柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市安全生产事故警示制度》的通知
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柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市安全生产事故警示制度》的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府办公室
柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市安全生产事故警示制度》的通知
柳政办〔2011〕236号
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：
《柳州市安全生产事故警示制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十二月二十三日
柳州市安全生产事故警示制度
第一章总 则
第一条为促进各级政府安全监管责任和企业安全生产主体责任落实，强化问责，努力防止和减少各类安全生产事故的发生，保障国家和人民生命财产安全，结合本市安全生产实际，制定本制度。
第二条本办法适用于本市行政区域内的各级政府、负有安全产监管或管理职责的部门以及生产经营单位。
第三条各级人民政府和有关部门应当按照“一岗双责”的要求确定岗位安全生产工作职责，并认真组织实施。
第四条各级人民政府和有关部门应当按照“属地管理、分级负责，谁管辖、谁负责”的原则，督促辖区生产经营单位落实安全生产责任。
第五条生产经营单位应当严格执行安全生产法律、法规、规章、标准，并接受各级政府、安全生产监督管理部门和相关行业管理部门对安全生产的监督管理。
第六条安全生产事故警示包括警示通报、约见警示和黄牌警诫三种形式。其中警示通报由市安委办负责具体实施；对下一级人民政府领导以及负有安全监管或者管理职责的有关部门负责人进行约见警示由上一级人民政府委托本级安全生产委员会及其办公室负责组织实施；对行政区域内的生产经营单位进行约见警示或黄牌警诫由安全生产监督管理部门负责组织实施。
第二章警示通报
第七条各县、区（市管开发区）辖区内发生以下生产安全事故由市安委办负责警示通报：
（一）当月内发生一次死亡3人以上较大事故的；
（二）当月内连续重复发生同一性质死亡事故的；
（三）季度内发生各类事故死亡人数超市政府下达指标的；
（四）对生产安全事故隐瞒不报，经举报查实的；
（五）发生影响较大的生产安全事故的。
第八条事故达到警示通报情形的，市安委办须及时进行警示通报，并将警示通报情况报上一级安委办，同时抄报市委办。
第九条被警示通报县、区（市管开发区）和单位接到警示通报后，必须立即研究落实，提出整改措施，并在10日内将整改落实情况以书面形式报送下发警示通报的部门。
第三章约见警示和黄牌警诫
第十条市安委会及其办公室约见警示的范围：
（一）下级人民政府领导；
（二）负有安全监管或者管理职责的有关部门负责人。
第十一条市安全监管局予以约见警示、给予黄牌警诫的范围：
（一）市属以上生产经营单位；
（二）认为有必要予以约见警示、给予黄牌警诫的其他生产经营单位；
第十二条对下级人民政府领导以及负有安全监管或管理职责的有关部门负责人进行约见警示的情形：
（一）发生较大以上生产安全事故的；
（二）30日内连续发生3起一次死亡1-2人生产安全事故的；
（三）发生一次重伤10人以上或直接经济损失100万元以上事故的；
（四）事故控制指标（按季度）超进度20%以上的；
（五）存在其他严重安全生产问题的。
第十三条生产经营单位有下列情形之一的，应当予以约见警示：
（一）事故隐患不整改或未采取有效防范措施的；
（二）重大危险源未辨识、登记，安全监控措施未落实的，事故应急预案未制订的；
（三）发生重大险肇事故的；
（四）发生死亡事故的；
（五）其他违反安全生产法律、法规和规定，情节严重的。
第十四条生产经营单位有下列情形之一的，应当给予黄牌警诫：
（一）予以约见警示无故不到场的；
（二）对负有安全生产监督管理职责的部门在安全生产检查中发出监督管理指令书后整改不力的；
（三）道路交通运输企业发生一次死亡6人以上事故的；
（四）工矿商贸等其他企业发生一次死亡3人以上事故的。
第十五条市安委会及其办公室、市安全监管局予以约见警示或者给予黄牌警诫的，应当提前3天书面通知，并邀请监察部门、相关行业管理部门参加；予以约见警示或者给予黄牌警诫时，应当制作笔录。
受到约见警示或者黄牌警诫的单位，其主要负责人应当到场，并在记录上签字，主要负责人无法到场的，应当书面委托其他负责人到场。
第十六条受到约见警示或者黄牌警诫的单位，应当制定具体的整改计划，落实整改措施。整改计划及实施情况应当在规定期限内书面报送对其进行约见警示或者黄牌警诫的部门。
第十七条受到黄牌警诫的单位，在规定期限内已落实整改措施，要求撤销黄牌警诫的，应当书面向市安全监管局提出申请。市安全监管局在接到书面申请后，应当核实有关情况，在检查后确认已整改合格的，可以撤销黄牌警诫。
第十八条各级安委办、安全生产监督管理部门应当每月逐级向上一级安委办、安全生产监督管理部门报送有关约见警示、黄牌警诫的情况。
第十九条市安委办、市安全监管局应当通过当地主要新闻媒体向社会公布被黄牌警诫的单位名单。
第四章其 他
第二十条本办法由市安委办负责解释。
第二十一条本办法自下发之日起施行。
沧州市乡村公路养护管理考核办法
河北省沧州市人民政府
沧州市乡村公路养护管理考核办法
沧政办发〔2007〕18号 2007年10月10日
第一章 总 则
第一条 为规范乡村公路养护管理工作，保障乡村公路的完好、通畅，延长乡村公路的使用寿命，推进乡村公路养护标准化、规范化、制度化进程，根据《沧州市农村公路养护管理办法》和公路养护技术标准制定本办法。
第二条 乡村公路管理养护工作考评分为日常检查、半年初评和全年总评。市人民政府对本行政区域内乡村公路管理养护进行年终总评，县级人民政府对本辖区内乡村公路进行半年初评和年终总评。各级交通主管部门的检查考评（日常检查、半年初评和年终总评）结果，报当地人民政府做为年度考核目标的依据。
第三条 各级交通主管部门根据年终考评结果，结合日常检查和半年初评情况对农村公路管理养护工作进行综合评定，依据考评结果做为对本年和下一年度进行养护工程补助的主要依据。
第四条 本办法适用于沧州市辖区内乡村公路及其附属设施的管理养护工作的考核。
第二章 考核内容及标准
第五条 县（市、区）、乡（镇）两级要有健全的农村公路管理养护组织，并有具体的办公地点。
第六条 各级农村公路管理养护组织要配备相应数量的管理人员和技术人员并且要求相对稳定，要按乡村公路里程配备相应的日常养路人员（乡级公路2—3公里设一人，村级公路每条根据里程设1—2人），明确管养责任，做到人员到位，责任到人，并逐步实行日常养护和养护工程招投标制，向市场化迈进。
乡村公路管理养护组织可申请由县（市、区）农村公路管理机构提供技术指导或派人进行业务培训。
第七条 各级农村公路管理养护组织应建立健全农村公路管理养护制度，有完善的内业管理资料，建立农村公路数据库和农村公路管理养护台帐，逐步建立健全农村公路档案，并报县级农村公路管理机构进行备案。
第八条 县、乡两级人民政府要进行乡村公路日常养护和养护工程配套资金的筹措，并负责养护人员工资，具体筹措资金的办法由县级人民政府制定。养护资金的使用要做到账目公开，接受群众监督。
第九条 农村公路的日常养护与季节性突击整修相结合，日常养护、路政管理责任到人，具体内容为：
1.路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适；边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞、排水畅通；防护设施完好、无破损。
2.路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水畅通、及时修补沥青路面的裂缝和坑槽。
3.过村路段排水设施因地制宜，保证无积水。
4.桥头排水畅通无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通，无堆积物和漂浮物阻塞。
5.宜林路段要因地制宜搞好绿化，及时防治沿路树木病虫害。
6.路政管理由专人负责，有规章、有制度，明确岗位责任制和考核奖惩制度；加强对建筑红线的控制，坚决制止乱搭乱建现象，要按照《公路法》的规定控制在建筑红线以外；在公路两侧建筑控制区内，设立管线需要穿越、跨越公路或者设置非交通标志的须经县级交通主管部门批准后方可设置；坚决制止擅自占用公路、公路用地、公路附属设施和擅自开设平交道口的现象；过村路段路容整洁，排水畅通，无乱堆乱放摆摊设点现象；因路产损失收取的赔补（偿）费，要严格执行收支两条线制度；积极采取得力措施，维护路产路权不受损害，确保乡村公路安全畅通。
第十条 养护工程考核的具体内容为：
1.按要求进行开竣工报告，报告内容包括施工组织计划等，县级农村公路管理机构进行审核批复。
2.沥青混合料罩面表面平整密实，厚度、宽度、平整度符合规定，矿料级配合理，油石比适中；沥青表面处治无空白道、花白料、骨料脱落松散、重叠洒油等现象，油面边沿顺适整齐，油面成型厚度误差低于10%。
小修挖补彻底，表面密实、无松散、缺边掉角现象，新旧油面周边整齐顺直，高差衔接符合规定，级配合理；灰土强度符合规定。
3.桥涵大、中修工程及日常维修要符合交通部《桥涵养护技术规范》中的规定。
4.养护工程竣工验收：施工单位整理好竣工资料，由县级农村公路管理机构组织验收，并出具竣工验收报告。
第三章 考评方法及评分标准
第十一条 考评方法：年终考评一般在每年的11月上旬进行，由市人民政府委托交通主管部门根据当年检查内容组织相应人员对各县（市、区）进行检查。
考评方式：一、听取各县（市、区）乡村公路管理养护情况的汇报，要求有文字材料、声像资料，各种考核内容自行评定的分数。二、现场检查：1、根据县（市、区）所辖乡（镇）的多少，每年抽查1—3个乡（镇），轮流抽查，并做到轮内抽查不重复，直至全面抽查完毕，再行安排下一轮抽查工作。2、对抽查的县（市、区）内的乡级公路里程抽查比例不少于30%，村道里程抽查比例不少于20%，乡（镇）农村公路管理机构抽查比例为30％。并将检查考评结果通报全市，上报省交通厅。
第十二条 评分标准：乡村公路管理养护质量的检查评分标准，按照组织机构、办公场所、人员落实、制度落实、资金落实、养护工程计划完成情况、养护工程质量、内业资料七项主要内容分别进行评分。《沧州市乡村公路管理养护考评内容及评分标准》。
第十三条 县（市、区）对乡（镇）考评办法由县（市、区）交通主管部门参照省、市交通主管部门办法自行制定。
第四章 奖惩方法
第十四条 市政府每年将依据《沧州市乡村公路养护管理考核办法》对各县（市、区）年度目标完成情况进行考核。市政府对考核优秀的县（市、区）进行表彰和资金奖励。
第十五条 对考核不合格的县（市、区）暂缓拨付农村公路养护补助资金。待整改、验收合格后拨付。
第十六条 统筹考虑农村公路建设计划，优先安排并加大考核优秀的县（市、区）农村公路建设总量，推迟安排并减少考核不合格县（市、区）农村公路建设总量。
第五章 附 则
第十七条 本办法由沧州市交通局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
中共徐州市委徐州市人民政府关于印发徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定的通知
江苏省中共徐州市委徐州市人民政府
中共徐州市委徐州市人民政府关于印发徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定的通知
徐委发 〔2005〕 32号
各县(市)区委、县(市)区人民政府，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位：
《徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》已经市委、市政府研究同意，现印发给
你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共徐州市委
徐州市人民政府
二○○五年八月二十八日
徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第一条 为切实加强对党政领导干部(以下简称领导干部)的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部提高执政能力，根据《中华人民共和国审计法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号）、江苏省委、省政府《江苏省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（苏发〔2001〕19号）以及其它有关法律、法规和干部管理监督的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 列入任期经济责任审计范围的领导干部，是指市委、县(市)区委管理的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部(包括主持工作的副职领导干部，下同)。
第三条 党政领导干部任期经济责任审计，应在财政、财务收支审计的基础上，围绕地区和部门财政收支、财务收支工作目标，重点分清领导干部在亲自决定、主持、组织、指挥、参与、安排的重大经济活动或经济事项中应当负有的经济责任，包括直接责任和主管责任。
第四条 领导干部的直接责任，是指领导干部对其任职期间内的下列行为应当负有的责任： (一)直接违反国家财经法规的行为；
(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；
(三)失职、渎职的行为；
(四)其他违反国家财经纪律的行为。
第五条 领导干部的主管责任，是指领导干部对其所在单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任
第六条 经济责任审计可以在领导干部任期届满或任期内办理调任、晋升、转任、轮岗、降职、免职、辞职、退休等事项前实施，也可以根据实际情况在领导干部任职期间内实施。组织人事部门或纪检监察机关可以根据具体情况，在领导干部的任职期间安排任中审计。审计机关也可以经组织人事部门或纪检监察机关授权将经济责任审计项目在领导干部的任职期间内分期实施。
特殊情况下需要在离任后进行审计或暂缓审计的，应当由组织人事部门或纪检监察机关提出意见，报经本级党委或政府批准后执行。
第七条 领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限和审计管辖范围，分级分层次组织实施。
(一)市直党政机关，市级审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的领导干部，县(市)区
委书记、县(市)区长的任期经济责任审计(包括市管党政正职领导干部)，由市审计局组织实施。
(二)县(市)、区直党政机关，县级审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的领导干部，镇党委书记、镇长的任期经济责任审计，由县(市)、区审计机关组织实施。
(三)市审计机关主要领导干部的任期经济责任审计，依照省委文件，由省审计厅组织实施。县(市)、区审计机关主要领导干部的任期经济责任审计，由市审计机关组织实施。
(四)其它干部管理权限与审计管辖范围不一致的，由有干部管理权限的组织人事部门和有审计管辖权的审计机关协商确定审计管辖。实施审计时须办理有关授权手续。
第八条 组织人事部门、纪检监察机关应当根据干部管理、监督工作的需要，于每年12月上旬提出下一年度领导干部任期经济责任审计的项目建议计划，提交本级党委、政府审定后，列入审计机关年度工作计划。
特殊情况需要变更年度审计项目计划的，应按照上述程序办理，并书面通知审计机关。
第九条 组织人事部门、纪检监察机关应在实施领导干部任期经济责任审计前，向审计机关出具委托书。委托书的内容包括审计对象、范围、重点及有关事项。
第十条 审计机关应当在实施审计3日前，向被审计的领导干部所在单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。
第十一条 被审计领导干部应当在收到审计通知书之日起五日内，向审计组提交本人任期内履行经济责任的书面材料。书面材料应包括以下内容：
(一)领导干部的职责范围；
(二)领导干部任职期间所在单位的主要经济工作目标、任务完成情况；
(三)领导干部直接决定或参与决定的重大经济决策执行情况；
(四)领导干部遵守国家财经法规和领导干部廉政规定情况；
(五)需要向审计组说明的其它情况。
被审计的领导干部应当对所提供材料的真实性、完整性作出书面承诺。
第十二条 被审计的领导干部所在单位应当按照审计组的要求，及时、全面、如实地提供与领导干部任期经济责任审计相关的资料。主要包括：
(一)本单位的经济工作中长期计划及其执行情况；
(二)主要经济工作目标、任务及其完成情况；
(三)预算和决算的编制，预算的批复、执行及调整资料；
(四)预算外资金、社会保障资金及其它专项资金(基金)的收入、支出和管理情况；
(五)重大投资决策和国有资产处置决定及其实施结果情况；
(六)重要经济合同、协议资料以及重大担保、诉讼事项；
(七)监督部门对重大事项的检查结果、处理意见以及纠正情况；
(八)与财政、财务收支有关的文件、会议纪要(记录)、会计资料；
(九)年度工作计划与总结；
(十)审计组需要提供的其它资料。
对审计组要求提供的资料，领导干部所在单位不得拒绝、拖延、谎报，并应当对所提供的资料的真实性、完整性作出书面承诺。
对拒绝、拖延提供资料或提供虚假资料及指使他人提供虚假资料的有关责任人，审计机关应根据有关法律法规，建议纪检监察机关或者其它有处分权的机关、单位给予必要的行政纪律处分。
第十三条 领导干部任期经济责任审计包括以下内容：
(一)财政预算执行情况和财政决算；
(二)预算外资金、社会保障资金及其它专项资金(基金)的收入、管理、使用情况；
(三)国有资产管理、使用及保值增值情况；
(四)重大投资决策和效益情况；
(五)任期内与财政、财务收支相关的主要经济工作目标、任务完成情况；
(六)与财政、财务收支有关内部控制制度的执行情况；
(七)遵守国家财经法规和廉政规定情况；
(八)其它需要审计的事项。
第十四条 审计机关在实施审计前，应当听取组织人事、纪检监察等有关部门对被审计领导干部的意见。组织人事、纪检监察等部门应当及时向审计机关通报有关情况。
第十五条 审计机关依法独立开展审计，被审计的领导干部及其所在单位不得拒绝、阻碍，其它机关、团体和个人不得干涉。
第十六条 审计机关在实施审计过程中，有权就审计事项有关的问题，用书面、座谈等形式，向有关单位和个人进行审计调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供证明材料。
第十七条 审计机关在审计过程中遇有涉及职权范围以外的或审计手段难以解决的问题，应当依照法定程序移交组织人事、纪检监察、司法机关等有关部门，组织人事、纪检监察、司法机关等有关职能部门应及时进行处理。
第十八条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交经济责任审计报告。审计报告应包括以下内容：
(一)实施审计工作的基本情况；
(二)被审计的领导干部所在单位的财政、财务收支情况及与其相关的重要经济工作目标、任务完成情况；
(三)被审计的领导干部及其所在单位违反国家财经法规和领导干部廉政规定的主要问题；
(四)其它需要反映的情况。
第十九条 审计组向审计机关提交审计报告之前，应当征求被审计的领导干部及其所在单位的意见。
被审计的领导干部及其所在单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提
出意见的，视同无异议。
被审计的领导干部及其所在单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实。根据所核实
的情况对审计报告作必要修改，并将他们的书面意见一并提交审计机关，同时将核实和修改的情况告知被审计的领导干部及其所在单位。
第二十条 审计机关审定审计报告后，应当向本级党委或人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并附被审计的领导干部及其所在单位的意见，同时抄送组织人事部门、纪检监察及其它有关部门。
审计机关实施授权的任期经济责任审计事项，其审计结果报告由同级组织人事部门、纪检监察机关分别报送其上级主管机关。
第二十一条 审计机关应当根据财政、财务收支的审计结果，对被审计的领导干部所在单位的违反国家财经法纪的问题，需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。对领导干部及有关责任人员涉嫌违纪、违法犯罪的行为，应移送纪检监察机关或司法机关处理。
第二十二条 审计机关负责对本地区领导干部任期经济责任审计业务进行指导、监督，并向本级党委、政府及其上级审计机关报告年度任期经济责任审计工作情况。
第二十三条 审计机关应当建立健全任期经济责任审计有关工作制度和业务规范，组织审计
人员加强业务培训，规范审计行为；审计人员在实施审计过程中应当客观公正，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第二十四条 组织人事部门应当将领导干部任期经济责任审计作为干部监督管理制度中的一
个重要组成部分，将其纳入日常工作计划，并充分利用审计结果，将经济责任审计结果作为实施领导干部选拔、任用、调任、免职、辞职、退休等事项的重要参考依据。同时负责对下级组织人事部门执行任期经济责任审计的有关规定和利用审计结果的情况，实行指导、监督和检查。
第二十五条 纪检监察机关应加强对领导干部任期经济责任审计工作的监督和检查。对审计机关移送的领导干部违纪、违法问题，应及时组织查处。
第二十六条 各级党委、政府要建立健全经济责任审计机构，充实和加强经济责任审计工作
的力量，实施领导干部任期经济责任审计所需要的经费，应当列入本级政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第二十七条 各地应建立领导干部任期经济责任审计工作领导、协调机制，充分发挥经济责
任审计工作领导、协调机构的职能，定期交流、通报领导干部任期经济责任审计工作情况，研究、解决领导干部任期经济责任审计工作中出现的问题。
第二十八条 各部门、单位对所管理的下属单位领导干部的任期经济责任审计，参照本规定执行，并接受同级审计机关的指导和监督。
第二十九条 本规定由徐州市审计局负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行
