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广东省梅州市人民政府


梅市府办〔2005〕16号
印发梅州市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


《梅州市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


梅州市人民政府办公室


二○○五年二月十七日


梅州市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，保留市卫生局。市卫生局是主管卫生工作的市人民政府组成部门。


一、职能调整


（一）划出职能


1、将放射源监督管理职能交给市环保局。


2、将保健食品、化妆品的准入（含标准）、安全监管、行政执法职能交给市食品药品监督管理局。


3、将作业场所职业卫生监督检查职能交给市安全生产监督管理局。


（二）转变的职能


要适应发展社会主义市场经济的需要，加快职能转变，从直接管理医疗卫生机构转向应对突发公共卫生事件，加强疾病预防控制，依法管理公共卫生服务，规范医疗市场行为，加强卫生执法监督等，以保护人民群众利益和身体健康。


二、主要职能


根据以上职能调整，市卫生局的主要职责是：


（一）贯彻落实国家卫生工作的方针、政策，研究拟订地方卫生事业发展的战略目标、规定、规划并组织实施，依法实施卫生法律、法规、规章。


（二）拟订区域卫生规划并组织实施，指导各地合理配置卫生资源。拟订农村卫生、社区卫生、健康教育工作规划、标准、规范和规定措施，指导全市初级卫生保健规范的实施。


（三）拟订妇幼卫生（含生殖保健）工作规划、标准规范和规定措施，组织全市母婴保健专项技术的实施。


（四）拟订重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治。


（五）组织、指导农村合作医疗工作，推进新型农村合作医疗制度的建立。


（六）研究医疗机构改革政策，拟订全市医疗卫生机构设置规划并组织实施；拟订卫生技术人员职业道德规范，贯彻落实医务人员执业标准、医疗质量标准，规范服务行为。


（七）拟订全市医学科研和医学教育发展规划，组织重大医药卫生科研攻关，组织推广医学科研成果的普及应用。


（八）依法监督管理血站的采供血及临床用血质量，协调组织全市无偿献血。


（九）拟订卫生人才发展规划，组织、指导全市卫生技术人员资格认定和职称评审。


（十）依法监督管理全市传染病、职业病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织实施食品卫生管理规范，并负责认证工作。


（十一）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化。


（十二）依法组织对突发公共卫生事件和反恐、核电站与核幅射事故以及其他重大意外事件的医疗卫生应急处理；组织调度全市卫生技术力量，对重大突发疫情、病情和自然灾害中的伤病员实施紧急处置，预防和控制疫情、疾病的发生、蔓延；培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案和应对其他经常突发事件的伤病员救治工作。


（十三）组织医疗卫生方面的对外合作交流和卫生援外工作。


（十四）组织协调干部保健工作。


（十五）负责承办梅州市保健委员会、红十字会、爱国卫生运动委员会、医疗事故技术鉴定委员会、贯彻实施《献血法》领导小组的日常工作。


（十六）承办市人民政府和上级卫生主管部门交办的其他事项。


三、内设机构


根据上述职责，市卫生局设6个职能科（室）。


（一）办公室


协助局领导组织综合性政策调研，拟议卫生工作综合性的文件，组织协调有关规范性文件的起草、报批，负责综合协调机关政务、事务工作；组织落实安全、保卫工作；管理调度车辆；负责会议组织、文秘档案、机要保密、信息信访、宣传报道、对外交流和外事等工作；负责局机关及指导直属单位工会工作。


拟订全市卫生事业发展规划和年度计划，指导全市区域卫生规划和卫生资源合理配置；协同有关部门做好医疗卫生服务价格调整及管理；管理和安排市级卫生事业经费、安排和监督全市卫生专项资金；监督局直属单位基建年度计划的执行，指导基层卫生机构的建设；负责申报全市大型医疗设备装备的配置；对局机关和直属单位财务进行监督和内部审计；负责卫生统计分析。


（二）人事科（与纪检监察科合署）


制订全市卫生人才发展规划。协助局党委做好局直属医疗卫生单位领导班子的配备和管理。负责局机关公务员管理；负责局机关及指导直属单位的人事、劳资、职称、妇女、共青团、计划生育和社会保障工作；协助有关部门做好工人技术等级（岗位）考核和全市卫生专业技术人员的继续教育管理工作。做好局机关离退休人员的管理。


纪检监察科负责局机关及指导直属单位的党务、政治思想工作；负责局机关及直属单位的监察、纪检工作，做好纠正行业不正之风工作；指导全市卫生系统法制宣传教育；负责卫生行政复议和对卫生执法的监督；负责局机关和指导直属单位社会综合治理的管理工作。


（三）医政科


研究指导全市医疗机构改革，拟订农村卫生、社区卫生的发展规范，指导初级卫生保健实施；拟订全市医疗机构的设置规划、管理制度和服务标准，组织实施医护人员执业标准、服务规范和职业道德规范；监督医疗机构的医疗护理质量和服务质量，依法监督管理血站、采供血及临床用血质量；负责组织医院分级管理和评审工作，依法对执业医师、执业护士进行注册，负责本市所有医疗机构和境外医师来我市行医的审批受理；负责医疗事故的行政处理、医疗广告受理；负责承办干部健康的组织协调，负责承办市保健委员会的日常工作。


（四）中医管理科


贯彻落实国家的中医政策，拟订中医事业发展规划并组织实施；拟订中医医疗机构设置规划，指导业务建设，组织中医学术交流与技术合作；组织中医药人员的培训和继续教育，会同有关部门做好中医中药人员技术职务的任职资格考核、评审。负责组织协调医药卫生科研管理工作。


（五）防疫科（加挂突发公共卫生事件应急处理办公室牌子）


制订传染病、地方病、职业病、寄生虫病、慢性非传染性疾病及公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施；负责全市疾病监测、疫情报告及其信息系统规划、建设和管理；依法监管传染病、职业病的防治工作和食品、环境、放射、学校、职业卫生工作；组织协调有关案件的查处工作，对卫生执法进行监督；负责组建全市监测和预警系统，统一指挥和组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作，拟订突发公共卫生事件和反恐、核电站与核辐射事故医疗卫生应急预案，组织预案和演练；培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案；帮助和指导各地应对其他经常性突发事件的预防救治工作。


（六）妇幼卫生科


组织贯彻实施母婴保健法律法规和妇幼卫生（含生殖保健）、优生优育的发展规划、制订相关规章制度和服务标准，组织实施母婴保健专项技术的准入和服务质量监管，会同有关部门拟订计划生育技术的卫生标准，做好计划生育技术服务的业务指导和质量监督，统筹协调妇幼健康教育工作。


四、人员编制


市卫生局机关行政编制18名，机关事业编制2名（实行公务员管理）。其中配备局长1名，副局长3名（不含纪检组长）；正副科长（主任）11名。


核定后勤服务人员事业编制3名。


为离退休干部服务人员事业编制1名。





黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市农业担保业务的有关规定(暂行)》的通知
庆政发〔2006〕19号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2006年4月29日市政府第五次常务会议讨论通过，现将《大庆市农业担保业务的有关规定(暂行)》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月二十六日

　　　　　　　　　　　　大庆市农业担保业务的有关规定(暂行)

　　第一条 为发挥大庆市农业担保有限公司（以下简称担保公司）在全市农业和农村经济发展中的作用，帮助企业扩大融资渠道，最大限度地化解担保风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国民法通则》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 担保公司是由政府出资控股的股份制企业，是自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的法人实体，是大庆市农业投资有限公司的子公司。
　　第三条 本办法所称担保为保证，即当被担保人不能履行或不能完全履行债务时，担保公司按约定承担保证责任。
　　第四条 担保公司应当以支持全市农业和农村经济发展为基本目标，以资本保值运营为前提，最大限度控制风险。
　　第五条　担保资金主要来源以下几个方面
　　（一）股东入股资金；
　　（二）担保公司盈利转增资本金；
　　（三）政府注入补偿金转增资本金；
　　（四）其他性质资本投入；
　　（五）其它来源。
　　第六条 担保公司可以根据财政部关于印发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》（财金〔2001〕77号）的通知精神，按程序积极稳妥地开展国债、基金、证券、保险等行业的投资活动，增加企业收益。投资总额应当控制在资本金总额的20%以内。
　　第七条 担保公司业务范围主要为全市涉农企业的流动资金贷款担保、固定资产贷款担保等担保业务。
　　第八条 担保公司的担保业务主要为符合国家产业政策，产品适销对路、技术含量高、有发展前景、有利于增加就业机会、能带动我市农业和农村经济发展的市级以下(含市级)的龙头企业，畜牧养殖企业，农业生产资料、饲草饲料公司，农机作业公司等相关涉农及中介服务组织提供贷款担保。
　　担保公司可在有效控制风险前提下，为我市经营周期短、效益好有发展前景的非涉农企业提供担保。
　　第九条 申请担保的企业要在地方工商行政管理部门登记注册，具有独立的法人资格；重合同、讲诚信，有较高的资信等级；具备反担保能力，或有完善的风险控制措施；被担保项目符合国家及我市的产业政策，有健全的财务核算基础和较好的经济效益。
　　第十条 流动资金贷款担保，原则上不超过一年；固定资产贷款担保，原则上不超过三年。
　　第十一条 有下列情况之一的企业，担保公司不提供担保
　　（一）不符合国家产业政策的；
　　（二）有不良信用记录及重大法律纠纷的；
　　（三）经营状况恶化、资不抵债、濒临倒闭的；
　　（四）达不到担保公司要求提供反担保措施的；
　　（五）与担保公司逾期担保关系尚未解除的；
　　（六）其它不符合担保条件的。
　　第十二条 担保业务按下列程序办理
　　（一）担保申请。符合本办法第九条规定的企业需要担保的，应当向担保公司提出书面申请。
　　（二）担保考核。担保公司受理企业的担保申请后，组织专人严格按本办法第九条规定，对申请担保企业进行审查，审查通过后组织考核，并出具考核报告。
　　（三）担保审批。担保审核完成后，担保公司按审保分离制度和权限，审批担保项目。单笔担保额在200万元（含200万元）以下的，由市农业投资公司项目资金管理委员会集体研究决定；单笔担保额在200万元以上至500万元（含500万元）以下的，报分管市长专题会议讨论决定；单笔担保额在500万元以上至1000万元（含1000万元）以下的，报市长办公会议讨论决定；单笔担保额在1000万元以上的，报市政府常务会议讨论决定。
　　（四）合同签订。担保项目经审批后，担保公司与债权人、被担保人依法签订担保合同，担保合同和反担保合同必须同时签订。
　　第十三条 担保费用。担保费是担保公司的经费来源。担保公司按下列标准一次性收取担保费：
　　（一）担保期限为一年以内的，收取担保额的2%；
　　（二）担保期限为一年零六个月的，每年收取担保额的1.7%；
　　（三）担保期限为二年的，每年收取担保额的1.6%；
　　（四）担保期限为二年零六个月及以上的，每年收取担保额的1.5%。
　　第十四条 担保公司要对担保企业的经营状况及担保相关业务加强监管，采取必要的预防措施，确保资金安全。
　　第十五条 担保公司对同一企业的担保，原则上不得超过担保公司资本金总额的30%。
　　第十六条 担保公司提供的担保额不能超过被担保企业净资产总额的50%。
　　第十七条 担保公司根据业务开展情况，从担保费中提取一定比例作为风险准备金，用于弥补经营亏损，代偿支出和担保呆账损失。
　　第十八条 担保公司应按公司制企业独立运作，健全内部各项管理制度，完善内部风险监控机制。
　　第十九条 经县、区推荐到担保公司要求提供担保的，县、区人民政府应当出具承诺函。承诺一旦该业务发生代偿,推荐的县、区人民政府要承担全部损失。
　　第二十条 担保公司及有关人员违反本办法规定，擅自进行担保，或不严格履行担保程序，或不按规定进行监督管理，造成重大损失的，依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十一条 根据当年经营情况，对在担保工作中业绩突出的人员，可给予适当物质奖励，具体办法另行规定。
　　第二十二条 本办法与有关法律、法规不一致或相关法律法规另有规定的，从其规定。
　　第二十三条 本办法自2006年6月1日起施行。