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河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府令第133号


　 《邯郸市入河排污口管理办法》已经2010年9月27日市政府第35次常务会议审议通过，现予以公布，自2010年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市 长 郭大建

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十二日


邯郸市入河排污口管理办法



第一条　为加强入河排污口监督管理，保护水资源，防治水污染，保障防洪和工程设施安全，促进水资源的可持续利用，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称入河排污口，包括直接或者通过沟、渠、管道等设施间接向河流、湖泊（含运河、渠道、水库等水域）排放污水的排污口(以下简称排污口)。

第三条 在本市行政区域内设置排污口以及对排污口的使用进行监督管理，应当遵守本办法。

第四条 排污口的设置应当符合经批准的市级以上水功能区划、水资源保护规划、水污染防治规划、防洪规划的要求，执行限制排污总量意见，遵守国家水污染物排放标准，并达到规定的水功能区水质管理目标及污染物总量控制管理目标。

排污口设置包括排污口的新建、改建和扩建。新建是指排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或者已废弃的排污口的使用。改建是指已有排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变。扩建是指已有排污口排污能力的提高。

第五条　在本市行政区域内设置排污口，应当向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构提出申请，并由有关行政主管部门按下列规定进行审查：

（一）需要进行水资源论证的，必须在水资源论证报告中包含入河排污口设置论证的内容，并按照水资源论证审查权限，由有审查权的水行政主管部门在进行水资源论证审查时，一并对排污口设置进行审查。

（二）不需要进行水资源论证的，应当单独编制入河排污口设置论证报告，由市或扩权县（市）水行政主管部门组织审查。

（三）其他排污口的设置，按照河湖及水利工程管理权限的规定，由水行政主管部门或者流域管理机构负责审查。

第六条　设置排污口，应当经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意后，由环境保护行政主管部门对其环境影响报告书（表）进行审批。设置排污口的单位或者个人向环境保护行政主管部门报送水行政主管部门对排污口设置的意见后，环境保护行政主管部门方可受理该项目环境影响报告书（表）。

环境保护行政主管部门应当向其批准排污的单位或者个人发放排污许可证。

第七条　申请设置排污口应当提交下列书面材料：

　　（一）排污口设置申请书；

　　（二）建设项目依据文件；

（三）排污口设置论证报告；

（四）排污口设计方案和施工方案；

（五）依法应当提交的其他材料。

　　设置排污口对水功能区影响明显轻微的，经有管辖权的水行政主管部门同意，可以免予编制排污口设置论证报告，只提交设置排污口对水功能区影响的简要分析材料。

　　第八条　排污口设置论证报告应当包括下列内容：

　　（一）排污口所在水域水质、接纳污水及取水现状；

　　（二）排污口位置、排放方式；

　　（三）入河污水所含主要污染物种类及其排放浓度和总量；

　　（四）水域水质保护要求，入河污水对水域水质和水功能区的影响；

　　（五）排污口设置对有利害关系的第三者的影响；

　　（六）水质保护措施及效果分析；

　　（七）论证结论。

　　设置排污口依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，还应当依法就建设项目对防洪的影响进行论证。

第九条　排污口设置论证报告应当委托具有以下资质之一的单位编制：

　　（一）建设项目水资源论证资质；

　　（二）水文水资源调查评价资质；

　　（三）建设项目环境影响评价资质（业务范围包括地表水和地下水的）。

第十条　水行政主管部门或者流域管理机构对申请材料齐全、符合法定形式的排污口设置申请，应当予以受理。

　　对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应在接到排污口设置申请之日起五日内，通知申请单位补正申请材料的全部内容。逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十一条　水行政主管部门或者流域管理机构应当自受理排污口设置申请之日起二十日内作出决定。同意设置排污口的，应当作出同意设置排污口的审查意见；不同意设置排污口的，应当以书面形式说明理由，并向申请单位告知依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼权利。水行政主管部门或者流域管理机构根据需要，可以对排污口设置论证报告组织专家评审。排污口的设置审查需要听证的，依法组织听证。

专家评审和听证所需时间不计算在上述规定的期限内。

第十二条　排污口的设置直接影响他人重大利益的，水行政主管部门或者流域管理机构在作出同意或不同意决定之前，应当以书面形式告知申请单位、利害关系人。申请单位、利害关系人在收到书面通知之日起七日内有权进行陈述和申辩。

第十三条 在饮用水水源保护区内禁止设置排污口。

第十四条　有下列情形之一的，不得设置排污口：

（一）向排放总量已超过污染物限制排放总量的水域排污的；

（二）可能破坏水功能区水域使用功能要求的；

（三）在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内的；

（四）排污口设置直接影响合法取水户用水安全的；

（五）不符合法律、法规、规章和国家其他有关规定的。

第十五条 同意设置排污口的审查意见应当包括以下内容：

　　（一）排污口设置地点、排污方式和对排污口工程设施的要求；

　　（二）特别情况下对排污的限制；

　　（三）水资源保护措施要求；

（四）对建设项目排污口投入使用前的验收要求；

（五）其他需要注意的事项。

第十六条 设置排污口的建设项目的防治污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并经排污口审批机关组织相关部门验收合格后投入启用。

第十七条　水行政主管部门或者流域管理机构应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护部门提出该水域的限制排污总量意见。

水行政主管部门和流域管理机构应当加强对排污口的日常监督管理；对污染物排放浓度或排放总量不符合要求的，由环境保护行政主管部门责令其限期减少或停止排污，并按要求限期整改或终止使用。

第十八条 环境保护行政主管部门应当加强对排污单位排污行为的日常监督管理，应当对管辖范围内的排污单位进行定期及不定期检查，确保达标排放。在农田灌溉期间或发生严重干旱及水质严重恶化等紧急情况时，可以采取驻厂监督等措施。

环境保护行政主管部门，在水环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，应当立即向同级人民政府报告。

第十九条 环境保护行政主管部门根据实际情况应会同同级水行政主管部门编制突发性水污染事件应急预案，建立联防应急处理机制。

第二十条 水行政主管部门和环境保护行政主管部门应当按照各自的职责分工对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求时，应当及时报告有关人民政府，由环境保护行政主管部门对相关排污责任单位进行查处。

第二十一条 排污单位应当按照相关规定在其污水排放口安装污染物排放自动监测设备，与环境保护行政主管部门的环境污染监控系统联网，保证监测设备正常运行。

第二十二条 环境保护行政主管部门应当在重要河流、水域、重点水体保护区建设水环境在线监测网络。

第二十三条 本办法实施前，已有排污口的设置单位或者个人，应当到排污口所在地水行政主管部门或者流域管理机构进行入河排污口登记。

进行排污口登记应当提交下列材料：

（一）排污口登记表；

（二）对受纳水体的水环境影响分析报告；

（三）主要产污设施与水污染防治设施运行情况简要说明；

（四）排污设施运行情况简要说明。

第二十四条　水行政主管部门应当对管辖范围内的排污口设置建立档案制度和统计制度。

第二十五条　水行政主管部门应当对排污口设置情况进行监督检查。被检查单位应当如实提供有关文件、证照和资料。

　　监督检查机关应当为被检查单位保守技术和商业秘密。

第二十六条 水利、环境保护等行政主管部门和其他机构及其工作人员，有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对申请符合材料齐全、符合法定条件的排污口申请不予受理或者在法定期限内未作出决定的；

(二)对申请材料不齐全或者不符合法定形式的排污口申请作出同意决定的；

(三)对未取得水行政主管部门同意，对排污口设置擅自审批的；

(四)对违反本办法的行为不及时、不依法处理的。

第二十七条　排污单位或者个人有下列行为之一的，由相关部门按照下列规定予以处理：

（一）未经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自设置排污口的，依照《中华人民共和国水法》第六十七条第二款有关规定予以处罚。

（二）虽经审查同意，但未按要求设置排污口的，依照《中华人民共和国水法》第六十五条第三款和《中华人民共和国防洪法》第五十八条有关规定予以处罚。

（三）在饮用水水源保护区内设置排污口的，以及已设排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中华人民共和国水法》第六十七条第一款有关规定予以处罚。

（四）未按照规定安装污染物排放自动监测设备、未与环境保护行政主管部门的监控设备联网、监测设备未正常运行或者擅自拆除、损坏自动监测设备的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条有关规定予以处罚。

（五）退水水质达不到规定要求的，或者由于污水排放影响到用水户正常生产的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正。在规定期限内停止违法行为，退水水质符合规定要求的，处五千元以上一万元以下的罚款；在规定期限内拒不改正的，或者虽采取措施但退水水质仍不符合规定要求的，处一万元以上二万元以下的罚款；经处罚后水水质仍不符合规定要求、拒不采取措施、抗拒监督检查，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条有关规定，吊销取水许可证。

（六）排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由环境保护主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条有关规定予以处罚。

（七）造成水环境污染危害的，应当排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失；赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以直接向人民法院起诉，也可以由环境保护行政主管部门、渔业主管部门按照职责分工申请调解处理；当事人对调解处理不服的，可以向人民法院起诉。

第二十八条　本办法自2010年12月1日起施行。

福建省厦门市人民政府


厦门市市容和环境卫生管理办法

　（１９９５年１０月１１日　厦门市人民政府令第19号）


第一章　总则

　　第一条　为加强市容和环境卫生管理，建设整洁优美文明的城市，促进本市精神文明、物质文明建设，根据《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市的实际情况，制定本办法。


　　第二条　在本市市区范围内的一切单位和个人都必须遵守本办法。


　　第三条　厦门市公用事业管理局是本市市容和环境卫生的行政主管部门，依照本办法主管本市的城市市容和环境卫生工作。
　　市环境卫生管理处是本市环境卫生的专业管理部门，依照本办法负责本市城市环境卫生专业管理工作。
　　各区市容和环境卫生行政管理部门依照本办法负责本辖区内的市容和环境卫生工作。
　　城建、规划、环保、公安、交通、工商、园林、房管、卫生等部门应根据国家有关法律，法规在各自的职责范围内，配合市容环境卫生行政主管部门进行城市市容和环境卫生的管理。


　　第四条　市容和环境卫生工作坚持统一领导、分区负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。


　　第五条　市容和环境卫生事业的资金采取财政拨款和多渠道筹集，并逐步推行社会化服务。


　　第六条　教育、文化等部门以及新闻单位应加强环境卫生科学知识的宣传，增强市民的环境卫生意识，提高市民的公共卫生道德水平。


　　第七条　加强市容和环境卫生科学的研究，提高垃圾、粪便无害化处理水平，加强对沿海水域的环境卫生的科研工作。


　　第八条　一切单位和个人负有爱护市容和环境卫生的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和控告。
　　一切单位和个人都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。

第二章　城市市容管理





　　第九条　城市中的建筑物、构筑物以及其他设施应符合国家规定的城市容貌标准。


　　第十条　市区干道的临街建筑物、构筑物必须严格按照市规划行政主管部门审批的体量、结构、装饰进行维护、维修。禁止私自扩建、改建。


　　第十一条　禁止在市区内的主要街道的临街建筑物、构筑物的门前、窗外、阳台、屋顶等堆放、悬挂有碍市容的物品。
　　临街的一切单位和个人的炉口、烟囱、污水道等排污口不得朝向街面，禁止在临街门（院）前准放杂物、垃圾、废弃物容器和桌椅，禁止临街安装户外自来水龙头。


　　第十二条　任何单位和个人不得占用街道两侧及其他公共场地。确需占用城市道路红线范围内地面从事各种活动的，应经市市容和环境卫生行政主管部门批准，并按规定向其它部门办理有关手续。


　　第十三条　设置户外广告、画廊、公共广告栏必须安全牢固，不得有碍市容观瞻。
　　大型户外广告的设置必须征得市市容和环境卫生行政主管部门的同意后，按照有关规定办理审批手续。
　　户外广告、画廊、报栏、公共广告栏、橱窗等应整洁、美观。设置单位须定期维修、油饰，保护其整洁完好。


　　第十四条　禁止在城市建筑物、构筑物、公共设施和树木上涂写、刻画、张贴启事和广告。确需在城市建筑物、构筑物上张贴标语、广告的，应经区市容和环境卫生行政主管部门批准。


　　第十五条　除节日和市、区组织的活动外，在城市建筑物、构筑物、公用设施以及树木上悬挂宣传品应经市、区市容和环境卫生行政主管部门批准。悬挂的宣传品应在批准悬挂的期限届满后予以拆除。


　　第十六条　有关单位在市区内设置的路名牌、门牌、汽车站牌、交通护栏、交通标志、路灯、电杆、消火栓、落水管、电话亭、废物箱等设施应保证其整洁完好。任何单位和个人都不得污损或擅自移动。


　　第十七条　建设施工单位和市政公用工程设施的养护、维修单位应在批准范围内作业，并按规定设置临时围墙、围栏，实行封闭式施工。
　　工程施工现场的机器设备、物料应堆放整齐，工程竣工时必须及时拆除临时设施，清除物料并平整场地。
　　破路施工的应予以围遮，井按规定时间修复路面。


　　第十八条　在市区范围内运行的各种水陆交通工具应保持车（船）体完好，车容整洁。

第三章　环境卫生设施建设与管理





　　第十九条　本办法所称环境卫生设施是指城市环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、环境卫生工作场所、环境卫生专用车辆等。


　　第二十条　新区建设和旧区改造应将环境卫生设施纳入建设工程配套建设项目，同时设计，同时施工，同时验收，所需经费应当纳入建设工程概算。
　　尚未进行环卫配套设施建设的开发区、旧城改造区应限期补建。


　　第二十一条　纳入城市规划的环境卫生设施建设项目，有关单位和个人应积极支持和配合，不得改变、阻挠环境卫生设施的建设施工。


　　第二十二条　各级市容和环境卫生行政主管部门应按照国家、省、市有关规定进行公厕建设和管理，并支持辖区内有关单位建设、改造、管理单位内的公共厕所。
　　对不符合标准的公共厕所和化粪池，其管理单位应在市容和环境卫生行政主管部门规定的期限内进行改造。


　　第二十三条　市区内主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地区应当设置封闭式垃圾容器、废物箱等卫生设施。


　　第二十四条　飞机场、港口码头、火车站、长途汽车站、公交线路始未站、文化场所、展览馆、体育场所、集贸市场、大型商店、公园、旅游景点、公共浴场等人流集散场所的管理单位应自行设置符合国家标准的公共厕所、垃圾容器、废物箱等环境卫生公共设施。未设置的应在规定期限内设置。


　　第二十五条　建筑施工工地和临时搭建用房单位应自行设置生活垃圾和粪便的集装容器。
　　举行大型户外集会和其他大型活动的单位必须在集会地或活动地点设置临时废弃物收容器具，临时的便溺场所和容器，活动结束后举办单位必须及时清理场所。


　　第二十六条　环境卫生设施的管理单位，应加强对设施的管理并定期保洁、维修、更新，保持设施的整洁完好和有效使用。


　　第二十七条　任何单位和个人不得侵占、损毁、拆迁、封闭环境卫生设施。因建设需要拆迁的，建设单位必须提交拆迁、新建方案报市市容和环境卫生行政主管部门批准。

第四章　环境卫生管理





　　第二十八条　任何单位和个人都应爱护公共环境卫生，并遵守下列规定：
　　（一）不得随地吐痰、便溺、乱扔果皮，烟蒂、纸屑等废弃物；
　　（二）不得乱倒垃圾、污水粪便和任意抛弃动物尸体；
　　（三）不得焚烧树叶和垃圾。


　　第二十九条　客运车辆应自设卫生容器，车上废弃物应交车站或按有关规定处理，禁止随地抛撒、排放。
　　运输液体、散装物体时货运车辆应密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒，污染城市路面，并逐步采用密闭式车辆运输。


　　第三十条　禁止在市区道路上冲洗各种机动车辆。
　　各建筑工地出入口应设置车辆冲洗设施；进出工地的车辆禁止将沙土带出，污染城市路面。


　　第三十一条　市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。经批准饲养的教学、科研使用的动物必须圈养，并保持周围的环境卫生。


　　第三十二条　市区内主要街道、公共广场由各环境卫生专业部门按照分工的区域负责清扫保洁。
　　街巷、居民居住区由街道办事处负责组织民办保洁队清扫保洁。


　　第三十三条　飞机场、港口码头、火车站、长途汽车站、公交线路始末站、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、停车场等公共活动场所由管理单位或经营单位负责清扫保洁。


　　第三十四条　机关、团体、部队、企事业单位及个体经营者应按所在区人民政府划分的卫生责任区域实行门前三包，负责清扫保洁。


　　第三十五条　城市公共绿地中的道路隔离带和人行道上的花坛、树池，由环境卫生专业部门负责清扫保洁。公共绿地的其余部分由园林绿化管理部门和其他公共绿地管理单位负责清扫保洁。


　　第三十六条　各种集贸市场由市场管理部门组织专人清扫保洁，并对排水系统进行经常性的疏通和消毒。


　　第三十七条　城市公共海域的环境卫生统一由市环境卫生管理处负责监督管理。


　　第三十八条　港口客、货运码头作业范围内的水面由码头经营管理单位负责清理保洁。
　　在城市海岸边的单位应按各区市容和环境卫生行政主管部门划定的海岸卫生责任区负责清扫保洁。


　　第三十九条　市环境卫生管理处对全市生活垃圾的收集、运输和处理实施监督管理。
　　市内垃圾容器、清洁楼、站、处理场应配备专人管理。


　　第四十条　居民生活垃圾由各环境卫生专业部门或在专业部门指导下的街道民办清洁员上门收集清运，上门收集生活垃圾实行有偿服务。
　　单位及市场的垃圾由单位和市场自行清运，并按市环境卫生管理处指定的地点、时间卸放，也可委托环境卫生专业部门代清代运。


　　第四十一条　凡产生有毒有害废弃物的单位应按规定对有毒有害废弃物进行无害化处理。严禁将有毒有害废弃物混入生活垃圾中。


　　第四十二条　建筑垃圾和工程渣土必须及时清运并按照规定的地点卸放，建筑废水须经处理后方可按城市排水管理部门指定的地点排放。


　　第四十三条　在厦门市辖区内海域行驶或停泊的各类船只应自备垃圾、粪便容器，严禁向海面倾倒、丢仍粪便、垃圾。船上废弃物应按照市环境卫生管理处指定的地点倾倒或委托环境卫生专门部门收集运输。
　　外籍船上的垃圾、粪便须按规定进行特殊消纳。

第五章　罚则





　　第四十四条　违反本办法规定，随地吐痰、便溺、乱丢烟蒂、纸屑、果皮、食品包装物和其它废弃物，擅自饲养家禽家畜的，予以警告，限期改正，并处以１０元以上５０元以上罚款。


　　第四十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，除责令其改正、采取补救措施外，予以警告，并处以１００元以上５００元以下罚款：
　　（一）环境卫生专业部门或受委托单位未按规定清扫、保洁和清运垃圾。粪便的；
　　（二）将末经化粪处理的粪便排入或倒入城市公共下水道的。


　　第四十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，限期改正，予以警告，并处以２００元以上１０００元以下罚款：
　　（一）在城市建筑物，构筑物以及其他设施和树木上乱涂写、乱刻画、乱张贴的；
　　（二）未经批准擅自在城市建筑物、构筑物，公用设施和树上悬挂宣传品的；
　　（三）在临街门（院）前堆放杂物、垃圾、废弃物容器和桌椅以及悬挂有碍市容观瞻物品的，临街单位和个人将炉口，烟囱、污水管等排污口朝向街面设置，临街安装户外自来水龙头的；
　　（四）环境卫生管理责任单位未落实门（院）前和责任区的卫生责任制，有损市容和环境卫生的。


　　第四十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，限期改正，予以警告，并处以１０００元以上１００００元以下罚款：
　　（一）建设施工队伍乱排放废水，建设工地未设置车辆冲洗设施，未设置临时围墙、未封闭施工或不在规定范围内作业施工的，或建设工地乱堆乱放设备，物料，有碍市容观瞻的；
　　（二）建筑物、构筑物、市政公用设施、户外广告设施、招牌、标语及其他设施未及时清扫、整修、更新，有碍市容观瞻的。


　　第四十八条　出入市区装运垃圾、龚便、泥土、沙、石、燃料和废弃物的各种车船，因洒落、泄漏、遗撒污染环境卫生的，除责令改正、采取补救措施外，按污染面积每平方米处以１０元罚款。


　　第四十九条　擅自占用城市道路摆摊设点或从事其他活动的，按占用面积每平方米处以１００元罚款。


　　第五十条　不按规定的地点堆放、倾倒垃圾、渣士及其他废弃物的，除责今其清除外，废弃物１立方米以下的每处处以２００元罚款，１立方米以上的每立方米处以２００元罚款。


　　第五十一条　污损、移动城市环境卫生公共设施的，责令其清洗，限期恢复原状，赔偿损失，并处以２００元以上１０００元以下罚款。
　　擅自占用环境卫生公共设施或改变环境卫生公共设施用途的，限期退还，恢复原状，赔偿损失，并处以６００元以上３０００元以下罚款。


　　第五十二条　未经批准擅自拆除公共厕所，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令改正，赔偿损失，并处以５０００元以上１５０００元以下罚款。


　　第五十三条　对不符合城市容貌标准，有碍市容观瞻的城市建筑物、构筑物或设施，予以限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，予以强制拆除。


　　第五十四条　建设施工队伍违反本办法规定，破坏市容环境卫生，情节严重的，责令停止施工，停止承接新的工程，并限期整顿。


　　第五十五条　本办法规定的处罚由市、区市容和环境卫生行政主管部门及其委托的单位实施。
　　市城市建设管理监察支队依据《福建省城市建设监察条例》规定的职权，对违反本办法的行为实施处罚。
　　城建、规划、环保、公安、交通、工商、园林、房管、卫生等部门按现行各有关职责范围参与实施。

第六章　附则




　　第五十六条　本办法自颁布之日起施行。原《厦门市人民政府关于城市市容卫生管理暂行规定》、《厦门市市容环境卫生管理补充规定》、《厦门市人民政府关于加强市容卫生管理的通告（第一号）》，《厦门市人民政府关于加强城市市容环境卫生管理的通告）同时废止。