四川省蚕种管理条例
四川省人大常委会
四川省蚕种管理条例
四川省人大常委会
第一章 总 则
第一条 为了加强蚕种管理，保证蚕种质量，维护蚕种选育者、生产者、供应者和使用者的合法权益，促进蚕业和丝绸生产的发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 凡在四川省行政区域内从事蚕种选育、生产、供应、使用活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称蚕种，包括家蚕的原蚕种和普通蚕种；原蚕种包括原原母种、原原种、原种。
第三条 蚕种是重要的农业生产资料。地方各级人民政府应加强对蚕种管理工作的领导，支持蚕种的科学研究，鼓励蚕种生产单位和使用者采用先进的科学技术，保障全省蚕丝业健康发展。
第四条 四川省蚕种管理总站统一负责全省蚕种的管理工作。
市、地、州和县级蚕种管理机构受省蚕种管理总站的委托，负责本行政区域内蚕种的管理工作。
第五条 在蚕种生产、供应、质量管理和科学研究、技术推广等工作中成绩显著的单位或个人，由县级以上地方人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 蚕品种选育审定和推广
第六条 蚕品种资源受国家保护。全省蚕品种资源的搜集、整理、保存、鉴定和研究，由省蚕种管理总站组织有条件的省级科研、教学和生产单位具体实施。
第七条 凡引进的蚕品种资源，必须经过检疫、隔离试养，确认无疫病后方能利用。向国外提供蚕品种资源，必须按国家关于种质资源对外交流的规定办理。
第八条 家蚕品种的选育，由省蚕种管理总站会同有关部门根据国家的统一规划，组织科研、教学和生产单位进行。
家蚕品种选育应从本省自然条件出发，适应商品生产发展的需要，培育出优质、高产、高效的蚕品种。育种单位提供新蚕品种时，须提供品种性状及饲养技术等资料。
第九条 加强原蚕种繁育体系的建设，确保推广品种的优良特性，育种单位应负责自育品种原原母种的保纯繁殖，提供生产部门定期更换。
第十条 新蚕品种实行省统一审定制度。省设立家蚕品种审定委员会，负责全省新培育蚕品种的审定和引进蚕品种的审议。家蚕品种审定委员会的委员，由省蚕种管理总站从科研、教学、生产和管理单位的专家聘任。
第十一条 家蚕品种审定委员会审定合格的新蚕品种，由省蚕种管理总站公布。各地在利用经审定合格的新蚕品种时，应经区域性试验和论证；经试验和论证可行的，由省蚕种管理总站统一组织生产和推广使用。
第十二条 经家蚕品种审定委员会认定的蚕品种杂交组合型式不得更改。未经审定或审定不合格的蚕品种，不得生产、推广和宣传。
育种单位选育的新蚕品种，需要在省内试繁、试养的，按照家蚕品种审定委员会的规定进行。
第十三条 审定合格的新蚕品种在生产推广过程中，如发现有不可克服的弱点，家蚕品种审定委员会应提出终止推广的建议，并由省蚕种管理总站公布。
第十四条 经审定合格的家蚕新品种，可以实行有偿转让。新蚕品种繁殖技术的专利保护，依照国家有关法律规定办理。
第三章 蚕种生产
第十五条 全省蚕种场和蚕种冷库的建设，由省蚕种管理总站统一规划。新建、扩建、改建蚕种场和蚕种冷库，报省蚕种管理总站批准后方能申办立项建设手续。
蚕种场和蚕种冷库附近五公里以内，任何单位和个人不得修建排放有毒物质、污染蚕种生产环境的砖瓦厂、农药厂化工厂和油库等。
第十六条 蚕种生产单位必须具备相应的生产设备和技术力量，具有与蚕种生产能力相适应的桑园和稳定安全的原蚕基地。
蚕种冷库必须具备相应的冷藏库房、仪器设备和技术力量。
第十七条 蚕种生产和冷藏实行生产许可制度。生产许可证由省蚕种管理总站根据全省蚕种的需求总量和本条例第十六条、第十八条的规定核发。
科研、教学单位从事以供应、销售为目的的蚕种生产申领生产许可证，但从事以科研、教学为目的蚕种生产除外。
第十八条 原蚕种的繁殖生产，由省蚕种管理总站指定有条件的蚕种生产、科研、教学单位按省统一计划繁殖生产。未经指定的蚕种生产、教研、教学单位或者个人，不得从事原蚕种的繁殖。
原种生产单位对无蚕种生产许可证的单位，不得发放原种。
第十九条 蚕种生产单位必须依照蚕种生产许可证核定的生产种类和数量按计划组织生产。未经发证机关批准，不得与无证生产单位或者个人联合制种。
第二十条 蚕种冷库由省蚕种管理总站实行统一管理。蚕种冷库必须按照蚕种生产许可证核定的冷藏能力冷藏蚕种，对生产许可证和供应许可证的单位不得发放蚕种。有下列情形之一的蚕种，不得允许入库：
（一）无蚕种生产许可证的单位生产蚕种；
（二）无调运许可证调入省内的蚕种；
（三）无检验检疫合格证调入省内的蚕种。
第二十一条 蚕种生产单位和蚕种冷库应严格执行蚕种质量标准和生产技术操作规程，确保蚕种质量。因不可抗力因素必须使用达不到质量标准的种茧制种的，须报省蚕种管理总站批准。
第四章 蚕种供应
第二十二条 原蚕种的供应，由省蚕种管理总站根据全省普通蚕种的需求总量有计划地调拨到省属蚕种场和市、地、州蚕种管理机构，由市、地、州蚕种管理机构按计划调拨到蚕种生产单位。
普通蚕种的供应实行合同定购，由蚕种生产单位与蚕种供应单位签订供应合同，纳入各级蚕种管理机构的产销计划管理。
第二十三条 县级蚕种供应单位向农民供应普通蚕种实行许可制度，许可证由省蚕种管理总站统一核发。
第二十四条 凡生产供应的蚕种，必须在包装上注明生产单位、生产许可证号、品种、卵量、生产年季、批次、有效期限等，并贴附蚕种质量合格证。
第二十五条 凡生产供应的蚕种必须保证质量，严格执行国家定价。因蚕种质量给使用者造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十六条 运输进出省的蚕种，应向省蚕种质量监督检验站申报检疫或者领取调运许可证，交通运输部门凭检验检疫合格证或者调运许可证办理承运和领取手续。
科研、教学单位寄送试验用蚕种，凭本单位的证明办理寄送手续。
第二十七条 原蚕种和普通蚕种的价格，由省蚕种管理总站会同省物价部门统一制定。
第二十八条 蚕种场收购原蚕种茧，不交纳蚕桑技术改进费。
依照国家规定收取的蚕种改良费和价格风险金，由省蚕种管理总站统一收取，专户储存，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。
第五章 蚕种检验和检疫
第二十九条 省蚕种质量监督检验站负责全省蚕种质量的监督管理，负责组织原种、省属蚕种场普通蚕种的检验及省际间调运蚕种的检验检疫。
市、地、州蚕种质量监督检验机构，负责本行政区域内蚕种质量的监督管理和普通蚕种的检验检疫。未设立蚕种质量监督检验机构的，其普通蚕种的检验由省蚕种质量监督检验站负责组织。
省和市、地、州蚕种质量监督检验机构聘任的蚕种质量监督管理人员，具体从事蚕种生产、检验、供应、使用过程中的质量监督管理工作。蚕种质量监督管理人员必须经培训合格，持证上岗。
第三十条 凡生产、供应的蚕种，必须经蚕种质量监督检验机构检验，合格的发给省统一印制的蚕种质量合格证。
无蚕种质量合格证的蚕种，蚕种冷库不得安排出、入库，任何单位和个人不得供应和使用。
第三十一条 蚕种的检验检疫，必须按照蚕种质量标准和蚕种检验规程进行。检验不合格的蚕种，蚕种生产、供应单位必须在蚕种质量监督检验机构的监督下就地销毁，不得调运、入库、出库、供应和使用。
进出口蚕种的检疫，按《中华人民共和国进出口境动植物检疫法》的规定执行。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十二条的规定，生产推广未经审定或者审定不合格蚕品种的，责令立即停止生产和推广，就地销毁蚕种，可处五千元以上三万元下的罚款；拒不停止违法活动的，吊销许可征。
违反本条例第十二条的规定，更改蚕品种杂交组合型式的，责令就地销毁蚕种，可处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十五条的规定，未经批准新建、扩建、改建蚕种场和蚕种冷库的，责令立即停止建设施工；继续施工的，查封或者折价变卖继续施工的设备和建筑材料，并处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十七条、第十八条的规定，无证生产繁殖和冷藏蚕种，或者对无证的生产单位发放原种的，没收蚕种及其收入，并处相当于违法所得二至五倍的罚款。
第三十五条 违反条例第十九条的规定，不依照核定的生产种类和超过核定的生产数量组织生产蚕种的，没收违法生产的蚕种及其收入，可处三千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第十九条的规定，未经批准与无证生产单位或个人联合制种的，吊销生产许可证，没收蚕种，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十条的规定，允许无证的蚕种入库或者对无证单位发放蚕种的，封存或者销毁无证的蚕种，没收违法发放的蚕种和违法所得，并处相当于违法所得三至六倍的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十三条的规定，未经许可向农民供应蚕种的，责令立即停止供种；拒不停止的，没收蚕种及其收入，并处相当于违法所得四至八倍的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十六条的规定，未经检验检疫或者无证从事省际间蚕种调运活动的，责令立即停止，没收蚕种及其收入，并处以四万元以上八万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十八条的规定，不按规定交纳蚕种改良费和价格风险金的，责令限期交纳；逾期不交纳的，每日加收相当于应交金额千分之二的滞纳金。
第四十条 违反本条例第三十条的规定，安排无质量合格证的蚕种出入库，或者供应无质量合格证的蚕种的，没收蚕种，应地销毁，并处二万元以上八万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条的规定，拒不销毁检验不合格蚕种的，强制销毁蚕种，吊销许可证，并处二万元以上五万元以下的罚款。造成经济损失的，责令赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 国家工作人员违反本条例的规定，有下列行为之一的，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不具备条件的单位和个人发给蚕种生产许可证的；
（二）对未经检验或检验不合格蚕种的出具检验证书或者质量合格证的；
（三）对省际间调运无检验疫合格证或者无调运许可证的蚕种办法承运和领取手续的；
（四）超越检验权限检验蚕种的；
（五）允许无证蚕种入库的；
（六）对无证单位发放蚕种的；
（七）安排无质量合格证的蚕种出入库；
（八）拒不就地销毁不合格蚕种的；
（九）未经批准使用达不到质量标准的种茧制种的；
（十）在蚕种生产、冷藏、供应、检验、统计等工作中弄虚作假的。
第四十三条 本条例规定的行政处罚，由省蚕种管理总站或其委托的下级蚕种管理机构决定。
本条例规定的行政处分，可由省蚕种管理总站或其委托的下级蚕种管理机构提出建议，由其所在单位或者上级机关决定。
第四十四条 违反本条例其他规定的，由工商、技术监督、物价、环境保护等行政主管部门依法予处以罚。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。超过法定期限不申请复议，不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由四川省蚕种管理总站负责解释。
第四十七条 本条例自1996年3月1日起施行。1986年6月10日省人民政府发布的《四川省蚕种管理暂行条例（草案）》同时废止。
1995年12月20日
海口市规范性文件制定与备案管理办法
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令
第92号
《海口市人民政府关于修改<海口市规范性文件制定与备案管理办法>的决定》已经2012年9月20日十五届市政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长:冀文林
2012年11月13日
海口市规范性文件制定与备案管理办法
(2006年3月17日海口市人民政府令第56号发布自2006年6月1日起施行 根据2012年11月13日《海口市人民政府关于修改<海口市规范性文件制定与备案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为了进一步加强规范性文件制定与备案管理工作，根据《海南省规范性文件制定与备案登记规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件是指除市人民政府规章外，市、区人民政府及其工作部门、派出机关、镇人民政府和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制定的涉及或影响不特定公民、法人和其他组织权利义务的可以反复适用、具有普遍约束力的行政公文。
第三条 规范性文件的起草、审查、决定、备案、公布，适用本办法。
下列情形，不适用本办法：
（一）行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织规范内部工作制度、工作程序和职责分工、表彰奖励、责任追究、人事任免、转发上级文件以及对具体行政行为作出决定等事项制定的文件；
（二）实行垂直领导的行政机关制定的文件。
各级人民政府及其工作部门制定前款规定的内部行政文件，不得规定涉及或影响不特定公民、法人和其他组织权利义务的内容。如确需规定上述内容，应当另行制定规范性文件。
第四条 市、区人民政府及其工作部门的法制机构负责本级政府及本部门规范性文件的审查备案工作；没有成立法制机构的市、区人民政府的工作部门及派出机关、镇人民政府、法律法规授权具有公共事务管理职能的组织应当指定专门机构或人员负责本单位规范性文件的审查备案工作。
第五条 规范性文件的制定与备案管理，应当遵循合法、公开、精简、统一、效能的原则。
第六条 制定规范性文件不得损害公民、法人和其他组织的合法权益以及社会公共利益。
第二章 规范性文件的制定
第七条 下列行政机关、组织可以依职权制定规范性文件：
（一）市、区人民政府及其工作部门、派出机关；
（二）镇人民政府；
（三）法律、法规授权具有公共管理职能的组织。
第八条 下列机构不得制定规范性文件：
（一）临时性行政机构；
（二）议事协调机构；
（三）行政机关内设机构；
（四）政府工作部门的派出机构。
第九条 规范性文件的名称，一般称办法、决定、通告、规定、细则等。市、区、镇人民政府的规范性文件标题应当冠以本行政区域名称，其他规范性文件标题应当冠以制定单位名称。
规范性文件可以用条文形式表述，一般不分章、节。起草规范性文件应当做到文义表述准确、逻辑结构合理、内容合法且不相互矛盾。
第十条 规范性文件不得规定下列内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制事项；
（四）行政收费事项；
（五）其他应当由法律、法规、规章规定的事项。
第十一条 制定规范性文件应当按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审核、审议决定、签署、公布等程序进行。
第十二条 规范性文件一般由制定机关负责起草，必要时也可以邀请或委托有关专家、学者、研究机构负责起草。市、区人民政府及其办公厅（室）组织起草规范性文件时，可以指定本级政府职能部门具体负责起草工作。
第十三条 规范性文件应当具有必要性和可行性。
起草单位应对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度和措施等内容进行调研论证。
第十四条 规范性文件草案报送法律审核前，起草单位应当通过书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
采取书面征求意见的，被征询意见的部门应在规定的时间内提出书面意见，并加盖公章后回复。
规范性文件内容直接涉及公民、法人和其他组织切身利益以及对社会有重大影响的，起草单位应当举行听证会或向社会公布，征求社会各界意见。
第十五条 对规范性文件草案内容有重大分歧意见时，起草单位应当进行协调；协调不成的，由制定机关决定。
第十六条 规范性文件草案应当经制定机关负责审查备案工作的机构或人员进行法律审核并出具《规范性文件法律审核意见书》，未经法律审核并出具《规范性文件法律审核意见书》的规范性文件草案不得提请审议。
市、区人民政府制定规范性文件的法律审核应当按照下列方式进行：
（一）起草单位起草规范性文件草案后，应当由本单位负责审查备案工作的机构或人员进行前置法律审核。起草单位的前置法律审核纳入依法行政考核内容。
（二）起草单位将起草的规范性文件草案上报本级人民政府办公厅（室）批转同级人民政府法制机构进行法律审核。
政府办公厅（室）应当至少在提请政府常务会议审议前5个工作日批转同级人民政府法制机构。
第十七条 起草单位应当提供法律审核所需的下列材料：
（一）规范性文件草案及起草说明；
（二）各方面的意见；
（三）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章及其他文件；
（四）其他需要报送的材料。
起草单位代同级人民政府起草规范性文件草案的，应当同时提供前置法律审核意见。
起草单位提供的材料不齐全或不符合规定要求的，市、区人民政府法制机构应当及时通知起草单位限期补全，逾期不补全的，可提交市、区人民政府办公厅（室）或直接退回起草单位补全后重新报送。
第十八条 规范性文件草案的起草说明应包括下列内容：
（一）制定的必要性和可行性；
（二）主要依据的法律、法规、规章及其他文件材料；
（三）征求意见以及采纳意见的情况；
（四）重大分歧意见的协调情况；
（五）主要内容、制度和措施；
（六）其他需要说明的情况。
第十九条 法律审核原则上只审查规范性文件的合法性，不审查可行性和适当性；但审查中发现可行性或适当性存在问题的，可以提出修改的建议。
第二十条 负责审查备案工作的机构或人员审核规范性文件，应当出具书面的法律审核意见。
法律审核意见包括下列内容：
（一）是否超越制定机关的法定职权；
（二）是否与法律、法规、规章和政策相抵触；
（三）是否与相关的规范性文件协调、衔接；
（四）其他需要法律审核的内容。
第二十一条 对负责审查备案工作的机构或人员出具的法律审核意见，起草单位和制定机关应当予以采纳；不予采纳的，应当书面说明理由。
第二十二条 制定规范性文件应当经制定机关常务会议或者行政首长办公会议审议决定。
第二十三条 规范性文件在审议通过后，应当由制定机关主要负责人签发。
在提请制定机关主要负责人签发前，应当将规范性文件批转制定机关负责审查备案工作的机构或人员出具法律审核确认意见。未经法律审核确认的，制定机关主要负责人不予签发。
第二十四条 因保障国家安全、社会秩序、公共利益或者应对突发事件等紧急情况而制定规范性文件的，可以简化制定程序。
第二十五条 规范性文件应当自公布之日起30日以后施行；但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和政策执行的除外。
第二十六条 规范性文件应当注明有效期，有效期不得超过5 年，规范性文件标注“暂行”、“试行”的有效期为2年，有效期满的规范性文件自行失效。
有效期满后拟继续执行的规范性文件，应当由负责起草或实施的单位对规范性文件进行评估，并在有效期满前6个月提出继续执行或修改的意见。有效期满继续执行未修改的，重新公布有效期；有效期满需进行修改的，重新发布实施。
第二十七条 制定机关应当根据法律、法规、规章和政策的调整以及实际情况变化，对已公布的规范性文件每隔2年进行1次清理，及时进行修改或废止，并向社会公布。规范性文件的修改或者废止，应当按照规范性文件的制定程序办理。
第三章 规范性文件的备案
第二十八条 规范性文件备案登记不应影响法律、法规赋予制定机关制定规范性文件的法定职权。
第二十九条 规范性文件自签发之日起4个工作日内，按照下列规定报送备案：
（一）市人民政府制定的规范性文件向省人民政府报送备案登记；
（二）区人民政府、市人民政府工作部门制定的规范性文件向市人民政府报送备案登记；
（三）镇人民政府、区人民政府工作部门、街道办事处制定的规范性文件向区人民政府报送备案登记；
（四）法律、法规授权具有公共事务管理职能的组织制定的规范性文件，向其本级政府报送备案登记；
（五）联合行文的规范性文件，由主办单位按照本办法规定报送备案登记。
第三十条 报送备案登记，应当提交以下材料：
（一）备案报告；
（二）规范性文件及起草说明（含电子文本）；
（三）制定机关负责审查备案工作的机构或人员出具的法律审核确认意见及书面法律意见；
（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章及其他文件材料。
第三十一条 市人民政府制定的规范性文件，市人民政府办公厅应当自签发之日起2个工作日内，将报送备案所需的全部文件材料及电子文本批转市人民政府法制机构；市人民政府法制机构自收到备案所需的全部文件材料及电子文本之日起2个工作日内，向省法制机构报送备案登记。
第三十二条 市、区人民政府受理备案登记的，市、区人民政府法制机构应当自收到报送备案登记的全部文件材料及电子文本之日起2个工作日内，按照下列规定进行备案登记：
（一）提交备案材料齐全、符合规定形式的，应当统一登记编号，并将登记情况及编号书面通知制定机关；
（二）提交备案材料不齐全、不符合规定形式的，暂缓备案登记，由市、区人民政府法制机构通知制定机关补充或者重新报送备案材料。补报或重报的备案材料符合备案登记要求的，应当予以登记编号。
不属于本办法所称规范性文件或不具备制定规范性文件主体资格的机构制定的规范性文件，市、区人民政府法制机构不予办理备案登记。
第三十三条 区人民政府和市、区人民政府工作部门应当建立规范性文件网上备案登记系统，使用政务互联网平台开展备案登记工作。区人民政府、市人民政府工作部门应当通过市政府规范性文件网上备案登记系统向市人民政府报送备案登记。
第三十四条 市、区人民政府法制机构应当于每月5日前，将上个月本级政府受理备案登记的规范性文件目录及备案登记号，通过邮寄、传真或电子邮件等方式报送其上一级人民政府法制机构。
市、区人民政府法制机构应当定期汇编公布由本级政府受理备案登记的规范性文件目录。
第三十五条 区人民政府、市人民政府工作部门应当每半年向市人民政府法制机构报送本部门发文目录。市人民政府法制机构应当对发文目录进行清查，及时掌握全市规范性文件制定和报备情况。
市、区人民政府法制机构应当每半年提请本级政府对规范性文件备案登记情况进行通报，督促本级政府工作部门及时做好报备工作。
第三十六条 市、区人民政府法制机构对本级政府受理备案登记的规范性文件进行备案审查，发现违反法律、法规、规章的，应当书面通知制定机关及时纠正。
制定机关应当自接到纠正通知之日起10个工作日内，向市、区人民政府法制机构提交该文件的合法性依据及书面说明；制定机关在规定期限内，既不提交合法性依据及说明，也不自行纠正或者所提交的合法性依据及说明不能成立的，市、区人民政府法制机构可以提出修改或撤销的处理意见报本级政府决定。
第三十七条 公民、法人或其他组织认为本行政区域内行政机关制定的规范性文件违反法律、法规、规章的，可以向该行政机关所属的市、区人民政府法制机构书面提出合法性审查申请。
第三十八条 市、区人民政府法制机构应当自收到审查申请之日起30个工作日内，作出如下处理：
（一）认为该文件违法，属本级政府制定的，报请本级政府自行纠正；属下级人民政府或本级政府工作部门制定的，按照本办法第三十六条的规定处理；
（二）认为该文件不违法的，书面说明理由并告知申请人。
第三十九条 市、区人民政府法制机构审查规范性文件时，可以要求其本级政府的有关部门或者下级人民政府对文件相关内容提出意见，有关机关和部门应当在规定期限内回复意见。
第四十条 上下级人民政府之间制定的规范性文件对同一事项规定相冲突的，应当执行上级人民政府的规定；下级人民政府应当及时修改本级政府规范性文件中与上级人民政府规范性文件规定相冲突的内容或者废止本级政府的规范性文件。下级人民政府不及时修改或废止的，由其上一级人民政府法制机构提出修改或撤销的处理意见报本级政府决定。
区人民政府之间、市人民政府部门之间、区人民政府与市人民政府部门之间制定的规范性文件对同一事项规定相冲突的，由市人民政府法制机构进行协调；协调不成的，由市人民政府法制机构提出修改或撤销的处理意见报市人民政府决定。
第四章 规范性文件的公布和查阅
第四十一条 规范性文件备案登记后，制定机关应当及时在政府指定的刊物、报纸等媒体上向社会公布，并在政府网站上公开。公布规范性文件，应当标明规范性文件备案登记号。
未按本办法备案登记的规范性文件不得公布实施。未向社会公开的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。
第四十二条 根据本办法第二十七条清理规范性文件的结果，以及根据本办法第三十四条第二款汇编的规范性文件目录，应当依照本办法第四十一条第一款的规定及时公布。
第四十三条 公民、法人或者其他组织有权免费查阅已经公布的规范性文件；制定机关有义务提供本单位已经公布的规范性文件。
第五章 法律责任
第四十四条 制定机关有下列情形的，由市、区人民政府法制机构报本级政府责令改正或撤销，并给予通报批评；情节严重的，由同级监察机关对制定机关行政首长予以问责，并依法对制定机关主要负责人和直接责任人给予行政处分。
（一）制定规范性文件损害公民、法人和其他组织的合法权益或者社会公共利益；
（二）制定规范性文件对同一事项作出与上级或本级政府规范性文件相冲突的规定；
（三）制定规范性文件未经法律审核予以签发；
（四）未取得或擅自编制备案登记号，公布实施规范性文件；
（五）其他未按照本办法规定制定、备案和公布规范性文件的情形。
第四十五条 制定机关违反本办法，不向公民、法人或者其他组织免费提供查阅本单位已经公布的规范性文件的，由市、区人民政府法制机构报请本级政府责令改正，并给予通报批评。
第四十六条 负责审查备案工作的机构或人员不履行或者不正确履行规范性文件法律审核、备案等职责，造成严重后果的，由同级监察机关依法对主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第六章 附则
第四十七条 本办法的具体应用问题，由市人民政府法制机构负责解释。
第四十八条 本办法自2006年6月1日起施行。
