河北省动物免疫管理办法

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电力部


关于印发《变压器类设备管理规定》等三个文件的通知
1996年9月5日，电力部

各电管局，省、自治区、直辖市电力局，南方电联，电科院、武高所：
为了加强电力系统变压器类设备的管理，解决好变压器、互感器、电抗器等重要变电设备在选型、安装、运行中的问题，不断提高变电设备的健康水平，保证其安全经济运行，现将经修订的《电力工业部变压器类设备管理规定》、《预防110--500千伏变压器事故措施》、《预防110--500千伏互感器事故措施》印发给你们，请结合具体情况认真贯彻执行。原能源电〔1990〕1083号文印发的上述《规定》同时废止。各单位在执行过程中，有何意见和建议，请及时告部安生司、国调中心。

附件一：电力工业部变压器类设备管理规定
一、总则
1．1变压器类设备（包括电力变压器、电抗器、互感器、消弧线圈及阻波器等）是电力系统中的重要设备。为了切实加强电力系统中的变压器类设备的管理，不断提高设备健康水平，保证设备安全经济运行，特制定本规定。
1．2本规定适用于电力系统内变压器类设备的管理。
1．3各网、省级电网经营公司（简称网公司、省公司，下同）及其电力生产企业（包括国家建设和多渠道集资建设的电厂）、供电企业、电力建设企业以及科研、设计、物资等单位都应遵守本规定。接入电网的地方电力生产企业、自备电厂的变压器类设备的管理也应参照执行。
1．4电力系统各有关部门应密切配合、积极推行变压器类设备的全过程管理，做好招标、选型、监造、安装、运行、管理等主要环节的工作。
1．5各单位在执行本规定时，可结合本地区实际情况，有重点地制定具体实施细则。
二、管理职责
2．1各网、省公司应在生产部或生技（供电）处设立变压器类设备专责人，归口管理发、供电的变压器类设备；并在电力试研院（所）设立变压器类专职人员，各供电企业、电力生产企业在生技处（科）设变压器类设备专责人。
2．2各级专责人员应具有一定的专业业务能力和工作经验，并应保持相对稳定。
2．3网、省公司专责人职责
2．3．1具体负责本电网变压器类设备的管理工作；
2．3．2组织安排变压器类设备的技术改造工作，掌握220ＫＶ及以上设备的大修内容及计划；
2．3．3参加110ＫＶ及以上大型变压器的事故调查分析，了解和掌握110ＫＶ及以上变压器类设备的重大缺陷和处理情况，督促及时消除重大缺陷，防止频发事故的发生；
2．3．4参加220ＫＶ及以上变压器类设备的设计审查、设备选型和安装验收等工作。
2．4网、省公司电力试验研究院（所）（简称电研院，下同）变压器类设备专职人员的职责
2．4．1协助网、省公司专责人做好变压器类设备专业技术工作；
2．4．2进行变压器类设备的技术监督，参加设备重大事故和缺陷分析，提出年度和专题技术分析报告；
2．4．3负责安排变压器类设备的重大特殊试验和解决技术关键问题；
2．4．4负责网、省公司变压器类设备技术情报的收集、交流及专业技术培训工作；
2．4．5建立220ＫＶ及以上设备的运行及事故（含故障）统计分析用的微机管理数据库。建立必要的台帐、图表、资料。
2．5供电企业、电力生产企业变压器类设备专责人的职责

2．5．1负责本单位的变压器类设备的运行检修管理和技术管理工作，组织贯彻有关规程、规定及反事故技术措施等要求；
2．5．2参与变压器类设备选型、监造、验收等工作。负责所属变压器类设备的大修、技术改进计划的编制和实施以及重大缺陷的消除；
2．5．3负责变压器类设备的运行分析、重大缺陷处理、事故、异常统计分析和年度技术总结；
2．5．4协调和绝缘监督、油务监督等有关专业之间的关系，以加强对变压器类设备的运行管理和全过程管理。
三、前期管理
3．1设备选用及监造
3．1．1专责人应参与新建、扩建及技改工程中变压器类设备的选型及招标审查工作。变压器类设备（包括重要的附件）按规定鉴定合格并取得运行经验方能正式选用，110ＫＶ及以上变压器类设备（含大机组配用的高厂变及启动变）应通过电力部、机械部两部组织鉴定才能选用；
3．1．2对500ＫＶ（330ＫＶ）变压器及首次采用的新形式的高压大型变压器类设备，设备专责人应参与有关制造、试验等关键工序中问题的研究。重大设备应根据合同和监造大纲派员进厂监制。
3．2竣工投产的交接验收
3．2．1基建或技改工程安装的变压器类设备，在竣工投产前供电企业，电力生产企业的变压器类专责人应参加验收；
3．2．2网、省公司变压器类设备专责人和电力研究院（所）的专职人员，应参加220ＫＶ及以上变压器类设备的验收工作；
3．2．3电力建设企业应按有关的《施工及验收规范》的规定向电力生产经营企业移交有关技术资料、专用工具、备品备件；电力生产、经营企业应将出厂及安装资料及时归档。
四、运行管理
4．1认真贯彻执行变压器类各种设备的运行规程及有关规程、反事故措施，做好设备缺陷记录，重要问题及时逐级汇报。
4．2结合季节性检修及设备的大、小修认真安排清扫及绝缘预防性试验（有条件者，可结合在线监测或带电试验进行）对设备运行工况、存在问题能做到有数据、有分析。
4．3对引进设备要按厂家使用要求或技术合同进行运行、维护、试验等。
4．4专业检查
4．4．1各网、省公司、试研院（所）的专责（职）人员可对所管辖范围内变压器类设备的专业管理、设备状况等进行检查；
4．4．2通过检查，总结推广好的经验和作法，对发现的问题应提出指导性意见，由有关单位拟定整改计划；对普遍存在或突出的问题可及时通报。重大问题应向上级主管部门汇报。
4．5设备评级和缺陷管理
4．5．1各网、省公司应根据本地区设备特点，制定评级标准和定级的具体办法。并通过互查、竞赛、评比、奖优罚劣等办法，促进评级工作的开展；
4．5．2供电企业、电力生产企业的变压器类设备评级工作应根据评级标准进行，每年不少于一次。评级结果，随年度总结报主管公司；
4．5．3对于变压器类设备中存在的一般缺陷，各供电企业、电力生产企业要纳入检修计划，通过检修予以消除。对带病运行的设备要列入重点监视对象，制定监视措施，加强监视；
4．5．4严重威胁安全运行的设备缺陷，应及时采取措施予以处理，并将异常情况及处理方案报主管公司并通报试研院（所），500ＫＶ（330ＫＶ）设备如有重大异常情况，要及时向上级主管部门汇报。
五、检修管理
5．1认真执行检修导则、规程，网、省公司要结合本地情况组织编制包括有检修项目、检修工期、工时和材料消耗等内容的变压器类设备的检修定额，并认真实施、考核。
5．2变压器类设备需贯彻以预防为主、计划检修和状态检修相结合的方针，做到应修必修、修必修好，讲究经济效益。
5．2．1抓好计划、准备、现场施工、交接验收、总结评价五个环节；
5．2．2大力推广经有关部门鉴定认可的新技术、新工艺、新材料；
5．2．3合理组织检修力量、提高检修效率，在确保检修质量的前提下，缩短检修工期；
5．2．4应做到经大修设备一次投运成功，达到一类设备标准，在检修周期内不发生因检修质量不良而引起的临时性检修，提高变压器类设备的可靠性。
5．3引进设备的检修按厂家要求或技术合同进行。
六、运行及事故统计分析
6．1变压器类设备在安装、运行或检修中发生事故或一类障碍后，供电企业、电力生产企业变压器类设备专责人要及时了解和记录，并向网、省公司专责人汇报。同时通知电研院（所）。对重大事故网、省公司应及时向上级主管部门报告，并按《电业生产事故调查规程》有关规定处理。
6．2供电企业、电力生产企业每年应对本单位变压器类设备运行及检修情况、事故率、设备完好率及可靠性指标等情况进行一次全面分析总结，于次年一月十五日报主管公司并抄送电研院（所）。网、省公司于三月底写出汇总报告报上级主管部门，抄送部电科院（省公司抄送网公司）。电科院汇总全国情况，提出年度变压器类设备运行和事故统计技术分析报告，于五月底上报并转发网、省公司（总结的主要内容和报表格式见附件）。
七、技术档案管理
7．1网、省公司和电研院（所）应建立以下资料：
7．1．1．110ＫＶ及以上变压器类设备及100ＭＷ及以上火电机组配用的高压厂变和启动变的种类、型号、台数的汇总表和明细表；
7．1．2220ＫＶ及以上设备评级情况和重大事故及严重缺陷、异常情况记录、缺陷设备的油色谱记录。
7．2供电企业、电力生产企业应建立以下资料；
7．2．1本单位变压器类设备的种类、型号、制造厂、制造日期、投运日期、台数的汇总表和明细表；
7．2．2每台变压器类设备的安装地点、评级情况及重大设备缺陷记录和异常情况记录，如：变压器受短路冲击时间及倍数、变压器过负荷情况等；
7．2．3事故、障碍及处理情况记录；
7．2．4历年大修简要总结；
7．2．5变压器类设备原始技术资料及产品使用说明书。
7．3设备调用或移装时技术档案应随之移交。
八、备品备件管理
8．1变压器类设备备品备件管理参照《电力工业生产设备事故备品管理办法》执行。
8．2变压器类专责人协同备品管理人员制定《事故储备定额》，并组织实施。
8．3根据生产需要，在进口变压器类设备的同时，进口必要的备件，并加强备件管理，以备急用。

附件：年度变压器类设备专业技术总结的主要内容和报表
一、主要工作简况：
一年来检修、技术改造、反事故措施完成情况；技术管理工作简况、设备增装、变化情况；主要经验和存在问题。
二、运行情况分析：
一年来发生的变压器类事故，一类障碍和运行、检修中的重大异常现象的主要原因和责任分析；考核事故率、可靠性指标等。
三、220ＫＶ及以上设备大修及小修计划完成情况；大小修中处理的重大问题；消除的主要缺陷，设备改进情况等。
四、下一年度的工作计划；反措、技术改造项目、技术管理安排；220ＫＶ及以上变压器类设备大修计划，需上级解决的问题等。
五、220ＫＶ及以上变压器类设备的评级情况。
六、计算方法：
1、年事故率＝一年内事故台次／年末设备运行总台数×100％
2、年事故容量率＝一年内事故容量／年底运行设备总容量×100％
3、完好率＝一、二类设备总台数／年底运行设备总台数×100％
4、可用率＝运行小时＋备用小时／8760×100％
（注：500ＫＶ、220ＫＶ分别统计）
七、报表
附表1：220ＫＶ、330ＫＶ、500ＫＶ变压器及并联电抗器年运行台数统计表。
附表2：110ＫＶ变压器、220ＫＶ、330ＫＶ、500ＫＶ互感器年运行台数统计表。
附表3：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、电抗器（设备）事故情况统计表。
附表4：110ＫＶ--500ＫＶ互感器（设备）事故情况统计表。
附表5：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、330ＫＶ--500ＫＶ电抗器（设备）障碍情况统计表。
＊110ＫＶ互感器仅上报运行台数。

附表一：200ＫＶ、330ＫＶ、500ＫＶ变压器并联电抗器及380ＫＶ、500ＫＶ互感器年运行台数统计表
局（厂）：
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| 设 备 名 称 | 安 装 地 点 | 电压等级 | 型 号 |
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|制造厂 | 投运年月 | 备 注 |
| 出厂年月| | |
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注：此表每年填写一次，第一年填写所有的设备，以后每年仅填写设备变动情况，在备注栏写明新装或退运。 填表人：

附表二：110ＫＶ变压器及220ＫＶ互感器年运行台数统计表
局（厂）： 年度：
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| 制 造 厂 | 型 号 | 台数 | 合计台数 | 总计台数 | 备 注 |
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注：（1）此表每年填写一次，新投运或退运的都应在统计数内，可不单独列出，在备注栏写明。
（2）110ＫＶ互感器不填写报表，在年度总结中写明电流互感器、电压互感器、电容式电压互感器分别写明总台数。

附表三：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、电抗器（设备）事故情况统计表
局（厂）： 年度：
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| 序 | | | 出厂 |制造厂 | 投运 | 事故 | |
| | 安装地点 | 规范及型号 | | | | | 事故简况 |
| 号 | | | 序号 | 出厂年月| 日期 | 日期 | |
|------|------------|--------------|--------|--------------------|--------|--------|------------|
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| | | 运行简况及 |修复、改进| |
| 损坏部位 | 原因分析 | | | 备 注 |
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附表四：110ＫＶ--500ＫＶ互感器（设备）事故情况统计表
局（厂）： 年度：
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| 序 | | | |制造厂 | |
| | 安装地点 | 规范及型号 | 出厂序号 | | 投运日期 |
| 号 | | | | 出厂年月| |
|------|----------------|------------------|------------|------------------|------------|
| | | | | | |
|------|----------------|------------------|------------|------------------|------------|
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| 事故日期 | 事故简况 | 原因分析 | 备 注 |
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附表五：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、330--500ＫＶ电抗器（设备）障碍情况统计表
网省局： 年度：
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| 障碍分类 | 试 验 超 标 | 线 圈 障 碍 | 主绝缘及引线障碍 |
| |------------------|----------------------------------|----------------------|
| |色|局|直|介|其|外|焊|绝|导|绝|绝|位|异|其|绝|围|异|引|引|其|
| |谱|部|流| | |部|接|缘|线|缘|缘|移|物| |缘|屏|物|线|线| |
| |分|放|电| | |短|不|处|毛|老|受|变|进| |距|放|进|过|放| |
| 型 |析|电|阻|损|他|路|良|理|刺|化|潮|形|入|他|离|电|入|热|电|他|
| | | | | | | | | |不| | | | | |不| | | | | |
| 号 | | | | | | | | |良| | | | | |够| | | | | |
| 制 造 厂 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| 绝缘油障碍 | 渗 漏 油 障 碍 |
|------------------|----------------------|
|油|油|受|油|其|运|安|焊|密|材|其|
|含|老| |温| |输|装|接|封|质| |
|水|化| |过| |不|不|不|垫|不| |
|量| |潮|高|他|当|当|良|不|良|他|
|大| | | | | | | |良| | |
| | | | | | | | | | | |
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续附表五：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、330--500ＫＶ电抗器（设备）障碍情况统计表
网省局： 年度：
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| 分 接 开 关 障 碍 | 铁 心 障 碍 |
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|切|选|过|快|连|拒|绝|分|轴|急|控|轴|其|接|多|结|穿|绝|异|局|夹|其|
|换|择|渡|速| | |缘|接|承|换|制|螺| |地|点|构|钉|缘|物|部|件| |
|开|开|电|机| | |受|头|密|箱|箱|栓| |不|接|不|绝|老|进|短|放| |
|关|关|阻|构|调|动|潮|断|封|渗|故|等|他|良|地|良|缘|化|入|路|电|他|
| | | | | | | |线|不|漏|障|故| | | | |损| | | | | |
| | | | | | | | |良| | |障| | | | |伤| | | | | |
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| 套 管 障 碍 | 其 他 |
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|受|制|结|绝|过|表|其|套|套|保|夹|漏|潜|冷|油|其|
| |造|构|缘|电|面| |管|管|护|件|磁|油|却|保| |
| |工|缺|老|压|污| |端|端|误|放|发|泵|系|护| |
|潮|艺|陷|化| |染|他|接|接|动|电|热|障|统|系|他|
| |不| | | | | |头|头| | | |碍|障|统| |
| |良| | | | | |发|进| | | | |碍|障| |
| | | | | | | |热|水| | | | | |碍| |
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辽宁省人民政府


辽宁省招标投标管理办法


（2003年7月3日辽宁省人民政府第15次常务会议审议通过 2003年7月19日辽宁省人民政府令第160号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强招标投标活动管理，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内进行招标投标活动，适用《招标投标法》和本办法。

第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）发展计划行政主管部门负责本行政区域内招标投标活动的指导和协调工作。

经贸、建设、水利、交通、教育、国土资源、信息产业等行政管理部门分别负责行业和产业项目招标投标活动的监督执法。

第五条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。

第二章 招标

第六条 下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合本办法第十二条规定规模标准之一的，必须进行招标：

（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目；

（二）使用国有资金投资的项目；

（三）国家融资的项目；

（四）使用国际组织或者外国政府资金的项目；

（五）使用国有土地、矿产资源的项目。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，从其规定。

第七条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输项目；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽项目；

（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）土地、矿产资源项目；

（八）其他基础设施项目。

第八条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围：

（一）供水、供电、供气、供热项目；

（二）科技、教育、文化项目；

（三）体育、旅游项目；

（四）卫生、社会福利项目；

（五）商品住宅项目；

（六）其他公用事业项目。

第九条 使用国有资金投资项目的范围：

（一）使用财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政综合预算管理的政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第十条 国家融资项目的范围：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三）使用国家政策性贷款的项目；

（四）国家授权投资主体融资的项目；

（五）国家特许的融资项目。

第十一条 使用国际组织或者外国政府资金的项目范围：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第十二条 本办法第七条至第十一条规定范围内的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等采购的规模标准为：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第十三条 下列项目，可以不进行招标：

（一）涉及国家安全和国家秘密的项目；

（二）抢险救灾的项目；

（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；

（四）经项目主管部门批准，项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的项目；

（五）国家规定可以不进行招标的其他项目。

符合前款规定可以不进行招标的工程建设项目，在报送工程建设项目可行性研究报告时，应当提出不招标的申请，说明不适宜招标的原因，由项目审批部门核准。

第十四条 省发展计划行政主管部门可以根据实际需要，会同省有关行政管理部门对本办法规定必须进行招标的项目的规模标准进行部分调整，但不得缩小本办法规定必须进行招标的范围。

第十五条 依法必须进行招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人应当同时将招标范围、招标组织形式和招标方式等有关招标的内容报送项目审批部门核准。项目审批部门应当在核准之日起7日内向有关行政管理部门通报所确定的招标范围、招标组织形式和招标方式等情况。招标人对经核准的招标范围、招标组织形式和招标方式等作出改变的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。

第十六条 招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第十七条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省政府确定的地方重点项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位必须进行招标的项目，应当依法公开招标。

采用公开招标方式的，招标人或者其委托的招标代理机构，应当发布招标公告。

依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家或者省指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

第十八条 省政府确定的地方重点项目有下列情形之一，不适宜公开招标的，经省政府批准，可以进行邀请招标：

（一）项目技术复杂或者有其他特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家机密或者专利权保护的；

（三）受自然资源或者环境限制的；

（四）新技术或者技术规格事先难以确定的；

（五）法律、法规规定不适宜公开招标的。

投标邀请书发出前，应当向项目审批部门和有关行政管理部门备案。

涉及国家秘密的项目的邀请招标，应当在省保密管理部门的监督管理下进行。

第十九条 招标人或者其委托的招标代理机构不得有下列行为：

（一）招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；

（二）提供虚假招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；

（三）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。

第二十条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括下列条件：

（一）具有项目法人资格或者法人资格；

（二）具有与招标项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（三）具有从事同类招标项目招标的经验或者经历；

（四）设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

（五）熟悉或者掌握招标投标法及有关法规、规章。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政管理部门备案。

第二十一条 项目审批部门对招标人自行办理招标事宜的条件审查核准后，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜。

项目审批部门认定招标人不符合前条规定的自行办理招标事宜条件的，在批复可行性研究报告时，应当要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。

第二十二条 招标人可以根据招标项目的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，从其规定。

第二十三条 资格审查应当审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

（一）具有独立订立合同的权利；

（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

（三）未处于被责令停业，投标资格被取消或者财产被查封、扣押、接管、冻结状态；

（四）在最近3年内没有骗取中标、严重违约或者重大工程质量问题；

（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。

实施资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得违反规定以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。

第二十四条 资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

实施资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。

第二十五条 实施资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；实施资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

招标人不得改变招标文件中载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人或者投标人进行资格审查。

第二十六条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。

经资格后审不合格的投标人的投标作废标处理。

第二十七条 招标人应当依法编制招标文件。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照规定在招标文件中提出相应要求。

第三章 投标

第二十八条 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

第二十九条 招标人要求投标人提供投标保证金的，其金额在投标总价的2％以内确定，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票等形式。

投标人未中标或者在投标截止时间前放弃投标的，其保证金于中标通知书发出之日起5日内退还；投标人已中标的，保证金于签订合同之日起5日内退还；投标人开标后撤出投标或者中标后拒绝签订合同的，所交保证金不予退还。

第三十条 招标人和投标人在招标投标过程中，不得串通招标投标，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得未经授权以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。

依法必须进行招标项目的招标人，不得泄露标底。招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员在招标投标过程中，不得泄露保密资料。

第四章 开标、评标和中标

第三十一条 开标应当采取公开的方式，由招标人主持，邀请所有投标人参加。依法必须进行招标项目的开标，应当接受有关行政管理部门的监督。

第三十二条 评标应当遵循公平、公正、科学和择优的原则依法进行。

第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单应当在开标前确定，并在中标结果确定前保密。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会名单由招标人从省政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

省发展计划行政主管部门应当会同省有关行政管理部门按照国家有关规定建立评标专家库。

第三十四条 下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的，应当主动回避或者予以更换：

（一）投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；

（二）与投标人有利害关系，可能影响公正评审的；

（三）项目审批部门或者行政管理部门的人员；

（四）在招标投标活动中从事违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的。

第三十五条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有确定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。

招标文件中确定的评标标准和评标方法，应当合理。不得排斥潜在投标人，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

第三十六条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推荐1至3名合格的中标候选人，并标明排列顺序。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人及其排列顺序确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。

第三十七条 有下列情形之一的，应当作为废标处理：

（一）投标人未经授权以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（二）没有按照本办法规定和招标文件要求提供投标担保的；

（三）没有投标人法定代表人或者其授权的代理人签字或者盖章的；

（四）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的；

（五）不符合技术规格和标准要求的；

（六）货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的；

（七）附有招标人不能接受条件的；

（八）其他不符合法律、法规和招标文件规定的。

废标应当在开标时由招标人依法当众认定并宣布。废标不得参与评标。

第三十八条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政管理部门提交载明下列内容的书面报告：

（一）招标文件；

（二）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；

（三）实行资格审查的，有资格审查文件和结果；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

第三十九条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

第五章 监督管理

第四十条 省发展计划行政主管部门对省政府确定的重点工程建设项目建设过程中的招标投标进行监督检查。

第四十一条 有关行政管理部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标投标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、确定开标的时间和地点、组织评标、确定中标人等事项的自主权。

第四十二条 招标代理机构的资格认定条件，按照国家有关规定执行。

从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政管理部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由外经贸行政管理部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按照法定职责分工，分别由有关行政管理部门认定。

通过资格认定的招标代理机构的名单，有关行政管理部门应当向社会公布。

第四十三条 投标人或者其他利害关系人认为其他招标投标活动不符合《招标投标法》和本办法有关规定的，有权向有关行政管理部门投诉或者向招标人提出异议。有关行政管理部门或者招标人应当自受理之日起30日内处理完毕后书面答复投诉人，并为投诉人保密。

第四十四条 省发展计划行政主管部门应当建立招标投标监督网络，并及时向社会发布招标投标过程中的相关信息，接受公众监督。

第六章 法律责任

第四十五条 招标人或者其委托的招标代理机构，对依法必须进行招标的项目，应当发布招标公告而不发布的，由发展计划行政主管部门或者有关行政管理部门按照《招标投标法》第四十九条的规定予以处罚。

第四十六条 招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的，由发展计划行政主管部门或者有关行政管理部门按照《招标投标法》第五十一条的规定予以处罚：

（一）提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；

（二）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。

第四十七条 招标人违反本办法第十八条规定，应当公开招标的项目未经批准擅自邀请招标的，由项目审批部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；其中使用政府投资的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第四十八条 依法必须进行招标项目的招标人违反本办法第三十条规定，泄露标底的，由有关行政管理部门按照《招标投标法》第五十二条的规定予以处罚。

第四十九条 有关行政管理部门违反本办法第四十一条、第四十三条规定，擅自增加审批事项和非法干涉或者侵犯招标人自主权，对于举报或者投诉不及时处理或者不为举报人保密的，由有关部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予警告、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

第五十条 违反本办法的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第五十一条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》执行。

第七章 附则

第五十二条 本办法自2003年9月1日起施行。