关于废止《建设工程质量监督管理规定》等11件规范性文件的通知

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广东省深圳市统计局


深圳市统计局关于印发《深圳市统计执法证件管理办法》的通知
（2005年5月19日）

深统通〔2005〕34号

　　为了加强对统计执法证件的管理，保障和监督统计执法机构、统计执法人员依法行使职权，根据《统计执法检查规定》（国家统计局令第6号）、《深圳市行政执法证件管理办法》（深圳市人民政府令第86号）及相关法律、法规的规定，我局制定了《深圳市统计执法证件管理办法》，现予印发，请遵照执行。
　　深圳市统计执法证件管理办法
　　第一条 为了加强对统计执法证件的管理，保障和监督统计执法机构、统计执法人员依法行使职权，促进统计行政执法工作的制度化和规范化，根据《统计执法检查规定》（国家统计局令第6号）、《深圳市行政执法证件管理办法》（深圳市人民政府令第86号）及相关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称统计执法证件，是指由深圳市人民政府统一颁发的在本市行政区域内使用的《深圳市人民政府行政执法证》（以下简称《行政执法证》）和由国家统计局及广东省统计局统一制发的《中华人民共和国统计执法检查证》（以下简称《统计执法检查证》）。
　　《行政执法证》是用以表明统计行政执法人员依法有权在一定范围内对公民、法人或者其他组织实施行政管理，具有行政执法检查权和行政处罚权的资格证明。
　　《统计执法检查证》是用以表明统计执法检查人员依法有权在一定范围内对公民、法人或者其他组织实施统计行政管理，具有统计执法监督检查的资格证明。
　　第三条 《行政执法证》的颁发对象是：
　　（一）本市各级人民政府统计机构中依法直接从事统计执法活动的工作人员；
　　（二）法律、法规、规章授权的组织中直接从事统计执法活动的工作人员；
　　（三）政府统计机构依法委托的组织中直接从事统计执法活动的工作人员。
　　《统计执法检查证》的颁发对象是：各级人民政府统计机构的内设机构中及政府各部门的统计人员。
　　第四条 申领《行政执法证》和《统计执法检查证》应填写登记表和统计执法人员花名册。登记表应载明统计机构的名称、机构性质、职责任务、经费来源以及申领人员姓名、年龄、学历、职务等情况。
　　第五条 申领《行政执法证》由各级人民政府统计机构进行初审后，统一报送市政府法制机构核发。
　　申领《统计执法检查证》由各级人民政府统计机构审查后，由市人民政府统计机构统一报送省人民政府统计机构核发。
　　第六条 对符合申报《行政执法证》和《统计执法检查证》条件者，分别由市政府法制部门和省政府统计机构进行法律培训，经考核合格者，按规定办发证件。
　　第七条 统计行政执法人员和统计执法检查人员必须在其职权管辖范围内使用统计执法证件，严格依法行使职权。
　　第八条 统计行政执法人员和统计执法检查人员依法执行公务时，应出示统计执法证件。
　　不出示统计执法证件的，公民、法人或者其他组织有权拒绝和检举。
　　第九条 持有《行政执法证》的统计人员在职权范围内可以依法进行调查、检查或者收集证据，对违反统计管理秩序的行为依法予以制止、纠正、给予行政处罚或者采取行政强制措施。
　　第十条 持有《统计执法检查证》的统计人员在职权范围内可以依法查阅、审核、复制被检查单位的统计资料，向有关单位和个人进行调查询问，发出《统计检查查询书》。
　　第十一条 持统计执法证件的人员调离本单位时或不在统计执法岗位时，其所在单位应将证件收回，上报发证机构予以注销。
　　第十二条 统计执法证件实行年审制度。持证人所在单位应于每年3月至4月按申领程序将证件报送发证机构审核。逾期未审核的证件，不得使用。
　　第十三条 统计执法证件遗失的，遗失者所在单位应及时登报声明作废，并按申领程序申请补办证件。办理补证时，由遗失者所在单位出具证明，并附报纸刊载的遗失证明复印件。
　　第十四条 统计执法人员有下列情形之一的，各级政府统计机构应当责令改正，并可视其情节，分别给予通报批评、暂扣或者由原发证机关吊销其统计执法证件。
　　（一）滥用统计执法证件，徇私舞弊，造成不良影响的；
　　（二）执法检查时不出示统计执法证件的；
　　（三）将统计执法证件交由其他人员使用的；
　　（四）持未经年审证件进行执法活动的；
　　（五）违反执法程序，造成严重后果的；
　　（六）超越权限执法，造成严重后果的；
　　（七）野蛮执法，造成严重后果的；
　　（八）违法活动已构成犯罪的。
　　第十五条 暂扣统计执法证件的期限为30天，扣证期间，被扣证人不得从事统计执法活动。被吊销统计执法证件的人员，不得再从事统计执法工作。
　　对受到通报批评、暂扣或吊销统计执法证件的人员，其所在单位应视其情节轻重，给予批评、教育或者行政处分。
　　第十六条 各级人民政府统计机构对统计执法证件持有人作出通报批评、暂扣和吊销其统计执法证件，应调查取证并登记在案。
　　第十七条 统计执法人员对暂扣、吊销统计执法证件不服的，可向上一级人民政府统计机构提出申诉。该机构应在接到申诉后的30日内进行复查，如发现确有错误的，应当及时纠正。
　　第十八条 有本办法第十一条、第十四条所列情形的统计执法人员拒绝注销、暂扣、吊销统计执法证件的，各级人民政府统计机构可按申领程序报发证机关，宣布该证件无效。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。


中国气象局


关于进一步推进手机短信气象服务发展的意见
（气发[2004]179）



各省(区、市)气象局，计划单列市气象局，国家气象中心：

　　随着移动通讯技术与业务的不断发展和人民生活水平的日益提高，手机短信作为新兴的通讯手段，已成为人们相互交流、获取信息的一个重要渠道。近几年来，各地气象部门抓住手机短信业务蓬勃发展的机遇，积极适应信息技术发展的新形势和气象服务的新需求，利用先进通讯手段拓展气象服务领域，取得了较好的社会、经济效益。为了加强对手机短信气象服务的管理，进一步推动手机短信气象服务快速、健康发展，提出以下意见，请各地气象部门结合本地实际认真贯彻实施。

　　一、进一步提高对手机短信气象服务重要性的认识。手机短信气象服务直接面向社会和广大公众，是公共气象服务和防灾减灾的重要手段，也是气象部门实践“三个代表”重要思想的具体体现和实施拓展领域战略的重要途径。各级气象部门应进一步提高对手机短信气象服务的认识，加强组织领导，牢固树立公共服务意识，加大宣传力度，积极利用手机短信及时、准确、快捷地为公众提供气象信息和向社会发布气象灾害警报，使手机短信气象服务在经济建设和人民生活中更好地发挥作用和效益。

　　二、明确目标，加快手机短信气象服务的发展。各地气象部门在推动手机短信气象服务发展的过程中，要按照依法管理、扩大开放、规模发展、加强研发、确保质量的要求，坚持公众气象预报和灾害性天气警报内容以气象部门的短信平台为发送渠道，确保信息发送的准确和安全，以及客户服务响应的及时、到位，其他气象服务要积极利用和吸纳社会资源，实现服务形式多样化、服务内容个性化和服务获取简便化。力争用2－3年的时间，各省（区、市）、计划单列市气象局所建平台实现本地手机用户15%以上定制气象短信服务，培育和形成一定规模的点播用户群，创建一个全国气象部门共有的手机短信气象服务品牌，并在开拓气象彩信、气象语音短信、WAP等形式新颖多样、技术先进的气象信息服务上有新的进展。

　　三、解放思想、更新观念，积极利用社会资源促进手机短信气象服务发展。各级气象部门要以促进发展为宗旨，以实现共赢为目标，发挥各方面的资源优势，广泛地与各种媒体（包括信息服务业务经营者）展开合作，通过建立良好的合作机制和竞合氛围，共同培育和开拓手机短信增值气象服务市场。要坚持政策引导与市场主导相结合的原则，通过合作、协作，实现优势互补、共利共赢，使手机短信气象服务发展成为气象信息产业新的增长点。

　　四、依法规范社会的气象信息播发行为。要坚持对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。各级气象主管机构要根据《气象法》、《气象预报发布与刊播管理办法》（中国气象局6号令）以及地方性法规、政府规章的有关规定，对社会上非法传播气象信息的行为严格进行执法，促使媒体（包括信息服务业务经营者）合法、规范、有序地开展气象信息传播活动。在依法规范气象信息播发行为的同时，各地还应正确处理好气象主管机构的执法活动与气象信息服务单位的市场活动的关系。

　　五、加强气象部门提供气象信息服务的管理。各级气象部门要按照《向媒体提供气象信息服务的规定》（气办发[2003]39号）的要求，建立和完善部门内既有分工又有合作的机制，并逐步形成气象信息服务的自律公约或规则。同时，为了确保全国气象部门气象信息服务内容的一致性和权威性，满足各地气象部门获取异地气象信息的需求，中国气象局将建立“气象信息服务产品数据库”，各地也可根据实际，积极探索区域间的信息共享与合作机制。要通过自觉规范提供气象信息服务的行为和秩序，履行好应尽责任和义务，不断提高气象信息服务水平，维护部门良好形象，发挥气象信息资源的最大效益。

　　六、坚持规模化、集约化发展,创建手机短信气象服务品牌。按照信息资源优化和效益最大化的原则，各级气象部门间要逐步建立起分工明确、优势互补、利益共享的协作机制，充分发挥和调动各级气象部门的优势和积极性。加快完善国家级和省级的“两级平台”建设，省级平台主要面向本省手机用户开展服务，国家级平台主要提供跨省异地点播服务以及新的手机业务开发，并为各地提供信息共享和技术支持服务。在平台建设和服务中，要把上级单位的资源、技术优势和下级单位的信息、服务优势结合起来，上下一致，兼顾好各方面利益，通过联席会、行业自律等形式形成共同发展的格局，并从统一业务名称、统一业务代码、统一业务内容等方面入手，积极打造有鲜明气象特色的手机短信气象服务品牌，实现以规模效应和品牌效应带动手机短信气象服务的长远、持续发展，也为扩大短信平台服务内容和开拓服务项目打下良好基础。

　　七、加强技术开发，提高产品科技含量。各地在对手机短信气象服务的发展上要具有超前意识，要在服务形式上密切跟踪移动通讯技术和业务的发展趋势，积极开发形式新颖、多样的服务产品，提高服务产品的科技含量；同时，要在服务内容上力求做到个性化与人性化，增强趣味性和娱乐性，不断提高信息的使用价值和对用户的吸引力。各级气象服务单位应加强对手机短信用户群体的研究，开发出更多形式多样、内容丰富的手机短信气象服务产品，以满足不同用户群的多样化需求。

　　八、加强服务队伍建设和服务系统建设，不断改进服务质量。各地气象部门要加强对手机短信气象服务队伍的建设，加强对营销、宣传、开发、采编和客服等人员的培养和管理。同时，应高度认识到手机短信服务的巨大覆盖面和影响力，建立和完善严格、规范的业务流程和管理制度，通过及时更新、升级系统硬件设备，确保气象信息及时播发和信息安全，杜绝错发、漏发和滞发的现象。要通过人才投入和系统软、硬件建设，确保手机短信气象服务达到技术先进、产品丰富、服务完善的目标，保障手机短信气象服务达到及时、准确、规范和高效的质量。

　　九、高度重视和加强客户服务工作。各地气象部门要按照平台建设集约化、客户服务属地化的原则，大力做好手机短信气象服务的客户服务工作。市、县级气象服务单位应按照职责分工做好客户推广和宣传，特别是要负责做好本地用户的客户服务工作，要按照便民、利民的要求，建立和完善分级、分区的客户服务机制，及时处理好客户投诉，并做好用户走访和信息反馈工作，逐步培育手机短信气象服务品牌，维护气象部门的良好形象。
各地气象部门在贯彻实施以上意见中存在的问题，请及时反馈中国气象局政策法规司。