沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
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沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
沧政发〔2009〕1号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：
为贯彻落实国务院、河北省人民政府关于增加投入、扩大内需，保持国民经济又好又快发展的政策和要求，推进城镇面貌三年大变样顺利进行，推进我市经济平稳健康发展，推进城市化进程，确保我市房地产市场持续健康稳定发展，结合我市实际，提出如下意见：
第一条 认真落实土地供应、项目规划和开发建设年度计划，适当增加民生用地，保证基础设施用地。优化房地产市场土地供应结构，按规定比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。科学把握土地出让节奏，保障房地产市场用地供需基本平衡。
第二条 建设用地超过100亩的开发项目，在原定期限到期3个月前，申请延长开发建设期限的，经批准开发建设期限可以适当延长3至12个月。
第三条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。因不可抗力或者经政府有关部门批准延期的除外。
第四条 优化土地供应方式，鼓励中小房地产开发企业投资开发建设项目，积极探索“统一规划、分块开发”的供地模式。
第五条 为缓解开发资金的压力，实施城中村及旧城居住区改造（“两改”）项目一级开发的企业，土地出让金可以分期缴纳，180日内全部缴清。缴纳出让金后及时分批清算拨付一级开发成本。一级开发成本由三年大变样办公室审核批准。
除“两改”项目用地外，政府以招拍挂方式公开出让用于房地产开发的经营性用地，土地出让金缴款时限为：土地出让金总额5000万元（含5000万元）以内的，自成交之日起60日内缴清；5000万元以上、10000万元（含10000万元）以内的，自成交之日起120内缴清；10000万元以上 、20000万元（含20000万元）以内的，自成交之日起180内缴清；20000万元以上的，自成交之日起360日内缴清。
第六条 按照市场运作模式，两区政府和各职能部门要加快实施“两改”进度，加大“两改”的拆迁力度，认真落实拆迁安置方案，确保“两改”工程的顺利实施。
第七条 商品房开发项目取得土地使用权证、建设工程规划许可证和施工许可证，并确定单位工程施工进度和竣工交付日期后，房地产开发企业即可申办单位工程预售许可证。经批准取得单位工程预售许可证后方可预售。
第八条 加快建设廉租房和经济适用房，要制定年度计划和五年规划，积极争取中央、省财政资金支持，积极落实国家对廉租住房和经济适用住房建设的各项政策和措施。落实用地，确保按计划按时开工。
第九条 积极探索商品住宅定向建购的运作方式。以出让方式取得商品住宅建设用地，并取得合法建设手续的商品住房建设项目的开发企业，可与有意组织本单位职工购买商品住房的单位签定定向建购协议进行定向建购。组织定向建购住房的单位应与政府指定银行签订预付购房款资金监管协议。
第十条 房地产开发项目，可根据市场需求适当调整新建住房结构比例。90平方米以下套型面积的住房占到70%以上的规定在全市范围内平衡实施。
第十一条 自本文件发布之日起，城市基础设施配套费实行减半征收。
第十二条 实施“两改”的房地产开发项目，鼓励开发商整体设计，集中进行商业开发，适当增加商业用房面积。
第十三条 根据“两改”开发项目的一级开发成本的核算及不同地块的实际情况，合理确定开发项目的绿地率和广场面积。
第十四条 为了建设节能省地型住宅，可根据不同地块的实际情况适当增加容积率。
第十五条 凡个人购买市区内住房的，可享受以下优惠政策：个人购买二手住房、商品住房由政府给予实际缴纳契税款50%的补贴；对于城中村改造、旧城改造中的被拆迁人，当购买住房价格不超过土地、房屋补偿费、安置费之和时，免征契税；超过时仅按超过部分征收契税并由政府给予实际缴纳契税款50%的补贴。
第十六条 对购买商品住房（含经济适用住房）申请住房公积金贷款的，首付款比例按20%执行。夫妻双方均正常缴存公积金，符合住房公积金贷款条件的，个人住房公积金贷款额度按最高40万元执行，贷款最长期限按30年执行。
第十七条 在市区投资购买商品住房的，可持《 房屋所有权证 》申请办理本人及家属子女的市区户口。并享有沧州市市民的待遇。
第十八条 营造良好的房地产开发环境。开发企业要守法经营，树立良好的企业形象。有关部门要树立大局意识和服务观念，提倡现场办公，依法快速办理审批手续，急事急办，限时办结。开发企业按程序向有关部门提交资料起在三十个工作日内完成开发建设所需的所有审批手续。纪检监察机关，按有关部门承诺的办结时限，监督检查。
第十九条 公检法机关应强化对建设环境的维护，土地开发面积在100亩以上或开发房屋建筑面积在15万平方米以上的重点开发项目建立警务室。
第二十条 对已取得土地使用权的开发项目，两区政府和各职能部门要加强路、水、电、气等配套工程的支持协调力度，为开发项目顺利实施创造良好条件。
第二十一条 坚持正确的舆论导向。完善房地产市场信息系统，及时准确地分析房地产形势，发布市场信息；各新闻媒体要充分发挥舆论作用，客观报道市场动态，注意引导广大居民形成正确的心理预期，培养消费信心，营造良好住房消费环境。
第二十二条 本意见执行时间为2009年1月1日至2009年12月31日。
北京市禁止违法建设若干规定
北京市人民政府
北京市禁止违法建设若干规定
一九九九年十一月三日 北京市人民政府令第４３号
第一条 为了加强城市规划管理，禁止违法建设，提高城市环境质量，根据国家和本市有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内对违法建设以及有关责任人员的处理。
本规定所称违法建设，是指未依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，以下统称规划许可证件），或者违反规划许可证件的规定进行的建设。
城市规划行政主管部门超越或者变相超越职责权限核发规划许可证件以及其他有关部门非法批准进行建设的，违法批准的规划许可证件或者其他批准文件无效，违法批准进行的建设按照违法建设处理。
第三条 本市各级人民政府及其派出机构对本行政区域内禁止违法建设工作负有领导责任，并负责本规定在本行政区域内的组织实施。
市和区、县城市规划行政主管部门根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规、规章和本规定，按照各自的职责权限，对违法建设进行调查和处理。
本市城市管理监察组织根据市人民政府规定的职责权限，调查违法建设行为，责令拆除违法建筑物、构筑物和其他工程设施，给予行政处罚。
本市城乡建设、房屋土地、工商行政、市政、监察等管理部门按照各自的职责权限，依法对违法建设进行治理。
第四条 任何单位或者个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违法建设行为进行检举和控告。
市或者区、县城市规划行政主管部门以及本市城市管理监察组织接到有关违法建设行为的举报时，应当及时调查和处理。违法建设行为经查证属实的，对举报人应当给予奖励，并为其保密。
第五条 在本市行政区域内新建、改建、扩建、翻建建筑物、构筑物和其他工程设施，必须按照规定的程序，持有关批准文件向市或者区、县城市规划行政主管部门提出申请，领取规划许可证件。
第六条 市和区、县城市规划行政主管部门核发规划许可证件实行分级负责制，职责权限的分工必须按照市人民政府的有关规定执行，禁止超越或者变相超越职责权限核发规划许可证件。
第七条 除必须建设的市政基础设施、城市公共设施、施工暂设工程和城市房屋拆迁临时周转房屋以外，区、县城市规划行政主管部门不得批准建设临时建设工程。
除前款规定的情形以外，因特殊情况需要批准建设临时建设工程的，必须由市城市规划行政主管部门审查批准。
擅自改变市政基础设施、城市公共设施、施工暂设工程和城市房屋拆迁临时周转房屋的使用性质或者超过使用期限的，按照违法建设处理，限期拆除。
第八条 经市或者区、县城市规划行政主管部门审查批准，依法取得规划许可证件的临时建设工程的使用期限必须限制在2年以内；需要延长使用期限的，可以延长一次，并应当在期限届满2个月前报原批准机关批准，延长的使用期限不超过1年。
禁止已经取得规划许可证件的临时建设工程通过再次办理规划许可证件变相延长该临时建设工程的使用期限。
因特殊情况的需要，必须再延长临时建设工程使用期限的，应当报经市城市规划行政主管部门审查批准。
经市或者区、县城市规划行政主管部门审查批准，依法进行建设的临时建设工程，建设单位必须将规划许可证件的复印件置于建设工程的明显位置。
第九条 市或者区、县城乡建设行政主管部门在办理建设工程施工许可证时，必须要求建设单位提供规划许可证件。建设单位没有规划许可证件的，市或者区、县城乡建设行政主管部门不得办理施工许可证。
市或者区、县房屋土地行政主管部门在办理房屋初始登记手续时，必须要求有关单位或者个人提供规划许可证件。有关单位或者个人没有规划许可证件的，市或者区、县房屋土地行政主管部门不得核发房屋所有权证书。
建筑物、构筑物和其他工程设施建成使用，供水、供电、供气、供热等企业提供服务时，必须查验其规划许可证件。有关单位或者个人没有规划许可证件的，供水、供电、供气、供热等企业不得提供服务。
第十条 利用建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的，经营者必须持房屋所有权证书向有关主管部门申请办理相关证照。
利用违法建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的，有关主管部门不得办理相关证照。
第十一条 违法建设工程属于下列情形之一的，市和区、县城市规划行政主管部门或者本市城市管理监察组织责令停止违法建设，必须限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他工程设施，不得只给予罚款的行政处罚：
（一）占用城市道路，公路、广场、公共绿地、居住小区、铁路干线两侧隔离地区、市区河道两侧隔离地区、文物保护区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、电力设施保护区、工矿区以及占压地下管线的；
（二）不符合城市容貌标准、环境卫生标准的；
（三）影响市政基础设施、城市公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；
（四）危害公共安全的；
（五）严重影响生产和人民群众生活的。
第十二条 违法建设工程不属于本规定第十一条所列情形，尚可采取改正措施的，由市和区、县城市规划行政主管部门或者本市城市管理监察组织责令限期改正，并按照《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》的规定给予行政处罚。
区、县城市规划行政主管部门依据前款规定作出责令限期改正、给予罚款的决定，应当经市城市规划行政主管部门同意。
本市城市管理监察组织依据本条第一款作出给予罚款、暂不予拆除违法建筑物、构筑物和其他工程设施的决定，应当报市城市规划行政主管部门批准。
第十三条 市或者区、县城市规划行政主管部门滥用职权、超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序，违法批准工程建设的，由行政监察机关或者任免机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节
特别严重的，给予开除处分。
第十四条 市和区、县城市规划行政主管部门以及本市城市管理监察组织在调查和处理违法建设时，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，由行政监察机关或者任免机关给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的
，给予开除处分：
（一）依法必须作出拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他工程设施的决定，违反规定只作出罚款决定的；
（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第十五条 本市各级人民政府及其派出机构和本市各级人民政府职能部门的有关主管人员和其他工作人员有下列行为之一的，由行政监察机关或者任免机关给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过、降级或者撤职处分：
（一）非法批准工程建设的；
（二）指使、授意或者强令市或者区、县城市规划行政主管部门违反规定批准工程建设的；
（三）因工作失职，对本行政区域或者本部门分管范围内违法建设禁止不力，致使违法建设现象严重的。
第十六条 违反本规定第九条和第十条规定的，由行政监察机关或者任免机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第十七条 对违法建设的有关建设单位、工程勘察设计单位、施工单位的负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级主管机关或者行政监察机关给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1999年11月3日
关于进一步加强抗震救灾捐赠药品和医疗器械监管工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于进一步加强抗震救灾捐赠药品和医疗器械监管工作的通知
国食药监电[2010]7号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为切实做好青海玉树地区抗震救灾期间药品、医疗器械监管工作，确保捐赠药品、医疗器械质量安全，根据《关于加强捐赠救灾药品和医疗器械监管工作的通知》（国食药监电〔2008〕20号）精神，现就有关事项通知如下：
一、各省（区、市）药品监督管理部门要高度重视抗震救灾捐赠的药品和医疗器械的监督管理工作，密切关注并引导辖区内企业向地震灾区捐赠所需的药品和医疗器械产品，加大对企业捐向灾区的药品和医疗器械的监管和检查力度，强化捐赠人对捐赠的药品、医疗器械的质量安全责任意识。
二、捐赠境内生产的药品，必须是经国家局批准生产、获得批准文号且符合质量标准的品种，有效期距失效日期必须在6个月以上；捐赠境内生产的医疗器械应是经食品药品监督管理部门批准生产，获得《医疗器械注册证》且符合质量标准的产品，其中，一次性使用无菌医疗器械有效期限距失效期必须6个月以上。
三、捐赠境外生产的药品，应是我国药品标准收载或我国已批准注册的品种，以及国际上通用药典收载、在注册国合法生产并上市且符合质量标准的品种。捐赠境外生产的医疗器械应为已获得我国《医疗器械注册证》或已经外国政府部门批准上市且质量合格的产品。
四、地震灾区省级食品药品监督管理部门应及时掌握受赠产品的清单（包括：名称、剂型、规格、数量、生产批号、有效期、生产单位、进口口岸等），做好对受赠药品、医疗器械的质量验收、检验、分发、记录等工作。
五、加大对违法行为的查处力度,对捐赠的药品和医疗器械存在假冒伪劣、过期失效等违法情形的，要依法从重查处。
国家食品药品监督管理局
二〇一〇年四月十五日
