保险外汇资金境外运用管理暂行办法
中国保险监督管理委员会 中国人民银行
保险外汇资金境外运用管理暂行办法
保监会令2004年第9号
中国保险监督管理委员会和中国人民银行共同制定了《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》，现予公布，自公布之日起施行。
中国保险监督管理委员会主席 吴定富
中 国 人 民 银 行 行 长 周小川
二○○四年八月九日
保险外汇资金境外运用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强管理保险外汇资金的境外运用，防范风险，保障被保险人的利益，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外汇管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称保险公司是指在中华人民共和国境内，经中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）批准设立并依法登记注册的中资保险公司、外资独资保险公司、中外合资保险公司和外国保险公司分公司。
本办法所称保险外汇资金是指保险公司以外币计价的资本金、公积金、未分配利润、各项准备金和存入保证金的总和。
第三条 保险公司从事外汇资金的境外运用应当遵循安全性、流动性和盈利性原则，谨慎投资，自主经营，自担风险。
第四条 保险公司从事外汇资金的境外运用应当遵守有关保险和外汇管理的法律、行政法规及本办法，遵守境外的相关法律及规定。
第五条 中国保监会和国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）依法对保险外汇资金的境外运用实施监督管理。
第二章 资格条件
第六条 保险公司从事外汇资金的境外运用，应当具备下列条件：
（一）具有经营外汇业务许可证；
（二）上年末总资产不低于50亿元人民币；
（三）上年末外汇资金不低于1500万美元或者其等值的自由兑换货币；
（四）偿付能力额度符合中国保监会有关规定；
（五）设有专业的资金运用部门或者相关的保险资产管理公司；
（六）内部管理制度和风险控制制度符合《保险资金运用风险控制指引》的规定；
（七）拥有2年以上境外投资经历的专业管理人员的数量符合有关规定；
（八）中国保监会和国家外汇局规定的其他条件。
第七条 保险公司从事外汇资金的境外运用，应当在公司上年末外汇资金余额内，向国家外汇局提出汇出境外的投资付汇申请，并提交下列文件和材料一式三份：
（一）申请书，至少应当包括申请人的基本情况、拟申请投资付汇额度以及投资计划；
（二）上一年度经会计事务所审计的公司财务报表及外币资产负债表；
（三）上一年度末和最近季度末经会计事务所审计的偿付能力状况报告及其说明；
（四）内设的专业资金运用部门或者相关的保险资产管理公司情况介绍；
（五）内部管理制度和风险控制制度；
（六）从事境外投资的专业人员简历；
（七）境内托管人的有关材料和托管协议草案；
（八）境外受托人的有关材料和资产委托管理协议草案,没有境外受托人的除外；
（九）中国保监会和国家外汇局规定的其他材料。
国家外汇局应当自收到完整的申请文件之日起20日内，作出核准或者不予核准的决定。决定核准的，应当书面通知申请人核准的投资付汇额度；决定不予核准的，应当书面通知申请人并说明理由。核准或者不予核准的决定同时抄送中国保监会。
第八条 保险公司因增资扩股、海外上市等因素外汇资金增加的，可以向国家外汇局提交有关文件和材料申请增加当年的投资付汇额度。
国家外汇局应当按照本办法第七条的规定进行核准。
第三章 投资范围和比例
第九条 保险外汇资金的境外运用限于下列投资品种或者工具：
（一）银行存款；
（二）外国政府债券、国际金融组织债券和外国公司债券；
（三）中国的政府或者企业在境外发行的债券；
（四）银行票据、大额可转让存单等货币市场产品；
（五）国务院规定范围内的其他投资品种和工具。
前款第（一）项所称银行是指中资商业银行的境外分行和国际公认评级机构最近3年对其长期信用评级在A级或者相当于A级以上的外国银行。
前款第（二）项所称债券是指国际公认评级机构对其评级在A级或者相当于A级以上的债券。
前款第（四）项所称货币市场产品是指国际公认评级机构对其评级在AAA级或者相当于AAA级的货币市场固定收益产品。
第十条 保险外汇资金的境外运用，其比例应当符合下列规定：
（一）保险公司的可投资总额，不得超过公司上年末外汇资金余额的80％，保险公司出现本办法第八条规定情形的，其可投资总额不得超过其上年末外汇资金余额与增加资金合计的80％；
（二）保险公司的实际投资总额，不得超过国家外汇局核准的投资付汇额度;
（三）保险公司在同一银行的存款，不得超过国家外汇局核准投资付汇额度的30%，其在境外外汇资金运用结算账户的资金余额不受本项规定限制；
（四）除中国的政府或者企业在境外发行的债券外，保险公司投资信用评级在A级的所有债券余额，按成本价格计算，不得超过国家外汇局核准投资付汇额度的30%;
（五）除中国的政府或者企业在境外发行的债券外，保险公司投资信用评级在AA级以下的所有债券余额，按成本价格计算，不得超过国家外汇局核准投资付汇额度的70%;
（六）保险公司投资同一公司或者企业发行债券的余额，按成本价格计算，不得超过国家外汇局核准投资付汇额度的10%；
（七）保险公司投资中国的政府或者企业在境外发行债券的余额，按成本价格计算，不得超过国家外汇局核准的投资付汇额度。
第四章 投资管理
第十一条 保险外汇资金的境外运用业务应当由总公司统一进行资产战略配置，内设的专业资金运用部门或者相关保险资产管理公司负责业务管理。
保险公司分支机构不得从事外汇资金的境外运用业务。
第十二条 保险外汇资金的境外运用必须依据《保险资金运用风险控制指引》，建立完善的风险控制制度。
风险控制制度至少应当包括投资决策流程、投资授权制度、研究报告制度、风险评估和绩效考核指标体系。
第十三条 保险公司从事外汇资金境外运用，可以委托符合本办法第十四条规定条件的境外专业投资机构进行投资管理。
第十四条 受托管理保险外汇资金的境外专业投资机构，应当具备下列条件：
（一）依照所在国家或者地区的法律，可以经营资产管理业务；
（二）风险监控指标符合所在国家或者地区的法律和监管部门的相关规定；
（三）实收资本和净资产均不低于6000万美元或者其等值的自由兑换货币，管理资产规模不低于500亿美元或者其等值的自由兑换货币；
（四）法人治理结构健全，内部管理制度和风险控制机制完善，最近3年在所在国家或者地区，无重大违法、违规行为的记录；
（五）具有10年以上国际资产管理业务经验，并有相应数量的专业投资人员；
（六）书面承诺在必要时，根据中国保监会的要求，如实提供有关保险外汇资金境外运用的交易情况；
（七）所在国家或者地区的金融监管制度完善，金融监管部门与中国金融监管机构已签订监管合作谅解备忘录，并保持着有效的监管合作关系；
（八）中国保监会规定的其他审慎条件。
境内金融机构在境外设立的专业投资机构，受托管理保险外汇资金的规定，由中国保监会另行制定。
第十五条 保险公司委托境外受托人进行投资管理的，应当由内设的专业资金运用部门或者相关的保险资产管理公司负责委托事务，评价委托资产的风险状况、境外受托人的投资业绩和管理能力。
选择境外受托人管理保险外汇资金，应当充分考虑管理风险，委托管理的外汇资金应当适度分散。
第十六条 保险外汇资金的境外运用应当注重在期限结构、币种结构等方面与外汇资金的负债相匹配。
保险外汇资金的境外运用应当优先购买中国的政府和企业在境外发行的债券。
第五章 资产托管
第十七条 保险公司从事外汇资金的境外运用，应当委托境内商业银行托管其境外运用的全部资产。
前款所称商业银行是指中国境内的中资银行、外国银行分行、中外合资银行和外资独资银行。
第十八条 作为保险公司境内托管人的商业银行，应当具备下列条件：
（一）取得外汇指定银行资格3年以上；
（二）实收资本不低于80亿元人民币，其中中资银行的外汇资本金不低于10亿元人民币等值的自由兑换货币，外国银行分行的实收资本按其总行计算；
（三）取得境内证券投资基金托管业务资格；
（四）法人治理结构健全，内部管理制度和风险控制机制完善；
（五）设有专门的托管部门和相应数量熟悉全球托管业务的专职人员；
（六）具备安全、高效的清算交割系统及灾难应变机制；
（七）最近3年无重大违法、违规行为的记录，且其总行或者分行未受所在国家或者地区监管部门的重大处罚；
（八）中国保监会和国家外汇局规定的其他条件。
外国银行分行，其总行托管规模在1000亿美元以上的，可以不受前款第（三）项规定条件的限制。
第十九条 保险公司的境内托管人，应当履行下列义务：
（一）保管保险公司托管的外汇资金和证券；
（二）开设保险外汇资金的境内托管账户、境外外汇资金运用结算账户和证券托管账户；
（三）办理外汇资金的汇出、汇入以及相关汇兑手续；
（四）与境外托管代理人共同监督保险公司、保险资产管理公司、境外受托人的境外投资运作；
（五）发现保险公司、保险资产管理公司或者境外受托人投资指令违法、违规的，及时通知保险公司；
（六）监督境外托管代理人，确保保险外汇资金被安全托管；
（七）保存保险公司境外运用的外汇资金汇入、汇出、资金往来及证券交易的记录、凭证等相关资料，不少于15年；
（八）按照《国际收支统计申报办法》、《金融机构进行国际收支统计申报的业务操作规程》、《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规定》等规定，办理国际收支统计申报；
（九）协助中国保监会和国家外汇局检查保险外汇资金的境外运用情况；
（十）中国保监会和国家外汇局规定的其他义务。
第二十条 保险公司的境内托管人应当按照下列要求提交有关报告：
（一）自开设保险公司的境内托管账户、境外外汇资金运用结算账户和证券托管账户之日起5日内，报告中国保监会和国家外汇局；
（二）自保险公司汇出本金或者汇回本金、收益之日起2日内，向国家外汇局报告有关资金的汇出、汇入情况，并抄送中国保监会；
（三）每月结束后5日内，向中国保监会和国家外汇局报告有关保险公司境内托管账户的收支情况；
（四）每一季度结束后10日内，向中国保监会和国家外汇局报送保险外汇资金的境外运用情况报表；
（五）每一会计年度结束后1个月内，向中国保监会和国家外汇局报送保险公司上一年度外汇资金的境外运用情况报表；
（六）发现保险公司、保险资产管理公司或者境外受托人投资指令违法、违规的，及时向中国保监会和国家外汇局报告；
（七）中国保监会和国家外汇局规定的其他报告事项。
第二十一条 保险公司在收到国家外汇局有关投资付汇额度的核准文件后，应当持核准文件，与境内托管人签订托管协议，并开立境内托管账户。
第二十二条 保险公司应当自境内托管账户开设之日起5日内，向中国保监会和国家外汇局报送下列文件：
（一）托管协议；
（二）境内托管人按规定监督保险公司使用境内托管账户、境外外汇资金运用结算账户和证券托管账户的书面承诺。
托管协议必须载明本办法第十九条、第二十条规定的境内托管人义务，境内托管人违反上述义务，中国保监会或者国家外汇局要求保险公司更换境内托管人的，保险公司有权提前终止合同。
第二十三条 下列资金属于保险公司境内托管账户的收入范围：
（一）保险公司划入的外汇资金；
（二）境外汇回的保险外汇资金；
（三）银行存款本金及利息收入；
（四）债券利息收入及卖出债券所得价款；
（五）货币市场产品的利息收入及卖出货币市场产品的所得价款；
（六）其他收入。
第二十四条 下列支出属于保险公司境内托管账户的支出范围：
（一）划入境外外汇资金运用结算账户的资金；
（二）汇回保险公司的保险外汇资金
（三）银行存款；
（四）买入债券支付的价款，包括支付的印花税、资本利得税等税费；
（五）货币兑换费、托管费以及资产管理费；
（六）各类手续费；
（七）其他支出。
第二十五条 境内托管人选择境外商业银行作为其境外托管代理人的，应当满足托管协议规定的条件。
境内托管人应当在境外托管代理人处，开设保险外汇资金的境外外汇资金运用结算账户和证券托管账户，用于与境外证券登记结算机构之间的资金结算业务和证券托管业务。
第二十六条 境内托管人应当选择满足下列条件的境外商业银行，作为其境外托管代理人：
（一）实收资本不低于25亿美元或者其等值的自由兑换货币；
（二）国际公认评级机构最近3年对其长期信用评级在A级或者相当于A级以上；
（三）具有所在国家或者地区监管部门认定的托管资格，或者与境内托管人具有合作关系；
（四）法人治理结构健全、内部管理制度和风险控制机制完善；
（五）设有专门的托管部门，拥有相应数量熟悉所在国家或者地区托管业务的专职人员；
（六）具备安全、高效的清算交割系统及灾难应变机制；
（七）最近3年在所在国家或者地区，无受重大处罚记录；
（八）所在国家或者地区的金融监管制度完善，金融监管部门与中国金融监管机构已签订监管合作谅解备忘录，并保持着有效的监管合作关系；
（九）中国保监会和国家外汇局规定的其他审慎条件。
第二十七条 保险公司的境内托管人和境外托管代理人必须将其自有资产和受托资产严格分开，必须为不同保险公司境外运用的外汇资金分别设置账户、分别管理。
第六章 监督管理
第二十八条 国家外汇局可以根据国际收支总体状况，调整保险外汇资金境外运用的投资付汇额度。
第二十九条 保险公司从事外汇资金的境外运用，不得超出本办法第九条、第十条的规定，且不得有下列行为：
（一）向他人发放贷款或者提供担保；
（二）洗钱；
（三）与境外受托人、境内托管人和境外托管代理人合谋获取非法利益；
（四）中国和境外的相关法律及规定禁止的行为。
第三十条 保险公司与境外受托人、境内托管人签定相关协议时，应当明确要求境外受托人、境内托管人及时向中国保监会和国家外汇局提供有关报表及相关资料。
第三十一条 中国保监会和国家外汇局可以要求保险公司、境内托管人提供保险外汇资金境外运用的有关资料；必要时，可以对保险公司进行现场检查或者委托专业中介机构进行现场检查。
第三十二条 受托管理保险外汇资金的境外商业银行，不得兼任境内托管人和境外托管代理人。
第三十三条 保险公司发生下列情形之一的，应当在发生后5日内向国家外汇局报告：
（一）变更境外受托人、境内托管人或者境外托管代理人的；
（二）公司注册资本和股东结构发生重大变化的；
（三）涉及重大诉讼、受到重大处罚和其他重大事项的；
（四）国家外汇局规定的其他情形。
保险公司发生前款规定的第（一）项、第（三）项情形的，应当同时报告中国保监会。
第三十四条 保险公司的境内托管人发生下列情形之一的，应当在发生后5日内报告中国保监会和国家外汇局：
（一）注册资本和股东结构发生重大变化的；
（二）涉及重大诉讼、受到重大处罚的；
（三）中国保监会和国家外汇局规定的其他事项。
第三十五条 保险公司和保险公司的境内托管人违反本办法和其他有关保险及外汇管理规定的，由有关监管部门按照各自的权限和监管职责给予行政处罚。
保险公司违反本办法情节严重的，中国保监会可以限制其业务范围、责令其停止接受新业务或者吊销其经营保险业务许可证。
境内托管人违反本办法情节严重的，中国保监会可以责令保险公司予以更换。
第三十六条 受托管理保险外汇资金的境外受托人违反有关规定时，中国保监会和国家外汇局可以要求保险公司更换境外受托人。
第七章 附则
第三十七条 本办法所称上报中国保监会和国家外汇局的材料，以中文文本为准。
第三十八条 保险公司在香港特别行政区、澳门特别行政区运用外汇资金，参照本办法相关条款执行。
第三十九条 保险资产管理公司外汇资金境外运用参照本办法执行。
第四十条 本办法所称的“日”是指工作日，不含法定节假日。
第四十一条 本办法由中国保监会和中国人民银行负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
银川市城市客运出租汽车管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
关于批准《银川市城市客运出租汽车管理条办的决定》
（1999年4月 8日自治区第八届人民代表大会常委委员会第六次会议通过）
宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第六次会议决定：批准《银川中城市客运出租汽车管理条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁夏回族自治区人大常委会
一九九九年四月八日
银川市城市客运出租汽车管理条例
（1998年12月 16日银川市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1999年4月8日自治区第八届人民民表大会常委委员会第六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强银川市城市客运出租汽车管理，维护客运出租汽车的正常营运秩序，保障乘客、用户、出租汽车经营者以及从业人员的合法权益，根据有关法规，结合本市实际。制定本条例。
第二条 本条例所作客运出租汽车（以了简称出租汽车），是指依照本条例取得营运牌照，井目按照乘客和用户需求提供客运服务或者包租服务的客运车辆。
本条例所称客运小公共汽车，是指依照本条例取得营运牌照，按照规定的经营起止点和线路为乘客提供营运服务的出租车辆。
第三条 本条例适用于本市城市内客运出租汽车的经营、营运服务、承租和行业管理。
第四条 本市对出租汽车管理实行全面规划，协调发展，维护合法经营，鼓励公平竞争，根据城市发展需要制定本市出租汽车发展规划和计划，对出租汽车行业的发展规模、数量以及车辆标准实施宏观调控。
出租汽车的营运收费标准和费用征收标准，依据国家和本市政府的规定，做到合理、公平。
第五条 本市城市出租汽车经营权实行有偿使用。具体管理办法由市人民政府另行制定。
第六条 市建设行政部门是个中城市出租汽车行业的主管部门。出租汽车的具体管理工作，授权市建设行政主管部门下属的客运出租汽车管理机构实施。
交通、工商、税务、物价、公安、质量技术监督等部门，按照各自的职责协同做好城市出租汽车行业的有关管理工作。
第二章 资质管理
第七条 出租汽车经营者应当具备以下条件：
（一）有符合规定的客运车辆及驾驶人员；
（二）有与其经营规模相适应的停车场地；
（三）有相应的管理人员和管理制度。
第八条 出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）有本市常住户口或暂住证；
（二）取得机动年驾驶证并有两年以上的驾车经历；
（三）经客运服务职业培训并取得结业证。
第九条 申请从事出租汽车业务的经营者在取得客运出租汽车经营权后，待客运出租汽车管理机构核发的经营许可凭证，到公安、工商、税务、质量技术监督、保险等部门办理车辆牌照、人车档案和治安许可证、营业执照、税务登记、计机器鉴定、保险等手续。
已按前款规定办妥手续的，由客运管理机构发给城市公共客运交通营运证、客运出租汽车服务证和准驾证（以下统称客运资格证件）后方可营运。
第十条 客运出租汽车管理机构每年对客运资格证件审验一次，经审验合格的，方可继续营运。
第十一条 经营者需停业、歇业或变更注册项目的，应提前15日报客运出租汽车管理机构，并按规定办理有关停业、歇业或变更手续。
第三章 营运管理
第十二条 出租汽车经营者及从业人员被吊销客运资格证件的，满三年后方可再申请从事客运出租汽车经营服务业务。
第十三条 出租汽车经营者应当遵守了列规定：
（一）建立健全营运管理制度，为乘客、用户提供文明方便。
及时安全的服务；
（二）执行财政、物价部门批准的收费标准，使用税务部门监制的专用车费票据；
（三）不得将出租汽车交给无准驾证的人员营运；
（四）不得非法转让出租汽车经营权；
（五）按规定缴纳税、费；
（六）制定安全服务标准规程以及车辆检修、安全行车制度，
并检查落实；
（七）加强对出租汽车驾驶员的职业道德教育和安全教育，建立业务培训制度。
第十四条 出租汽车除符合公安交通管理部门对机动车辆的要求外，还应当符合下列要求：
（一）车辆技术性能、设施完好，车容整洁卫生；
（二）装置由客运出租汽车管理机构批准的、并经质量技术监督部门鉴定合格的计价器；
（三）装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施；
（匹）装置统一的顶灯和显示空车待租的明显标志；
（五）在车公明显部位标设经营者全称及投诉电话张贴标价牌；
（六）符合客运服务规范的其他要求。
第十五条 出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一）携带客运资格证件；
（二）按合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得无故绕道或拒载，营运途中无正当理由不得中断服务，未经乘客允许不得另载他人；
（三）小公共汽车应按规定的路线行驶，不得串线、甩客或强行拉客、超载；
（四）按规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；
（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动；
（六）发现违法犯罪好疑人，应当及时报告公安部门；
（七）遵守客运服务的其他规定。
第十六条 出租汽车驾驶员发现乘客遗失在车内的物品，应当及时归还失主不能及时归还的，应当立即送交有关部门处理，不得私自隐匿。
第十七条 遇有抢险救灾、救死扶伤等特殊情况，应当服从统一调度和指挥。
第十八条 出租汽车驾驶员遇有下列情况之一的可以拒载：
（一）所到目的地途中有禁止通行或停车的；
（二）酗酒者、精神病患者在无人监护下要求乘车的；
（三）携带易燃、易爆、有毒等危险品乘车或要求超载乘车的。
第十九条 乘客需要出市区或者夜间到郊县、偏僻地区时，出租汽车驾驶员应当在出市区前到就近的公安机关出租汽车出城报警服务站办理验证登记手续，乘客不于配合的，出租汽车驾驶员可以拒载。
第二十条 乘客应当按照规定的标准交付车费和过桥、过路、过渡等费用。
第二十一条 乘客遇有下列情况之一的，可以拒绝支付车费；
（一）租来的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；
（二）司售人员不出具车费票据的；
（三）在起步费里程内车辆发生故障，无法完成运送服务的。
第二十二条 非本市城市内的出租汽车不得从事起点和终点均在本市城市内的载客营运。
第二十三条 出租汽车计价器应按照规定定期检验。
第二十四条 客运出租汽车管理机构应当建立投诉受理制度接受对违反本条例行为的投诉。
投诉者应提供所乘车辆的车费票据、车牌号码等有关证据。
第二十五条 客运出租汽车管理机构受理投诉后，应在受理之日起15日内作出处理决定；情况复来的，应在30日内处理完毕。
第二十六条 客运出租汽车管理机构工作人员执行职务时，应当有2名以上执法人员在场并出示执法证件。需暂扣客运资格证件和车辆的应向当事入出具凭证。否则，当事人有权拒绝。
第四章 法律责任
第二十七条 单位和个人未取得城市公共客运交通管运证而从事营运的或非本市城市出租汽车从事起点合终点均在本市城市载客营运的，由客运出租汽车管理机构责令停止经营活动没收非法所得。并视情节按每辆车处以2000元以上10000元以
下的罚款。
第二十八条 未按期进行客运资格证件等度审验的责令限期审验；经审验不吕格的限期改正。逾期仍未审验或者不合格的，由客运出租汽车管理机构责令其停业整顿3至7天，并处以500元以上1000元以下罚款，车和吊销客运资格证件。
第二十九条 有下列行为之一的，由客运管理机构责令出租汽车经营者改正并处以罚款：
（一）将出租汽车交给无出租汽车准驾证的人员营运的，处500元罚款；
（二）不按规定装置空车待租标志灯、顶灯，车身未标设经营者名称、投诉电话号码及张贴标价牌的，处以100元以上500元以下罚款；
（三）不按规定装置或使用计价器的，处以1000元罚款。
（四）非法转让出租汽车经营权的，每辆车处以2000元罚款。
第三十条 出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处以50元以上100元以下罚款：
（一）车辆不整洁卫生的；
（二）营运中不携带客运资格证件或携带不全的。
第三十一条 出租车驾驶员有下列行为之一的．由客运出租汽车管理机构责令改正，并视其情节处以100元以上500元以下罚款：
（一）拒载乘客或未经乘客同意统道行驶，或营运途中无正 当理由中断服务的，或未经乘客允许另载他人的；
（二）小公共汽车不按规定线路行驶，串线、用客或强行拉客、超载的；
（三）不按规定使用顶灯等客运服务设施的。
第三十二条 出租车经营者或其从业人员有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构视其猫节处以200元以上2000元 以下罚款，有下列第（二）、（三）、（四）项行为之一的，责令停业整顿3至7天，情节严重的，吊销其客运资格证件。
（一）未取得客运出租汽车服务证和准驾证营运的；
（二）殴打或辱骂乘客的；
（三）将乘客遗失财物据为己有的；
（四）遇有抢险救灾、救死扶伤等特殊情况不服从统一调动和指挥的。
第三十三条 驾驶员利用营运车辆进行违法犯罪活动被依法追究刑事责任的，由客运出租汽车管理机构吊销其准驾证。
第三十四条 出租汽车经营者不按规定向客运出租汽车管理机均缴纳管理费和罚款的，责令限期缴纳，逾期不缴纳的按日计收应缴款额 0 .5％的滞纳金，拒不缴纳费用的，吊销客运资格证件。
第三十五条 有下列行为之一，又不能当场处理的，客运出租汽车管理机构可采取暂扣车辆的行政手段，并责令其在15日内接受处理：
（一）未取得城市公共客运交通管运证而营运的或非本市城市内的出租汽车从事起点或终点均在本市城向内载客营运的；
（二）客运资格证件被客运管理机构暂扣后拒不在规定的期限内接受处理的；
暂扣的车辆在处理期间内因非自然原因造成的损坏，由客运管理机构负责赔偿；因车主责任越过期限发生的一切费用，由由车主负责。
自车辆被暂扣之日起，车主三个月内无正当理由不接受处理的，客运出租汽车管理机构可依照《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖所扣的车辆，所得价款扣除拍卖费用后，抵缴管理费和罚款及滞纳金，余款退还原车主。
第三十六条 违反本条例有关工商行政、物价、税务等规定的，由有关行政管理部门依法处理。违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的油司法机关依法追究刑事责任。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。
第三十七条 客运出租汽车管理机构执法人员以权谋私，滥用职权，徇私舞弊的，由城市客运出租汽车行政主管部门给予行政处分；因执法人员的过错，给客运出租汽车经营者造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 客运出租汽车管理机构在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出处罚决定的事实、理由及依据，听取当事人的申辩。在做出吊销城市公共客运交通营运证、较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十九条 当事人对客运出租汽车管理机构做出的行政处罚抉定不服的，依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉。又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的客运出租汽车管理机构申请人民法院强制执行。
复议或诉讼期间不影响行政处罚决定的执行。
第五章 附则
第四十条 本条例执行中的具体问题由银川市人民政府负责解释。
第四十一条 银川市人民政府依据本条例制定实施细则。
第四十二条 本条例自1999年6月1日起施行。1994年9月22日市人民政府发布的《银川市城市客运出租汽车管理办法》同时废止。
银川市清真食品管理规定
（1999年9月30日银川市第十一届人民代表大会第四次会议修订，自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准并公布）
第一条 为了尊重回族等少数民族的风俗习惯，加强对我市清真食品的管理，促进民族团结，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和自治区有关法规规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称清真食品，是指按照回族（或有清真饮食习惯的少数民族）的生活习惯生产、制作的食品。
第三条 本规定适用于本行政区域内所有以清真（或“回族”“穆斯林”“伊斯兰”等，下同）名义生产、经意（含加工、储存、销售，下同）食品的企业和个体工商户。
第四条 本规定由民族宗教行政主管部门和工商行政部门负责实施。
第五条 供应回族和生产、经营清真食品的牛羊肉必须经阿匐屠宰，并加盖印记；回族可食的其它禽畜，应按本市回放公认的习惯屠宰。
生产、经营清真食品的企业和个体工商户所采购的肉食应注明来源。
第六条 清真食品生产、经营企业应当按照以下规定配备回族或者有清真饮食习惯的其他少数民族人员。
（－）一名以上的企业负责人；
（二）采购、保管和主要烹饪人员；
（三）40％以上的工作工人，其中肉食业应当达到75％以上。
生产、经营清真食品的个体工商户必须是回族或者有清真饮食习惯的其地少数民族。
第七条 在生产、经营清真食品企业的职工，不得将回族禁忌的食品（或原料）带入生产、经营场所。
第八条 生产、经营清真食品的企业要建立健全清真食品的检查制度。
第九条 生产经营清真食品的网点，应当与生产、经营回族禁忌的食品门点隔开一定距离，分别经营。
第十条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户，其库房、容器、生产工具、计量器具、仪器、运输车辆及生产经营场地必须专用。
第十一条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户必须向民族宗教行政主管部门办理清真食品经营许可证。未取得清真食品经营许可证的，工商行政管理部门不得办理经营清真食品得营业执照。
无清真食品经营许可证的企业和个体工商户，不得自行发布或委托广告公司和新闻单位发布清真食品广告。
第十二条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户，须在生产或经营场所悬挂清真食品经营许可证。
清真食品经营许可证由市民族宗教行政主管部门统一制作。
清真食品经营许可证不得伪造、转让和借用。
生产经营清真食品的企业和个体工商户在停业或转业时，须向原市发机关交消清真食品经营许可证。
第十三条 印刷企业不得为无清真食品经营许可证的企业和个体工商户印制标有”清真”字样的包装物品；印制市伊斯兰教协会监制标签的，须经市伊斯兰教协会同意；印刷企业为清真食品生产经营企业和个体工商户印制清真度品专用包装物的，其印制活动应当接受市民族宗教行政主管部门的监督检查。
第十四条 民族宗教行政主管部门、工商行政主管部门对生产、经营清真食品的企业和个体工商户每年至少进行一次专门检查。商业、劳动、卫生等部门应积极配合。对违反本规定的，根据具体情节，并按照各自的职权责令限期改正，并给予警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销清真食品经营许可证的处罚。
处罚细则有市人民政府制定。
第十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依照中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起诉讼，对不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十六条 民族宗教行政主管部门可聘请回故公民作义务检查员，持《银川中清真食品生产经营检查证M有关即位或个体户进行监督检查。
第十六条 行政执法人员必须认真履行职责，不得滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊，违者由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 各机关、学校、企事业等单位的内部清真食堂原则上也适用本规定。
第十九条 本规定在施行中的具体问题由银川市民族宗教行政主管部门负责解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。
银川市地热资源管理暂行规定
（1999年5月 17日银川市人民政府令第 109号发布）
第一章 总则
第一条 为加强银川地区地热资源的管理，台理开发利用和保护地热资源，促进银川经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国矿产资源法》及国务院《矿产资源开采登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《取水许可制度实施办法》等有关法律法规，结合银川地区的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在银川市行政区域内勘查、开发利用地热资源的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 本办法所称他热资源是指在我国当前技术经济条件下，地壳内可供开发利用的地热能、地热流体及其有用组分，地热资源归国家所有。
第四条 银川市地质矿产主管部门是本行政区域内地热资源的主管部门，主要负责地热资源的勘查、开发、监督管理。
第五条 开发利用地热资源必须坚持和贯彻统一规划、科学勘查、合理布局、综合利用、节约资源、保护环境的方针。要实行勘探与开发利用相结合，勘探开发与国土开发、城市规划相协调的原则。
第六条 一切单位和个人依法取得地热资源勘查、开发利用等合法权益，受法律保护。
第二章 勘查
第七条 凡在银川市行政区域内进行勘查地热资源的单位和个人，必须持有国务院地质矿产主管部门或自治区地质矿产主管部门颁发的勘查许可证，到市地质矿产主管部门登记后，方可作业，并接受市地质矿产主管部门的监督管理。
第八条 勘查地热资源，必须按照中华人民共和国国家标准《地热资源勘查规范》进行，并实行监理制度。
第九条 地热资源探矿权、采矿权的转让，按照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》的规定执行。探矿权人有权在划定的勘查区内进行地热资源勘查作业。并且优先取得勘查区内地热资源的采矿权。
第十条 具有地热资源勘查资质的单位不得将资质证书转借给他人使用，或采取挂靠的办法，让不具备资质条件的单位或个人进行地热资源的勘查。
第三章 开发
第十一条 多开采地热资源的单位和个人，必须制定地热资源综合开发利用实施大案。地热资源综合开发利用实施方案应符合银川市土地利用总体规划和城市整体现划要求；实施方案经由市地矿、计委、水利、规划等部门审定后，分别办理相关手续。
第十二条 地热资源综合开发利用实施方案须有以下主要资料：
（一）地热资源卅采地点、矿区范围图和开采量；
（二）开发使用目的、投资及可行性研究报告；
（三）地热弃水的排放处理措施；
（四）地热的监测和地质环境影响评价报告和保护措施；
（五）主管部门要求的其它材料。
第十三条 开采已播明的地热水，由市水主管部门在统一考虑地表水与地下水的资源状况和生活用水、农业用水、工业用水的实际需要的基础上，先办理取水许可证，确定开采限量。
第十四条 开采地热资源的单位和个人、必须向市地质矿产主管部门申请办理采矿许可证手续，经市地质矿产主管部门审查后，报自治区地质矿产主管部门领取采矿许可证．并按规定取得工商行政管理部门发给的营业执照及其它相关手续后，方可开采。开采地热水，用于商业经营的单位或个人，凭市水主管部门核发的取水许可证向市地质矿产主管部门申请登记，并按照市水主管部门确定的开采限量开采。
第十五条 因故暂停开采或地热井报废时，应当向市地质矿产主管部门申请办理暂停开采或注销采矿许可证手续。
第十六条 开采地热资源的单位和个人，必须按照采矿许可证的规定开采。实行分层分配和储量定额审批制度，不准越界、越层开采和超量开采；不得擅自改变开采地点、开采量、开采方式，确需变更的应事先向市地质矿产主管部门提出申请。开采地热水的，还须向市水主管部门提出申请，经审查批准后，方可变更。开采、使用地热的过程中，须将年度开采计划报送市地质矿产主管部门审批。
第十六条 地热井位应避开城市水源地和有严重环境污染的地区，要严禁污染物进入地下水体。
第四章 管理及收费
第十八条 开采使用地热资源的单位和个人必须加强对地热资源的保护，实行梯级开发、综合利用、充分发挥地热资源效益，防止浪费和破坏地热资源。
第十九条 银川市地质矿产主管部门在监督管理地热资源勘查、开采中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区有关地热资源勘查、开发利用和保护的法律、法规；
（二）根据本地区国民经济和社会发展的需求，会同有关部门编制地热资源开发利用的中、长期规划和年度计划，报市政府批准后施行。地热资源的开发和利用须兼顾当前和长远利益；
（三）会同有关部门依法查处地热资源开发利用和保护的违法案件。
第二十条 开采地热资源的单位和个人须加强对地热资源的保护，按核准的限额开采指标开采地热资源；采取有效措施防止污染热储层和淡水层；地热弃水的温度和水质经处理后，须达到国家环境保护规定的排放标准。
第二十一条 开发利用地热资源的单位和个人，须对地热资源的温度、压力、水位、流量、水质等经常进行动态监测，及时、准确将监测资料按月上报银川市地质矿产主管部门和市水主管部门，并接受其监同业务项导和年检制度。
第二十二条 对于不合格和经过修复整治仍达不到合格标准的地热井，应当采用严密的技术措施，进行注压封填，严防水体交叉污染。
第二十三条 地热井采井的间距要合理分布，必须按批准的井位、层位开采，防止地热资源快速下降或地热资源局部枯竭。
第二十四条 单位和个人在开发利用地热水资源的过程中，要利用回灌井及时将开来使用过的地热弃水回澳补充到相应地层中，保证地热资通量平衡和永续利用。要确保回注水质，防止污染水体。
第二十五条 开发利用地热资源的单位和个人，应当按照国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，向银川市地质矿产主管部门交纳矿产资源补偿费。
第二十六条 在已经勘查过的地区或地段开采地热资源的单位和个人，应当按何产资源开来登记管理办法》第十条规定，向银川市地质矿产主管部门缴纳地热资源来矿权使用资。
第二十七条 开采地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费，由市地质矿产主管部门按照《矿产资源开采登记管理办法》和《矿产资源补偿费征收管理规定》征收；已经缴纳地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费。
第二十八条 拥有地热井的单位或个人必须安装计量设施。无计量设施的，按每天24小的最高开采标准计量收费。
第二十九条 市地质矿产主管部门征收的地热资源采矿权使用费和矿产资源补偿费，要统一管理，专款专用，不得挪用、截留要及时全额按规定上缴。
第五章 法律责任
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由市地质矿产主管部门依据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、国务院《矿产资源开采登记管理办法》、国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》和《银川市矿产资源管理办法》的有关规定，予以处罚。
（一）未办理勘查许可证、采矿许可证，擅自助查或环采地热资源的；
（二）超越批准的勘查区域、矿区范围进行勘查工作或采矿的；
（三〕不办理勘查许可证、采矿许可证变更登记或者注销手续的；
（四）不按月上报监测资料和年度报告，拒绝接收监督管理、检查或者弄虚作假的；
（五）不按规定缴纳应当缴纳的费用的。
第三十一条 单位和个人开采地热水，违反本规定，有下列行为之一的，由市水主管部门依据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》及水利部8号令《水行政处罚实施办法》的有关规定，责令限期改正，井视情节轻重，给予处罚。
（一）未办理取水许可证或未按批准开采限量超量开采的；
（二）不按月上报监测资料和年度报告，拒绝接收以督管理、检查或者弄虚作假的。
第三十二条 未经审批管理机关批准，擅自转让地热资源探矿权、采矿权的，由市地质矿产主管部门依据输矿权采矿权转让管理办法》第十四条责令其停工改正，没收违法所得，对当事双方各处以10万元以下的罚款；情节严重的由市地质矿产主
管部门向自治区地质矿产主管部门建议吊销勘查许可证采矿何可证。
第三十三条 在钻探中或成井后，对淡水层、热储层造成污染的，由市地质矿产主管部门会同市环保部门、市水主管部门作出评价，提出意见，责令其采取整治措施，并根据其所造成的危害程度，由市环保部门依据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，予以处罚。
第三十四条 超量开采地热资源的，由市地质矿产主管部门责令限期改正，并对其超量部分按1－3借征收地热资源补偿费，井处3万元以下的罚款。
第三十五条 当事人别行政处同决定不服的，在接到处罚决定之日起15 日内，可向本级人民政府申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十六条 地热资源管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本规定由银川市法制局、银川市地质矿产局负责解释。
第三十八条 本规定自颁布之日起实行。
银川市建筑市场管理办法
（1999年7月4日银川市人民政府令第 110号发布）
第一章 总则
第一条 为了加强我市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，保障建筑活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和《银川市建筑管理条例》制定本办法。
第二条 凡在银川市城市规划区域内从事新建、扩建、改建的各种房屋建筑、土木工程、建筑装饰装修工程、拆除工程、设备安装、管道敷设、市政公用工程和预制构件、预拌混凝土生产加工活动的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 建筑活动应当规循公开、公正、平等竞争和诚实信用的原则。
第四条 银川市建设委员会（以下简称市建委）是本市建筑市场的行政主管部门，统一管理本市行政区域内的建筑活动。
第五条 市建委所属银川市建筑管理站（以下简称市建管站）具体负责本市屋筑市场日常管理工作。
其主要职责为：
（一）贯彻执行国家、自治区、银川市有关建筑活动的法律、法规、规章；
（二）对建筑活动依法进行管理和监督检查；
（三）接受市建委委托依法查处违反法律、法规、规章的行为，维护建筑市杨秩序。
第六条 银川建设工程交易中心是本市建设工程的交易场所。
第二章资质管理
第七条 凡在银川市行政区域内从事建筑工程勘察、设计、施工、工程总承包、建筑构配件及预拌混凝土生产、建设监理、工程咨询、建设工程质量检测以及国家、自治区规定应实行资质管理的单位和个人，必须向市建委申请办理资质审核或审批手续。
第八条 取得资质证书的单位和个人，应按资质证书核定的许可范围从事活动。不得出卖、转让、出借、涂改资质证书。
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