湖南省财政厅、湖南省林业厅关于印发《湖南省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》的通知

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广东省人民政府


广东省出租汽车管理办法

第145号


　　《广东省出租汽车管理办法》已经2010年2月10日广东省人民政府第十一届49次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。

　　








　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二日



　　

广东省出租汽车管理办法




第一章　总　则



　　第一条　为了加强出租汽车行业管理，规范经营和管理行为，提高服务质量，保护乘客、出租汽车驾驶员、出租汽车经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内从事出租汽车经营及管理活动。

　　本办法所称出租汽车，是指具有合法营运资格，按照乘客意愿提供客运服务，以行驶里程或者时间计费的5座以下的小型客车。

　　第三条　县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的出租汽车行业管理工作。

　　规划、公安、监察、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、价格、工商、质监、税务等部门，按照各自的职责，做好出租汽车的相关管理工作。

　　第四条　出租汽车是城市综合交通体系的重要组成部分。县级以上人民政府应当根据经济社会和城市发展，制订出租汽车发展规划。

　　第五条　从事出租汽车经营应当依法取得许可，任何单位和个人不得封锁或者垄断出租汽车市场。

　　第六条　出租汽车管理应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，促进出租汽车市场健康有序发展，满足广大人民群众的出行需求。

　　出租汽车经营者和驾驶员应当依法经营，诚实守信，公平竞争，文明服务。

　　第七条　鼓励出租汽车经营向规模化、集约化发展。推广信息化管理和使用环保、节能车型。

　　

第二章　经营权管理



　　第八条　各地应当采取以企业综合素质和服务质量为主要条件的招投标方式配置出租汽车经营权，择优确定经营者。

　　已经实行出租汽车经营权有偿出让的市县，需要继续实行的，应当报省人民政府批准。

　　尚未实行经营权有偿出让的市县，不得新出台出租汽车经营权有偿出让的政策。

　　第九条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当根据出租汽车发展规划和市场需求，科学合理地确定出租汽车新增运力的投放数量、车型等，制定出租汽车经营权配置方案，并向社会公示。

　　出租汽车经营权配置方案应当经地级以上市人民政府批准，并向省人民政府交通运输主管部门备案后组织实施。

　　第十条　申请从事出租汽车经营的，应当具备下列条件：

　　（一）有购置符合规定车辆的资金；

　　（二）有与经营规模相适应的注册资金；

　　（三）有与经营规模相适应的经营场地、车辆停放地；

　　（四）有健全的安全生产、服务质量、车辆、驾驶员等管理制度；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第十一条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当自作出出租汽车经营权许可决定之日起30日内，为出租汽车经营者发放道路运输经营许可证；并为符合规定的车辆配发道路运输证。

　　第十二条　出租汽车经营者应当持道路运输经营许可证，依法向工商行政管理部门办理有关登记手续。

　　未取得出租汽车经营许可并办理工商登记的，不得从事出租汽车经营活动。

　　第十三条　出租汽车的经营权期限为5年至10年。在上述的年限内的具体经营期限，由县级以上人民政府交通运输主管部门规定。

　　经营期限内不能正常经营或者经营期限届满的，其经营权由原许可机关收回。

　　第十四条　出租汽车经营者停业、歇业、合并、迁移经营场所、变更名称，以及车辆报停、更新、减少的，应当到原许可机关办理相关手续。

　　依法取得的出租汽车经营权不得转让，法律、法规另有规定的除外。

　　第十五条　出租汽车经营者应当全额出资购买车辆，不得通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险。

　　第十六条　有下列情形之一的，由原许可机关全部或者部分收回其出租汽车经营权，并注销其道路运输证：

　　（一）非法转让出租汽车经营权的；

　　（二）通过收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；

　　（三）取得出租汽车经营权许可180日内无正当理由未投入营运，或者在经营期限内连续180日未营运的；

　　（四）企业质量信誉考核连续两年不合格的。

　　

第三章　从业资格管理



　　第十七条　出租汽车驾驶员实行从业资格考试制度。出租汽车驾驶员应当经考试合格，取得从业资格证后方可从事出租汽车营运活动。

　　出租汽车驾驶员从业资格考试大纲、考试办法和从业资格证件式样，由省人民政府交通运输主管部门规定。

　　第十八条　申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：

　　（一）年龄在18周岁以上60周岁以下，无职业禁忌症；

　　（二）取得相应的机动车驾驶证，并有2年以上驾龄；

　　（三）3年内无一般以上主要责任交通事故记录。

　　第十九条　申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当向出租汽车经营所在地县级以上人民政府交通运输主管部门提出，并提交符合本办法第十八条规定的相关材料。

　　第二十条　出租汽车驾驶员的从业资格证有效期为6年。

　　出租汽车驾驶员应当在从业资格证有效期届满30日前到原发证机关办理换发证件手续。

　　出租汽车驾驶员从业资格证件遗失、毁损、变更工作单位的，应当到原发证机关办理补发或者变更手续。

　　第二十一条　出租汽车驾驶员有下列情形之一的，县级以上人民政府交通运输主管部门应当暂停其从业资格，并要求其重新学习考试；考试合格的，方可继续从事出租汽车经营活动：

　　（一）一年内被有效投诉服务质量事件达3次及以上的；

　　（二）发生重大以上主要责任交通事故的；

　　（三）将出租汽车证件转借他人使用的；

　　（四）将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的。

　　第二十二条　出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证：

　　（一）持证人申请注销的；

　　（二）驾驶证被依法吊销或者注销的；

　　（三）年龄超过60周岁的；

　　（四）从业资格证有效期届满后未申请换证的；

　　（五）具有其他应当注销从业资格证的情形。

　　

第四章　车辆管理



　　第二十三条　出租汽车经营者应当确保其出租汽车符合下列条件：

　　（一）符合国家和地方规定的技术标准、环保标准，并经检测合格；

　　（二）依法取得机动车牌照；

　　（三）按照规定配置、安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防范装置和服务设施等；

　　（四）按照规定喷涂车身颜色，标明经营者名称、监督投诉电话；

　　（五）按照规定购买机动车第三者交通强制保险和承运人责任险；

　　（六）达到《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的二级以上技术等级；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第二十四条　出租汽车经营者应当根据国家相关规定建立车辆技术管理制度，保持车辆整洁卫生、设备设施完好。

　　第二十五条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当每年对出租汽车进行一次审验。审验内容包括：车辆结构、外观颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防护装置和服务设施等情况。

　　县级以上人民政府交通运输主管部门应当结合审验情况，每年对出租汽车进行一次综合性能检测。



第五章　营运管理



　　第二十六条　出租汽车单次经营的起点或者终点应当至少有一端在许可的营运区域范围内。

　　运送旅客前往许可的营运区域范围以外时，应当选择最佳行驶路线，将旅客直接送达目的地。回程时应当显示停运标志；需回程载客的，应当到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客。

　　县级以上人民政府交通运输主管部门应当在城市进出口、机场、码头、车站等交通方便、客流较集中的地方设立外地出租汽车回程候客站点，并向社会公布。

　　第二十七条　出租汽车经营者应当遵守下列规定：

　　（一）遵守法律、法规、规章和其他有关规定；

　　（二）建立科学合理的出租汽车经济承包经营费用与油价、市场供求状况等变动的联动机制，形成产权明晰、责权对等、收费合法、风险共担的经营体制；

　　（三）执行政府价格主管部门制定的运价和收费标准，使用地方税务部门监制的票据；

　　（四）建立出租汽车驾驶员管理档案、顶班制度和驾驶员岗位培训制度，定期组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育，提高驾驶员综合素质；

　　（五）如实向交通运输主管部门报送营运报表以及其他营运资料；

　　（六）建立服务质量投诉制度。

　　第二十八条　出租汽车经营者应当自营，或者与驾驶员签订合同实行经济承包经营。

　　实行经济承包经营的，应当使用统一规范的合同文本，明确双方的权利、义务。出租汽车经营权、车辆产权不因承包经营而转移。承包者不得再次转包或者自行聘请驾驶员。

　　出租汽车承包合同规范文本，由县级以上人民政府交通运输主管部门会同工商、价格等部门制定。

　　第二十九条　出租汽车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同，依法参加社会保险。

　　驾驶员实行不定时工作制的，应当在劳动合同中明确。

　　第三十条　出租汽车驾驶员营运服务，应当遵守下列规定：

　　（一）携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证，在车内规定位置放置出租汽车驾驶员从业资格证；

　　（二）衣着整洁，文明礼貌；定期消毒，保持车容车貌整洁卫生；载客运行时，不得在车厢内吸烟、饮食；

　　（三）按照乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，应当选择距离最短的路线行驶；因故需绕道行驶时，应当征得乘客同意；

　　（四）不得无故拒载或者招揽他人同乘；

　　（五）上客后启动计价器，抵达目的地后按规定收费并出具发票，不得以任何方式直接或者变相多收乘车费用；

　　（六）不得无故中断运送旅客服务或者未征得旅客同意更换车辆；

　　（七）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件，营运中发现违法犯罪嫌疑人，应当及时向公安机关举报，并协助公安机关调查取证。

　　第三十一条　出租汽车空驶待租期间，除下列情形外，出租汽车驾驶员不得拒载：

　　（一）不能控制自己行为的乘客要求乘车且无人随车监护的；

　　（二）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

　　（三）乘客不愿按照规定计费标准支付车费的；

　　（四）乘客的要求违反道路交通安全有关法律、法规和交通管制的。

　　第三十二条　出租汽车经营者应当制定突发公共事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容。

　　发生突发公共事件时，出租汽车经营者和驾驶员应当服从县级以上人民政府及有关部门的统一指挥、调度。

　　第三十三条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当会同公安、规划、市政、住房城乡建设等部门，在客流集中的公共场所、大型居住区的周边道路以及其他必要的道路上，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车临时停靠点；在主要交通设施、旅游景点以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车营运点。

　　任何单位和个人不得向出租汽车经营者、驾驶员非法收取停车费用或者阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段为出租汽车招揽乘客。

　　第三十四条　县级以上人民政府交通运输主管部门对出租汽车经营者实行质量信誉考核制度。

　　质量信誉考核的具体办法，由省人民政府交通运输主管部门制定。

　　第三十五条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立投诉制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

　　交通运输主管部门受理投诉后，应当自受理之日起20日内予以处理，并将处理结果告知投诉人。情况复杂的，处理时限可以适当延长。

　　第三十六条　县级以上人民政府交通运输主管部门可以建立非法营运举报奖励制度。

　　对未经许可擅自从事出租汽车经营或者不能提供合法有效证明的，可以依法暂扣运输车辆，并在规定期限内作出处理决定。

　　

第六章　法律责任



　　第三十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门处以10000元以上30000元以下罚款：

　　（一）未取得出租汽车经营许可，从事非法营运的；

　　（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的出租汽车经营许可证件从事出租汽车经营的。

　　第三十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门处以5000元以上10000元以下罚款：

　　（一）超越许可范围，从事单次起点、终点均不在许可的营运区域范围内的经营活动的；

　　（二）非出租汽车喷涂当地出租汽车颜色标识、安装出租汽车标志灯、空车待租标志等服务设施的；

　　（三）非法转让出租汽车经营权的。

　　第三十九条　违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，处以3000元以上5000元以下罚款：

　　（一）实行经济承包经营，但未与驾驶员签订经济责任承包经营合同的；

　　（二）通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；

　　（三）未按照规定组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育的；

　　（四）未按照规定设置或者擅自改动计价器等服务设施的；

　　（五）未按照规定报送营运报表以及其他营运资料的。

　　第四十条　出租汽车驾驶员在营运过程中，违反本办法规定，有下列行为之一的，处以50元以上100元以下罚款：

　　（一）故意绕道行驶或者未经乘客允许招揽他人同乘的；

　　（二）无故拒载或者无正当理由中断运送服务的；

　　（三）未按照规定使用计价器或者未按照规定向乘客收取费用的；

　　（四）未按照规定放置出租汽车驾驶员从业资格证的；

　　（五）将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的；

　　（六）运送旅客到许可的营运区域范围以外时，回程不显示停运标志或者未按规定到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客的。

　　第四十一条　本办法第三十九条、第四十条规定的行政处罚，由交通运输、质监、价格等部门按照各自职责实施。

　　第四十二条　出租汽车经营者疏于管理，导致发生利用出租汽车扰乱社会秩序、妨碍正常营运事件的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

　　第四十三条　出租汽车经营者年度质量信誉考核不合格的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

　　第四十四条　县级以上人民政府交通运输主管部门和其他部门的工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按规定办理出租汽车有关许可手续的；

　　（二）未按规定履行监督管理职能，不文明执法的；

　　（三）未按规定受理投诉，造成严重后果的；

　　（四）对违法行为未依法制止、处罚的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

　　

第七章　附　则



　　第四十五条　本办法自2010年5月1日起施行。




河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于转发市发展改革委安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法的通知

安政办〔2009〕112号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
市发展改革委制定的《安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。




二○○九年七月十四日

安阳市电力设施保护区内施工作业许可管理办法
（安阳市发展改革委二○○九年六月二十八日）

第一章总则

第一条为认真贯彻《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》及其《实施细则》，加强电力设施保护区内施工作业活动的监督管理，预防外力破坏电力设施事故发生，确保电网安全运行和可靠供电，特制定本办法。
第二条本办法适用于在电力设施保护区内的下列施工、作业活动：
1兴建（改、扩建）建筑物、构筑物(含竖立广告牌等)；
2兴建公路、桥梁，拓宽河道；
3在架空电力线路杆塔和拉线基础的外缘进行打桩、钻探、开挖等作业；
4起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
5超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路保护区；
6在电力电缆线路保护区内进行作业；
7其它可能危及电力设施安全的作业。
第三条地方各级发展改革委是本行政区域内的电力行政管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

第二章电力设施保护范围及保护区

第四条发电设施、变电设施保护范围：
（一）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施；
（二）发电厂、变电站外各种专用的管道(沟)、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施；
第五条电力线路设施保护范围：
（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡(保)线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及其有关辅助设施；
（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施；
（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施；
（四）电力调度设施：电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。
第六条电力线路保护区
架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，各级电压导线在一般地区的边线延伸距离如下：
1～10千伏5米
35～110千伏10米
220千伏15米
500千伏 20米
地下电力电缆线路保护区：沿地下电力电缆线路地面标桩两侧各075米所形成的两平行线内的区域。

第三章职责

第七条电力设施产权单位作为电力生产安全的责任主体，要进一步强化电力设施安全管理工作，落实安全责任制，加强对电力设施的巡查和维护，保证设备完好率。要定期对电力线路进行巡视检查，及时发现问题及时解决，制止危害电力设施安全的违法行为；及时制作和悬挂电力设施保护区标识；根据施工方案提前做好应急方案，安排专门人员提供现场电力安全指导；建立和完善应对突发事故的紧急预案，做好人力、资金和物资的准备工作，一旦发生事故要立即进行抢修，及时恢复供电。
要与电力行政管理部门建立畅通的信息渠道，制作涉及全市和各县（市、区）的变电站（所）位置图、电力线路走径图等资料并及时更新，报送各级电力行政管理部门作为工作参考，建立起切实可行的信息报告制度；要突出重点，加强巡查，跟踪监控施工单位危及电力设施安全的施工行为，对危及电力设施安全的施工行为，要及时报告当地电力行政管理部门依法处置。
第八条各级发展改革委作为电力行政管理部门，要充分发挥电力行政执法的主体作用，负责对电力设施保护区进行监管。要加强对电力设施保护区内项目审批、施工作业的管理，项目审批时要根据电力企业提供的基础资料，尽可能避开电力设施，因特殊原因确实无法避让的对项目应实行审批、施工作业申报制度；任何单位和个人在电力设施保护区内实施本办法第二条规定的施工或作业活动时，必须经电力行政管理部门批准，并采取有效的安全措施后，方可进行作业。
市发展改革委负责对全市辖区内110千伏及以上电压等级输电线路、变电站（所）保护区内施工作业的审批。
各县（市、区）发展改革委负责对本辖区内35千伏及以下电压等级输配电线路、变电站（所）保护区内施工作业的审批。


第四章许可受理

第九条建设单位（业主）、施工企业凡涉及电力设施保护范围及保护区内的施工作业，必须在开工、建设前向电力行政管理部门提出书面申请，并提供以下资料：
1安阳市电力设施保护区施工作业申请表；
2与电网运行维护单位或电力设施产权单位签订的《安阳市电力设施保护区施工作业安全协议》；
3工程项目批准（核准）文件；
4工程申请单位营业执照及复印件；
5电力设施保护区内详细施工内容，要明确施工作业的开工和完工时间（具体到小时）、是否需要停电作业。
在电力设施保护区内从事施工作业的自然人，应向当地监管部门申请批准，申请材料如下：
1安阳市电力设施保护区施工作业申请表；
2申请人身份证及复印件；
3电力设施保护区内详细施工内容，要明确施工作业的开工和完工时间（具体到小时）、是否需要停电作业。
第十条审核批准程序。电力行政管理部门对申请材料齐全，符合规定条件的施工作业申请，应登记受理；申请材料不齐全的，应当场告知申请人需要补正的全部内容。受理申请后，应组织有关人员会同建设单位（业主）和施工企业进行现场勘查，现场勘查结束后，依据相关法律法规和技术规程进行审查，并在5个有效工作日内出具审批意见并说明理由。申请事项不属于审批范围的，电力行政管理部门应即时告知申请人不予受理。县（市、区）级电力行政管理部门应将同意施工作业的申请表目录向上一级电力行政管理部门备案。
施工单位要按照已签订的《安阳市电力设施保护区施工作业安全协议》，落实各项安全措施，电网企业要积极配合施工单位，做好保护电力设施的各项安全技术防范措施。经审核批准的作业项目，当作业环境、作业内容等出现重大变化时，作业联系人应及时向原批准部门报告，重新审核、调整施工方案。
第十一条电网运行维护单位或电力设施产权单位在会同电力行政管理部门审核许可施工、作业项目的同时，应明确告知建设单位（业主）和施工企业有关电力设施保护的安全注意事项。

第五章监督管理

第十二条建设单位（业主）、施工企业在施工作业活动中应自觉遵守《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》及其《实施细则》的规定，并接受电力行政管理部门和电网运行维护单位或电力设施产权单位的监督。
第十三条大型施工机械进入电力设施保护区作业，建设单位（业主）或施工企业应事先组织有关工程机械操作人员进行必要的安全教育和培训，并通知电网运行维护单位或电力设施产权单位进行现场监督。
第十四条建设单位（业主）或施工企业违反电力设施保护规定进行施工作业，或其施工作业有可能危害电力设施安全的，电力行政管理部门和电网运行维护单位或电力设施产权单位应当责令其停止施工并进行整改。
第十五条未经许可，擅自在电力设施保护区进行爆破、建筑等可能危及电力设施安全作业的，当地电力行政管理部门应当责令其停止作业，电力企业可采取相应措施予以制止。
第十六条对在电力设施保护区内违规新建建筑物、构筑物，可能危及电力设施安全的，电力企业应不予接线供电，并报请政府有关部门处理。
第十七条建设单位（业主）和施工企业因违章指挥、违章施工、野蛮作业等导致电力设施遭受破坏或造成电网停电的，将依椐《电力法》、《电力设施保护条例》及其《实施细则》等法律法规，严肃追究有关单位、人员的法律责任和经济责任。
第十八条因电力行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊而造成电力事故的，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第六章 附则

第十九条本办法自发布之日起执行。