广州市建设用地规划许可证和建设工程规划许可证管理规定

上一篇: 郑州市行政执法投诉受理办法
下一篇: 关于外汇管理查处工作中若干问题的规定

文化部


文化部关于应对“非典”冲击 促进文化艺术繁荣发展的意见


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，


各计划单列市文化局：
“非典”是一场突如其来的灾难，对我国文化艺术的发展带来严重冲击。在疫情发生的地区，演出、展览、对外文化交流、大型群众文化活动基本停止，娱乐场所、互联网上网服务营业场所纷纷关门停业，造成了相当程度的经济损失和影响。现在，“非典”疫情逐渐趋于平缓，开始恢复生产和生活秩序。各地文化厅局要积极应对“非典”对文化艺术发展造成的负面影响，坚决贯彻党中央、国务院“两手抓”的战略方针，一方面抓预防“非典”不放松，一方面研究制定疫情过后文化发展策略，认真调整、部署“非典”过后的工作计划，采取切实措施，促进文化艺术的发展繁荣。

一、逐步加大演出力度，促进文化舞台的繁荣

各艺术表演团体要做好“非典”疫情过后的艺术生产计划，尽快恢复创作、排练，努力多演出。无论是新创作，还是演出，一定要面向市场，按照市场机制的运作方式，讲究投入产出。根据“非典”对人们造成的心理影响，积极开拓露天广场演出等新的演出方式和市场。适当调整艺术创作计划，要抓住“十一”前后、元旦春节期间的两个演出旺季，把工作重点放在演出上，努力把“非典”造成的损失减少到最低限度。

二、加强基层文化建设，活跃群众文化生活

深入贯彻全国基层文化工作会议精神，以城市社区和农村乡镇为重点，加强基本设施、队伍、内容和方式建设。图书馆、群艺馆、文化馆、文化站要根据广大群众的需要，逐步恢复正常开放，在落实安全、卫生措施的前提下，积极组织开展群众文化活动。加强对群众文化活动的指导，调动广大群众参与文化活动的积极性，多组织小型、灵活、多样的户外文化活动。减少各类大型群众文艺汇演、比赛、评奖活动和会议。加强全国文化信息资源共享工程建设，加快文化信息资源的加工与整合，积极发展基层网点，拓展基层服务工作，扩大基层服务点的覆盖面。

三、加强文化市场管理，振兴相关文化行业

（一）演出市场方面。在做好各项防疫工作，确保人民群众身体健康的前提下，有步骤地放开演出活动的审批，但应适当控制大型演出活动的场次，尤其是场馆内演出活动的场次。疫情已得到有效控制的地区可以放开歌舞娱乐场所定点演出项目的审批；经批准已在国内演出的定点涉外演出项目，在采取严格防护措施的前提下，可以延长演出时间；已经文化部批准但未执行的演出项目，由演出地文化厅（局）根据防疫形势确定演出时间，不必再报文化部审批，但须报文化部备案。

（二）娱乐市场方面。严格依照《娱乐场所管理条例》的规定，加强文化娱乐市场的管理，积极发展大众化的娱乐场所，大力开发面向老年人和青少年的健康文明的娱乐项目。引导娱乐场所走超市化、连锁化、规模化、品牌化发展之路，进行综合性多功能经营和特色经营，促进娱乐业的结构优化和产业升级。实行娱乐场所审批公示制度，将审批结果向社会公开，以加强社会监督。

（三）音像市场方面。落实属地管理责任制，进一步加强对音像市场的属地管理。进一步推动音像节目开发和市场流通网络建设，建立音像市场现代流通体系。增强音像制品创新开发能力，增加原创性正版音像制品的供给。加强对音像市场，特别是音像批发、连锁、电子商务单位的网上监管，进一步打击音像领域违法经营活动。

（四）互联网上网服务经营场所方面。按照《互联网文化管理暂行规定》，进一步加强对现有“网吧”的正面引导和改造，通过促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，力争让规模化、连锁化、主题化、品牌化的“网吧”逐步成为市场主流。要在城市和有条件的农村地区逐步停止审批非连锁经营的互联网上网服务营业场所。通过连锁主题“网吧”淘汰现有的小散乱差的“网吧”，彻底改变“网吧”的面貌和形象，为广大人民群众提供良好的文化消费环境。

（五）艺术品市场方面。加强与工商、商务、海关等部门的协调，争取尽早出台《艺术品经营管理条例》，使艺术品市场有法可依。要加强行政执法监督，重点查处艺术品集团造假案件和群众反映强烈的艺术品征稿案件。运用高科技手段进行管理，逐渐推广艺术品的实名登记制度。积极推动艺术品行业协会的成立，加强行业自律。

四、确保重点，精心组织，积极做好对外文化交流工作

按照党中央、国务院的部署，并根据世界各国的不同情况，逐步恢复对外文化交流。对出访的文化团组，要严格纪律，确保人员健康；对来访的团组，在行程安排上要考虑对方的要求，热情周到。要抓紧做好今年在法国举办的“中国文化年”的各项筹备工作，确保此项活动成功举办。要加快海外中国文化中心的建设步伐，充分利用已有资源开展对外文化宣传活动。继续打造春节品牌，推动中华文化进入外国主流社会，增强中华民族的凝聚力和中华文化在世界上的亲和力。加强外宣工作，宣传我国人民在抗击“非典”斗争中所表现出的万众一心、众志成城的民族精神，在国际上展示我良好的国家形象。

五、继续做好文化体制改革调研工作，推进文化事业单位内部机制改革和文化产业发展

要深入贯彻落实党的十六大精神和中央领导同志的有关指示精神，积极推进文化体制改革。继续按照原定的调研工作方案，做好各项调研工作，抓好改革试点，提出关于文化体制改革总体方案的建议和进一步繁荣发展文化事业的政策建议。要继续贯彻落实文化部、中组部、中宣部、人事部联合下发的《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》，做好文化事业单位人事制度和内部机制的改革。继续深入研究和总结各地发展文化事业和文化产业的成功经验和做法，力争年内形成《关于发展文化公益事业的若干意见》和《关于促进文化产业发展的若干意见》。

各地文化厅（局）要根据实际情况，落实本意见，调整文化工作计划，积极创造条件，采取切实措施，促进文化艺术事业的发展，振兴文化产业，为开创我国文化艺术繁荣的新局面做出积极的贡献。

中华人民共和国文化部
二〇〇三年六月十三日



河北省人民政府


河北省人民政府关于开展全民义务植树运动的实施细则
河北省人民政府



各行政公署，各市、县人民政府（革命委员会），省政府各部门：
为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》，根据我省实际情况，特制定如下实施细则。
一、义务植树是一种法定的、无报酬的为国家和集体服务的社会公益性劳动。凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁者，女十一岁至五十五岁者，除丧失劳动能力的以外，均应承担义务植树任务。青少年是绿化祖国的突击力量，要充分发挥他们的突击作用。但对十一岁至十七岁
的青少年，应根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动。
二、义务植树是整个造林绿化的组成部分，必须同加快整个造林绿化工作结合起来，统筹安排，坚持不懈，深入持久地开展下去。既要搞好义务植树，又要搞好整个造林绿化工作，完成年度造林绿化计划，并管好已植的成活林木花草。要继续贯彻依靠社队集体造林为主，积极发展国营
造林，并鼓励社员个人植树的方针，搞出义务植树的规划设计，把每人每年三至五棵植树的任务落实到人头、地块。城市应首先搞好街道、风景游览区、名胜古迹和近郊的荒山绿化。机关、部队、学校、厂矿、企事业单位，要搞好驻地、厂区、居民区的植树、种草、栽花，绿化美化环境。

农村应搞好“四旁”和农田林网的绿化。铁路、交通、水利部门，要搞好铁路、公路、堤岸、水库和渠道的绿化。
三、建立绿化委员会。省绿化委员会，由省政府主要负责人和省军区，省计委、农委、建委、科委、林业、城建、公安、环保、教育、铁路、交通、水利、财政、农垦、煤炭等部门以及团省委、省总工会、省妇联的负责同志组成。下设办公室，由省政府办公厅、林业局、城建局和省军
区组成。
各地、市、县均应成立绿化委员会。委员会下设办事机构。机关、部队、学校、厂矿、企事业单位，应设专职或兼职绿化管理人员，并报上一级绿化委员会备案。
四、各级绿化委员会的任务，是在同级人民政府的领导下，负责本地区、本部门、本单位的义务植树运动和整个造林绿化工作的宣传发动、组织领导、安排部署、检查 督促、评比奖惩等。
五、全民义务植树运动的宣传发动工作，由各级绿化委员会和宣传部门负责。共青团、妇联会、工会等，都要按系统层层发动，密切配合。要采取各种形式，利用一切宣传工具，大张旗鼓地宣传全国五届人大四次会议关于开展全民义务植树的《决议》和国务院关于开展全民义务植树的
《实施办法》，宣传发展林业，绿化祖国的重大意义，做到家喻户晓，人人明白。使每个公民树立起参加义务植树的光荣感和责任感，自觉地参加义务植树运动，为绿化河北，振兴中华，作出应有的贡献。中、小学校要将植树造林列入教学内容，对青少年加强义务植树和爱林、护林、栽花
种草的教育，使青少年养成爱护和保护树木花草的习惯。
六、对承担义务植树的公民人数，每年要自下而上据实统计，逐级上报当地绿化委员会。确定公民义务植树任务时，可以按系统、按单位划段、划片，并落实到人。可以划出林地，一定一年，也可以一定几年，包栽、包活、包管护。
七、全民义务植树运动种植的树木、花草，按林地、花地、草地的权属，属于国家的，权归国有；属于集体的，权归集体所有；另有协议或合同规定的，按协议和合同规定执行。由县以上人民政府发给林权证书，切实保障其合法权益。
八、为确保义务植树和整个造林绿化所需苗木，各地要努力办好苗圃，按照绿化规划，安排好育苗任务，落实到地块，组织专业队、专业组或专业人，建立生产责任制，有计划地培育良种壮苗。各单位所需苗木花草，应根据自力更生的原则，由各单位负责解决。机关、部队、学校、? Э笃笫乱档ノ唬勺园烀缙裕部捎牍⒓迕缙郧┒┖贤ぴ脊┯ΑＲ岢钦蚓用窈团┐迳缭笨褂в纭8骷读忠怠⒃傲植棵乓骷林置纭8霰鸬男姓棵牛肥滴蘖θ砍械Ｋ璺延玫模Π戳ナ艄叵涤筛骷恫普棵抛昧拷饩觥? 九、植树造林、种草栽花，要讲究科学，注重实效，保证质量，不搞形式主义，在行动之前做好调查研究、规划安排、选择苗木、技术培训、管护组织等准备工作，要因地制宜，搞好栽种、管护工作。
十、对义务种植的树木花草和已有林木花草的管护，必须建立责任制。城市绿化公共地段的树木、花草，归城市园林部门统一负责，分段划片，指定就近有关单位负责管护；县城绿化公共地段的树木，归县镇政府或公社确定专职或兼职管理人员负责管护；各单位庭院的树木花草，由本
草位组织人员管护；农村社员义务种植的集体林木花草，由社队建立专场、专业队（组）管护，或由专人承包管护。要严肃法制和纪律，建立爱林护林公约。采伐更新，必须按照《森林法》的规定执行。
十一、各地、市、县和各单位绿化委员会，每年秋季对义务植树要检查评比一次，对成绩优异的单位和个人，给予表扬奖励；无故不履行植树义务的单位和个人，由当地绿化委员会通报批评，严重的给予处罚。省绿化委员会要定期进行检查评比。
十二、人民解放军指战员参加营区外义务植树的组织领导和具体办法，要遵照国务院和中央军委“关于军队参加营区外义务植树的指示”的精神执行。



1982年3月3日