伊春市人民政府办公室关于印发《伊春市县（市）、区统计机构统计基础工作规范》的通知

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四川省达州市人民政府


达州市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第45号　　
　　《达州市住房公积金归集管理实施细则》已经2008年4月9日达州市人民政府第81次常务会议审议通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十六日

　　　　　　　　　　　　　　　　达州市住房公积金归集管理实施细则
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强我市住房公积金归集管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《四川省住房公积金缴存管理办法》的规定，结合本市实际，制定本实施细则。
　　第二条 本细则适用于本市行政区域内住房公积金的归集管理，包括住房公积金的登记、账户设立、缴存、转移、封存、结算等。
　　第三条 达州市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责全市住房公积金归集的管理。管理中心履行下列住房公积金归集管理职责：
　　（一）宣传和贯彻执行《条例》等住房公积金缴存法规政策，维护缴存人缴存住房公积金的合法权益；
　　（二）编制、执行住房公积金缴存计划，编制住房公积金缴存计划执行情况报告；
　　（三）进行住房公积金缴存登记、变更登记、注销登记，办理或委托银行办理个人账户设立；
　　（四）记载住房公积金缴存、封存、转移、计息等缴存情况并进行核算，或委托银行办理记载缴存情况并进行核算，委托银行办理缴存业务应签订委托合同；
　　（五）审核单位降低缴存比例或者缓缴的申请，报市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）批准后执行；
　　（六）为缴存单位及缴存人提供对账、查询和住房公积金缴存政策咨询服务，受理投诉事项；
　　（七）督促未建立住房公积金制度的单位及时办理住房公积金缴存登记手续，督促缴存单位为本单位职工办理个人住房公积金账户设立手续并按时足额缴存住房公积金，履行《条例》赋予的住房公积金缴存方面的监督、检查、处罚职责；
　　（八）承办管委会决定或授权办理的其他住房公积金缴存事项。
　　第二章 缴存范围
　　第四条 达州市行政区域内下列单位及其在职职工应当缴存住房公积金。
　　（一）国家机关；
　　（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城镇私营企业、个人独资企业、合伙企业及其它城镇企业；
　　（三）事业单位；
　　（四）民办非企业单位、社会团体；
　　（五）中央、外省市及省驻达单位。
　　第五条 凡男性未满 60 周岁、女性未满 55 周岁，领取营业执照的个体工商户和具有执业资格的自由职业者，可申请缴存住房公积金；
　　未就业的自主择业军队转业干部，可参照个体工商户、自由职业者缴存住房公积金。
　　第六条 本细则所称在职职工，指在上述单位工作并由单位支付工资的各类人员（不含外籍及港澳台人员）以及有工作单位但由于学习、病伤产假等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员，并包括与单位签订聘用（劳动）合同或虽未签订合同但形成事实劳动关系的职工。
　　第三章 缴存登记及账户设立
　　第七条 单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，办理住房公积金账户设立手续。
　　新设立的单位，应当自单位设立之日起30日内，持单位设立批准文件或者营业执照到管理中心办理住房公积金缴存登记，办理单位住房公积金账户及职工个人账户设立手续；尚未办理住房公积金缴存登记、账户设立手续的单位，应当自本细则实施之日起30日内办理。
　　个体工商户、自由职业者申请缴存住房公积金的，应当与管理中心签订缴存协议并开立缴存账户。
　　第八条 单位新录用或者新调入职工的，应当自录用或者调入之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并同时为已设立住房公积金个人账户的职工办理账户转移手续。
　　第九条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到管理中心办理变更或注销登记，并自办理变更登记或者注销登记之日起20日内到管理中心办理住房公积金账户转移或者封存手续。
　　第十条 缴存人姓名、身份证等个人登记信息发生变更的，应自发生变更之日起30日内，持相关证明文件到管理中心办理住房公积金变更登记。
　　第十一条 单位名称、地址、法人代表或负责人等登记信息发生变更的，应当自发生变更之日起30日内持相关证明材料到管理中心办理变更登记。
　　第十二条 管理中心应为缴存单位和缴存人建立住房公积金明细账。每个单位和缴存人只能有一个住房公积金账户，因其他原因有两个或两个以上的账户，应及时到管理中心办理并户手续。
　　缴存单位应建立住房公积金单位台账并定期与管理中心核对。
　　第四章 缴 存
　　第十三条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当自每月发放职工工资之日起5日内，到管理中心办理住房公积金缴存手续，并将代扣的职工个人缴存的住房公积金和　　单位为职工缴存的住房公积金，缴存到管理中心在受托银行开立的住房公积金专户内。
　　个体工商户、自由职业者缴存的住房公积金，应当按与管理中心签订的缴存协议的约定，按时足额将所缴存的住房公积金缴存到管理中心在受托银行开立的住房公积金专户内。
　　第十四条 管理中心应当为缴存住房公积金的缴存人发放住房公积金缴存登记手册或住房公积金查询卡，作为缴存人缴存住房公积金的有效凭证。管理中心负责住房公积金缴存登记手册或住房公积金查询卡的发放、收回、挂失、补发等具体业务的承办。
　　第十五条 管理中心应当建立住房公积金查询系统，为缴存人提供查询住房公积金账户的服务。
　　第十六条 职工本人及单位为职工缴存的住房公积金，月缴存额为职工本人上一年度月平均工资分别乘以职工本人及所在单位缴存比例。
　　职工个人及其单位为职工缴存的住房公积金月缴存额，应当分别四舍五入到元。
　　第十七条 缴存职工住房公积金的月工资基数为职工本人上一年度月平均工资，但不得超过市统计局公布的上一年度职工月平均工资的3倍。月平均工资应按国家统计局规定的列入工资总额统计的项目计算，即职工工资由下列六个部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。
　　单位职工月工资基数低于市政府公布的上一年度职工最低月工资标准的，按上一年度最低月工资标准计算。
　　领取基本生活费的职工，经职工本人申请，住房公积金缴存基数可以按基本生活费计算。
　　新录用和新调入职工住房公积金缴存基数，按职工本人当月工资计算。
　　个体工商户、自由职业者住房公积金缴存基数在市统计局公布的上一年度平均工资的60%--300%内，由缴存人自主确定缴存基数。
　　住房公积金缴存基数原则上每年调整一次。
　　第十八条 单位和职工缴存比例不得低于5%，财政拨款单位、国有企业和国有控股企业缴存比例不得高于12％，其它单位缴存比例超过12%的部分，应按国家税收政策规定纳税。个体工商户、自由职业者其单位应缴存部分和个人应缴存部分均由个人承担，缴存比例不得低于10%；缴存比例超过24%的部分应按照国家税收政策规定纳税。
　　单位调整住房公积金缴存比例需经管委会批准，未经管委会批准，单位不得擅自降低或提高已确定的缴存比例。
　　单位和职工缴存比例需一致，一个缴存单位的职工必须执行同一缴存比例。
　　第十九条 内退职工及与单位续存劳动关系的下岗职工，在办理法定退休手续前，本人及其所在单位仍应按时足额缴存住房公积金。缴存基数按职工本人的工资、生活费等薪资收入计算。收入低于所在县（市、区）劳动部门规定的最低工资标准的职工，可根据本人申请降低个人月缴存额或者不缴，但单位为其缴存部分必须继续足额缴存。
　　第二十条 对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，不得降低缴存比例或者缓缴。
　　第二十一条 有下列情况之一的单位可以申请暂时降低缴存比例：
　　（一）企业因亏损造成欠缴住房公积金数额较大的；
　　（二）职工工资收入低于本县（市、区）最低工资标准的。
　　降低住房公积金缴存比例最长期限不超过一年。需延长期限的，应重新向管理中心申请。
　　第二十二条 有下列情况之一的单位可以申请在一定时期内办理缓缴：
　　（一）企业严重亏损，并且连续6个月以上欠发职工工资的；
　　（二）企业因为不能清偿债务，由法院强制执行查封其主要财产和账户，致使企业无法缴存住房公积金的。
　　缓缴住房公积金的最长期限不超过一年。需延长期限的，应重新向管理中心申请。
　　第二十三条 经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，待经济效益好转后，应当恢复到规定的缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
　　第二十四条 职工因下列情形未缴、少缴或缓缴住房公积金，单位应及时按规定补缴：
　　（一）从未缴存住房公积金的单位， 1999 年 4 月国务院发布《条例》以前成立的，从《条例》发布之月起补缴，《条例》发布以后成立的，从成立之月起补缴。补缴额可根据以前年度缴存情况酌定；
　　（二）单位未按规定的职工范围和标准缴存的；
　　（三）新增或调入职工，未按时缴存的；
　　（四）单位合并、分立、撤销、破产、解散、改制等情形欠缴的；
　　（五）缓缴、漏缴的；
　　（六）其它需要补缴的情形。
　　第二十五条 住房公积金的结算年度、住房公积金缴存基数的调整年度为当年的7月1日至次年的6月30日。
　　第二十六条 住房公积金自存入缴存人住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。
　　第二十七条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
　　（一）机关在预算中列支；
　　（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
　　（三）企业在成本中列支。
　　第五章 账户转移及封存
　　第二十八条 有下列情形之一的，原单位或职工应办理个人住房公积金转移：
　　（一）职工调动工作的；
　　（二）单位合并、分立的；
　　（三）单位撤销、破产、解散，职工与新就业单位重新建立劳动关系的；
　　（四）其它需要办理转移手续的情形。
　　第二十九条 办理转移的，原单位应自与职工解除劳动关系或调离原单位之日起30日内，到管理中心办理转移手续。
　　第三十条 因单位撤销、破产、解散等原因未重新就业的职工，因自动辞职或被解聘等原因与单位终止劳动关系的职工，原单位应自终止或解除劳动关系之日起30日内为其办理住房公积金个人账户委托管理　　中心管理手续，并将职工住房公积金转入住房公积金托管专户。
　　第三十一条 托管专户内的职工与新就业单位重新建立劳动关系的，应办理住房公积金转移手续。
　　第三十二条 职工被纳入本市城镇居民最低生活保障范围的或因其他原因自愿停止缴存住房公积金的，经职工出具书面停缴住房公积金申请，单位可为该职工办理住房公积金封存手续。
　　第六章 监 督
　　第三十三条 管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
　　（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
　　（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；
　　（三）足额缴存住房公积金。
　　第三十四条 职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，管理中心不得拒绝。
　　职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
　　第七章 罚 则
　　第三十五条 单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理个人住房公积金账户设立手续的，由管理中心责令限期办理；逾期不办理的，按《条例》规定，处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第三十六条 单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，按《条例》规定，可以申请人民法院强制执行。
　　第八章 附 则
　　第三十七条 本实施细则自2008年6月1日起实施，原《达州市住房公积金缴存及提取管理暂行办法》即行废止。

浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市本级财政支出绩效评价实施办法的通知

湖政办发〔2010〕101号


各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州市本级财政支出绩效评价实施办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。


二○一○年十一月十日


湖州市本级财政支出绩效评价实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、规范的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）和省财政厅《浙江省财政支出绩效评价实施办法》（浙财绩效字〔2009〕5号）等有关规定，特制定本实施办法。

第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标和评价标准，对财政支出全过程及其实施效果进行客观公正的综合评判。

第三条 绩效评价应当遵循以下基本原则：

　　（一）科学规范原则。绩效评价以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，科学、准确地评价财政支出绩效。

　　（二）客观公正原则。绩效评价工作要坚持客观、公正，从评价对象的实际出发，实事求是地评价财政支出绩效。

　　（三）分类管理原则。绩效评价工作由财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

　　（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第四条 绩效评价的主要依据：

　　（一）国家相关法律、法规和规章制度；

　　（二）政府制订的国民经济发展规划和方针政策；

（三）政府和财政部门制定的绩效评价管理制度与工作规范；

　　（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；

　　（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；

　　（六）预算申报的相关材料和财政部门的预算批复；

　　（七）部门（单位）年度决算报告；

　　（八）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；

　　（九）其他。

第二章 绩效评价的对象、内容

第五条 绩效评价的对象为纳入预算管理的财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金），并以项目支出为重点，有条件的部门（单位）可对整体财政支出实施绩效评价。

第六条 绩效评价的基本内容：

　　（一）绩效目标的设定与实现程度；

（二）项目组织实施管理水平；

（三）项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；

　　（四）财政资金使用情况、财务管理状况、资产配置与使用情况等；

　　（五）根据实际情况需要评价的其他内容。

第七条 绩效评价按实施阶段的不同，可分为预算申报（事前）评价、实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价三种类型。预算申报（事前）评价是指对项目资金申报情况的评价；实施过程（事中）评价是指对项目支出实施过程执行情况的评价；完成结果（事后）评价是指项目支出完成后的总体评价。

第八条 绩效评价一般以预算年度为周期实施，对跨年度的重大（重点）项目，可根据项目支出预期与完成情况实施阶段性评价。

第三章 绩效目标

第九条 绩效目标是部门（单位）使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，是绩效评价的重要依据，一般以量化的数值或比率来表示。

第十条 绩效目标应编入部门年度预算。凡50万元以上的项目支出，部门（单位）在编制预算时，必须明确项目绩效目标，填报绩效目标申报表。

第十一条 绩效目标的主要内容：

　　（一）预期提供的公共产品及服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标等；

　　（二）项目支出预期效果，包括经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。

第十二条 绩效目标应符合以下要求：

　　（一）方向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展方向，并与财政支出范围、方向及效果紧密相关。

　　（二）细化量化。绩效目标应从数量、质量、时效和成本等方面进行细化，并尽量以量化为主。不能量化的，可采取定性方式分级分档设置。

　　（三）科学合理。绩效目标的制定，要经过科学论证和调查研究，符合客观实际。

第十三条 绩效目标申报表经主管部门审核后，由主管部门汇总报送财政部门。

　　财政部门对申报项目的绩效目标是否明确，是否经过充分论证和合理测算，是否符合绩效目标申报要求及相关材料是否完整等内容进行审核。

第十四条 经财政部门审核后的绩效目标，作为预算安排和绩效评价的重要依据。

第四章 绩效评价指标、标准和方法

第十五条 绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定，应当遵循以下原则：

　　（一）相关性原则。绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够正确反映绩效目标的实现程度。

　　（二）重要性原则。选择最具代表性、最能反映评价要求的指标。

　　（三）可比性原则。在相似的项目之间有共同的评价指标，不同项目之间的衡量结果可以相互比较。

　　（四）经济性原则。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

第十六条 绩效评价指标根据评价内容的不同，可分为业务指标和财务指标。业务指标主要包括目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、项目实施效益等；财务指标主要包括资金落实情况、实际支出情况、财务管理状况和资产配置与使用等。

绩效评价指标根据适用对象不同，可分为共性指标和个性指标。共性指标是适用于所有财政支出的评价指标，由财政部门统一制定；个性指标是根据评价对象的不同特点而设置的指标，由部门（单位）提出后商财政部门确定。

第十七条 在组织实施绩效评价时，要按照定量与定性相结合的原则，设置、选择一定数量且能衡量财政支出实际绩效的具体指标，设置时可参考“湖州市项目支出绩效评价指标一览表”（详见附件）。在设定具体指标的基础上，应对具体指标设置一定的分值（权重）。

第十八条 绩效评价标准是衡量财政支出绩效的标尺和准绳。绩效评价标准具体包括：

　　（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

　　（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

　　（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

　　（四）其他标准。

第十九条 绩效评价标准应对照具体评价指标来确定。在评价对象和具体评价指标确定后，应选择合适的评价标准。

第二十条 绩效评价可采用下列方法：

　　（一）成本效益分析法。是指对财政支出所确定的目标，以其产生的效益与付出的成本进行比较，分析判断支出绩效。适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。

　　（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施结果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

　　（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

　　（四）最低成本法。是指在某项公共支出效益不易计量的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。

　　（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

　　（六）其他评价方法。

第二十一条 绩效评价方法的选用应当坚持定量优先、简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行评价。

第五章 绩效评价的组织与实施

第二十二条 市政府建立财政支出绩效评价工作领导小组和办公室，加强对绩效评价工作的领导。

第二十三条 绩效评价工作由财政部门统一组织管理，部门（单位）具体组织实施。

　　财政部门负责制定绩效评价规章制度，指导、监督和检查各部门（单位）的绩效评价工作，并根据需要对部门（单位）支出绩效实施评价和再评价。

　　部门（单位）负责组织实施本部门（单位）的绩效评价工作，指导和检查所属单位的绩效评价工作。

第二十四条 绩效评价组织方式包括：部门（单位）绩效自评和财政部门组织评价。

　　部门（单位）绩效自评范围为年度预算安排50万元以上的项目支出。部门（单位）每年应在自评范围内选取项目进行自评，并完成财政部门指定项目的自评工作。

　　财政部门每年根据评价工作重点和预算管理要求，遴选部分重点项目组织评价。

第二十五条 市财政支出绩效评价工作领导小组办公室每年对部门（单位）的绩效评价工作进行考核。

第六章 绩效评价工作程序

第二十六条 为确保评价结果的客观公正，绩效评价应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为前期准备、实施评价、撰写报告和结果应用等四个阶段。

第二十七条 前期准备

　　（一）确定评价对象。绩效评价对象由部门（单位）根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。

　　（二）成立评价工作组。评价对象确定后，部门（单位）应成立评价工作组，负责确定评价机构、制订或审定评价方案、审核评价报告等。

　　（三）确定评价机构。评价机构由评价工作组根据项目实际情况确定，主要负责制订评价方案、实施具体评价等工作。评价机构可以是受托的中介机构，也可以是评价工作组。

　　（四）制订评价方案。评价机构根据评价对象特点制订评价方案，内容包括：评价依据、评价人员、评价指标与标准及评价时间等，并报评价工作组审定。

　　（五）下达评价通知。部门（单位）在实施具体评价工作前，应下达评价通知，内容包括评价方案和有关评价要求等。

第二十八条 实施评价

　　（一）资料收集与审核。评价机构要收集与被评项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。

　　（二）现场与非现场评价。现场评价是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并将所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见。非现场评价是指评价机构在听取被评价项目单位汇报或介绍后，对所提交的有关资料进行分类、整理与分析，并提出评价意见。

　　（三）综合评价。评价机构在现场与非现场评价的基础上，选择合适的评价方法，对照评价方案中设置的评价指标与标准，对项目绩效情况进行综合性评判。

第二十九条 撰写报告

　　评价机构按照规范的文本格式撰写绩效评价报告，绩效评价报告必须依据充分、内容完整、数据准确、客观公正。评价报告的具体格式由财政部门统一制定。

　　绩效评价报告应当包括以下主要主容：

　　（一）基本概况，包括部门（单位）职能、绩效目标及其设立依据和调整情况；

　　（二）绩效评价指标体系和评价标准；

　　（三）为实现绩效目标所采取的主要措施；

　　（四）绩效目标的实现程度；

　　（五）存在的问题及原因分析；

　　（六）评价结论及建议。

　　评价机构应在规定时间内提交评价报告。

第七章 绩效评价结果应用

第三十条 财政部门要充分应用绩效评价结果，建立与预算相结合、多渠道应用评价结果的有效机制。

第三十一条 建立激励与约束机制。财政部门要将评价结果作为预算安排的重要依据。对评价结果优秀并绩效突出的，在安排预算时给予优先考虑；对评价结果不合格的，在安排预算时应从紧考虑；项目单位未按规定报送绩效目标或评价报告的，财政部门可暂缓拨付项目资金。

第三十二条 建立评价结果反馈与整改机制。评价部门应将评价项目绩效情况、存在的问题及相关建议反馈给被评价单位，并督促其落实整改。被评价单位要针对项目实施中存在的问题和建议进行认真整改，并将整改情况及时上报有关部门。

第三十三条 建立绩效评价信息报告制度。财政部门要将绩效评价工作开展情况及重点评价项目绩效情况等向市政府报告，同时对部门（单位）绩效自评工作开展情况，在一定范围内予以通报。对社会关注度高、影响力大的财政支出项目绩效情况，经市政府批准后，可通过新闻媒体等形式向社会公开，接受社会公众的监督。

第八章 工作规范

第三十四条 在具体实施评价时，委托中介机构评价的，应在全省绩效评价中介机构库中选择或通过公开招投标方式确定。

第三十五条 被评价单位要积极配合评价机构的工作，并对提供资料的真实性、完整性负责；评价机构对项目单位提供的相关资料负保密责任，对出具的评价报告的真实性、客观性、公正性负责。

第三十六条 参与评价人员应严格按照要求进行评价，确保评价结果的独立、客观和公正。不得在规定程序之外对评价工作施加倾向性影响；不得干预和影响项目单位的正常工作秩序；不得谋取不正当利益。

第三十七条 本实施办法自下发之日起实施。《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市本级财政支出绩效评价实施意见的通知》（湖政办发〔2006〕143号）同时废止。


　　附件：1.湖州市项目支出绩效评价指标一览表

　　　　　2.具体指标说明



附件：
湖州市项目支出绩效评价指标一览表
基本指标 具体指标 备 注
一级指标 二级指标 三级指标
业务指标 目标设定情况 依据的充分性 共性指标
目标的明确度 共性指标
目标的合理性 共性指标
完成的可能性 共性指标
目标完成程度 目标完成率 共性指标
目标完成质量 共性指标
完成的及时性 共性指标
验收的有效性 共性指标
组织管理水平 管理制度保障 共性指标
支撑条件保障 共性指标
质量管理水平 共性指标
项目实施效益 经济效益 个性指标
社会效益 个性指标
生态环境效益 个性指标
可持续性影响 个性指标
公众满意度 个性指标
财务指标 资金落实情况 资金到位率 共性指标
资金到位及时性 共性指标
财政投入乘数 共性指标
实际支出情况 资金使用率 共性指标
支出的相符性 共性指标
支出的合规性 共性指标
财务管理状况 制度的健全性 共性指标
管理的有效性 共性指标
会计信息质量 共性指标
资产配置与使用 制度的健全性 共性指标
制度的有效性 共性指标
固定资产利用率 共性指标







具体指标说明
一、共性指标
　　（一）目标设定情况。指对预定目标的设定、规划情况是否科学、合理，能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等。可细化为以下几个具体指标：
　　1.依据的充分性：项目资金设立依据是否充分；
　　2.目标的明确度：项目资金使用的预定目标是否明确；
　　3.目标的合理性：项目资金使用的预定目标设置是否客观、科学，能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等；
　　4.完成的可能性：根据项目实际进展情况，预测项目预定目标实现的可能性（适用于项目实施过程评价）。
　　（二）目标完成程度。指项目总体目标或阶段目标的完成情况。可细化为以下几个具体指标：
　　1.目标完成率=目标完成数/预定目标数×100%；
　　2.目标完成质量=实际达到的效果/预定目标×100%；
　　3.完成的及时性：项目资金使用的预定目标是否如期完成，未完成的理由是否充分；
　　4.验收的有效性：项目验收方式的合理性、验收机构的权威性和验收结果的公正性等。
　　（三）组织管理水平。指按照国家政策法规和实际情况，逐步形成和运用的组织结构、管理模式、基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统以及由此形成的组织、协调和管理措施等。可细化为以下几个具体指标：
　　1.管理制度保障：项目的相关管理制度是否健全以及落实到位情况；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；
　　2.支撑条件保障：项目承担单位的人员、设备、场地、信息等支撑条件的保障情况；
　　3.质量管理水平：项目的技术指标和质量管理，达到国家、部委或行业等技术和质量管理标准的情况。
　　（四）资金落实情况。主要反映项目的计划投入、资金到位等情况。可细化为以下几个具体指标：
　　1.资金到位率=实际拨付金额/计划投入资金×100%；
　　2.资金到位及时性：各项资金是否按项目进度及时到位；
　　3.财政投入乘数=财政投入后带动其他资金投入总额/财政投入金额。
　　（五）实际支出情况。主要反映实际支出结构的合理性、超支或结余情况、资金利用效率等。可细化为以下几个具体指标：
　　1.资金使用率=实际使用金额/实际拨付金额×100%；
　　2.支出的相符性：项目的实际支出与预算批复（或合同规定）的用途是否相符，项目经费收支的平衡情况以及支出调整的合理性（只计算财政拨款部分）；
　　3.支出的合规性：项目的实际支出是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法等情况。
　　（六）财务管理状况。主要反映财务管理制度健全性、财务管理有效性及会计信息质量等。可细化为以下几个具体指标：
　　1.制度的健全性：项目单位的内部财务管理制度、会计核算制度的完整性和合法性；是否有项目资金管理办法，并符合有关财务会计管理制度的规定；
　　2.管理的有效性：项目的重大开支是否经过评估论证，资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；财务管理制度是否按规定有效执行；
　　3.会计信息质量：主要反映会计信息资料的真实性、完整性和准确性等。
　　（七）资产配置与使用。主要反映资产配置的合理性和资产使用情况等。可细化为以下几个具体指标：
　　1.制度的健全性：项目单位的资产管理制度是否健全、完整和合法；
　　2.制度的有效性：资产管理制度是否得到有效执行，固定资产是否有专人妥善保管；
　　3.固定资产利用率=实际在用固定资产总额/所有固定资产总额×100%。
　　二、个性指标——项目实施效益
　　1．经济效益：指项目对国民经济和区域经济发展所带来的直接或间接效益等；
　　2．社会效益：指项目实施对社会发展的影响；
　　3．生态环境效益：指项目实施对综合开发利用和节约资源、保护生态环境的作用；
　　4．可持续性影响：指项目实施对社会经济和资源环境的持续影响程度等，在该指标分设时，可与经济效益、社会效益和生态环境效益指标的分设一并考虑；
　　5．公众满意度：指社会公众对项目实施效果的满意程度。