襄阳市市区病媒生物预防控制实施办法
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襄阳市市区病媒生物预防控制实施办法
湖北省襄阳市人民政府
襄阳市市区病媒生物预防控制实施办法
（2010年4月16日市人民政府令第10号公布根据2013年8月20日《市人民政府关于修改〈襄樊市市区除四害实施办法〉的决定》修订）
第一条 为有效杀灭病媒生物，预防和控制疾病传播，保障人民群众身体健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《湖北省爱国卫生条例》及其他有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本市市区内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织（以下简称单位）和个人，均应依照本办法的规定实施病媒生物预防控制工作。
第三条 本办法所称病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的下列生物：
（一）蚊；
（二）蝇；
（三）蟑螂；
（四）鼠；
（五）省级以上爱国卫生运动委员会规定的其它病媒生物。
第四条 市人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责规划、部署和协调本市市区病媒生物预防控制工作，动员全市市民参与病媒生物预防控制活动。
各城区人民政府、开发区（风景区）管委会的爱卫会具体负责组织实施和督促、检查本辖区病媒生物预防控制工作。
市疾病预防控制机构负责对市区病媒生物密度实施监测，控制病媒生物的危害，并对市区病媒生物预防控制工作进行技术指导和培训。
第五条 病媒生物预防控制工作实行政府组织、爱卫会协调、专业机构实施、单位负责、群众参与、有关职能部门监督指导的工作机制。
第六条 本市及各城区人民政府、开发区（风景区）管委会应当将病媒生物预防控制所需专项补助经费和活动经费列入同级财政预算。
第七条 各级爱卫会应对本辖区病媒生物现状进行全面调查，制定综合预防控制技术方案和实施工作方案，组织开展人员技术培训和健康教育，动员广大市民积极参与病媒生物预防控制活动。
第八条 市区单位和个人在病媒生物预防控制工作中，应坚持以环境治理为主的综合预防控制方针，按照国家有关标准和规范要求完善各项预防控制措施，有效控制病媒生物孳生地。在化学防治中，应注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
第九条 乡镇人民政府、街道办事处、社区或者居（村）民委员会应当组织辖区单位和个人，定期开展杀灭病媒生物、清除其孳生场所的活动，使其密度控制在规定标准之内。杀灭病媒生物所需药械费用，由受益者负担；受益者不明的，由当地人民政府负担。
第十条 卫生、文化、质监、工商、食药监、建设、城管、房管、农业、水利、林业、教育、交通和民航、铁路等部门及相关单位按照职责分工指导和组织市区医疗卫生机构、文化娱乐经营场所、食品生产、食品流通、餐饮业、公共排水排污设施、垃圾处理场（站）和公共厕所、公共绿地、住宅小区、农田、沟渠、林场、学校和托幼机构、交通工具以及相关场所的病媒生物预防控制工作，消除病媒生物的危害。
第十一条 各级爱卫会应当组织城中村及城乡结合区域的有关部门和单位加强环境卫生的综合治理，落实病媒生物预防控制措施，使病媒生物密度控制在规定标准之内。
第十二条 施工单位应当在建筑工地内清除病媒生物孳生场所，做好杀灭病媒生物工作。
第十三条 集贸市场、饭店、宾馆、商场、超市、饮食店、副食店、食堂、食品加工企业、酿造厂、屠宰场、粮库、医疗机构、机场、港口、火车站和长途汽车站等单位（以下称重点单位，其余称为一般单位），应当加强环境卫生建设，健全卫生管理制度，备置杀灭病媒生物药械，健全防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂设施，不间断实施病媒生物预防和灭杀工作。
第十四条 病媒生物预防控制责任区灭鼠标准为：粉迹法测定鼠迹不超过3%；有鼠迹房间不超过2%；防鼠设施不合格处不超过5%。
第十五条 病媒生物预防控制责任区灭蚊标准为：特殊场所白天人诱蚊不超过1只/30分钟；水体或积水容器中有蚊蚴及蛹不超过3%。
第十六条 病媒生物预防控制责任区灭蝇标准为：重点单位有蝇房间不超过1%，一般单位不超过3%；加工、经营、存储直接入口食品的场所不得有蝇。
第十七条 病媒生物预防控制责任区灭蟑螂标准为：有蟑螂成虫或若虫房间不超过3%；有蟑迹房间不超过5%。
第十八条 市爱卫会应组织市疾病预防控制机构工作人员对病媒生物预防控制效果进行评估，修订技术方案和工作方案。所有病媒生物预防控制责任单位和个人，应当定期进行自查考核，自觉接受市疾病预防控制机构对其所在地病媒生物密度的监测和病媒生物预防控制的技术指导。
第十九条加强对杀鼠剂生产、销售和使用的严格管理。实行杀鼠剂经营资格核准制度。市区杀鼠剂经营资格核准和经营的指导工作，由市爱卫会负责。经营杀鼠剂必须先取得经营资格核准后，方可向工商行政部门登记注册。
禁止生产、销售、运输、储存、使用毒鼠强等剧毒杀鼠剂。
生产、销售、使用杀灭病媒生物的药品、器械，应当符合国家和省的有关规定。
第二十条 申请从事病媒生物预防和控制的经营单位和个人，经工商行政部门登记注册后，应当在十日内持工商营业执照到市爱卫会办公室备案。
第二十一条 食品生产经营者和公共场所经营者申请食品、餐饮、卫生等相关许可事项时，应向行政许可实施机关依法提供应有的预防控制病媒生物设施以及生产经营场所病媒生物密度符合国家有关卫生标准等相关资料，并符合法律法规规定的其他相应条件。
第二十二条 市区申报卫生先进单位、文明单位的，重点单位必须取得至少两项病媒生物密度监测合格报告，其中鼠密度监测必须合格；一般单位必须取得鼠密度监测合格报告。
第二十三条 各级爱卫会聘任的爱国卫生督查员负责对辖区的病媒生物预防控制工作进行监督、检查和指导。
爱国卫生督查员在履行病媒生物预防控制督查、指导职责时，应当出示相关证件，有关单位和个人应当提供有关资料，接受监督、检查和指导，任何单位和个人不得拒绝或者阻扰。
第二十四条 任何单位和个人有权举报违反本办法的行为。各级爱卫会办公室接到举报后应当及时处理，并对举报有功的单位和个人给予奖励。
第二十五条 违反本办法第九条规定，拒绝开展杀灭病媒生物活动的，由各级爱卫会办公室给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，可对相关责任人提出行政处分的建议，并指定专业机构代为开展杀灭工作，其发生的费用由相关单位和个人承担。
第二十六条 违反本办法第十九条规定，未经核准擅自从事杀鼠剂经营的，由工商行政管理机关没收其非法物品，并依法处以销售金额三倍以下的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法自2013年8月20日起施行，有效期5年。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市节能奖励办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市节能奖励办法的通知
杭政办函〔2008〕383号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市节能奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年十一月十一日
杭州市节能奖励办法
为深入贯彻落实科学发展观，充分调动全市节能工作的积极性，确保完成我市“十一五”节能工作目标任务，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制订本办法。
一、评选范围
杭州市超额完成节能目标任务的地区和企业。
二、奖项设置
评选活动设节能目标超额完成奖、节能先进企业、节能工作先进单位、节能工作先进个人。
三、评选原则
评选活动坚持公开、公平、公正和科学、客观、择优的原则。
四、评选条件和奖励形式
（一）节能目标超额完成奖。
萧山区、余杭区和五县（市）凡超额完成市政府确定的年度万元GDP能耗下降目标的，按超额部分的节能量，每节约1吨标准煤奖励20元。其他区（包括杭州经济开发区）凡超额完成市政府确定的万元工业增加值能耗下降目标的，按超额部分的节能量，每节约1吨标准煤奖励15元。
在对超额完成任务的地区进行奖励的同时，对萧山区、余杭区和五县（市）未完成年度万元GDP能耗下降目标的，按未完成的节能量每吨标煤罚款20元。其他区（包括杭州经济开发区）未完成万元工业增加值能耗下降目标的，按未完成的节能量每吨标煤罚款15元。
节能奖励资金实行专款专用，统筹用于对节能降耗项目的投入，不得用于对政府部门及相关工作人员的奖励。未完成考核目标的区、县（市）政府，要及时将处罚资金上缴市国库；对未及时上缴处罚资金的区、县（市），由市财政局实施年终扣款。处罚资金纳入市发展循环经济专项资金，按规定统一管理使用。
（二）节能先进企业。
对与各级政府和部门签订节能目标责任制，并超额完成年度节能目标，在节能管理、科研、技术推广等方面有重大创新，节能成绩突出，重点用能企业节能目标责任评价考核达到85分以上的重点用能企业，在各区、县（市）推荐的基础上，评选出60家（其中商贸旅游企业10家）为杭州市节能先进企业，由市政府通报表彰并给予每家4万元的奖励，奖励资金主要用于节能降耗项目的投入。
（三）节能工作先进单位。
对为完成全市节能目标作出突出贡献的有关部门，经区、县（市）推荐，评选出10个杭州市节能工作先进单位，由市政府予以表彰。
（四）节能工作先进个人。
对为完成本地区、本企业和本单位节能目标作出突出贡献的节能管理人员、技术人员，经推荐，评选出100名杭州市节能工作先进个人（其中企业人员80名，政府部门工作人员20名），由市政府予以表彰，并对企业的节能工作先进个人给予1000元/人的奖励。
五、考核标准
由市节能办制定具体考核评分标准，并每年组织一次对各区、县（市）政府和重点用能企业的节能评估考核，考核结果作为评选的依据。
六、申报评选程序
市节能奖评选的组织管理工作由市节能办负责。符合评选条件的单位、企业、个人可向其主管部门提出申报，由各区、县（市）节能主管部门和市政府有关部门负责推荐，并将推荐材料报市节能办。推荐单位要对推荐材料的真实性负责。
市节能办对推荐材料进行审查提出奖励建议名单，提交市节能工作领导小组讨论后报市政府批准。
八、奖金来源
节能奖励资金由市财政局在杭州市发展循环经济专项资金中统筹安排。
九、加强督管
加强对节能奖评选工作的管理。参评单位、企业、个人有弄虚作假行为的，取消其参加评奖的资格；已获得奖励的，撤销奖项并收回所发奖金，5年内不得参加评选。
十、各区、县（市）可结合本地实际，制订相应奖励办法。
十一、本办法由市节能办负责解释。
环境行政复议与行政应诉办法
国家环境保护总局
国家环境保护总局令 第38号
环境行政复议与行政应诉办法
《环境行政复议与行政应诉办法》已于2006年12月19日国家环境保护总局2006年第七次局务会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。
国家环境保护总局局长 周生贤
二○○六年十二月二十七日
主题词: 环保 行政复议 行政应诉 令
环境行政复议与行政应诉办法
第一条 为防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范环境保护行政主管部门的行政复议与行政应诉工作，依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为环境保护行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益，向环境保护行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，环境保护行政主管部门办理行政复议案件或者行政应诉案件，适用本办法。
第三条 对重大、复杂的环境行政复议案件和行政应诉案件实行集体审议制度。集体审议由环境保护行政主管部门负责人主持，有关业务机构负责人参加。
第四条 依法履行行政复议职责的环境保护行政主管部门为行政复议机关。
行政复议机关负责法制工作的机构，具体办理行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）组织审查行政复议案件，提出审查建议，拟订行政复议决定；
（四）处理或转送本办法第十六条规定的审查申请；
（五）送达行政复议法律文书；
（六）对被申请人违反《行政复议法》及本办法的行为提出处理建议；
（七）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（八）对下级环境保护行政主管部门的行政复议工作进行指导、监督和检查；
（九）法律、法规和规章规定的其他职责。
第五条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本办法申请行政复议：
（一）对环境保护行政主管部门作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停止生产或者使用，暂扣、吊销许可证等行政处罚决定不服的；
（二）认为符合法定条件，申请环境保护行政主管部门颁发许可证、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记等有关事项，环境保护行政主管部门没有依法办理的；
（三）对环境保护行政主管部门有关许可证、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销、注销决定不服的；
（四）认为环境保护行政主管部门违法征收排污费或者违法要求履行其他义务的；
（五）申请环境保护行政主管部门履行法定职责，环境保护行政主管部门没有依法履行的；
（六）认为环境保护行政主管部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第六条 有下列情形之一的，行政复议机关不予受理并说明理由：
（一）申请行政复议的时间超过了法定申请期限又无法定正当理由的；
（二）不服环境保护行政主管部门对环境污染损害赔偿责任和赔偿金额纠纷作出的调解或者其他处理决定的；
（三）申请人在申请行政复议前已经向其他行政复议机关申请行政复议或者已向人民法院提起行政诉讼，其他行政复议机关或者人民法院已经依法受理的；
（四）法律、法规规定的其他不予受理的情形。
第七条 公民、法人或者其他组织在信访中提出不服具体行政行为并有行政复议的意思表示且属于行政复议受理范围的，信访工作机构应当告知其依法可以申请行政复议和有权受理该申请的行政复议机关。
环境保护行政主管部门对信访事项作出的处理，不属于行政复议范围；当事人不服的，依照《信访条例》和《环境信访办法》规定的复查、复核程序办理。
第八条 申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请。申请人书面申请的，应当提交《行政复议申请书》。申请人口头申请的，负责法制工作机构的工作人员应当当场制作行政复议申请笔录，并由申请人核对或者确认。
《行政复议申请书》和行政复议申请笔录应当包括申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
申请行政复议应当一并提交其身份证明、与被申请复议的具体行政行为有关的材料和证明。
第九条 申请人未提供有关材料或提供材料不符合要求的，负责法制工作的机构应当发出《复议材料补正通知书》，一次性告知其应当补正的申请材料。
行政复议机关审查行政复议申请的期限自收到补正的申请材料之日起计算。
第十条 申请人依法提出行政复议申请，环境保护行政主管部门无正当理由不予受理的，上级环境保护行政主管部门应当责令下级环境保护行政主管部门受理；必要时，上级环境保护行政主管部门可以直接受理。
上级环境保护行政主管部门责令下级环境保护行政主管部门受理行政复议申请的，应当制作《责令受理通知书》，送达被责令受理行政复议申请的环境保护行政主管部门，并抄送申请人。
被责令受理行政复议申请的环境保护行政主管部门依法受理并作出行政复议决定后，应当将《行政复议决定书》及时报送责令其受理行政复议申请的环境保护行政主管部门备案。
第十一条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5个工作日内进行审查，并分别作出如下处理：
（一）对符合《行政复议法》规定、属于行政复议受理范围且提交材料齐全的行政复议申请，应当予以受理；
（二）对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，决定不予受理，制作《不予受理决定书》，送达申请人；
（三）对符合《行政复议法》规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当制作《行政复议告知书》，告知申请人向有关行政复议机关提出。
第十二条 申请人、第三人、被申请人委托代理人代为参加行政复议的，应当提交由委托人签名或者盖章的委托书，委托书应载明委托事项和具体权限。
申请人、第三人、被申请人解除或者变更委托的，应当书面通知行政复议机关。
第十三条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有《行政复议法》第二十一条规定情形之一的，可以停止执行。
决定停止执行的，行政复议机关应当制作《停止执行通知书》，送达被申请人，并抄送申请人、第三人。
第十四条 负责法制工作的机构应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内，制作《提出答复通知书》。《提出答复通知书》、行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件应一并送达被申请人。
被申请人应当自收到《提出答复通知书》之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其它有关材料。
第十五条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，需说明理由，经行政复议机关同意后可以撤回。撤回行政复议申请的，行政复议终止。
因申请人撤回行政复议申请或者负责法制工作的机构受理行政复议申请后发现该申请不符合《行政复议法》的规定等原因终止行政复议的，应当制作《行政复议终止通知书》，送达申请人，并抄送被申请人和第三人。
第十六条 申请人在申请行政复议时，要求行政复议机关一并对具体行政行为所依据的有关规定提出审查申请的，或者行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，行政复议机关有权处理的，应当在30日内提出修订、废止等处理建议；无权处理的，应当在7个工作日内制作《规范性文件转送函》，按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。
处理期间，中止对具体行政行为的审查，制作《行政复议中止通知书》，送达申请人，并抄送被申请人和第三人。
第十七条 负责法制工作的机构应自收到行政复议答复意见之日起3个工作日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件、行政复议答复意见和相关材料送至相关业务机构。
相关业务机构应当对负责法制工作的机构转送的材料进行业务审查，并自收到转送材料之日起7个工作日内提出书面处理建议，送至负责法制工作的机构。
第十八条 行政复议一般采取书面审查方式。
申请人提出要求或者负责法制工作的机构认为必要时，负责法制工作的机构可以向有关组织和人员调查情况，听取意见。
负责法制工作的机构认为必要时，经请示主管局长同意，可以与相关业务机构组成联合调查组进行现场调查，相关业务机构应当派员参加。
第十九条 负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，综合考虑相关业务机构提出的书面处理建议，拟订《行政复议决定书》，报请复议机关负责人审批。
重大、复杂的行政复议案件，应当报请行政复议机关负责人召开会议审议。
以国家环境保护总局名义作出的具体行政行为而引发行政复议的，由承办该项工作的业务机构在会议上作出说明，其他行政复议案件由负责法制工作的机构在会议上作出说明。
第二十条 行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人；但是延长期限最多不超过30 日。
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作《行政复议决定书》，加盖印章，送达申请人、被申请人和第三人。
第二十一条 被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关应当责令其限期履行。责令限期履行的，应当制作《责令履行通知书》，送达被申请人，并抄送申请人和第三人。
第二十二条被申请人自收到《责令履行通知书》后必须履行行政复议决定，并将履行结果报告行政复议机关。
被申请人对行政复议决定有异议的，可以向行政复议机关提出意见，但是不停止行政复议决定的履行。
第二十三条 行政复议机关在行政复议过程中，发现被申请人有其他不当行政行为的，应当提出改进和完善建议，制作《行政复议建议书》，与《行政复议决定书》一并送达被申请人。
被申请人收到《行政复议建议书》后，应当认真研究处理，并将处理结果函告行政复议机关。
第二十四条 行政复议机关应当建立重大行政复议决定的备案制度。
行政复议机关对重大行政复议决定、被责令受理案件的行政复议决定、被提起行政诉讼的行政复议决定，应当在结案后20日内报上级环境保护行政主管部门备案。
第二十五条 环境保护行政主管部门通过接受当事人的申诉、检举或者备案审查等途径，发现下级环境保护行政主管部门作出的行政复议决定违法或者明显不当的，可以责令其改正。
第二十六条 公民、法人或者其他组织认为环境保护行政主管部门的具体行政行为侵害其合法权益、依照《行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼的，由被诉环境保护行政主管部门的法制工作机构负责组织办理应诉事项，组织提出答辩状，相关业务机构应当协助配合。
以环境保护行政主管部门名义作出具体行政行为而引发行政诉讼的，由承办该项工作的业务机构负责提供当初作出具体行政行为涉及的事实、理由、法律依据和其他相关证据材料。
负责法制工作的机构依据相关业务机构提供的材料，形成答辩状，经环境保护行政主管部门负责人批准后提交人民法院。
第二十七条 被诉环境保护行政主管部门法定代表人决定委托代理人代为参加诉讼的，由负责法制工作的机构商有关业务机构推荐诉讼代理人，办理诉讼代理人授权委托书。
第二十八条 对重大、复杂的行政应诉案件的答辩意见，应当报请环境保护行政主管部门负责人召开会议审议。
以环境保护行政主管部门名义作出具体行政行为而引发行政诉讼的，由承办该项工作的业务机构在会议上作出说明。
第二十九 条办结的行政复议案件和行政应诉案件应当一案一档，由承办人员将案件的有关材料立卷归档。
第三十条 环境保护行政主管部门应当建立行政复议案件和行政应诉案件统计制度，并按照国家环境保护总局有关环境统计的规定向上级环境保护行政主管部门报送本行政区的行政复议和行政应诉情况。
第三十一条 行政复议和行政应诉所需经费，应当列入环境保护行政主管部门的行政经费，由本级财政予以保障。
第三十二条 本办法未作规定的其他事项，适用《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和其他有关法律、法规的规定。
第三十三条 本办法自2007年2月1日起施行。
附件：
环境行政复议法律文书（试行）格式
http://www.zhb.gov.cn/info/gw/juling/200612/W020061231508366641124.pdf
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