韶关市辖三区农用地转用和征地管理办法
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韶关市辖三区农用地转用和征地管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第48号
《韶关市辖三区农用地转用和征地管理办法》已经2008年5月20日韶关市人民政府第十二届19次常务会议通过，现予发布，自2008年9月1日起施行。
市长 郑振涛
二○○八年七月十日
韶关市辖三区农用地转用和征地管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农用地转用和征地管理，保证国家建设项目用地需要，保护被征地农民合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在市辖三区范围内进行建设的项目用地，需要办理农用地转用和征地的，适用本办法。
第三条 建设用地应当贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行国家和省有关征地的法律、法规，正确处理国家、集体、个人的利益关系和经济发展与稳定农业基础的关系。
第四条 本办法所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地、包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用土地是指农用地和建设用地以外的土地。
第五条 建设用地应当严格按照土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划定额供地。
第六条 韶关市国土资源行政主管部门是我市主管农用地转用和征地的职能部门，负责农用地转用和征用工作的审核和报批。征地补偿工作的组织与实施，除市政府另行委托外，由被征地所在的区人民政府负责；征地工作中的土地调查、勘测定界等事务性、技术性工作，由市征地服务中心或其认定的具有资质的部门（单位）承担。
第七条 严格执行省下达我市的农用地转用和征地指标，控制建设用地总量，充分利用存量建设用地。
第二章 农用地转用和征地
第八条 农用地转用是指将农业用地依法转为建设用地，建设项目占用土地涉及农用地的，应当办理农用地转用和征地审批手续。征地是指合理补偿给农村集体和农民个人后，依法将农村集体所有权转为国有。
第九条 建设项目占用土地有以下情形之一者，应当办理农用地转用审批手续：
（一）征用农村集体经济组织农用地的；
（二）农村集体经济组织使用本集体农用地的；
（三）使用国有农用地的；
（四）需要办理农用地转用的其他土地。
第十条 农用地转用按下列规定办理：
（一）项目用地单位因建设需要占用农用地的，应当在建设项目可行性论证的同时向市国土资源局提出用地预审申请，市国土资源局对建设用地有关事项进行预审，并根据预审结果和土地利用年度计划核定用地指标，核发《建设项目用地预审报告书》，未取得《建设项目用地预审报告书》的，有关部门不予办理立项审批和规划许可等手续。
（二）用地单位凭《建设项目用地预审报告书》办理立项审批和规划许可等手续后，持以下材料向市国土资源局提出项目用地的正式申请：
1、发展和改革部门立项批文；
2、市城市规划部门颁发的《建设用地规划许可证》；
3、其他需要提出的材料。
用地单位在提交以上材料的同时，将预计需要的征地补偿款足额预先存入征地补偿款专户，确保用地报批和征地补偿款能及时足额兑现，预计需要的征地补偿款由市国土资源局按规定核定。
（三）市国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用、征用的方案，上报市人民政府审核，再报有批准权的人民政府批准。
第三章 征地工作的组织与实施
第十一条 市国土资源局受理项目用地单位的用地申请后，委托被征地单位所在区人民政府实施征地。
第十二条 除市政府另行委托征地实施单位外，市国土资源局与项目用地项目所在地的区人民政府签订《征地补偿委托协议》，将征地补偿工作委托项目所在地的区人民政府负责实施，并同时将征地红线图、补偿安置标准等征地资料移交给该区人民政府。
第十三条 区人民政府受托实施征地补偿工作后，应当拟订、发布征地通告，并对征地范围内出现的抢栽、抢种和抢建等现象进行制止。同时，应当根据征地工作需要，协助被征地村委组织召开村委村民代表大会、党员代表大会、户代表会议等会议，做通农民思想工作，确定外业清点、丈量、登记被征土地上青苗附着物工作的具体时间。
第十四条 在征地通告规定的期限内，由韶关市征地服务中心或其认定的具有资质的部门（单位）会同区人民政府、被征地村委、青苗附着物权益人共同核定被征土地的权属，现场清点、丈量、登记被征土地上的青苗附着物。对拒不到场配合登记的权益人，由市征地服务中心会同区人民政府、村征地工作人员共同核定、登记，视同该权益人到场。
第十五条 外业清点、丈量、登记被征土地上青苗附着物过程中，征地工作人员与权益人就青苗附着物的种类、规格、价格、数量等发生争议的，由区政府及时按规定负责协调、处理，确保按时完成外业调查工作。
第十六条 市国土资源局会同区政府根据有关征地补偿规定和现场登记的征地补偿统计数据，拟订征地协议书和制订青苗附着物补偿清单等征地补偿方案，并予以告示，广泛听取被征地村委、村民对补偿安置方案的意见。
第十七条 市国土资源局和区人民政府根据被征地村委、村民的合理意见，共同补充完善征地协议书和青苗附着物补偿清单。区政府督促被征地村委和青苗附着物权益人分别签订征地协议书和审核同意青苗附着物补偿清单。
第十八条 根据征地协议书约定，征地补偿款支付给被征地村委和村民后，区政府按征地协议书约定的时间将被征土地交给用地单位使用。
第十九条 被征土地存在的土地所有权、使用权、青苗附着物归属等发生争议的，由区人民政府及时调解，调解不成的，依法将土地补偿款保全，并同时依法对土地所有权、使用权权属和青苗附着物归属进行处理。
当事人对区政府决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起六十日内，向上级人民政府申请复议，对复议决定仍不认可的，向人民法院起诉。
土地所有权、使用权、青苗附着物归属等争议不影响被征土地的交付使用，区人民政府应根据处理结果及时、足额发放征地补偿款。
第二十条 因征地引发的农民上访，由区人民政府及时调查处理，并组织答复上访的有关材料、图件。
第四章 征地补偿和安置
第二十一条 征地补偿款包括土地补偿费、安置补助费和青苗、附着物补偿费。
第二十二条 韶关市征地服务中心负责将征地补偿款支付给征地所在区人民政府。青苗附着物补偿款等属农民个人的所有部分，实行实名支付制度，由征地所在区人民政府根据将青苗附着物的补偿款以存折方式直接支付给被征地农民；土地补偿费和安置补助费由征地所在区人民政府转账支付给被征地村委。
土地补偿费和安置补助费的分配，在区政府的指导和协助下，由被征地村委根据法律法规和本村的实际情况，制订切实可行的分配方案，方案由村民代表大会通过后实施。
第二十三条 村委依法出租责任地以外的土地被征用，其征地补偿款的分配，村委和承租人双方已签订合法有效合同的，双方应按照合同的约定进行分配；双方没有签订合同的，土地补偿费和安置费属被征地村委集体所有，承租人投入种植、建设的青苗附着物、建筑物和构筑物等的补偿费，属承租人所有。承租人应得的补偿费由征地所在区人民政府以存折的方式直接支付给承租人。
第二十四条 安置被征地农民的途径有，货币安置、将被征地农民纳入就业培训和社会保险、就业安置、留用地安置、征地补偿费折资入股等方式。
（一）货币安置是指根据被征地村委制订的征地安置补助费分配方案，被征地村民领取安置补助费。
（二）用于失地无业农民就业的培训补贴、职业技能培训补贴、技能鉴定补贴、职业介绍补贴、小额担保贷款结算以及基地促进就业的资金，从土地出让的收益中按一定的比例划出资金予以安排。有关规定由市劳动和社会保障部门另行制订。
（三）失地农民基本养老险，有关的适用对象、基本养老保险的征集、享受养老保险的条件、养老保险待遇、老年生活津贴、政府补贴等规定，由市劳动和社会保障部门另行制订。
（四）失地农民的就业、实行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的原则，积极支持和引导失地农民自谋职业和自主创业，鼓励其以灵活多样的方式实现就业，有关失地农民就业方面的管理规定由市劳动和社会保障部门另行制订。
（五）留用地安置，是指政府充分照顾和平衡政府与被征地农民双方的利益，根据城市规划，按国家规定，给予被征地村委土地作为经济发展用地，用于被征地村委发展集体经济。
1、原则上集体经济发展用地应按城市规划使用被征地村委村小组自己的土地。使用被征地村委村小组自已土地的，经济发展用地的安置补偿费、青苗附着物补偿费、办理用地手续有关规费等纳入征地成本，由用地项目负担，政府给予办理用地手续；如城市规划等因素导致被征地村委村小组不能使用自己土地的，经市政府同意，另行选址安排，土地取得费用由纳入征地成本，由用地项目负担，政府给予办理用地手续。
2、经济发展用地不得用于房地产开发建设和加油站建设，允许以出让、转让和出租的方式进行流转，但流转所产生的收益必须归集体所有，用于集体发展生产、解决被征地农民的生活和社会保障等。
（六）政府鼓励被征地农民集体、个人在自愿的前提下，将征地补偿费折资入股，不承担风险，每年按折资入股数额的5%享受固定红利，并在规定的时间取回本金，具体规定按《印发关于韶关市政府投资项目建设征用农地折资参股意见的通知》。
第二十五条 征地补偿安置有关政策的兑现落实，由市国土资源局会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征地补偿费的管理使用以及收益的分配，由市辖区人民政府制定具体管理办法，并由市农业局会同有关部门进行指导和检查监督。
第五章 拆迁和住宅安置用地
第二十六条 农村集体土地上的住宅用房、生产用房等拆迁补偿工作，由管辖被征土地的区政府负责组织和实施。
第二十七条 拆迁补偿标准和被拆迁房屋的安置分别参照《关于西联新城区非交通基础设施项目征地补偿标准的复函》和《关于同意〈西联新城区失地农民房屋安置优惠办法〉的复函》执行。
第二十八条 经市政府同意，大面积征地需要进行“村改居”的，“村改居”的有关规定由市民政部门另行制订。
第六章 法律责任
第二十九条 任何单位或个人违反本实施办法第四条，擅自与乡镇级人民政府或村集体经济组织签订的有关征收土地文书一律无效。已非法取得集体土地进行开发建设的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定处理。
第三十条 征地工作人员在实施征地工作中，行贿、受贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 克扣、截留、挪用、挤占被征地单位或个人征地补偿费的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。
第三十二条 违反国家和省的规定，坚持无理要求，阻挠或破坏征地工作，有扰乱社会秩序、妨碍公共安全行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 征地工作经费列入用地成本，按照市人民政府有关规定执行。
第三十四条 被征地单位和个人坚持无理要求，在规定的期限内拒不交出土地的，征地单位可将按规定计付的各种征地补偿款额直接汇入村民委员会帐户，并通知当事人限期交付土地。仍不按期交出土地的，申请人民法院强制执行。
第三十五条 本办法自2008年9月1日起施行。
关于印发《自治州乡（镇）村集体经济资产管理试行办法》的通知
新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室
克政办发〔2006〕27号
关于印发《自治州乡（镇）村集体经济资产管理试行办法》的通知
各县（市）人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：
农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的重要保证，为加强乡（镇）村集体经济资产的管理，促进农村集体经济的持续、快速发展，不断壮大自治州农村集体经济。自治州农经局依据《国务院加强农村集体资产管理工作的通知》和《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》等有关规定，结合我州实际，制定的《自治州乡（镇）村集体经济资产管理试行办法》已经自治州人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇〇六年四月二十一日
克孜勒苏柯尔克孜自治州乡（镇）村
集体经济资产管理办法（试行）
第一章 总则
第一条，为加强乡（镇）村集体经济资产的管理，保护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，提高乡（镇）村集体资产的经营和管理效率，确保农村集体资产保值增值，增加集体积累，促进农村集体经济的持续快速发展；确保农村基层组织的正常运转，增强基层组织为农服务功能。根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》、《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》等有关规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条，本办法适用于自治州行政区域内乡（镇）村集体经济组织所有资产的管理。
第三条，自治州、县（市）、乡（镇）人民政府农村经济经营管理部门是农村集体经济资产的主管职能部门，负责对本行政辖区内农村集体经济资产管理工作的指导、协调、监督管理和服务，其主要职责是：
（一）贯彻执行上级有关集体资产管理的政策法规，制定并组织实施本行政辖区内集体资产管理；
（二）制定集体资产保值增值，考核指标体系和集体资产收益分配意见，并组织实施；
（三）调查处理集体资产管理中的各种纠纷和信访案件；
（四）查处集体资产流失情况；
（五）管理集体资产的清产核资，资产评估，产权界定和产权登记工作；
（六）监督检查集体资产的管理和使用；
（七）负责对集体资产进行审计评估；
（八）依法对农村集体经济组织的财务会计人员进行业务培训、考核和任职资格审查；
（九）对违反本条例规定的行为进行查处。
第二章 农村集体经济资产范围
第四条，乡（镇）村集体资产范围包括：
（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）集体所有的现金、存款等流动资产；
（三）集体拥有的或以投资、投劳或贷款形成的建筑物、林木、牲畜、牧草、生产工具以及水利、电力、交通等生产性设施和教育文化、卫生、体育、通讯、福利等公益设施；
（四）集体投资、投劳兴办的企业资产及其收益形成的新增资产，在联营、股份、合作、转让、兼并、合资、合伙企业和集资建设的项目中，按照投资章程、协议（合同）应有的份额及相应的增值资产；
（五）国家转移支付资金和国家无偿拨款用于乡（镇）村集体的部分；
（六）国家机关，社会团体，企事业单位，其他组织和个人对乡（镇）村集体无偿拨款、资助、减免税和捐赠、资助等形成的资产；
（七）集体出资购买的股票、债券等有价证券；
（八）集体拥有的著作权、专利权、商标权、土地使用权等无形资产；
（九）依法属于集体的其他资产。
第五条，乡（镇）村集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调农村集体资产，以及非法用农村集体资产进行担保，非法干预集体积累资金管理和使用。
第六条，乡（镇）村集体取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产数额较大的须经集体经济组织成员会议或者集体经济组织代表会议讨论决定，并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内向乡（镇）农村经济经营管理部门备案，集体资产数额的具体限额由县（市）级人民政府农村经济经营管理部门确定。
第七条，乡（镇）村集体资产属于该集体经济组织的成员集体所有，农村集体经济组织成员对本组织农村集体资产有监督、管理的权利和保护义务。
第三章 集体经济资产的经营
第八条，乡（镇）村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，对其所有的集体资产依法享有经营管理权。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，村、组没有成立农村集体经济组织的，由村民委员会、村民小组行使农村集体资产的经营管理权。
乡（镇）没有成立集体经济组织的，由乡（镇）人民政府指定的机构负责农村集体资产的经营。
第九条，乡（镇）村集体资产可以按照所有权与经营权分离的原则，采取多种方式经营，实现资产保值增值。
第十条，经营和使用集体资产，应当遵循保值增值和有偿的原则，生产性固定资产必须按有关规定及时提取折旧。
第十一条，乡（镇）村集体经济组织依法自主决定其资产的经营方式，可以直接经营，也可以采取承包、租赁、参股、联营、股份合作以及中外合资、合作等经营方式。实行上述经营形式，集体所有权不变。
第十二条，乡（镇）村集体资产经营者的合法权益受法律保护。经营者享有合同约定的经营权和收益分配权。
第十三条，乡（镇）村集体资产实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，合理确定承包费和租金，采取公开招标方式确定经营者，并依法签订承包或租赁经营合同，并把集体资产保值增值纳入合同，禁止利用职权随意压低指标发包、出租或解除、变更合同。房屋、机械设备等固定资产的租金不得低于折旧费。在同等条件下本经济组织成员有承包、租赁的优先权。
第十四条，乡（镇）村集体经济组织所有的企业、机械、机动地、林地、果园、草场、渔塘、畜禽等实行承包或租赁经营的，以及乡（镇）村集体经济组织资产参股、联营、实行股份合作经营的，必须按规定进行资产评估。
第十五条，乡（镇）村集体经济组织直接经营集体资产的，应当明确经营目标和经营责任，制定经营方案和管理制度。
第十六条，乡（镇）村集体经济组织和承包经营者，应当依法保护基本农田，依法合理开发利用自然资源，不得非法处理或者擅自改变用途。
第十七条，经集体经济组织2/3以上成员或代表同意，承包、租赁经营者可以依法有偿转让、转包集体土地承包经营权。建立土地承包经营权流转机制，在农民自愿、有偿的原则下，可以实行适度的土地规模经营。
第四章 集体经济资产的管理
第十八条，乡（镇）村集体资产属乡（镇）村集体所有，由乡（镇）村集体经济组织依法经营管理。为加强和规范集体资产和村级财务管理，落实“村有站管”制度和“村帐乡站管村用”制度，防止集体资产流失。
第十九条，任何组织和个人都应当爱护集体资产，乡（镇）党政领导，村“两委”成员，有保护和发展壮大集体经济的责任。
第二十条，乡（镇）村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是：
（一）执行成员大会或者成员代表大会，有关集体资产管理的决议、决定；
（二）依照法律、法规和本集体经济组织章程，制定集体资产经营管理制度；
（三）监督检查所属经营单位集体资产的管理和使用；
（四）派员参加联合企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作；
（五）定期公布集体资产的运营状况；
（六）负责集体资产的日常管理工作；
（七）接受农村经济经营管理部门对其集体资产管理工作的指导和监督；
（八）保障集体资产保值和增值。
落实“村有站管”制度和“村帐乡管村用”制度的乡镇，由乡（镇）农村经济经营管理部门负责此项工作。
第二十一条，乡（镇）村集体资产推行总量控制，净值考核，保值增值管理，按照所有权和使用权、经营权分离的原则，搞好多种经营，有偿使用。
第二十二条，乡（镇）村集体经济组织应当建立健全固定资产、产品物资管理和使用制度，建立固定资产账册，定期盘点，纳入会计核算，专人保管，实行规范管理，对资产变动情况及时登记，做到账目和实物相符。
第二十三条，乡（镇）村集体经济组织必须建立健全现金管理制度，会计、出纳分别管理账簿、现金。会计人员应当按照规定核算收入、支出和结存，编制会计报表。
第二十四条，乡（镇）村集体经济组织的各项收入应当按照规定记入会计账簿，不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金。各项开支应当由集体经济组织主管财务的负责人按照制度审批，严格审批手续，并接受群众监督。
第二十五条，乡（镇）村集体经济组织应当建立集体资产报告制度，按照规定如实填报资产统计报表，报乡（镇）农村经济经营管理部门。
第二十六条，乡（镇）村农村集体经济组织应当建立收益分配制度，年终结清全年的收入和支出，清理财务和债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需的资金。
第二十七条，国家转移支付资金，“一事一议”筹资筹劳等专项资金，应当专款专用，不得挪用、平调，严格依照有关法规管理使用。
第二十八条，乡（镇）村集体资产保值增值与主要负责人的报酬挂钩，实行目标管理，多增多得，少增少得，不增不得，亏本受罚。
第五章 集体经济资产财务管理
第二十九条，乡（镇）村集体经济组织必须严格执行国家财务制度和现金管理制度，并遵守下列规定：
（一）严格遵守《国家现金管理暂行条例》的规定，办理现金收付业务实行钱帐分管，非出纳人员不准管理现金；
（二）会计、出纳要定期核对帐目，做到帐款、帐证、帐实相符；
（三）由财务人员收取的集体承包费或租赁费及其他款项，必须出具统一的收款收据，其他行政事业单位收取的款项，如农村合作医疗费，牲畜防疫费，宅基地登记费等必须出具印有税务监制章的收款收据或财政监制章的行政事业单位收款收据，严格按照国家有关票据管理办法执行；
（四）严禁公款私存或个人挪用；
（五）出纳员必须遵守现金管理规定，按“当天收取，当天入帐”的原则进行，做到“日清月结”，不得坐支，不得以“白条”顶帐；
（六）严格开支审批手续，对不符合规定的开支财务人员有权拒付，不合理开支财务监督人员有权拒绝盖章。
第三十条，乡（镇）村集体财务人员年初按照“以收定支，收支平衡，略有节余，合理增长”的原则，编制财务预算，经村集体经济组织成员或村“两委”班子联席会议审议后报乡（镇）农村经济经营管理部门审核，并向全体村民公开后实行。
第三十一条，乡（镇）村集体财务人员每年年终结清全年的收入和支出，清理债权、债务，盘点资产，兑现承包、租赁合同，进行收益分配，编制财务预决算。
县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门对集体经济资产管理使用情况进行监督检查和审计，并作为乡（镇）村干部年终考核的重要指标，报县（市），乡（镇）人民政府。
第三十二条，乡（镇）村集体财务应定期逐项逐笔公布，内容包括：
（一）乡（镇）村集体经济收入情况；
（二）乡（镇）村年度财务预算；
（三）享受补贴的人员及其补贴标准金额；
（四）集体所得收益的分配和使用；
（五）救灾、扶贫、助残、拨款、补偿费、捐赠等款物的接收、发放情况；
（六）举办集体经济项目和乡（镇）村道路建设，文化卫生等公益事业的经费筹集，招标投标，建设承包方案及其它实施情况；
（七）集体资产的管理和经营情况，土地等生产资料和各项承包经营方案及其承包费的收缴情况；
（八）国家转移支付资金，“一事一议”筹资筹劳的使用情况；
（九）群众普遍关心并要求公开的其它事项。
第三十三条，财务公开要在便于群众观看的地方设置固定的公开栏，并设立征求意见箱，每季度财务公开一次。
第三十四条，财务公开内容要真实、完整、规范，及时答复和解决村民提出的问题，群众对财务不公开或公开不及时，弄虚作假等问题，有权向上级政府有关部门反映。
第三十五条，乡（镇）村集体财务档案必须建立健全，做到规范化管理。
第六章 集体经济审计监督
第三十六条，各级人民政府农村经济经营管理部门负责对本行政辖区集体资产的内部审计。
第三十七条，乡（镇）农村经济经营管理部门在上级农村经济经营管理部门指导下，对本行政辖区内乡（镇）村集体资产开展审计工作，并接受县级以上审计机关的业务指导和监督。
第三十八条，乡（镇）农村经济经营管理部门，每年对三分之一以上的乡（镇）村集体财务进行审计，乡（镇）村负责集体资产管理的主要干部要进行任期和离任审计。离任时必须先由农村经济经营管理部门对集体资产审计后才能进行。
第三十九条，审计结果向集体经济组织成员公布，对审计结果提出异议的，由县（市）级农村经济经营管理部门进行复审。
第四十条，乡（镇）农村经济经营管理部门审计发现财务管理不规范的，应当指导其改正和完善；发现有违反资产财务管理制度的应向本级人民政府提出处理意见；发现有犯罪嫌疑的，应当交由司法机关处理。
第四十一条，各级农村经济经营管理部门开展审计业务所需经费，列入本级财政预算，予以保障。
第七章 集体经济资产民主监督理财
第四十二条，乡（镇）村集体经济组织须建立集体资产民主监督理财小组。
乡（镇）村民主监督理财成员由乡（镇）村集体经济组织成员会议或代表会议民主选举产生，乡（镇）人民政府和乡（镇）村集体经济组织的主要负责人及其直系亲属不得担任民主监督理财小组成员。
第四十三条，乡（镇）村集体资产民主监督理财小组的主要职责是：
（一）对乡（镇）村集体经济组织执行本组织成员会议或者其代表会议决定事项的情况进行监督；
（二）检查监督本集体经济组织的集体资产管理、财务开支使用和财务公开情况；
（三）听取和反映群众对集体资产管理工作的意见和建议；
（四）协助农村经济经营管理部门对本集体经济组织的集体资产进行审计；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第四十四条，乡（镇）村集体经济组织资产实行民主管理，定期公布帐目，接受集体组织成员监督。
第四十五条，下列事项必须经乡（镇）村集体组织成员大会或代表大会讨论通过。
（一）年度财务预算、决算；
（二）集体资产经营方式的确定和变更；
（三）较大投资项目和重要资产的购置、处置；
（四）主要资产的处置；
（五）“一事一议”筹资筹劳的预算、决算；
（六）年度收益分配方案；
（七）其他重要事项。
第四十六条，乡（镇）村集体财务开支必须按照“民主讨论、会议决定”的原则和层层审批制度进行，审批程序包括：
（一）开支单据先由出纳报乡（镇）村集体经济组织负责人（或村委会主任）按审批制度签字；
（二）签字后单据由民主监督理财小组人员进行监督审核并盖章；
（三）将签字、盖章后的单据报乡（镇）农村经济经营管理部门审核，加盖财务审核章。
第八章 集体经济资产收益管理
第四十七条，乡（镇）村集体资产收益主要包括：集体资产投资分红，资产租金，资产占用费，资产转让收益，土地及其它资源有偿使用费等。
第四十八条，集体资产收益除转增集体资本外，主要用于扩大再生产及农村公益性事业支出。
第四十九条，乡（镇）村集体资产收益，按照以下比例进行合理分配使用。提取的费用实行专款专用，禁止挪用和挤占，当年结余的部分累计到下一年使用。
（一）20%计提村干部奖金；
（二）40%计提公积金，用于发展生产；
（三）10%计提公益金；
（四）10%计提集体福利；
（五）20%用于弥补经费不足。
第五十条，县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门负责乡（镇）村集体资产收益分配方案的监督实施。
第九章 集体经济资产的登记评估
第五十一条，乡（镇）村集体资产按照规定进行产权登记，产权登记的主要内容：
（一）出资人（集体经济组织名称）、所在地、出资金额及法定代表人；
（二）占有、使用单位、名称、住所及法定代表人；
（三）占有、使用单位的资产、负债及所有者权益；
（四）占有、使用单位投资情况。
第五十二条，申领产权证时，应该填报《农村集体资产产权（占用）登记表》并提交有关的文件、凭证、报表等材料。
第五十三条，集体资产产权登记实行年检制度。
集体资产占有、使用单位于每年年终后3个月内办理年检登记，向县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门提交财务报告，集体资产经营年度报告。
第五十四条，县（市），乡（镇）农村经济经营管理部门对乡（镇）村集体资产应加强产权登记管理和年检，乡（镇）村集体经济组织按年度对其所有的资产进行产权登记和检查，按时报送资产变动和经营收支的有关报表。
第五十五条，产权登记和发生变动时应进行评估，未经评估的不得办理资产所有权和使用权的登记和转移手续。
第五十六条，资产的评估，由县（市）农村经济经营管理部门负责组织。
第十章 集体经济资产的保值增值
第五十七条，乡（镇）人民政府应把乡（镇）村集体经济资产的保值增值，发展壮大农村集体经济，保证基层组织正常运转，作为一项重要工作内容，建立考核制度。
第五十八条，乡（镇）村集体经济资产保值增值考核一般实行年度考核，考核工作由县（市）以上组织部门和农村经济经营管理部门进行。
第五十九条，乡（镇）村集体经济资产保值增值考核的主要指标为：集体资产保值增值率，配套指标是净资产收益率，总资产收益率，资产负债率，成本费用利润率，投资收益收缴率。
第十一章 法律责任
第六十条，违反本办法有下列行为之一的单位和个人，县（市）农村经济经营管理部门调查核实后责令改正，并提请有关部门依法对有关单位和责任人予以处罚，造成集体资产损失的，应当依法赔偿损失。
（一）挪用、侵占、哄抢、私分、破坏乡（镇）村集体资产的；
（二）占用乡（镇）村集体资产，不按规定交纳资产占用费的；
（三）利用职权压价发包或者低价出租集体资产或者非法确定承包人，承租人的；
（四）应当进行资产评估而未评估的；
（五）不按规定使用集体收益的；
（六）非法查封、扣押、冻结、没收农村集体资产的。
第六十一条，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县（市）农村经济经营管理部门责令限期改正，通报批评，并可以提请有关部门依法处罚：
（一）在规定限期内不办理产权登记的；
（二）采取欺骗，隐瞒等不正当手段办理产权登记的；
（三）不按照规定办理产权年检的；
（四）伪造、涂改、出卖或者出借产权登记证、登记表的。
第六十二条，各级农村经济经营管理部门及其工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分；造成资产损失的，应当赔偿；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第六十三条，违反本办法规定，其他法律、法规有行政处罚规定的依照法律、法规的规定处罚。
第六十四条，当事人对行政处罚决定不服的，可以向处罚机关的同级人民政府或上一级机关申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二章 附则
第六十五条，本办法自发布之日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《宁夏回族自治区征收排污费暂行实施办法》的决定
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《宁夏回族自治区征收排污费暂行实施办法》的决定
（2003年7月18日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议审议了自治区人民政府提请废止《宁夏回族自治区征收排污费暂行实施办法》的议案，决定废止《宁夏回族自治区征收排污费暂行实施办法》。
本决定自2003年7月19日起生效。
