将专项资金划入代理发放机构；代理发放机构应在收到专项资金后3个工作日内将专项资金一次性划拨到特别扶助对象个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。
　　第十四条　省级代理发放机构应于每年12月31日前将特别扶助金发放情况等相关信息资料报送省级人口计生部门，并会同人口计生部门输入管理信息系统。
　　第十五条　发放给扶助对象的特别扶助金以年为单位计算，特别扶助对象持有效证件到代理发放机构认定的发放网点支取扶助金。
　　第十六条　上年专项资金结余，区分中央和地方部分，分别用于抵扣下一年度相应资金额度。

第四章　特别扶助金的管理和监督

　　第十七条　财政部门和人口计生部门建立特别扶助资金的监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、支付和管理等情况进行监督检查。
　　第十八条　加强代理发放机构资金运行情况监督管理。代理发放机构不按照协议履行资金发放责任，出现截留、拖欠、抵扣专项资金行为的，应当取消其代理发放资格，并承担相应法律责任。
　　第十九条　从事计划生育家庭特别扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变特别扶助范围和特别扶助标准的；
　　（二）贪污、挪用、扣压、拖欠特别扶助金的；
　　（三）玩忽职守，专项资金管理混乱的；
　　（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。
　　第二十条　对骗取、冒领特别扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的特别扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第二十一条　省级财政和人口计生部门应根据本办法，制定本地区的实施细则。
　　第二十二条　本办法由财政部和国家人口计生委负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。


辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令
　
第１１号



　　《大连市建筑工程施工许可管理办法》业经２０００年１０月１２日大连市人民政府第２３次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　李永金
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十月十八日


　　　　　　　　　　 大连市建筑工程施工许可管理办法



　　第一条　为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《大连市建筑市场管理条例》和国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　大连市行政区域内新建、改建、扩建各类房屋及其附属设施，以及与其配套的设备安装、管道和线路敷设的施工许可，适用本办法。


　　第三条　大连市城乡建设委员会是大连市建设行政主管部门，负责全市建筑工程施工许可的管理和监督工作，并直接负责中山区、西岗区、沙河口区及甘井子区城市区域内建筑工程施工许可证的发放和管理工作。
　　县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区的建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程施工许可证的发放和管理工作。甘井子区农村区域建筑工程施工许可证的发放和管理工作，由甘井子区建设行政主管部门负责。


　　第四条　本办法第二条规定的建筑工程，凡投资额在３０万元以上或者建筑面积在３００平方米以上的，建设单位或个人应在开工前向建设行政主管部门申请办理建筑工程施工许可证。未取得施工许可证不得开工。
　　任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目。


　　第五条　建设单位或个人申请办理建筑工程施工许可证应具备下列条件，并提交相应的证明文件：
　　（一）已经办理建筑工程项目用地批准手续；
　　（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
　　（三）符合详细规划的条件和持有经过审查合格的施工图纸及技术资料；
　　（四）基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
　　（五）具备相应资质条件的施工企业，按照规定应当实行招投标的，已办理完相应手续；
　　（六）有保证工程质量和安全的技术措施和施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续；
　　（七）已委托了工程监理单位；
　　（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的５０％。建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的３０％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或其他第三方担保；
　　（九）法律、法规规定的其他条件。


　　第六条　建设单位或个人申请办理建筑工程施工许可证，按照下列程序进行：
　　（一）向建设行政主管部门领取建筑工程施工许可证申请表；
　　（二）持加盖单位及法定代表人印鉴或个人印章的建筑工程施工许可证申请表，及本办法第五条规定的证明文件，向建设行政主管部门提出申请；
　　（三）建设行政主管部门在收到建设单位和个人报送的建筑工程施工许可证申请表和齐备有效的证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起１５日内颁发建筑工程施工许可证；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起１５日内书面通知申请人，并说明理由。
　　各许可证发放机关应当在每季度末，将建筑工程施工许可证发放情况报市城乡建设委员会备案。


　　第七条　建筑工程在施工过程中，建设单位或个人以及施工单位发生变更的，应当重新申请办理施工许可证。


　　第八条　建设单位或个人申请办理的建筑工程施工许可证，其工程名称、地点、规模应当与依法签订的施工承包合同一致。施工许可证应当悬挂在施工现场备查。
　　禁止伪造和涂改建筑工程施工许可证。


　　第九条　建筑工程的施工单位在开工前，应向建设单位查询有无建筑工程施工许可证。不得为无建筑工程施工许可证的工程项目施工。


　　第十条　建设单位应当自领取建筑工程施工许可证之日起三个月内开工。因故不能开工的，应向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或超过延期时限的，建筑工程施工许可证自行废止。


　　第十一条　在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位或个人应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关提出中止施工报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、施工部位、维护管理措施等，并按规定做好建筑工程的维护管理工作。
　　建筑工程恢复施工时，建设单位或个人应向发证机关报告。


　　第十二条　违反本办法，未取得施工许可证或伪造、涂改许可证，擅自施工的，由建设行政主管部门责令建设单位或个人停止施工，限期补办手续，并处以５０００元以上、工程合同价款２％以下的罚款；对逾期不办理施、工许可或不符合施工条件擅自施工的，于以查封。


　　第十三条　违反本办法，施工、监理单位理为无建筑工程施工许可证的工程项目施工、监理的，由建设行政主管部门给予警告、处以５０００元以上３万元以下的罚款，并可依据有关规定给予缓审资质、降低资质和吊销资质证书等处理。


　　第十四条　对未办理建筑工程施工许可证的建筑工程，建设行政主管部门不予办理质量认证和竣工验收手续，房地产管理部门不予办理商品房销售和权属登记手续。


　　第十五条　当事人对行政处罚不服或对发证机关的发证行为有异议的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不复议不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第十六条　建设行政主管部门工作人员徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十七条　建筑工程施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
　　建筑工程施工许可证的工本费标准，按省政府或省有关部门规定执行，由发证机关向建设单位或个人收取。


　　第十八条　依照法律、法规规定，需要发放施工许可证的建筑装饰装修和其他专业建筑工程，按照本办法执行。


　　第十九条　本办法由大连市城乡建设委员会负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。