最高人民法院关于提审案件审级问题的复函

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财政部


物资代理制财务管理若干问题的暂行规定
1997年9月3日，财政部

第一章 总 则
第一条 为进一步加强物资代理配送制企业营销工作的指导，积极推行佣金代理，规范企业财务行为，根据《企业财务通则》和行业财务制度规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于国家确定的代理制试点企业。
第三条 物资代理销售是指由物资流通企业在代理权限内代理生产企业销售商品，并取得佣金的一种服务性销售行为。物资流通企业对代理商品只有销售权没有所有权。在代理关系中，物资流通企业为代理方，生产企业为委托方。
第四条 本规定所称佣金是指代理方向委托方收取的代理销售商品的报酬。
佣金的支付方式、时间、比例或金额应由双方在代理合同或协议中规定。合同协议没有规定支付方式的，可采用以下方式：
（一）由委托方每月按代理商品销售进度支付给代理方；
（二）由代理方每月按代理商品销售进度从代理商品销售款中扣留。
第五条 物资代理制试点企业应积极转换企业内部经营机制，在代理区域内建立垂直营销连锁系统。

第二章 代理方财务管理
第六条 代理方的代理业务与自营业务必须分帐管理，单独核算，并在开户银行开设“代理业务专户”用于代理销售商品业务的结算。操作时在专户结算票据上加盖“××商品代理”字样章，以便银行提供及时的结算服务和监督。
第七条 销售货款的结算方式由代理方和委托方协商确定，原则上使用银行承兑汇票，其他结算方式也可采用。
第八条 代理商品的销售可由代理方交付给客户，也可由委托方根据代理方的订单直接交付给客户。委托方根据代理方订单销售的商品，其商品销售货款仍通过代理方的结算。
第九条 代理商品的所有权属于委托方，代理方不再核算商品销售收入和商品销售成本。当收到委托方代理商品时作受托代销商品处理，同时按代理价格计入代销商品款。
第十条 代理商品销售价格及调整方式应在代理合同或协议中规定。合同或协议没有约定销售价格调整方式的，代理方凭委托方提供的价格调整通知（或其他书面材料）调整销售价格，价差收入或损失由委托方承担。
第十一条 代理方在代理商品合同或协议约定代理价格之外支付的、在销售之前发生的有关费用，包括运杂费、整理费、保管费、检验费、中转费、商品损耗等费用，应向委托方收取。双方签订的合同、协议另有规定的，从其规定。
第十二条 代理商品销售后，代理方应及时开具代理商品销售清单，与委托方结算货款、费用和佣金。
对于在代理商品销售之前，代理方以自借银行贷款预付委托方销售货款的，实际支付银行的利息应向委托方收取。
第十三条 为扩大代理商品的销售市场，代理方为开展促销活动发生的广告费用，代理合同或协议中有规定的从其规定，没有规定的代理方作经营费用处理。
第十四条 代理方受托对代理商品实行售后服务和维修时发生的费用应由委托方支付，代理方垫付时作其它应收款处理。
第十五条 代理方的佣金收入在代购代销收入中核算，并按税法对服务性收益征税的有关规定交纳税费。
第十六条 代理方的业务招待费用按代购代销收入的2％列支，并计入当期管理费用。
第十七条 代理商品不符合合同、协议规定给客户带来的损失，经确认后应区分责任分别处理：属于代理方责任的，由代理方赔付，列营业外支出；属于委托方责任的，由委托方赔付；属于承运方责任的，由承运方赔付；其财务处理，按现行财务制度执行。
第十八条 企业在实行物资代理制时，除执行本规定外，仍应执行现行财务制度。

第三章 委托方财务管理
第十九条 委托方应在开户银行设“委托业务专户”用于委托代销商品业务的结算，及时回笼代理商品货款，加快资金的周转。
第二十条 委托方根据代理方已销代理商品清单和代理方提供已销客户的商品清单，确认产品销售收入，并及时向代理方开具增值税专用发票。
第二十一条 代理商品所有权未转移前，委托方应承担代理商品在流通过程中发生的有关费用，包括运杂费、整理费、保管费、检验费、中转费、商品损耗等费用；代理合同、协议另有规定的，从其规定。
第二十二条 由于市场销售价格变化，经协商后不再按原代理合同、协议规定价格执行时，发生的价差收入或价差支出，委托方应予以承担。
对于预收代理方货款的，代理方转来支付银行贷款利息帐单，委托方应及时予以承付，双方签订的合同、协议另有规定的，从其规定。
第二十三条 委托方委托代理方对代理商品售后服务及保修所发生的费用作销售费用处理，并按合同、协议规定及时支付给代理方。
第二十四条 由于代理商品质量问题给客户带来的损失，属于委托方责任的，按现行财务制度执行。
第二十五条 委托方按合同、协议规定按期支付给代理方的佣金（含委托方按代理方订单直销客户的代理商品的佣金），作销售费用处理。
第二十六条 企业在实行物资代理制时，除执行本规定外，仍应执行现行财务制度。

第四章 附 则
第二十七条 非试点代理制企业开展代理销售商品物资业务参照本规定执行。
实行买断代理的物资流通企业，有关财务处理仍按照现行《商品流通财务制度》规定执行。
第二十八条 本办法由财政部负责解释，自发布之日起执行。


陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市生猪定点屠宰管理办法
政府令第41号
　　《宝鸡市生猪定点屠宰管理办法》已经二OO四年一月五日市政府第一次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：姚引良

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO四年一月二十九日


　　第一章　　总 则

　　第一条　为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院＜生猪屠宰管理条例＞的意见》和国家有关规定，结合本地实际，制定本办法。
　　第二条　全市生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的制度。
　　第三条　市、县区商品流通行政主管部门负责生猪屠宰行业管理工作。健全稽查执法机构和人员，依法对生猪屠宰活动进行监督管理。
　　市、县区畜禽定点屠宰领导小组负责本行政区域内生猪屠宰活动的指导和协调工作，领导小组办公室（以下简称“定点办”）设在商品流通行政主管部门。
　　市、县区定点办在本级政府的领导下，组织商务、农业、工商、卫生、质监等行政管理部门，按照各自的职责对生猪定点屠宰实施监管。
　　第四条　生猪定点屠宰厂的设置按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，结合本地实际，由市、县区商品流通行政主管部门会同相关部门审查、确定，同级人民政府批准。
　　第五条　凡上市销售的生猪产品，必须是经定点屠宰厂屠宰并经检疫检验合格的产品。未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪（农村地区个人自宰自食的除外）。

　　第二章　定点屠宰厂的设置
　　第六条　在金台、渭滨两区确定一户肉类联合加工企业为中心定点屠宰厂，实行工厂化、机械化集中屠宰；在其郊区设3－5个定点屠宰厂。
　　陈仓区和各县在城区设1个定点屠宰厂，重点乡镇设1个定点屠宰厂。
　　定点屠宰厂应有一定的加工能力和经营规模，短期内逐步实现工厂化、机械化屠宰。
　　第七条　定点屠宰厂的确立程序为，由屠宰厂经营者提出书面申请，经县区商品流通行政主管部门会同农业、卫生、工商等部门审查合格后，由市、县区商品流通行政主管部门发给统一编号的《家畜家禽定点屠宰标志牌》，由所在县区农业部门发给《动物防疫合格证》，卫生部门发给《卫生许可证》，工商部门办理营业执照后，方可开展屠宰作业。定点屠宰厂应做到守法经营，照章纳税。
　　第八条　定点屠宰厂的设置应当具备下列条件：
　　（一）远离居民区、医院、机关、部队、学校等人口密集区和生活饮用水源；
　　（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
　　（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
　　（四）有经考核合格的专职或兼职的肉品品质检验人员；
　　（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
　　（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
　　（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件和动物检疫员。

第三章　定点屠宰厂的管理

　　第九条　定点屠宰厂必须依法建立健全各项管理制度。
　　第十条　定点屠宰厂屠宰的生猪，依据《动物防疫法》的规定，应当经当地动物防疫监督机构进行宰前、宰中、宰后检疫合格，方可出厂。
　　第十一条　定点屠宰厂应当建立严格的肉品品质检验管理制度，配备相应的检验人员和技术人员，持证上岗。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行。
　　第十二条　定点屠宰厂应当建立卫生管理、消毒制度，依照《食品卫生法》做好人员、厂房、设备、工具的清洁卫生工作。
　　第十三条　定点屠宰厂屠宰的生猪产品未经肉品品质检验或者经检验不合格的，不得出厂。对染病、病死、毒死和死因不明的生猪，不得进入屠宰间进行屠宰加工，必须在动物检疫人员的监督下，严格按国家有关规定进行无害化处理。
　　第十四条　定点屠宰厂可为经营户代宰生猪，并收取适当的屠宰加工费。市内各县和市外地区的经营户，持生猪产地检疫证或出境动物检疫证、动物运载工具消毒证可将生猪运入市区，由定点屠宰厂屠宰加工。
　　第十五条　定点屠宰厂实行动态管理，每年审验一次，经审验不合格的不得继续从事屠宰活动。

第四章　生猪产品的销售管理

　　第十六条　实行肉品定点批发交易制度。金渭两区设立1－2个肉品定点批发市场。肉品定点批发市场的设立和确定，由市商品流通行政主管部门会同工商、卫生、农业等部门共同审定，报市政府批准。肉品定点批发市场交易厅内应做到地面硬化、墙壁光洁、照明充足，并设置有关吊挂、冷藏、防尘、防蝇设施。其他县区可根据当地实际情况，设立肉品定点批发市场。
　　第十七条　根据“定点屠宰、集中检疫”的制度，实行生猪定点屠宰后，检疫工作集中在屠宰环节进行。定点屠宰厂出厂的猪肉，必须具备陕西省定点屠宰专用章、肉品检疫合格印章、肉品品质检验合格印章、肉品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，三章两证俱全，方能上市销售。
　　第十八条　餐饮业和集体伙食单位必须使用定点屠宰厂生产的具备“三章两证”的生猪产品。在购买时做到索证索票，货证（票）相符。并建立严格的肉品购进登记台帐制度，明确记载购肉渠道、数量、时间。
　　第十九条　集贸市场销售生猪产品的经营户，必须采购定点屠宰厂屠宰的肉品，并索取票证备查。销售的生猪产品由工商部门严格复核“三章两证”。

　　第五章　法律责任

　　第二十条　未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县商品流通行政主管部门会同其他有关部门依照《生猪屠宰管理条例》第十五条规定给予处罚。
　　第二十一条　定点屠宰厂对经检疫不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的；定点屠宰厂出厂未经检疫或者经检疫不合格的生猪产品的，由动物防疫监督机构依法给予处罚。
　　第二十二条　定点屠宰厂对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的；定点屠宰厂出厂未经肉品品质检验或者经检验不合格的生猪产品的；定点屠宰厂对生猪、生猪产品注水或注入其他物质的，由市、县商品流通行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十六条、第十七条、第十八条规定给予处罚。
　　第二十三条　市场销售的生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的；市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商行政管理部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
　　第二十四条　商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

第二十五条　本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
　　第二十六条　本办法实施中的具体应用问题由市人民政府商品流通行政主管部门负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。1992年4月19日市政府办公室《转发市工商行政管理局等五局＜关于在我市试行生猪定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营工作意见的报告＞的通知》（宝政办发[1992]95号）同时废止。