吉林省人民政府印发《关于进一步加快外向型经济发展的若干政策规定》的通知
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吉林省人民政府印发《关于进一步加快外向型经济发展的若干政策规定》的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府印发《关于进一步加快外向型经济发展的若干政策规定》的通知
吉林省人民政府
通知
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
现将《关于进一步加快外向型经济发展的若干政策规定》印发给你们，请遵照执行。
关于进一步加快外向型经济发展的若干政策规定
改革开放以来，省政府先后制定了鼓励外商投资、扩大外贸出口、扶持开发区建设等一系列优惠政策，对我省经济发展起到了积极的促进作用。为了适应改革开放新形势。与国家已出台的一些重大政策措施相衔接，需对过去的有关政策规定进行调整、充实和完善，特作如下规定：
第一条 开发区内的技术先进型和出口创汇型企业，按照国家规定的所得税率，向国家税务机关缴纳所得税，财政部门采取退库返还的办法，给予15％税收负担的照顾。
第二条 凡经营期10年以上的生产型外商投资企业，其地方所得税从开始获利年度起免征6年。经税务机关批准，从第7年起，4年内减半征收地方所得税。地方所得税减免期满后，对当年出口产品产值达到当年企业产值50％以上的外商投资企业，免征当年地方所得税。
第三条 外商投资企业生产的属国家确定进口替代的产品，或在兴办初期缴纳增值税确有困难的生产型外商投资企业，可实行先征、后退的办法，经财政部门批准，对其缴纳的增值税地方留用部分给予返还。
允许外国投资者按国家有关规定兴办中外合资股份有限公司和购买省内企业及其他经济组织的全部或部分资产（包括股份）。鼓励台商来我省投资，在同等条件下优先给予安排。
第四条 允许原苏联和东欧各国以及朝鲜、蒙古、越南、老挝等国的投资者以实物投资形式在我省兴办外商投资企业，在合同规定投资总额内进口市场销售商品，免领进口许可证并按规定实施关税优惠。外商投资企业用国内产品支付上述外商应分得的利润，按国家有关规定办理。
第五条 外商投资者按国家规定，依法取得土地使用权后，允许开发土地。根据土地开发的不同用途，确定土地使用年限。土地使用权可依法转让、出租、抵押。土地出让金，是地方财政收入，全额上缴国库，专款专用。其中20％作为省级财政分成收入；80％作为市县级财政收入
。
第六条 属国家产业政策鼓励的外商投资企业的产品，可适当提高内销比例。
第七条 鼓励兴办投资额大的大型外商投资企业。
（一）外商投资300万美元以上，经营期10年以上的，属于国家产业政策鼓励的企业，经财政、税务部门批准，可比照开放城市享受税收待遇。
（二）外商投资500万美元以上，经营期不少于10年的，从事服务性行业的外商投资企业，从获利年度起，先由国税局按确定税率征收所得税后，由财政部门返还，3年内企业负担率不超过50％。
第八条 鼓励外商投资发展现代化农业，重点鼓励农业综合开发和创汇农业项目。
（一）经营期内依照规定享受免税、减税待遇期满后，经财政、税务部门批准，可在以后10年内按应纳税额减征30％企业所得税。
（二）出口本企业生产，涉及国家配额许可证管理的产品，除国家确定招标品种外，可在立项时办理审批手续。
（三）对在新开发的荒山、荒地、水面上产生农业特产品的，自有收入年份起，两年内免缴农业特产税（属一次性收益的农业特产品除外）。
第九条 属投资额大、回收期长的能源、交通等基础设施（煤炭、电力、铁路、公路、港口等）项目，可享受以下优惠政策：
（一）允许外国投资者以建设一运营一转让（ＢＯＴ）的方式进行建设和运营。
（二）公路、港口项目，经批准可在周侧一定范围内扩大与项目有关的土地开发和服务经营。
（三）企业可根据经营需要，经省财政、物价部门批准，确定价格和收费标准。
第十条 外商投资兴办的高新技术产业，可享受高新技术开发区的税收优惠待遇。
第十一条 鼓励外商投资对现有企业进行“嫁接”改造。
（一）凡列入省技术改造规划内，符合国家产业政策规定的“嫁接”改造项目，优先安排配套资金贷款。
（二）“嫁接”改造企业按原渠道供应计划管理的原材料：属于新增品种，与国有企业同等对待，纳入物资分配计划。
（三）对“嫁接”改造企业，除国家产业政策规定限制的行业和产品外，可适当扩大外商投资比例。
第十二条 外商投资企业可用其自有外汇或固定资产向银行抵押，申请人民币贷款。
第十三条 除国家统一管理的商品价格和收费标准外，外商投资企业的产品销售价格和服务收费标准按优质优价的原则，由企业自行确定。
第十四条 在本省外商投资企业工作的外籍职工（包括其家属），凭本人所在单位工作证，在本省境内的食宿、交通、邮电、购物等，实行与国内人员同一收费标准。
第十五条 外商投资企业的职工人数、工资和奖金标准及工资总额由企业董事会按国家有关规定自行确定。所需职工由企业自行招聘，到当地劳动部门办理录用手续。
第十六条 赋予国家和省级开发区部分省级经济管理权。
（一）开发区设立管理委员会，代表其所在地人民政府，对开发区经济和行政事务实行统一领导和管理。
（二）对开发区建设所需用地，省土地管理部门要优先审批。
（三）开发区兴办“三资”企业，由开发区工商行政管理部门登记、注册、代发执照。
（四）赋予开发区工商行政管理部门1000万元（含1000万元）人民币以下经济合同仲裁权。
（五）开发区内集体、私营和个体工商业户，因遭自然灾害或重大意外事故，经省财政、税务部门批准，可适当减免“两金”。
（六）开发区批准的外资项目有关的出国考察、推销产品、对外洽谈，由开发区管委会报省主审部门审批。主要行政领导干部按干部管理权限报批。
（七）总投资1000万美元以下的外商投资企业，1000万美元以下的补偿贸易，对外加工装配项目，委托开发区管委会批准并代发批准证书或备案证明。3000万元人民币以下基本建设和技术改造项目由管委会审批，报省备案。
第十七条 从1994年至1995年底，省每年专项安排固定资产贷款和信贷规模，用于开发区建设，纳入省投资、信贷计划。
第十八条 从1994年至1995年底，开发区每年新增加的财政收入，属地方留用部分，视财政状况可适当予以返还。
第十九条 省政府每年继续安排1000万元人民币专项资金用于扶持出口创汇，专款专用，滚动使用。
第二十条 鼓励出口产品结构的调整，以上年工矿机电产品出口收汇为基数，每增加收汇一美元，奖励人民币0．02元，计入出口成本，用于奖励创汇有功人员和建立工矿产品出口发展基金，比例为3：7。
第二十一条 设立出口创汇目标奖，目标一年一定，对达到目标任务并完成上缴利润的，省政府给予奖励，奖金由省财政拨付。
第二十二条 外贸企业按国家规定上缴的所得税，超过政府下达的年度上缴利润计划以外部分，由同级财政返还给企业，首先抵补历史遗留挂帐，结余部分用于增加国家资本金。
第二十三条 外贸企业历史形成的亏损挂帐在清产核资中，经批准可冲减自有资本金，属政策性亏损，经银行审核同意，可冲减银行呆帐准备金。
第二十四条 外贸企业处理易货贸易进口的积压商品，如果缴纳增值税确有困难，经批准可实行先征后退。
第二十五条 对外贸企业易货贸易顺差，由银行和主管部门共同清理，分清责任，确属因国家政策调整造成的，经银行审核同意，可给予不加息，不罚息，不停贷的优惠。
第二十六条 对已获进出口经营权的工业企业，在出口计划安排、配额招标、许可证分配上享受同外贸企业同等待遇。
第二十七条 本着前面放宽，后面管住的原则，方便合法进出，加快通关速度。
（一）对进出境直接用于救灾的物资，海关凭有关部门的有效证明，优先予以放行。
（二）对进出的特快专递邮件，在海关监管工作时间内及时办理。
（三）对大中型企业，包括“三资”企业生产急需的原材料、零部件，凭保证函或保证金，先放后税。
（四）对大中型企业的重点基本建设和技术改造设备进口、科研教学设备进口、易货贸易符合规定进口手续的，优先验放。
（五）对资信好的企业进口货物，实行先放后税。
第二十八条 对接受港澳台侨胞捐赠直接用于工农业生产、文教卫生、科学技术以及公用事业的进口物资（除交通工具），属自用的给予免税。
第二十九条 各级政府和有关部门、单位都要为招商引资创造宽松的环境，搞好对外商投资企业和境外投资企业的协调服务工作，明确分工，各负其责，哪一级的企业就由哪一级主管部门负责，防止层层过关。简化项目审批手续，减少不必要的办事环节，大力提高工作效率。加强对兴
办外商投资企业的收费管理，未经省财政厅、物价局批准，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。一经发现，严肃处理。同时，加强对涉外管理和执法部门的监督检查，防止和纠正“吃、拿、卡、要”的现象。对外商投资企业的审计，需经省审计局批准。不得随意干预外商投资企业的正
常生产经营活动，保护其合法权益。
第三十条 加强对发展外向型经济工作的领导。各级政府都要把发展外向型经济列入政府的重要议事日程。各地区、各部门主要领导要亲自抓，并责成一位领导同志具体负责。要善于学习和借鉴国内外成功经验，从本地、本部门的实际出发，提出扩大对外开放的具体目标和配套措施，
搞好组织协调，抓好各项政策措施的落实。要不断地解放思想，转变观念，改进领导方式和工作方法，推动我省对外开放不断向高层次、宽领域、纵深化方向发展。
1994年10月13日
中华人民共和国国家广播电影电视总局沙特阿拉伯王国新闻部广播电视合作协议
中国 沙特阿拉伯
中华人民共和国国家广播电影电视总局沙特阿拉伯王国新闻部广播电视合作协议
中华人民共和国国家广播电影电视总局和沙特阿拉伯王国新闻部为加强双方的合作与交流，增进两国人民的相互了解和友谊，达成如下协议：
第一条
双方定期交换介绍本国民族文化和传统的电视节目、电视剧、纪录片和音乐节目的录像带。所交换的电视节目应附英文解说词。
中方由中央电视台和中国国际广播电台负责执行；沙方由沙特电视台和沙特广播电台负责执行。
第二条
每逢建国大庆年（中国：十月一日；沙特：九月二十三日）互播介绍对方国家社会经济发展、文化传统、自然风光和两国制作的广播电视节目，提前三个月将录像带和英文解说词交给对方。两国的大使馆为此提供可能的协助。
第三条
双方通过协商，在对等的原则下互派代表团和广播电视记者组。国际旅费自理，接待方负责交通食宿费用。
第四条
双方鼓励本国的广播电视节目参加对方举办的广播音乐节和电视节。
第五条
在国家元首和政府首脑访问时，互为对方的广播电视转播和节目传送工作提供各种方便和协助。
第六条
双方通报、协调在国际或地区性广播电视会议上各自的立场。
第七条
1． 双方鼓励在广播电视科技方面进行交流与合作。
2． 双方鼓励本国广播电视机构组团参加对方国家举办的国际学术研讨会，交流技术和经验。
3． 双方鼓励在互惠的基础上开展广播电视业务培训。中方希望定期派中国国际广播电台播音员到沙特进行阿拉伯语进修。
第八条
在解释和执行过程中的任何分歧将通过协商友好解决。
第九条
本协议经双方同意可以修改。
第十条
1． 本协议自签字之日起生效。
2． 本协议有效期三年。如缔约一方在期满三个月前未以书面形式通知另一方要求终止本协议，则本协议将自动延长三年。
本协议于一九九九年十月三十一日，回历1420年7月22日在利雅得签署。一式三份，用中文、英文和阿拉伯文写成，三种文本具有同等效力。在内容、解释或条文发生任何分歧时，以英文本为准。
中华人民共和国国家广播电影电视总局代表 沙特阿拉伯王国新闻部代表
唐家璇（签字） 福阿德·法尔西（签字）
河北省实施《中华人民共和国气象法》办法
河北省人大常委会
河北省第九届人民代表大会常务委员会公告
（第73号）
《河北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》已由河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年7月30日通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。
2002年7月30日
河北省实施《中华人民共和国气象法》办法
第一条 为发展本省气象事业，规范气象工作，为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供气象服务，根据《中华人民共和国气象法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、人工影响天气、气候资源利用、气象科学技术研究等活动，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。
其他部门所属的气象台站，应当接受同级人民政府气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。
第四条 县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，将气象事业纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，并适当增加投入，以保障气象事业充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。
县级以上人民政府根据当地社会经济发展的需要所建设的地方气象事业项目，其投资主要由本级财政承担，其运行经费由本级财政安排支持。
第五条 地方气象事业项目主要包括：
（一）为当地服务需要建立的气象台站天气预报实时业务、服务系统，以及电视天气预报制作，天气、气候监测及其资料、信息加工、处理、分析和服务所需要的气象事业项目；
（二）为当地服务需要建立的气象通信系统、天气预警系统和其他通信系统所需的气象事业项目；
（三）为当地农业综合开发、预测农作物产量、开发利用农业气候资源、气象科技扶贫、节水节能和保护生态环境而增加的气象服务所需的气象事业项目；
（四）为增强当地防灾、抗灾和减灾的气象服务能力所需的人工影响天气和雷电灾害防御等气象事业项目；
（五）根据当地需要建立的城市和农村气象服务体系的气象事业项目；
（六）国家和本省规定的其他地方气象事业项目。
第六条 任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象探测设施、气象信息专用传输设施以及气象专用技术装备等气象设施。
第七条 未经依法批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站。因实施城市规划或者国家以及本省重点工程建设确需迁移国家基准气候站、基本气象站的，应当由建设单位或者项目法人报经所在地设区的市人民政府气象主管机构签署意见，经省人民政府气象主管机构审核后，报国务院气象主管机构批准；确需迁移其他气象台站的，应当由建设单位或者项目法人所在地县（市）人民政府气象主管机构签署意见，经设区的市人民政府气象主管机构审核后，报省人民政府气象主管机构批准。所需迁建费用全部由建设单位承担。
第八条 省人民政府气象主管机构应当依照国务院气象主管机构规定的技术要求，加强对气象专用技术装备的监督管理。禁止使用未经审查或者审查不合格的气象专用技术装备。
第九条 气象计量器具的使用单位应当依照有关规定及时送检，未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象计量器具，不得使用。
第十条 任何组织和个人都有保护气象探测环境的义务。
县级以上人民政府应当依照国务院气象主管机构规定的气象探测环境保护范围的划定标准，划定气象探测环境的具体保护范围，并纳入当地城市规划或者城镇规划。
新建、扩建、改建建设工程应当避免危害气象探测环境。确实无法避免的，应当依照《中华人民共和国气象法》的规定，征得省人民政府气象主管机构同意，并采取相应的措施后，方可建设。
气象台站的气象探测环境不符合国家和本省规定的保护标准的，经省人民政府气象主管机构认定后，当地人民政府应当组织改善或者建设新的气象探测场地。
禁止在气象探测环境保护范围内从事爆破、打桩、采石、取土、挖沙，以及设置障碍物、安装影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置等危害气象探测环境的活动和其他影响气象探测的行为。
第十一条 省人民政府气象主管机构对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。
气象主管机构所属的气象台站应当按照规定的职责，向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。
第十二条 县级以上人民政府气象主管机构及其所属的气象台站，应当推广先进的气象科学技术，提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平，并根据需要和条件，制作或者发布农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级和大气污染气象潜势预报等专业气象预报。
第十三条 县级以上广播、电视播出单位和设区的市以上人民政府指定的报纸应当安排专门时间或者版面，每天播发或者刊登同级气象台站发布的公众气象预报和灾害性天气警报。广播、电视播出单位应当根据当地的视听习惯和收视效果，与同级气象台站协商确定气象预报节目的播发时间。因特殊情况确需改变播发时间的，应当事先征得气象台站同意。对气象台站临时发布的对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报，应当及时增播或者插播。
电视气象预报节目由发布该气象预报的气象台站制作。
第十四条 广播、电视、报纸、电信、互联网等传播媒体向社会传播气象预报、灾害性天气警报等气象信息，必须使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息，并标明发布的时间和气象台站的名称。
各类传播媒体通过传播气象信息获得的收益，应当按照与提供气象信息的气象台站确定的比例支付给气象台站，用于发展气象事业。
各类传播媒体报道具有重大影响的气象预报、灾害性天气警报等气象信息，必须事先征得当地气象主管机构的同意。禁止虚拟气象信息诱导消费者或者引致商业效应。
第十五条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，将人工影响天气工作纳入当地防灾减灾计划，所需经费列入该级人民政府的财政预算。县级以上人民政府气象主管机构应当加强对人工影响天气工作的管理和指导，负责制定人工影响天气作业方案并组织实施。水利等有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的有关工作。
实施人工影响天气作业，必须具备省人民政府气象主管机构规定的资格条件，并使用符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备。
未经省人民政府气象主管机构批准，任何组织或者个人不得利用飞机、高炮、火箭等有可能危及高空或者地面安全的设施进行人工增雨（雪）和防雹作业。
在实施人工影响天气作业中发生的人身伤亡事故，由事故发生地县级以上人民政府依照国家和本省有关规定处理。
第十六条 下列场所或者设施必须安装雷电灾害防护装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类建（构）筑物；
（二）石油、化工等易燃易爆物品生产或者贮存场所以及大型娱乐场所；
（三）电力生产设施和输配电系统；
（四）通信设施、广播电视系统、计算机信息系统；
（五）国家和本省规定必须安装防雷装置的其他场所和设施。
安装的雷电灾害防护装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
第十七条 县级以上人民政府气象主管机构负责对雷电灾害防御工作的组织管理，参与对雷电灾害防护装置的设计审查，并组织实施在雷电灾害防护装置安装过程中的分阶段检测和投入使用后的定期检测。
新建、改建、扩建的雷电灾害防护装置经检测合格后，方可投入使用。防雷装置所在单位应当向防雷检测机构申报检测。
专门从事雷电灾害防护装置设计和安装的组织或者个人，应当具备国务院气象主管机构规定的资质等级或者资格条件，并按照有关规定取得相应的资质证书或者资格证书，方可从事雷电灾害防护装置的设计和安装活动。
外省（直辖市、自治区）的组织或者个人到本省行政区域内从事雷电灾害防护装置设计或者安装活动的，应当到当地县级以上人民政府气象主管机构备案。
第十八条 县级以上人民政府气象主管机构应当加强气象法律、法规和气象科学知识的宣传，普及防灾减灾知识，增强全社会的防灾减灾意识。
第十九条 县级以上人民政府气象主管机构应当组织开展重大灾害性天气、气候灾情调查评估和灾情气象成因鉴定，并及时向本级人民政府报告。
第二十条 省人民政府气象主管机构负责全省气候资源的综合调查、区划工作，组织进行气候监测、分析、评价以及气候变化的研究和应用，适时发布全省的气候状况公报。
第二十一条 城市建设规划、国家和本省重点建设工程、重大区域性经济开发项目以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，应当由设区的市以上人民政府气象主管机构进行气候可行性论证。
第二十二条 具有大气环境影响评价资格的组织进行工程建设项目大气环境影响评价时，必须使用气象主管机构提供或者审查的气象资料。
诉讼、保险和科学技术研究等活动所需的气象资料应当由气象主管机构所属的气象台站直接提供。
向中华人民共和国境外的组织或者个人提供有关气象国际公约约定范围之外的气象资料，必须遵守有关法律、法规的规定，并报省级以上人民政府气象主管机构批准。
第二十三条 从事气象有偿服务和商业气象服务活动的组织或者个人，必须取得省人民政府气象主管机构颁发的气象服务资格证书，并依照有关法律、法规的规定从事服务活动。
第二十四条 违反本办法第六条、第八条、第十条第五款、第十一条第二款、第十四条第一款和第三款、第二十二条第一款、第二十三条规定的，由县级以上人民政府气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十五条第二款和第三款规定的，由县级以上人民政府气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，处以三万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法第十六条、第十七条第二款和第三款规定的，由县级以上人民政府气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款；使用不符合要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 县级以上人民政府气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 县级以上人民政府气象主管机构的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机构对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自批准使用可能危及高空或者地面安全的设施进行人工增雨（雪）和防雹作业的；
（二）未按规定程序对雷电灾害防护装置进行检测的；
（三）对未经检测或者检测不合格的雷电灾害防护装置出具合格证书的；
（四）违反规定发放雷电灾害防护装置设计、安装资质证书或者资格证书的；
（五）擅自向中华人民共和国境外的组织或者个人提供有关气象国际公约约定范围之外的气象资料的。
第二十九条 本办法自2002年9月1日起施行。
