和谐社会理念下的恋爱关系研究——以积极预防恋爱关系中的法律纠纷为视角
钟建林
【问题的提出】
德国诗人歌德曾说过，“哪个少年不善钟情，哪个少女不善怀春”。恋爱，是一个人一生中最美好的一个阶段。恋爱是婚姻的前奏，婚姻是则恋爱的升华和延续。和谐的恋爱关系，催生幸福稳定的婚姻关系。青年男女在恋爱关系中，必须积极有效地预防有可能产生的各种法律纠纷，才能实现和谐恋爱，也才能享受真正的恋爱幸福。但不容忽视的是，在我们目前这个社会中，因恋爱不和谐而发生的法律纠纷时有发生，有刑事的也有民事的。这些纠纷的存在，使得恋爱中的青年男女感受不到恋爱的幸福美好，亦有可能演化成为社会的不稳定因素。积极预防恋爱关系中的法律纠纷，构建和谐的恋爱关系，可谓善莫大焉。本文试以几个真实的案件为蓝本，对男女恋爱关系中有可能产生法律纠纷的原因进行分析，并在此基础上提出几点积极预防恋爱关系中法律纠纷的粗浅建议。希望本文能为广大青年男女的恋爱幸福，为和谐社会的构建贡献绵薄之力。
【据以研究的案例】
刑事案例一
案件索引：（2009）芙刑初字第XXX号《刑事判决书》，2009年10月10日
案情概要：被告人张某（男）与李某（女）系男女朋友关系。2009年7月14日晚，张某因发现李某与王某某（男）关系暖昧，用李某的手机打电话约王某某见面。当天22时左右，张某、李某与王某某在XX市芙蓉区红歌汇门口见面后，王某某提出有话到芙蓉立交桥下说。三人来到芙蓉立交桥中层南通道处。张某质问李某和王某某的关系。在交谈中，张某情绪激动，掏出水果刀朝王某某的背部刺了一刀。经法医鉴定，王某某的伤情为轻伤。张某于2009年7月15日主动向公安机关投案。案发后，张某的家属与王某某达成民事赔偿协议，取得了王某某对的谅解。
法院判决：被告人张某因感情纠纷故意非法损害他人身体健康，致人轻伤，其行为已构成故意伤害罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某案发后主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人张某的家属已赔偿被害人的经济损失，取得了被害人的谅解；张某工作单位愿意对其帮助教育，对其适用缓刑不致再危害社会。判决：被告人张某犯故意伤害罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
刑事案例二
案件索引：(2010)芙刑初字第XXX号《刑事附带民事判决书》，2010年9月28日
案情概要：被告人赵某某（男）与被害人郑某（女）曾系同居关系。2009年11月22日双方正式分手，赵某某对此心怀不满。2010年2月6日凌晨0时30分，赵某某携带着凶器水果刀在XX市马王堆粮油市场15栋二楼郑某宿舍门口守候。郑某从网吧下班回宿舍休息，发现了赵某某，遂转身下楼逃跑。赵某某手持水果刀在后面追赶，赶上后用水果刀在郑某身上一顿乱砍，将郑某多处砍伤，之后将凶器水果刀丢弃路边后逃离现场。经法医鉴定，郑某的伤情程度为轻伤。2010年3月11日，赵某某被公安机关抓获归案。郑某受伤后被送往医院治疗，发生医疗费等经济损失46 270.73元。
法院判决：被告人赵某某故意非法伤害他人的身体健康，致人轻伤，其行为已构成故意伤害罪。公诉机关指控的罪名成立。赵某某致郑某轻伤，对郑某遭受的经济损失应予赔偿。判决：一、被告人赵某某犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年八个月；二、被告人赵某某赔偿给附带民事诉讼原告人郑某医疗费等经济损失46 270.73元。
刑事案例三
案情索引：《潇湘晨报》B07版文章《法庭笔记•爱那么重，爱那么痛》中的《案件一•守着女友的尸体过了两夜》，2010年12月8日
案情报道：媛的肚子没动了，鼻息也没了，确定是死了。
稍作休息后，男友刘抱着还有余温的媛，走进卫生间，帮其洗澡。洗完后，刘把媛放在床上，擦干身体，再帮其穿上内裤和睡衣，并枕上白色枕头，还在旁边放了个玩具狗。
刘，25岁，衡阳人。“她说我不是男人。”他说悲剧源于女友抱怨其没有出息。2009年，刘在一茶楼打工时认识了18岁的媛。一年后，两人租房同居。
“今年8月27日下午4点，她说不要我了。”媛的话让刘很着急，逼着问“为什么”。媛的解释是“你没有出息”、“你不是男人”。
刘很生气，涨红了脸，大吼着要掐死媛。媛没有出声，刘便伸出双手掐媛的脖子，“大约三四十秒，我看到她脸色苍白，便松手了。”被松开的媛，没有说话，咳嗽了两声，然后躺在床尾休息。刘跟了过去，两人躺在床上看电视，但媛仍继续抱怨着。
刘说，他没有继续愤怒，只想与媛发生关系。他试探着，媛便主动脱了T恤，亲热一番后，两人准备出门上班。媛穿好衣服，仍继续唠叨。刘越想越气，想到了杀她，便走过去，又掐媛的脖子。“她没反抗，也没做声，只是闭着眼睛。”刘掐着媛，直到手上没了劲，才松开。而后，刘担心媛没死，又捡起掉在地上的枕头，蒙住媛的脸，继而用毛巾，勒媛的脖子。
“是你激怒我的。”刘使了全身力气勒住媛，并大喊着。
媛终于没了呼吸，躺在床上。刘便开始着手准备，结束自己的生命。他买来裁纸刀，准备晚上6点割脉自杀。但当时针指向6点时，刘又犹豫起来，后来竟迷迷糊糊睡着了，直到次日凌晨。他想用别的方式自杀：喝洗厕水，喝了吐了;喝洗发露，喝了也吐了;又吃洗衣粉，可太难吃了……折腾了一番，刘终究是没能死成，他靠着媛的身体，又睡着了。
28日天亮后，刘睡醒了，这次他下定决心割脉。血流了出来，但刘还是没死。后用受伤的左手握着媛的手，右手用圆珠笔和蘸着血手指在墙上写下“永别了XX，我亲手杀了她，我们解脱了”“爱妞”等字句。
29日中午，尸臭蔓延开来。刘说，怕臭味太大，便找来蓝色毛巾、白色T恤、黑色T恤、白色毛巾、枕头、毯子、牛仔裤层层盖住媛的脸。晚上9时，因受不了房间的臭味，刘离开招待所到河西一网吧上网。
媛的尸体是房东发现的。房东说，29日，他闻到一股臭味，四处寻找。最后，在房客媛的门口闻到了，打开房间一看，被眼前的一切吓呆了，并报了警。没多久，在网吧上网的刘被警方抓获。
法医鉴定，媛死亡系他人钝性外力作用于面部、颈部等处，导致机械性窒息死亡。
案件进展：刘因涉嫌故意杀人罪，已被XX市天心区检察院批准逮捕。
民事案例一
案件索引：（2010）芙民初字第XXX号《民事判决书》，2010年11月4日
案情概要：原告钱某某（男）和被告姜某某（女）在中学时代就已相互认识，关系密切。2000年，两人从学校毕业后，钱某某去广东深圳发展，姜某某则留在湖南。之后双方通过书信、电话联系，关系持续密切。2004年5月，姜某某从湖南的工作单位辞职来到深圳，与钱某某开始了同居生活，这样一直到2007年底。2008年开始，双方因故结束同居生活，互不联系。同居生活期间的2007年3月28日，钱某某和姜某某共同作为买受人，与开发商签订商品房买卖合同，购买XX市XX区XX大道XXX号XXXX第X幢XXXX房（下称XXXXXXXX号房）。钱某某和姜某某均在该合同落款的“买受人”处签名。此后，钱某某和姜某某向开发商支付首期购房款及有关税费，开发商出具的收款收据上都载明付款人为“钱某某、姜某某”。为按揭而与银行签订的抵押贷款合同中，载明抵押物为XXXXXXXX号房，抵押人则为钱某某和姜某某。2007年6月20日，经钱某某和姜某某共同申请，XX市房屋产权管理局下发的《房屋所有权证》将XXXXXXXX号房的产权登记在钱某某的名下，并将姜某某登记为共有权人，共有份额为50%。分手后的2010年1月8日，钱某某与案外人纪某在广东省深圳市XX区民政局登记结婚。
原告钱某某诉称：XXXXXXXX号房从首付款的支付到银行按揭贷款的归还全部是由我钱某某一个人出资，姜某某没有负担分文。但在签订合同和办理相关购房手续时，姜某某提出在合同中添加姜某某名字的要求。考虑到当时我们在热恋中并且准备结婚，所以我就同意了姜某某关于增添名字的要求。房产手续办完后，姜某某却以双方感情不和为由要求结束恋爱关系并搬离我的住所。此后，我多次要求姜某某办理房屋权属变更登记，将姜某某的50%份额变更登记至我钱某某的名下，均遭姜某某搪塞和敷衍，至今未果。为维护我的合法权益，请求法院判决确认XXXXXXXX号房的全部所有权属于钱某某。
被告姜某某辩称：我和钱某某早在1999年之前的读书时代就确立了恋爱关系。2004年，我辞去湖南XX市公安局稳定安逸的工作，追随钱某某到深圳与他一起同居生活至2007年底。同居生活期间，我们收入共享，开支共担。2007年初，我们决定在XX购房以备结婚之需。为筹集购房首付款，我曾数次从自己的银行卡中现金取款和转账共计96 703元交给钱某某。有关XXXXXXXX号房的《商品房买卖合同》、《房屋所有权登记申请表》、《房地产转让申请表》等购房合同、产权登记资料均由我和钱某某共同签字，最后的《房屋所有权证》也载明“共有人姜某某占有份额50%”。总之，XXXXXXXX号房的权属明确清晰，我对该房屋享有50%的权属份额。钱某某关于确认XXXXXXXX号房归钱某某一人所有的诉讼请求没有依据，请求法院予以驳回。
法院判决：钱某某和姜某某从相识到恋爱历经多年，并于2004年5月至2007年底期间同居生活。双方为了结婚，于2007年初共同商量决定购买XXXXXXXX号房屋。支付购房款的具体手续都是由钱某某经办的，但同居期间，双方收入共享，开支共担，购买XXXXXXXX号房的资金系由钱某某和姜某某共同筹措。钱某某主张姜某某名下50%的房屋所有权份额，系钱某某为了结婚之目的而自愿赠送给姜某某的，但这样的赠送是附条件的，即以结婚为条件。现在双方没有结婚，因而钱某某有权要求撤销赠与，姜某某则应当返还该50%的房屋所有权份额。对此法院认为，钱某某主张的本案讼争房屋系以结婚为条件的赠与不能成立。理由是：最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》第10条规定“同居生活前，一方自愿赠送给对方的财物可比照赠与关系处理”。此处规定的“比照赠与关系处理”的前提是“同居生活前”。而本案中购买XXXXXXXX号房发生在钱某某与姜某某同居生活期间，而非双方同居生活之前。因而钱某某不能主张姜某某的50%所有权份额属于钱某某对姜某某以结婚为条件的赠与，不应“比照赠与关系处理”。关于XXXXXXXX号房的所有权归属问题：最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》第10条规定“解除非法同居关系时，同居生活期间双方共同所得的收入和购置的财产，按一般共有财产处理”。这里的同居关系中“一般共有”区别于婚姻关系中的“夫妻共有”，其实就是指民事法律关系中的“共有”，包括按份共有和共同共有两种情况。夫妻共有关系强调的是身份关系，并不要求夫妻双方付出同等的劳动、智力才能共同共有。而一般共有关系则主要是基于共同投资、共同经营而产生的。在结束同居关系时，对同居生活期间双方共同所得的收入和购置的财产，如果查明属于按份共有关系，则按照各自的份额分享权利；如果查明属于共同共有关系，则共同对共有财产享有权利。本案中，双方从合同签订、款项交纳到抵押登记、权证办理等购房的各个环节，都是以双方共同的名义进行的。最后房屋登记为按份共有，双方各占50%的份额，也足以表明双方对同居生活期间共同购置的房产如何分配所有权已进行明确地约定，即一人一半。因此，XXXXXXXX号房屋的所有权属于钱某某和姜某某按份共有，各占50%的份额。综上所述，钱某某要求确认XXXXXXXX号房全部属于钱某某所有，要求姜某某返回50%所有权份额的诉讼请求没有事实依据和法律依据。判决：驳回钱某某关于确认XXXXXXXX号房产权全部归属于钱某某的诉讼请求。
民事案例二
案件索引：（2010）芙民初字第XXXX号《民事判决书》，2010年6月12日；
（2010）长中民二终字第XXXX号《民事调解书》，2010年9月3日
案情概要：原告赵某某（男）和被告王某某（女）原本系要好的朋友关系。密切相处期间，王某某多次向赵某某借款，但没有办理借款手续。2010年4月2日，王某某向赵某某出具一份欠条，内容为：“欠赵某某人民币贰拾贰万整（220 000.-），卖房子款到账归还。王某某 2010.04.2号。”此后，赵某某因认为王某某没有如约到中介公司催要卖房款，并认为因王某某可能失去联系而最终无法收回欠款，故申请法院采取诉前财产保全措施，查封王某某名下的XX市XX区XX园XX苑XX栋X单元XXX号房屋（下称XXX号房屋），并随即提起诉讼，要求王某某归还借款22万元。
原告赵某某诉称：2008年11月至2009年11月，王某某因购买XXX号房屋之需向我借款。我陆续以银行转账及现金给付等方式借给王某某共计22万元整。当时因双方彼此信任，未办理任何借款手续。2010年3月23日，王某某通过中介公司与第三方签订房屋买卖合同，欲将XXX号房屋出售。在我的要求下，王某某于4月2日补写一份欠条，确认欠我22万元整，承诺卖房款到账后还款。双方同时约定于4月7日上午到中介公司催款。到了4月7日，王某某不但未如约到中介公司，而且手机关机。当日中午，我给王某某打电话，要求和王某某一同前往中介公司催款，却遭到王某某拒绝。4月10日晚上9时左右，我再次拨通王某某的电话，王某某居然在电话中扬言要换掉电话卡，要让我找不到她，要让我无法收回欠款。到了4月13日，我都未能和王某某取得联系。为维护我的合法权益，我只好向法院申请诉前财产保全，依法查封王某某名下的XXX号房屋。请求法院判令王某某立即归还借款22万元整。
被告王某某辩称：我和赵某某原为男女朋友关系。分手之后，这个欠条是双方在资金往来方面一个总的确认。我在出具欠条时，明确表示在房屋卖出之后归还。现在是由于赵某某的原因未能卖房成功，因而未能还款。另外，欠条是在赵某某逼迫下出具的，而且也不是因为买房而欠款。赵某某的起诉没有事实依据，请求法院予以驳回。
法庭审理中，王某某补充陈述称：说白了双方曾经是同居关系，但现在已经分手。对于这22万元，只要赵某某不再纠缠和制造麻烦，不再影响王某某生活的安宁，那么所有的事情都是可以解决的，我王某某也愿意给付这22万元。
法院判决：王某某在与赵某某朋友相称期间，多次因生活之需向赵某某借款。也因系朋友关系的缘故，双方未及时完善相应的借款手续。2010年4月2日，王某某向赵某某出具欠条，确认共欠赵某某22万元整。如此过程足以表明双方的民间借贷法律关系成立，王某某应当归还赵某某借款22万元。王某某辩称欠条系受赵某某逼迫所写，但没有提供证据加以证实，法院不予采纳。王某某辩称22万元款项以XXX号房屋成功卖出为给付的前提条件。对此法院认为，由于XXX号房屋的所有权完全登记在王某某名下，赵某某对XXX号房屋的出售过程不可能充分地知情和有效地掌控。22万元借款能否顺利归还，完全依赖于王某某的自愿和信用。在双方朋友关系解除的情况下，强调以房屋成功卖出作为还款的前提条件，显然对赵某某不公平。赵某某在认为王某某可能失去联系的情况下依法申请财产保全，查封了XXX号房屋。如此过程也不是赵某某有意阻碍王某某所辩称的还款条件之成就，而是依法维护自己权益的行为。如果王某某认为赵某某申请财产保全查封XXX号房屋给王某某转让房屋形成阻碍，造成损失，那么双方完全可以另行解决损失赔偿问题。但这不足以成为王某某拒还22万元借款的理由。因此，王某某的上述抗辩理由不能成立，法院不予采纳。判决：王某某归还赵某某借款22万元。
江西省实行九年制义务教育条例
江西省人大常委会
江西省实行九年制义务教育条例
江西省人大常委会
（1986年1月29日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1986年2月1日颁布）
第一条 为提高全省人民的科学文化素质，适应社会主义物质文明和精神文明建设的需要，根据《中华人民共和国宪法》第十九条和第四十六条的规定，结合我省具体情况，制定本条例。
第二条 义务教育，是依照法律规定，对适龄儿童和少年所实施的九年的学校教育，国家、社会、家庭都必须予以保证。
九年制义务教育，分为初等教育和初级中等教育（包括初级中等职业技术教育）两个阶段。其学制为“六、三”或“五、四”制，也可为九年一贯制。
第三条 1990年在全省普及初等义务教育；1995年在全省占70％人口的地区普及初级中等义务教育；到本世纪末在全省实现九年制义务教育。为实现这一目标，各级人民政府必须制订实行九年制义务教育的规划，分地区、分阶段、有步骤地组织实施，保障适龄儿童和少年受
教育的权利。
在实行九年制义务教育的同时，积极发展幼儿教育，发展盲、聋、哑、残人和弱智儿童、少年的特殊教育。
第四条 年满六周岁至十五周岁（条件不具备的地方可推迟到七周岁至十六周岁）的儿童、少年，不分性别、民族，都必须入学，受完应接受的义务教育。因疾病或其他特殊情况不能入学和坚持学习的，由父母或其他监护人申请，经医院或有关方面证明，当地人民政府批准，可以免予
或延缓入学或辍学。
乡（镇）人民政府、村民委员会、城镇居民委员会和学校，应互相配合，做好适龄儿童、少年的入学动员和巩固工作。
第五条 父母或其他监护人应使适龄子女或被监护人按时入学，并受完当地规定年限的义务教育。无正当理由，经教育仍不履行此项义务者，由市辖区、乡（镇）人民政府采取行政措施，强制其履行义务。
克服重男轻女的思想，保证女学龄儿童、少年按时入学。对阻挠女学龄儿童、少年入学的父母或其他监护人，从严处罚。
第六条 积极扫除现有少年中的文盲、半文盲。校外十二至十六周岁的少年未受完初等教育的，父母或其监护人应送其参加扫盲班或夜校学习，使之达到小学毕业程度。凡宣布实施九年制义务教育的地方，这一年龄段的少年均须受完初级中等教育。违者，按第五条处理。
第七条 严禁任何单位和个人招用未受完义务教育的学龄儿童、少年就业。违者，由当地人民政府批评教育，责令清退，仍不改正者，对招用单位和有关人员，给予处罚。
第八条 对接受义务教育的学生免收学费；有条件的地方，可以逐步减、免杂费。实行减免杂费的步骤和办法，城市由区人民政府、农村由乡（镇）人民政府根据当地具体情况制订，经同级人民代表大会（或它的常务委员会）讨论通过实施。
实行助学金制度，帮助贫困学生就学。
第九条 实行义务教育的各类学校要认真贯彻国家的教育方针，加强共产主义思想品德教育和法制教育，努力提高教育质量，使学生在德、智、体诸方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
学校要积极推广全国通用的普通话和正确使用国务院公布的规范化简化汉字。
第十条 义务教育各类学校的设置和建设必须由县和市辖区统一规划，合理布局。小学要方便适龄儿童、少年就近入学，不受行政区域限制。
学校的开办、停办或合并，须经县（区）教育行政部门批准。
第十一条 任何单位和个人不得干扰学校的正常秩序，不得在学校进行封建迷信或宗教活动，不得污染学校环境，不得损坏或侵占校产、校地，侵占的必须限期退还，造成损失的，必须按价赔偿。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 义务教育各类学校教师应有高尚的思想品德，热爱教育事业，为人师表，逐步分别达到具有高等师范专科学校毕业以上和中等师范学校毕业以上的文化程度或相应的业务能力。
提倡尊师爱生。禁止体罚、变相体罚和辱骂学生。
县以上各级人民政府要努力办好师范院校，培养合格师资，并加强教师的培训提高工作。
教师的资格由县以上教育行政部门负责考核和审定。对于经过培训、考核仍不合格的，应逐步调整。
第十三条 全社会都应当尊重教师。鼓励教师终身从事教育事业。对优秀的教师予以表彰、奖励，成绩特别优异的授予荣誉称号。各级人民政府都要积极采取措施，提高教师的社会地位，逐步改善教师的物质待遇。
保障教师的人身安全和人格尊严不受侵犯。对侮辱、殴打、伤害教师者，必须及时严肃处理，触犯刑律的，依法从严惩处。
鼓励教师到农村、山区任教。对由城市、县城到农村，特别是去革命老根据地、少数民族聚居地区、边远山区和贫困地区工作的教师，由市、县人民政府作出规定，给予优惠待遇。
保证教师集中精力搞好教学，不得向教师摊派义务工。
改善教师住房条件。城镇和农村教师的住房，各级人民政府都要列入建设规划，优先予以解决。
第十四条 民办教师应与公办教师在政治上一视同仁，经文化业务考核合格者要同等使用。民办教师实行工资制，除国家补助部分外，由乡（镇）人民政府统筹解决，按月发给。在工资福利待遇上争取逐步做到不再分公办、民办。
第十五条 公办和民办教师由县（市、区）教育行政部门管理。未经县（市、区）教育行政部门批准，任何单位不得抽调、借用合格教师或截留师范院校毕业生改做其他工作。
第十六条 各级人民政府和办学单位必须努力改善办学条件。学校的校舍和设施要逐步达到国家规定的要求，首先要做到“校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳”。对不符合安全要求的危险校舍，要立即采取有效的安全措施。对不负责任，不及时采取措施而发生事故造成重大
伤害的，应追究有关领导和工作人员的责任。
开展勤工俭学。在坚持正常教学的同时，有条件的学校要开办工厂或农场，增加学生的生产实践知识，培养学生的劳动观念和独立生活能力。
第十七条 实行九年制义务教育经费由各级人民政府列入财政支出预算，在国家和地方逐年增加教育经费的同时，实行多种渠道筹集。
各级人民政府应逐年增加教育经费。县（市、区）人民政府财政支出中义务教育事业费的增长，应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
乡财政收入主要用于实施义务教育。农村在统筹公共事业费用时，要优先保证正常的教育资金。
市、县的城镇和农村都应征收教育费附加。农村以乡（镇）为单位，由乡（镇）人民政府按规定计征。具体办法，由省人民政府制订。
教育费附加主要用于加强义务教育。
任何单位和个人不得克扣和侵占、挪用教育经费。违者除坚决退赔外，直接责任者应受行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 各级人民政府都必须从地方财力上重点扶助革命老根据地、贫困地区的教育事业。
国家下拨的革命老根据地、少数民族聚居地区建设补助费，必须有一定的比例，用于这些地区的义务教育事业。
第十九条 企业、事业单位和集体经济组织要根据国家规定积极办学；鼓励社会团体和个人自办、联办学校和捐资助学。
任何学校不得巧立名目乱收费用。严格控制各方面向学校征收费用。
第二十条 城市、县城和乡镇（包括工矿区、新建和改建住宅区）建设发展规划必须包括相应的义务教育设施，所需投资列入城乡建设总投资之中。
第二十一条 实行九年制义务教育是地方政府的重要职责，各级人民政府都必须列入重要议事日程，切实加强领导，从人力、财力、物力等方面予以保证。
义务教育实行分级管理，分级办学。省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）分级管理的职责和具体办法由省人民政府制订。
各级人民政府要定期对辖区义务教育情况进行检查。成绩优异的给予表彰，未能达到规定要求的，不得评为先进地区和单位，主要领导不得评为先进个人；对严重失职的，要严肃处理。
第二十二条 各市、县（区）、乡（镇）可根据本条例，制订实施细则，确定本地区推行九年制义务教育的步骤、办法和年限。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
1986年2月1日
