中共教育部党组关于组织开展处级以上领导干部学习贯彻党的十七大精神集中轮训工作的通知

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福建省福州市人大常委会


福州市城市排水设施建设与管理办法

(1996年9月27日福州市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年1月23日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准

根据2010年10月28日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正 2010年11月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2010年12月9 日福州市人民代表大会常务委员会颁布施行)


第一章 总 则

　 第一条 为加强城市排水设施建设与管理，保证排水设施正常运行，加速城市排水事业的发展，改善城市环境，适应社会经济发展和人民生活需要，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　 第二条 本办法适用于福州市行政区域内城市排水设施的规划、建设、管理、使用和保护。

　 第三条 本办法所称城市排水设施是指用于接纳、输送处理雨水、污水的管网、泵站、沟渠、出水口、污水处理厂及其附属设施，包括城市公共排水设施和自建排水设施。

　 第四条 城市排水设施必须坚持统一规划、配套建设，有偿使用和污水集中处理的原则。

　 第五条 各级政府应将城市排水设施建设纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，采取以政府投资为主，社会集资、单位自筹为辅的方式筹集建设资金。

　 第六条 福州市建设行政主管部门是本市城市排水设施行政主管部门，负责组织实施本办法。

　 福州市市政工程管理处受福州市城市排水设施行政主管部门的委托，负责城市排水设施的日常管理与养护。

　 第七条 任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务。

第二章 规划和建设

　 第八条 城市排水设施行政主管部门应根据城市建设总体规划和城市排水专业规划编制年度排水设施建设计划，报同级人民政府批准后实施。

　 城市人民政府应重视城市排水设施的建设，对旧的城市排水管网要分期分批进行更新、改造。

　 第九条 城市新区开发和旧区改建，必须坚持先地下后地上的原则配套建设城市公共排水设施。

　 新建、改建、扩建工程项目需要排放污水的，必须配套建设排水设施，并与主体工程同时规划、同时设计施工、同时投入使用。

　 新建、改建城市排水设施必须实行污水和雨水分流。

　 第十条 新建、改建、扩建城市排水设施涉及公共排水设施的，应当按照基本建设程序办理审批手续。

城市排水设施建设工程规划设计方案由城市规划管理部门会同城市排水设施行政主管部门审查；未经审查的，不得交付施工。

　 城市规划管理部门组织建设工程规划会审时，应有城市排水设施行政主管部门参加。

　 第十一条 城市排水设施建设工程的设计、施工，应当由具备相应资质等级的单位承担，并执行国家和地方技术标准和规范。

　 第十二条 城市公共排水设施建设工程竣工后，由城市排水设施行政主管部门组织竣工验收；配套建设的排水设施工程竣工后，应有城市排水设施行政主管部门参加验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

　 城市排水设施工程竣工后，建设单位应将竣工图纸、资料交城市规划管理部门和城市排水设施行政主管部门存档。

第三章 使用和管护

　 第十三条 直接或间接向城市公共排水设施排放产业污水的企业、事业单位和个体工商户(以下简称排水户)，应征得城市排水设施行政主管部门的同意。

　 城市排水设施行政主管部门应在受理排水户的排水申请之日起15日内，作出同意申请或不予同意的书面答复。

　 第十四条 因房屋使用功能改变，需要排放污水的，应同时建设有排水出户管。

　 自建的排水出户管、专用管与城市公共排水管网连接的，应符合城市排水设施行政主管部门的要求。

　 自建的起公共排水作用的排水设施，应当允许相邻排水户接入使用，接入的排水户应承担相应的建设费用。

　 第十五条 向城市公共排水设施排放的产业污水，应当符合《污水排入城市下水道水质标准》；不符合标准的应进行预处理。

　 建设工程施工需要临时向城市公共排水设施排放污水的，应进行预处理；达不到标准的，不得排放。

　 第十六条 城市排水设施行政主管部门应当对排入城市公共排水设施的污水水质进行监测，并建立监测档案；被监测单位应当予以配合。

　 污水预处理后排入城市公共排水设施的单位，应将污水处理运转状况和排放水质化验资料定期报送污水监测机构。

　 第十七条 因变革生产工艺等原因，需要改变排放产业污水的水质、水量的，应事先报告城市排水设施行政主管部门。

　 因紧急原因需要临时改变排放水质、水量的，应当及时向城市排水设施行政主管部门报告，并做好相应的防范工作。

　 第十八条 因意外事故致使有毒、有害或易燃、易爆的污水、污物流入城市公共排水设施的，应当立即报告排水设施行政主管部门，对影响公共排水设施正常运行或可能发生其他事故的，排水户和排水设施行政主管部门应当立即采取防止危害发生的应急措施。

　 第十九条 污水排放量超过城市公共排水管网排放能力的区域，排水设施行政主管部门应采取限制排放量和调整排放时间的应急措施。排水户应配合城市排水设施行政主管部门的调度。

　 第二十条 城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用。向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。收取的污水处理费必须用于城市污水集中处理设施的建设和运行，不得挪作他用。污水集中处理费收取的具体办法，按国家和省规定执行。

　 第二十一条 城市排水设施管护责任，按照下列规定划分：

　 (一)城市公共排水设施，由排水设施行政主管部门负责；

　 (二)自建排水设施，由产权人负责；

　 (三)住宅小区内的排水设施，由产权人或其委托的单位负责；

　 (四)集贸市场内的排水设施，由主办单位负责；

　 (五)接入城市公共排水管网的出户管及其附属设施，由产权人负责。

　 第二十二条 城市排水设施管护单位，应当按照有关标准、规范和操作规程对城市排水设施进行维护，定期进行清淤疏浚，确保城市排水设施完好、畅通、安全运行。

　 第二十三条 城市排水设施行政主管部门应向社会公布服务范围、内容和标准，受理群众投诉。

　 城市排水设施行政主管部门受理群众关于排水设施破损、堵塞、渗漏等问题的投诉后，应在24小时内组织管护单位进行处理。

第二十四条 建设工程施工可能造成城市排水设施损坏的，建设或施工单位应与排水设施管护单位商定保护措施。

　 第二十五条 因城市建设需要拆除、改建、移动城市排水设施，拆除的，建设单位应予补偿或改建；改建和移动的排水设施应符合排水设施技术标准和规范。

　 第二十六条 禁止下列损害城市排水设施的行为：

　 (一)占压、堵塞、掩埋城市排水设施；

　 (二)擅自拆除、改建、移动城市公共排水设施；

　 (三)向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、渣土等废弃物或排放易燃、易爆、有毒、有害等物质；

　 (四)擅自将自建排水管网接入城市公共排水管网、沟渠；

　 (五)在城市排水管网覆盖面上植树、打桩、埋设线杆及其他标志物、挖坑取土、修建建筑物、构筑物；

　 (六)其他损害城市排水设施的行为。

　 第二十七条 城市排水设施发生突发性故障时，城市排水设施行政主管部门要及时组织抢修；抢修时，有关部门应当配合，保证抢修及时进行。

　 排水设施的正常维护需要排水户暂停排水的，城市排水设施行政主管部门应提前七日向排水户公告。排水户应当按照公告要求暂停排水。

第四章 法律责任

　 第二十八条 违反本办法有下列情形之一的，由城市排水设施行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期未改正的，处以1000元至10000元罚款：

　 (一)未按城市排水技术标准和规范进行设计、施工的；

　 (二)城市排水设施未经验收或验收不合格投入使用的；

　 (三)新建、改建、扩建工程项目未同时建设城市排水设施的；

　 (四)城市排水设施建设竣工后，建设单位未交付竣工图纸、资料的；

　 (五)有本办法第二十六条第(一)、(三)、(五)和第(六)项行为之一的。

　 第二十九条 违反本办法有下列情形之一的，由城市排水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以1000元至5000元罚款；造成损失的，应当负责赔偿：

　 (一)擅自向城市公共排水设施排放产业污水或改变排放污水水质水量的；

　 (二)向城市公共排水设施排放的污水不符合排水标准严重影响公共排水设施正常运行或限期治理逾期仍未达到治理要求的；

　 (三)违反本办法第二十六条第(二)、(四)项行为之一的。

　 第三十条 未经规划部门审批，擅自进行城市排水设施工程规划建设的，由规划管理部门依法处罚。

　 第三十一条 城市排水设施行政主管部门不履行职责，排水设施管护单位不及时清污排淤或抢修，造成排水户损失的，应当负责赔偿。城市排水管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　 第三十二条 当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

　 第三十三条 本办法的具体应用解释，由福州市人民政府负责。

　 第三十四条 本办法自公布之日起施行。

商务部


商务部办公厅关于印发《拍卖行业信息报送管理办法》的通知

商办建函[2010]1497号


各省、自治区、直辖市商务主管部门：

　　为进一步做好全国拍卖行业信息报送工作，我部制定了《拍卖行业信息报送管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月四日


　　附　件

拍卖行业信息报送管理办法

　　第一条　为规范拍卖行业信息报送工作，明确拍卖企业、地方商务主管部门、拍卖行业协会的职责，制定本办法。

　　第二条　本办法所称拍卖企业是指根据《拍卖法》、《拍卖管理办法》等规定，依法经批准设立的拍卖企业。

　　本办法所称拍卖行业协会是指接受本地区商务主管部门委托，承担拍卖企业信息催报、核实及汇总等工作的地方拍卖行业协会。

　　本办法所称信息系统是指商务部市场建设司建立的全国拍卖行业管理信息系统。

　　第三条　拍卖企业应当认真履行信息报送义务，真实、按时、准确、全面地报送信息。

　　拍卖企业报送的基本信息、经营信息依法受到保护，未经商务部或省级商务主管部门同意，任何单位和个人不得公布拍卖企业报送的各类信息。

　　第四条　商务部归口管理全国拍卖行业信息报送工作，省级商务主管部门负责本地区拍卖企业的信息报送和监督核查工作。

　　中国拍卖行业协会接受商务部委托，承担信息催报、数据核查及分析等工作，经商务部核准后，可发布全国拍卖行业数据及研究报告。

　　条件成熟的地区，商务主管部门可委托拍卖行业协会承担本地区企业信息催报、核实及汇总等工作。

　　第五条　经依法批准设立的拍卖企业，自成立之日起，应于每月6日前（遇法定节假日顺延，下同）报送本企业的基本信息、上月经营信息。

　　拍卖企业当月没有开展经营活动的，也应当按时报送信息，相关经营数据填报为零。

　　第六条　拍卖企业设立非独立法人分支机构的，应当汇总分支机构的经营情况后统一报送。

　　地方商务主管部门根据工作需要，可要求本地区拍卖企业非独立法人分支机构报送信息。分支机构填报的信息可单独查询，不纳入本地区及全国信息报送汇总结果。

　　第七条　拍卖企业填报经营信息时，应当注意以下事项：

　　（一）成交额、佣金额、营业税额、企业所得税额等的金额单位为万元（人民币），保留两位小数；

　　（二）成交额、场次按照当月实际发生情况填报，佣金额、营业税额、企业所得税额按照当月实际收取或缴纳的金额填报；

　　（三）房地产包括占用土地上的建筑物、构筑物所有权以及土地使用权；

　　（四）无形资产包括商标权、专利权、著作权、机动车牌照、冠名权和特许经营权等财产权利；

　　（五）文物艺术品包括近现代艺术品；

　　（六）发布多次公告举办相同标的拍卖会的，拍卖场次填报为1次，举办多次拍卖会拍卖相同标的的，拍卖场次填报为1次；

　　（七）政府部门包括国土资源、海关、公安、工商、税务等部门，金融机构包括银行、资产管理公司等单位；

　　（八）同一场拍卖会拍卖不同类别标的的，场次在成交额比例最大的类别填报1次，单项类别标的的成交额比例不超过90%的，成交额、佣金额应按照不同类别逐一填报，单项类别标的成交额比例超过90%的，可以按照该类别集中填报；

　　（九）两家以上拍卖企业联合举办拍卖的，拍卖场次由主办拍卖企业填报，成交额、佣金额由参加联合拍卖的拍卖企业按照各自约定的数额分别填报。

　　第八条　省级商务主管部门、拍卖行业协会应当组织地（市）级商务主管部门、拍卖行业协会于每月10日前完成上月数据的审核工作，并汇总锁定数据。数据汇总锁定后，拍卖企业不能修改或补报数据。

　　拍卖企业报送的数据有误，地（市）级商务主管部门、拍卖行业协会尚未汇总数据的，可以由拍卖企业自行修改更正；地（市）级商务主管部门、拍卖行业协会已经汇总数据的，拍卖企业可以向地（市）级商务主管部门、拍卖行业协会申请撤销汇总，或向省级商务主管部门、拍卖行业协会申请直接修改更正；省级商务主管部门、拍卖行业协会已经汇总数据的，拍卖企业可以向省级商务主管部门、拍卖行业协会申请撤销汇总。

　　商务部、中国拍卖行业协会每月对全国拍卖企业报送的数据汇总锁定。数据汇总锁定后，拍卖企业报送的数据不能修改。拍卖企业发现报送数据确有错误的，可通过电子邮件、传真、信息系统内部邮件等方式将有关情况报中国拍卖行业协会备案。

　　第九条 地方商务主管部门、拍卖行业协会、拍卖企业应指定专人负责信息报送工作，并通过信息系统填报或纸质填报等方式报送联系人信息，建立联系机制。

　　第十条 地方商务主管部门应将未按时报送信息的拍卖企业列入重点监控名单，及时督查，并将拍卖企业报送信息的情况作为监督核查及企业资质评定的重要参考。

　　第十一条　自印发之日起开始实施。

　　本办法由商务部负责解释。