贵阳市市级行政机关经费预算大包干试行办法
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贵阳市市级行政机关经费预算大包干试行办法
贵州省贵阳市政府办公厅
贵阳市市级行政机关经费预算大包干试行办法
贵阳市政府办公厅
（1986年5月15日贵阳市人民政府批准）
为进一步简政放权，扩大预算包干范围，提高单位当家理财的积极性，制定本办法。
一、包干范围：人员经费（包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用），公用经费的公务费（包括办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、工作人员差旅费、调干旅费、调干家属旅费补助、毕业生调遣费、机动车燃料及修理费、养路费、会议费等），以及零星设备购置费、
办公用房小型修缮费、一般业务费公用经费的开支。
专项业务费、机动车辆和大型设备购置费、办公用房大修费、大型会议费（党代会、人代会、政协会）等专项经费，暂不列入包干范围。
二、包干标准：以各单位有人员编制、工作任务、业务范围为依据，参照1984年的实际执行情况，分别制定下列标准：
（一）人员经费和包干公用经费。按各单位1984年年末的在册在编人员（超编的原则上只给一半）计算，市委、市政府、市人大、市政协、市经委，每人每年2500元；各部、办、委、局，20人以内的单位每人每年2300元，21至50人的单位每人每年2200元，50
人以上的单位每人每年2000元。1985年包干的公用经费，由市财政局按照国务院国发（1985）28号通知精神，削减10％予以核拨▲。
（二）离退休人员费用。离休人员按规定以实际人数计算；退休人员按1984年年末人数和全年实际支出累计数计算。
（三）专项业务费。包括统战、宣传、组织、民族、侨务、宗教、外事、公检法、统计、财务、民主党派、社会团体等所需的经费，根据各单位所担负的业务和1984年的实际执行情况，结合1985年的工作任务和财力可能，由市财政分别核定数额给单位包干使用。
三、包干经费核定后，实行结余留用，超支不补。各单位应按照统筹兼顾、量入为出、厉行节约的原则，在开支标准范围内，具体掌握使用。
因工作需要抽调各单位人员组成临时办公室，其公用经费原则上由原单位划拨，市财政不另外增加。因机构撤销、合并或隶属关系改变，编内人员增减变化，由市财政会同有关单位，相应调整预算包干数。
四、在省、市规定的节约奖励制度和标准范围内，各单位可从包干经费结余额中提取和发放节约奖金。单位的包干预算结余，在不提高开支标准、不扩大开支范围、不变相增加人员工资的前提下，可自行安排必要的开支项目。
五、根据市财政核定的年度经费预算，各单位在每个季度开始前五天，编制季度、分月用款计划（一式三份）送市财政局审批后，据以办理拨款手续。包干经费原则上按月拨款，专项经费按业务进度确定拨款时间。各单位除编报季度、分月用款计划外，还应按财政部门的规定，编报月
份会计报表和年度决算。不按规定编报计划、报表，影响财政拨款的，由本单位负责。
六、市财政根据市级行政机关的单位大小、人员多少、业务繁简，按包干经费总额5－10％，核定暂付款限额。超过限额的暂付款，抵作单位下年度的经费拨款。
为防止通过暂付款渠道，大量预付货款或施工费用，虚报完成工作量，化预算内资金为预算外资金，单位年度预算不得将这类暂付款列报银行支出数。
七、市级行政机关经费的开支标准和范围，由市财政根据国务院和省的有关规定，结合本市实际制订，各单位必须严格执行。对擅自提高开支标准、扩大开支范围（包括各种补贴、津贴和其他开支等）的，按违反财经纪律处理。情节严重的，应追究单位领导人和直接责任人的经济责任
。因违反规定造成包干经费不足，财政不予追加。
八、本办法自1985年1月1日起试行。
注释：①市级行政机关经费包干标准，现实行一年一定。
1986年5月15日
长春市人民政府关于印发《长春市公共信息网络管理暂行规定》的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔2000〕56号
长春市人民政府关于印发《长春市公共信息网络管理暂行规定》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：
现将《长春市公共信息网络管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府
二〇〇〇年十月三十日
长春市公共信息网络管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强对公共信息网络的管理，保障公共信息网络安全、有序、高效地运行，促进信息资源的开发利用，提高信息的社会服务水平，根据国务院《互联网信息服务管理办法》和省、市有关规定，结合长春市实际，制定本规定。
第二条 长春市行政区域内利用公共信息网络提供、传递、交换、使用信息，或从事公共信息网络经营和网络互联(含国际联网)等活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称公共信息网络，是指长春市行政区域内的中国互联网络以及各机关团体、企事业单位建设的为社会公众提供各类信息服务的信息网络。
第四条 公共信息网络建设，应坚持统筹规划、统一管理、联合共建、网络互联、避免重复建设的原则，不断加强信息基础设施建设，合理开发利用信息资源，发展信息产业，健全信息服务体系。
第二章公共信息网络运营管理
第五条 公共信息网络为社会提供服务，在保证网络的公益性、实用性的基础上，分为经营性和非经营性两类。
经营性网络信息服务，是指通过公共信息网络向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动；
非经营性网络信息服务，是指通过公共信息网络向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。
第六条 根据国务院有关规定，对经营性网络信总、服务实行许可证制度，对非经营性网络信息服务实行备案制度。
未取得许可或者未履行备案手续的。不得从事互联网公共网络信息服务。
第七条 长春市信息产业局是市政府管理全市富息愆；建设和信息产业发展的工作机构，依照市政府设定的职能，对公共信息网络履行以下管理职责：
(一)统一协调、制定公共信息网络发展战略和长远规划；
(二)起草、制定有关公共信息网络运行管理规范，并监督实施；
(三)会同有关部门依照国家有关规定制定公共信息网络运行的资费标准、信息标准、技术标准和安全标准，并监督执行；
(四)会同有关部门对从事公共信息网络服务的企事业单位进行资质审核，办理《网络运营许可证》；
(五)指导和监督公共信息网络运营机构的经营行为；
(六)审查政府部门专用网络的建设申请和建设方案；
(七)协调、管理全市网络互联的有关事宜；
(八)根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》及国家其它有关规定，管理长春市公共信息网络域名与因特网址；
(九)负责对违反本规定的行为进行处理。
第八条 市公安、工商、文化、广播电视、保密、安全、物价、版权等部门，按照各自职责，共同做好公共信息网络管理工作。
第九条 从事经营性网络信息服务，除应当符合国家有关规定外，还应当具备下列条件：
(一)有网络发展计划及相关技术方案；
(二)有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度；
(三)服务项目属于本办法第八条管理范围的，已取得有关主管部门同意的文件。
第十条 从事公共信息网络运营的单位(含个体工商户)，应到市信息产业局申办公共信息网络运营许可证(以下简称经营许可证)，到工商管理部门办理注册登记手续。已取得国家和省颁发许可证的，应当向市信息产业局办理备案手续。
第十一条 从事非经营性网络信息服务，应当向市信息产业局办理备案手续。办理备案时，应当提交下列材料：
(一)主办单位和网站负责人的基本情况：
(二)网站网址和服务项目；
(三)服务项目属于本办法第八条管理范围的，已取得有关主管部门的同意文件。
对公共信息网络运营单位，实行资质审核、许可证年检及年报制度。
第十二条 从事公共信息网络服务，拟开办电子公告服务的，应当在申请经营性公共信息网络服务许可或者办理非经营性公共信息网络服务备案时，按照国家有关规定提出专项申请或者专项备案。
第十三条 公共信息网络服务提供者应当按照经许可或者备案的项目提供服务，不得超出经许可或者备案的项目提供服务。
非经营性公共信息网络提供者不得从事有偿服务。
公共信息网络服务提供者变更服务项目、网站、网址等事项的，应当提前30日向原审核、发证或者备案机关办理变更手续。
第十四条 按照国务院有关规定，公共信息网络服务提供者应当在其网站主页的显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号。
第十五条 根据国家有关规定，经营性公共信息网络服务提供者申请在境内境外上市或者同外商合资、合作，应当事先经市信息产业管理部门的审查同意；其中，外商投资的比例应当符合有关法律、行政法规的规定。
第十六条 公共信息网络运营单位从事公共信息网络运营活动，应遵守下列规定：
(一)执行有关法律、法规和规章，接受信息产业管理部门的指导和监督；
(二)严格执行安全保密制度，做好网络信息安全管理工作，为用户提供安全可靠的服务；
(三)在统一技术规范下组织用户上网，并负责网络用户的技术指导、技术培训和网络互联技术接口的管理；
(四)严格履行服务合同，为用户提供安全、方便、快捷的网络使用环境，保证公共信息网络的正常运行和维护；
(五)法律、法规和规章规定的其他事项。
第十七条 用户入网，应当向公共信息网络运营单位提出申请，由公共信息网络运营单位安排上网。公共信息网络运营单位对用户收取的费用，须严格遵守国家的有关规定。
第三章 信息资源管理
第十八条 信息资源由计算机应用系统和数据库组成。建设计算机应用系统，应当严格按照全市统一规划进行。单位内部的，由各业务主管部门负责组织，统一进行；跨部门、跨地区的，应按照国家和省、市的有关标准，联合建设，协调发展。
建设计算机应用系统，应充分利用公共信息网络，除经市政府批准外，不再批设专用网络。已建的专用网络，除涉及国家秘密的外，均应与公共信息网络互联互通。
第十九条 鼓励单位和个人从事信息资源开发和经营活动，推进信息服务业的发展。
第二十条 从事新闻、出版以及电子公告等服务项目的公共信息网络服务提供者，应当记录提供的信息内容及发布时间。、互联网地址或者域名；互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。
公共信息网络服务提供者和公共信息网络接入服务提供者的记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。
第二十一条 单位和个人开发信息资源，应当遵守下列规定：
(一)符合市政府批准的信息资源开发规划；
(二)已建专用网络的，应将开发的公众信息资源通过公共信息网络向公众发布；
(三)利用公共信息网络建设内部网络的，应从技术上采取隔离措施，保护内部信息资源的安全；
(四)机关团体不得利用公众信息资源从事经营活动。如市场确有需要，应由企事业单位从事经营，并与内部信息资源严格隔离；
(五)不得将涉密信息资源作为公众信息资源发布，不得将公众信息资源作为内部信息资源不予发布。
第四章 公共信息网络安全保密管理
第二十二条 公共信息网络上信息的合法性、真实性、准确性和安全性，由信息提供者负责。
第二十三条 公共信息网络运营单位和用户应遵守下列保密规定：
(一)用户上网的信息内容，应当经过用户和网络中心两级保密审查，确保上网信息不涉及国家秘密；
(二)涉及国家秘密的计算机应用系统，必须与公共信息网络实现物理隔离，不得与国际互联网络联网；
(三)涉及国家秘密的信息，不得在公共信息网络中存储、处理或传递；
(四)公共信息网络运营单位，应当制定网络安全保密管理制度，负责对用户进行信息安全保密教育，一旦发现泄密问题，应及时采取措施补救并向有关部门报告；
(五)法律、法规和规章规定的其它信息保密规定。
第二十四条 禁止从事有碍公共信息网络安全的下列毓为：
(一)窃取他人信息；
(二)查阅、复制、制造、传输非法信息；
(三)非法访问、修改信息系统，蓄意破坏网络系统；
(四)输入计算机病毒以及其它有害数据；
(五)法律、法规和规章规定的其它违法行为。
第二十五条 违反本规定，对未取得经营许可证，擅自从事经营性公共信息网络服务，或者超出许可的项目提供服务的，由市信息产业管理部门按照国家有关规定进行处罚；情节严重的，责令关闭网站。
违反本办法规定，未履行备案手续，擅自从事非经营性公共信息网络服务，或者超出备案的项目提供服务的，由市信息产业管理部门责令限期改正；拒不改正的，责令关闭网站。
第五章 附 则
第二十六条 本规定所用下列术语的含义是：
(一)公众信息资源是指应向社会公众发布的信息资源。
(二)应用系统是指单位和个人对其所用信息进行收集、使用、处理和服务的计算机信息系统。
(三)信息网络是指以计算机和通信网络技术为主要手段采集、存储、利用、处理、传递信息的工作系统。
(四)专用网络是指自建信息传送网及计算机应用系统并服务于某一专用领域的计算机网络。
(五)内部网络是指利用公共信息网络处理机关团体和企事业单位信息资源并为内部服务的计算机网络。
(六)网络互联是指本市行政区域内各接入网络和应用系统与公共信息网络及本行政区以外其他网络的互联互通。
(七)信息服务是指进行网络接入、通信经营及信息提供、信息处理、信息咨询以及计算机应用系统和信息资源开发、软件技术开发、系统集成等服务活动。
第二十七条 本规定由长春市信息产业局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
国务院办公厅、中央军委办公厅关于军需大学等四所军队院校移交归属意见的复函
国务院办公厅、中央军委办公厅
国务院办公厅、中央军委办公厅关于军需大学等四所军队院校移交归属意见的复函
（2004年5月29日中华人民共和国国务院办公厅文件国办函〔2004〕40号发布 自发布之日起施行）
教育部、军队院校移交地方工作领导小组：
教育部、军队院校移交地方工作领导小组《关于军需大学等四所军队院校移交归属意见的请示》（教发〔2004〕20号）收悉。经国务院、中央军委批准，现函复如下：
一、军需大学，移交教育部管理，与吉林大学合并，相对独立办学。
二、第一军医大学，移交广东省管理，独立办学。
三、第三军医大学成都军医学院，按独立设置的本科院校，移交四川省管理。
四、第四军医大学吉林军医学院，按独立设置的本科院校，移交吉林省管理。
请按有关规定抓紧组织实施，并认真细致地做好各方面工作，确保移交任务的圆满完成，把四所大学办得更好。
