转发市经贸委等部门关于安顺市西秀区、开发区预拌商品混凝土管理办法的通知

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铁道部


铁路运输设备大修和更新改造计划管理办法

1980年1月1日，铁道部

铁路运输设备大修主要是对铁路运输企业的固定资产进行周期性修理、维护和提高设备质量，保证正常的运输生产和行车安全。
铁路运输设备更新改造主要是对铁路运输企业的固定资产进行更新，并为采用新技术、新工艺、新设备，加强运输生产能力，提高质量，增加品种，加速设备现代化，对原有设备进行的技术改造和采取的技术措施。
一、计划范围
铁路运输设备大修和更新改造资金，按照国家规定的运输设备大修和基本折旧率提取。运输设备大修和更新改造计划每年安排的费用，由铁道部统一计提，统筹安排。路局所属工附业折旧基金由路局自提自用。
大修计划的范围主要包括：
1、铁路运输设备和建筑物按检修周期和固定资产状态进行的大修理；
2、恢复原有设备的完整和良好状态，并为提高现代化水平而采用的先进技术和装备；
3、生产房屋大修在较大城镇，为节约用地，或配合城市规划，根据生产需要，推倒重建，移地重建，平房改楼房，增加层数，扩大面积在原有建筑面积百分之二十五以内；
4、住宅房屋大修，经铁路局批准需移地大修，平房改楼房的可按原有户数和当地标准执行（工程部门可比照办理）；
5、运输设备大修可与更新改造工程结合进行；
6、为了改进机车车辆性能和缩短机车车辆检修时间，单项符合固定资产标准的加装改造和新增互换配件。
更新改造计划的范围主要包括：
1、设备和建筑物等固定资产的重置或重建；
2、对原有设备进行改造和采取的技术措施；
3、为提高电气化、机械化、自动化水平和采用新技术、新工艺、新设备而进行的技术改造和科学研究；
4、综合利用原材料，治理“三废”，环境保护等需要增添的设备和相应的土建工程；
5、劳动安全保护措施需要增添的设备和相应的土建工程；
6、改建、扩建项目内新增的生活房屋以及按一定比例提取的资金新建急需解决的住宅和单身宿舍；
7、战备建设和其他挖潜、革新、改造工程及零星设备购置。
二、安排的原则
大修和更新改造计划的安排要根据以下原则：
1、在加强设备维修的基础上，设备经过检查，质量状态良好，可延期大修。经过检查，如在技术上和经济上设备已不宜继续使用，可安排更新。
2、要结合设备大修和更新改造，推广采用新技术，加快铁路现代化，加强运输生产的薄弱环节，提高综合运输生产能力。
3、要注意改善职工生活，修建职工住宅、单身宿舍、公寓、文教卫生、环境保护、劳动保护及其他生活等设施，处理好发展生产与提高职工生活的关系。
4、要注意做好经济比较，讲求经济效果。对各种建设方案，不仅从技术上，而且从造价、建设时间、新增能力及运营成本等经济效果上，进行综合比较，选择经济合理方案。要加强科学研究，总结经验，从标准、规程、方法制度等方面改进并提高设备大修和更新改造。
三、设备、项目调查
设备、项目调查是编制大修和更新改造计划的基础，要形成制度，固定下来。
设备、项目调查的目的在于摸清固定资产的数量、质量状况、运输生产能力、效率以及需要安排大修、更新改造的情况。
设备、项目调查，各级单位每年要进行一次或两次，由单位领导（或总工程师）组织计划部门和有关部门（包括基建、设计部门）、吸收有关基层单位参加共同进行。经调查研究后，对设备大修和更新改造项目，按轻重缓急，主次先后，进行综合平衡，分类排队，纳入计划。需要编制计划任务书的建设项目，也应在调查的基础上进行编制。
四、计划体制
铁路运输设备大修和更新改造计划实行“统一计划，分级管理”的体制，在保证统一计划的前提下，由铁道部、铁路局、分局分级管理。
铁道部集中管理全路重大项目、有关局协作项目以及与发展先进技术等有关的项目。
为扩大铁路局的计划管理权限，保证铁路局有稳定的资金条件，铁道部根据各铁路局的固定资产数量、状态，担负的运输任务量，并考虑其他有关因素，规定一个费用总额，即：各局有权安排的年度大修费限额和更新改造费限额，使各铁路局掌握比较稳定的资金来源，有利于加强设备大修和更新改造，搞好规划，早作安排。
运输设备大修和更新改造年度计划，各级单位由有关业务部门负责本部门的审查，提出平衡意见，计划部门综合平衡，全面安排，统一上报并下达。
年度大修和更新改造资金如有结余，属于铁路局安排的费用，由铁路局在次年计划继续使用；属铁道部指定的项目，由铁道部在次年计划中安排。
线路大修工程中，轨排基地可在大修计划中安排。
为了加强准轨货车厂修及厂修兼改造计划的管理，厂修计划由部车辆局掌握，统一清算。
五、计划的编制
铁路运输设备大修和更新改造年度计划的编制程序，比照基本建设，采取两上两下的办法。
（一）铁路局根据铁道部布置，每年自下而上提报设备大修和更新改造计划建议。基层计划建议经逐级审查，综合平衡，铁路局将属于铁道部管理的项目报铁道部。
部直属单位也于同时将设备大修和更新改造计划建议报铁道部。
报部的计划建议，应说明各项计划建议项目的根据，其中：
改扩建工程应说明理由和具体的经济技术核算根据；
装卸、养路、修车机械化应有设备清单和投资效果；
线路换轨大修、铺设无缝线路、更换钢筋混凝土轨枕等项目应提出单价分析表。
（二）铁道部经全面安排，综合平衡后，于年前将设备大修和更新改造计划批准下达给各铁路局和直属单位，逐级下达基层单位据以编制年度正式计划。正式计划逐级上报核备。
编制年度计划前必须做好计划任务书和设计文件的审批工作。计划任务书的编制办法比照基本建设办理。
各铁路局及部直属单位编制的计划任务书应在列入年度计划的前一年报铁道部，由部及时组织审批，并进行勘测设计。
为做好设备购置计划与设备供应的衔接，克服设备购置的盲目性。各铁路局在编制年度计划建议时，要根据基层单位逐级上报的设备购置数量，由各业务部门分工审核，计划部门综合平衡后，统一核实设备申请数量，分出批准建设项目的设备购置和零星设备购置，由物资部门向铁道部提出设备申请计划。未经计划部门落实款源，审查同意，各单位不得购置设备。
六、计划管理
所有设备大修和更新改造工程，包括设备购置，一律纳入计划，综合平衡，统一安排，不许搞计划外工程或购置。
在计划执行中，如需调整计划，要按分级管理权限的规定办理报批手续。未经批准，年度计划不许变更或任意超支。如发生超支，由各单位在次年费用中解决。
要加强大修和更新改造的计划管理，严肃计划纪律。对于违反计划纪律的行为，要进行检查，及时处理。
大修和更新改造的计划管理和计划执行中的监督、检查、分析，计划的考核等，比照基本建设的办法办理。
年度计划中每个大修和更新改造工程项目，由施工单位按季度安排出工程进度和费用，财务部门据以拨款。


国家安全监管总局


国家安全监管总局转发国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知

安监总明电〔2008〕22号


上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南省（区、市）安全生产监督管理局、省级煤矿安全监察局（煤矿安监系统上海、浙江、广东除外），有关中央企业（自发）：


　　5月下旬以来，南方部分地区多次出现大范围强降雨天气，引发多种灾害，造成严重损失。国务院高度重视防汛工作，国务院办公厅下发了关于做好强降雨防范工作的通知，要求各地、各有关单位高度重视防汛工作，切实加强预测预报，确保水库、江河防洪安全，严密防范山洪、滑坡、泥石流等灾害，全面落实各项防汛避险措施，全力以赴做好各项防灾、救灾工作。现将《国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》（国办发明电〔2008〕32号）转发给你们，并就防范强降雨等自然灾害引发事故提出以下要求：

　　各有关单位要加强预报、预警、预防和应急救援工作，要与当地气象、水利、海洋、国土资源等部门建立工作机制、加强联系，及时掌握预警信息，发布预警通知。根据预警级别及时启动相关应急预案，加强监测监控，做好各项防范和应急准备工作。

　　各监管、监察部门要重点加强对矿山、尾矿库、危险化学品生产经营、交通运输、电力、通信、建筑施工等行业和领域的生产经营单位的监督检查，督促其加强隐患排查和对重大危险源的监控，及时消除隐患和险情，切实把防范因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的各项工作措施落到实处。

　　各有关生产经营单位要根据预警信息和通知，及时采取有效的防范措施，有效防止因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发生产安全事故。受威胁矿山企业要停止井下、危险边坡下作业，撤出井下人员；要严防各类尾矿库垮坝、溃坝，做好疏散下游群众准备；危险化学品生产储运企业做好防雷电检查等工作，雷雨天气情况下油、气储罐要停止装卸；铁路、民航、水运、长途汽车客运等企业做好相关防范工作，必要时暂停营运；电网、通信公司要做好因灾害造成大面积停电和通讯中断的应急准备；铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位做好防洪、防淹、防突水、突泥和防滑坡等应急准备工作，必要时撤出作业人；遇雷雨天气建筑企业要停止塔吊等室外高空作业。

　　各地、各单位要高度重视防汛工作，认真抓好《通知》要求的落实，加强汛期的安全生产工作，要进一步加强应急值守，加强预报、预警、预防和应急管理工作，切实防范由自然灾害引发生产安全事故。

　　附件：《国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》

国家安全生产监督管理总局
二〇〇八年六月十一日



附件：

国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知

国办发明电〔2008〕32号

上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南省(区、市)人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　5月下旬以来，南方部分地区多次出现大范围强降雨天气，洪涝、崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成了严重人员伤亡和财产损失。据气象部门预报，江淮、江南、华南等地今年汛期降雨将明显多于历年水平。近日，部分地区将有暴雨和大暴雨，并伴有短时雷电大风等强对流天气。为切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视防汛工作

　　当前，四川汶川大地震的抗震救灾仍处在安置受灾群众、恢复生产和灾后重建的紧要关头，防汛抗洪工作也进入了关键时期。党中央、国务院对防汛抗洪工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安等工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，及时组织领导防汛抗洪和抢险救灾工作，全面落实防汛责任制，各级防汛责任人要立即上岗到位，真正把各项工作措施落到实处。要严肃防汛纪律，坚决服从各级政府和防汛指挥部的调度命令。进一步加强应急值守，及时通报信息，确保联络渠道畅通。

　　二、切实加强预测预报

　　各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加密监测次数，及时分析会商；特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势，将预报结果及时通报各级政府防汛指挥部和相关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。要充分利用广播、电视、短信、无线广播、锣鼓号等各种途径，滚动播报雨情、水情和灾情，及时向群众发布灾害预警信息。

　　三、确保水库、江河防洪安全

　　各有关地区和部门要加强对重点堤段、病险和在建水库的安全检查，及时排除各类隐患和险情。严格落实江河洪水防御方案和重要水利枢纽的调度方案，加强江河、水库的科学调度，所有水库、水电站都要服从有管辖权的防汛指挥机构的统一调度。进一步加大对地震灾区堰塞湖、震损水库的处理力度，确保安全度汛。要落实好专业抢险队伍和民防队伍，备足防洪抢险物料、装备、运输工具等，确保及时发现和有效控制险情。加强军民联防，及时向部队通报情况，充分发挥人民解放军和武警部队在抗洪抢险中的突击队和骨干作用。

　　四、严密防范山洪、滑坡、泥石流等灾害

　　地方各级人民政府要切实把防御山洪灾害作为重点工作来抓，落实好各项防范措施。要加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查，及时排险除险，落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施。震灾地区滑坡、崩塌隐患点较多，特别要加强余震与强降雨综合因素影响下的地质灾害防范工作，严防事故发生。一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆，要迅速启动预案，转移安置受威胁群众，并把责任和措施落实到县、乡、村、组、户，不留死角。要宣传防雷电知识，认真落实各项防雷措施。

　　五、全面落实各项防汛避险措施

　　各有关地区和部门要组织力量加强对地势较低的城镇、乡村、学校、厂矿、重要工程设施防洪安全检查，制定严密的防范措施，明确“防、抢、撤”的范围、地点和方式。要切实做好城市防洪排涝工作，及时疏浚排洪沟渠和下水管道，防止局部地区强降雨造成人员伤亡和财产损失。工矿企业要认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业，安全监管部门要有针对性地加强监督检查。沿海地区要针对今年台风登陆早、数量可能较多的情况，认真完善防台风预案，制订人员应急避风转移方案，尤其要落实好基层防台风措施，对抗风能力差的建筑物、广告牌、民居等要提前采取加固措施。铁道、交通、民航、电力、通信等部门要及时采取有力措施，确保交通运输和通信安全畅通，确保电力供应。

　　六、全力以赴做好各项救灾工作

　　目前，一些地区已遭受洪涝等灾害，受灾地区各级人民政府和有关部门要加大投入力度，及时调运发放救灾资金物资，妥善安排受灾群众以及转移避险群众的基本生活，确保群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时医治，学生有学上。要切实做好灾后卫生防疫工作，加强灾区环境消毒和传染病监测预警，确保大灾之后无大疫。抓紧做好因灾损毁公路、电力、通信等基础设施以及民房的修复重建，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。要严格落实灾情信息发布的有关规定，及时向社会公布防汛抗洪减灾工作进展情况。



国务院办公厅
2008年6月11日