河北省人民政府关于进一步办好供销合作社的若干规定
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河北省人民政府关于进一步办好供销合作社的若干规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于进一步办好供销合作社的若干规定
河北省人民政府
供销合作社是农村合作经济的重要组织形式，是农村商品流通的主渠道。它的网点遍布城乡，资金比较雄厚，设施比较齐全，有服务生产的优良传统，在广大农民群众中有着良好的信誉，是农村经济发展不可缺少的重要力量。近几年来，我省供销社系统的体制改革取得了明显成效。但
是，同农村经济发展的新形势还不够适应，必须加快改革步伐，把供销社真正办成农民群众集体所有的合作经济组织。为此，特做如下规定：
一、强化供销社的服务职能。供销合作社的经营范围除国家有明确规定的以外，不受行业分工限制。农民需要什么就经营什么，需要什么服务就积极提供什么服务，把立足点真正转移到为农民群众服务，为发展农村商品经济服务的轨道上来，不断扩大服务领域和经营范围。要正确处理
社会服务效益与企业经济效益的关系，把提高服务效益放在第一位，帮助农民增收致富。要抓住当地骨干产品，开展产前、产中、产后“一条龙”式的系列化服务；搞好信息、技术、资金、购销、加工、储藏、运输等多方面的综合性服务。积极组织、支持农民兴建各类专业合作社和其它专
业化合作服务组织。继续发动农民群众扩股集资，联合兴办以农副产品加工为重点的多种企业和经营设施，兴办群众生产、生活需要的各项服务事业，密切同农民的经济联系，使供销社与农民真正结成经济利益的共同体。同时，还要积极为乡镇企业服务，加强联合，紧密协作，共同发展。
二、改革购销方式，搞活商品流通。要充分发挥供销社的主渠道作用，大力组织农副产品购销，除积极完成国家委托的棉花等产品的合同定购任务外，凡是农民要求推销的产品，都要积极组织收购。对大宗的农副产品，要普遍推行合同制，并实行保护价，加强指导，调节产销关系，帮
助农民避免生产上的盲目性。对果品、蔬菜等鲜活商品，要推行代理制、农商联营等多种购销方式，让利于农民。对零散商品，要充分利用集体和个体商贩收购或代购。要大力组织好农副产品进城，搞好深购远销。供销社应当成为农民群众在城市的代表和农副产品城乡交流的主体。要在大
中城市积极兴办农副产品交易中心、贸易货栈和批发市场，各有关部门要给以支持，提供方便。要改进农业生产资料和日用工业品的经营，开拓新的购销渠道，努力满足农民生产和生活的需要。要积极发展跨城乡、跨地区、跨部门的横向经济联系，逐步形成新型的企业集团和企业群体。
三、改革管理制度，增强企业活力。供销合作社的各项管理制度都要按照集体企业的性质和特点进行改革。要改革工资分配制度，彻底打破“大锅饭”和“铁饭碗”，充分调动企业、职工和经营者的积极性。在国家政策规定的范围内，供销社内部工资、奖金分配的具体形式和办法，都
由企业自主决定。领导干部和职工的工资待遇同企业经济效益、社会服务效益直接挂钩，积极推行效益工资和浮动工资（或大部分浮动），税前列支。对招聘的专业技术人员，可以根据其专业技术水平和贡献，自行确定劳动报酬，对供销社征收奖金税、可比照城镇集体所有制工业企业的办
法，给以适当优惠。供销社使用银行、信用社贷款新建、扩建和技术改造项目，可用新增利润税前还贷。
改革供销社的人事劳动制度，扩大企业自主权。基层社的领导干部由社员民主选举，县联社管理；县以上各级供销社的主任、副主任，由同级党政机关管理；科长、处长、经理，由同级社理事会管理。供销社的用工制度，可参照国务院关于实行劳动合同制的有关规定，结合供销社系统
的特点，由各地具体研究确定。除国家分配的大中专毕业生、军队转业干部和根据需要配备的人员外，任何部门和个人不准向供销社硬性分派不需要的人员。
各级供销社要普遍实行主任（经理、厂长）负责制和任期目标责任制。各企业都要完善经营责任制。不同企业、工种采取哪种经营责任制形式，由企业自主决定。对小型、微利、亏损的零售门店，废旧物资收购站，饮食、服务、修理等劳务性摊点，实行租赁、承包经营。为了调动职工
办好企业的积极性，鼓励职工入股，按企业效益分红。相当银行一年定期存款的利息，在税前列支；分红在税后列支。
切实加强民主管理。各级供销社的社员代表大会应当成为具有实权的民主管理机构，一切重大问题和重要决策都必须经社员代表大会讨论决定。在企业内部还要充分发挥职工代表大会（代表会）的职能作用。
四、改革组织体制，加强基层建设。基层供销社要本着有利于搞好经营服务，提高经济效益，加强集镇建设的原则，由按行政区建社改为按经济区域建社，尽快改变目前一些基层社规模过小、实力薄弱、经营亏损的局面。要加强城镇和农村网点建设。较大村镇办好分社或分销店，农村
代购代销店改办为综合服务站（或村社），扩大服务职能。
市、县联社要真正办成基层社的经济联合实体。认真贯彻上级社为下级社服务的原则。搞好服务、协调、指导、监督，不要不适当地干预基层供销社的具体业务和财务管理。市、县联社各公司机构，要适应专业化、系列化服务的需要，按当地商品生产和供应的需要调整或组建专业公司
。各级联社和公司都要面向基层，服务基层，让利于基层，不要同下级社争业务、争利润。
五、要为供销社改革提供宽松的环境和条件。供销社是为发展商品生产和改善人民生活服务的民办集体企业，要在财政、税收、信贷上给予必要的扶持。国家明确规定的政策性亏损补贴，财政部门要及时拨付。对过去历史上遗留的“包袱”、挂帐损失，要抓紧处理。对微利和亏损的基
层社可酌情减免营业税。对少数业不抵债的企业，经过批准，实行破产关闭。从关闭之日起，亏欠银行的贷款停止计息。供销社处理冷背呆滞商品，经税务部门审查批准，可酌情减免营业税。供销社同农民集资新办企业，可比照城镇集体所有制工业企业的办法给以优惠。为了扶持农村商品
生产，搞好季节性农副产品储备，县联社和基层供销社可以建立商品生产扶持和储备基金，按农副产品收购值的0．5％提取，税前列支，专款专用。
各级政府和有关部门，要尊重供销社章程，维护其合法权益。已经明确规定下放给企业的权力，必须认真落实，不准截留和随意收回。不准平调挪用供销社的资金、财物和设施。不要撤并供销社的机构网点，改变隶属关系。不要对供销社硬性规定纳税指标和摊派费用。过去抽调挪用的
资金、财产要归还。国家建设单位修路拆迁造成的经济损失，由建设单位负责补偿。由于不适当的行政干预造成的经济损失，谁决策由谁负责弥补。
六、加强精神文明建设，提高职工队伍素质。要加强思想政治工作和业务技术培训，层层制定培训规划，力争两年内对干部职工普遍进行一次轮训。要深入进行理想、纪律和职业道德教育，坚持纠正行业不正之风。要破除因循守旧、无所作为的旧思想，增强改革创新、开拓创业的新观
念；破除“集体不如全民”的旧思想，增强由“官办”变民办的自觉性；破除轻视商业、服务业的旧思想，增强经商为荣、服务为荣的新观念：破除统、包和独家经营的思想，增强开放搞活、市场竞争的新观念；破除不计盈亏或单纯盈利的旧观念，增强社会服务效益和企业经济效益统一的
新观念。从而统一思想，振奋精神，团结奋斗，把供销社办得更好。
各级政府要切实加强对供销社工作的领导，及时解决存在问题，推动供销社改革深入发展，使之在两个文明建设中发挥更大的作用。
1987年1月10日
十堰市教育局关于印发《十堰市学生宿舍（公寓）管理暂行办法》的通知
湖北省十堰市教育局
十堰市教育局关于印发《十堰市学生宿舍（公寓）管理暂行办法》的通知
十教字[2008]27号
各县（市）区教育局、十堰经济开发区文教卫局、武当山特区教育局、市直各学校、各民办学校：
为了进一步加强全市中小学（幼儿园）学生宿舍（公寓）的管理，确保学生在校身心健康和卫生安全，根据湖北省教育厅有关文件精神，结合我市的实际情况，现将《十堰市学生宿舍（公寓）管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
十堰市教育局
二〇〇八年三月三十一日
主题词：学生宿舍（公寓） 管理办法 通知
十堰市教育局办公室 2008年3月31日印发
共印10份
十堰市学生宿舍（公寓）管理暂行办法
第一条 总 则
第一条 为了进一步加强中小学（幼儿园）学生宿舍（公寓）管理，确保学生在校安全卫生和身体健康,根据《省教育厅关于印发湖北省中初等学校食堂、学生公寓（宿舍）建设与管理工作细则的通知》精神，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适应于全市中小学（幼儿园）、职业学校、民办学校、各类职业培训机构。
第二章 基础设施
第三条 学生宿舍（公寓）在整体设计建设上要突出环境育人的功能，做到与教学区隔离，远离噪声和污染源，注重宿舍（公寓）四周的绿化美化建设。
第四条 每间学生宿舍（公寓）住宿学生中学不超过8人，小学不超过12人，城镇学校学生人均住宿面积不能低于1.5m2，农村寄宿制学校可根据情况适当放宽。
第五条 男女生宿舍应分区、分单元布置、相对隔开，封闭管理，每间（层）宿舍应设有卫生间、学生宿舍（公寓）内采光通风良好，门窗玻璃完好，有防盗、防鼠、防蚊、防蝇设施。
第六条 学生宿舍（公寓）内消防灭火器材齐全完好，通道畅通并设有安全疏散标志和夜间应急照明灯，符合有关安全规定。
第七条 学生宿舍（公寓）内楼梯宽敞，扶手、护栏高度符合安全要求，水电设施齐全完好，用电实行统一开关，分时供电。
第八条 学生宿舍（公寓）内设有固定的值班室，安装有值班电话。乡镇以上学生宿舍要逐步配有必要的家俱及电风扇、洗衣机、晾晒衣物架等配套服务设施。
第三章 组织管理
第九条 学校要建立以校长为第一责任人，分管校长具体负责，政教（德育）处、总务处、班主任、学生代表参与组织成的学生宿舍（公寓）管理机构，各项工作分工明确，相互协调，运转正常。
第十条 学校应根据有关文件要求和实际工作需要，为学生宿舍（公寓）配备相应的管理人员、卫生保洁员等，在学生中产生楼层层长、寝室长、安全员等。
第十一条 学生宿舍（公寓）管理人员要具备高中以上文化程度或相当学历，经过专业培训和健康体检后持证（挂牌）上岗。要熟悉本职业务，要思路清晰、爱岗敬业、工作认真负责、善于协调部门之间的关系，积极配合班主任做好学生管理及思想教育工作。
第四章 基础管理
第十二条 学生宿舍（公寓）内各项管理制度健全，住宿学生基本情况一览表记载清楚，认真填写学生宿舍管理台帐。
第十三条 学生宿舍（公寓）内无私拉电线、私自更换灯具和违章用电现象，要有节约水电的措施，零星维修要在24小时内及时解决。
第十四条 学生宿舍（公寓）实行封闭管理，住校生一律不得在校外租房居住，无晚归、不归现象，无留宿非本室成员现象。
第十五条 要经常对学生开展校纪校规教育，使学生在校内无抽烟、饮酒、打架斗殴、喧闹、赌博等不良现象，无不健康娱乐或不安全的体育活动。
第十六条 学生宿舍（公寓）内严禁无证摊点开展经营活动，要教育学生在正规的商店、超市购买健康、安全的物品，校内无经营性网吧。
第五章 卫生管理
第十七条 学生宿舍（公寓）要经常保持清洁卫生，做到走廊、墙壁、楼梯无污物、痰迹，屋顶、屋角无蜘蛛网、灰尘、楼顶平台无垃圾、杂物，厕所、洗漱间、浴室干净卫生无异味，无卫生死角。
第十八条 房间内务整理做到整洁、卫生、干燥，床被叠放有棱角，毛巾、牙刷、水瓶、鞋子、书包、衣物、箱包等在规定的地方摆放整齐、美观。
第十九条 要定期对学生宿舍（公寓）的房间、走廊、外围进行消毒、灭菌、保洁，做到宿舍内无蟑螂、鼠害、有防蚊蝇的纱门、纱窗，宿舍内的门窗要经常打开，保持空气流通，预防各类传染病的发生。
第二十条 要教育学生保持良好的卫生习惯，勤洗澡、洗换衣服，勤晒衣被，学校要为住宿生提供必要的洗浴设施。
第六章 安全管理
第二十一条 学校校长是学生宿舍（公寓）安全的第一责任人，分管校长要与德育处、总务处、宿舍管理办公室、班主任、宿舍管理员等层层签订安全责任责任状，并将学生宿舍（公寓）安全应急预案公示在学生宿舍（公寓）醒目的位置。
第二十二条 要对学生进行安全防范知识和消防知识的教育和培训，掌握消防器材的使用方法，熟悉有关报警、报案、医疗急救的电话号码，有情况及时报警报案。
第二十三条 学生宿舍（公寓）内不得使用非规定的电器、煤气炉、酒精炉、蚊香、蜡烛、灭蚊片等，严禁将火种和易燃易爆物品带进宿舍。
第二十四条 学生宿舍（公寓）实行24小时安全值班巡查制度，要建立健全学生宿舍（公寓）安全保卫制度和出入来访登记制度，不准异性或陌生人进入学生宿舍，要及时发现和整改各种安全隐患。
第二十五条 乡镇以上学校，要逐步安装电子监控设备和保安设施、医疗急救设备，防止突发事件的发生，
第二十六条 学校要针对不同年龄阶段学生的生理和心理特点开展生理心理教育和青春期教育，中学要设立学生心理咨询诊疗室，配备专（兼）职心理咨询老师，及时消除或缓解学生心理障碍，预防安全事故的发生。
第七章 文化建设
第二十七条 学生宿舍（公寓）的室内设计要有青少年活动特点，做到健康高雅、活泼向上，文化氛围浓厚。
第二十八条 要重视学生宿舍（公寓）的社会主义精神文明建设，在楼内公共场所建有相应的宣传栏、文化橱窗，鼓励学生自办各种板（墙）报，经常更新内容。
第二十九条 要经常开展健康有益的宿舍文化娱乐活动，丰富学生的课余文化生活。
第三十条 要坚持开展“卫生寝室”、“文明寝室”和“文明楼（层）栋”的创建评比活动，做到活动有创新，有成效，并受学生欢迎。
第三十一条 本办法解释权应为十堰市教育局勤工俭学管理办公室。
二OO八年三月十八日
农业部关于做好畜牧法贯彻实施工作的通知
农业部
农业部关于做好畜牧法贯彻实施工作的通知
农牧发［2006］8号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧、农林渔业）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
《中华人民共和国畜牧法》（以下简称畜牧法）已于2005年12月29日经十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，将于2006年7月1日起施行。这是我国畜牧法制建设的一件大事，也是畜牧发展史上的重要里程碑。为了认真贯彻实施畜牧法，促进、引导、保护和规范畜牧业的发展，现将有关事项通知如下：
一、充分认识实施畜牧法的重要意义。畜牧法是保障我国畜牧业发展的根本大法。畜牧法将党和国家扶持畜牧业发展的方针政策法律化，将我国发展和管理畜牧业的经验制度化，对于规范畜牧业生产经营行为，保障畜产品质量安全，保护和合理利用畜禽遗传资源，增加农牧民收入，促进畜牧业持续健康发展，建设社会主义新农村都具有重大而深远的意义。各级畜牧行政管理部门要充分认识实施畜牧法的重要意义，认真学习，深刻理解，掌握畜牧法的精神实质和主要内容，落实各项法定制度和措施，促进畜牧业持续健康发展。
二、依法加强畜禽遗传资源保护和种畜禽管理。畜禽良种是畜牧业发展的物质基础。我国拥有世界上最为丰富的畜禽遗传资源。这些畜禽品种是我国畜牧业可持续发展的宝贵资源，也是提高我国畜牧业国际竞争力的潜在优势。畜牧法确立了畜禽遗传资源保护以国家保护为主的制度，明确了种畜禽生产经营许可制度，种畜禽进出口和种畜禽质量监督等有关规定。各级畜牧行政管理部门要依法加强和完善畜禽遗传资源保护和管理措施，加大畜禽遗传资源保护投入，尽快保存和抢救濒危物种，防止畜禽遗传资源的灭失。要切实加强种畜禽质量监管，严格执行种畜禽生产经营许可制度，依法严厉打击假冒伪劣种畜禽，保护广大农牧民的切身利益。要继续实施畜禽良种工程，加快建成选育、扩繁、推广、应用相互配套的畜禽良种体系，提高畜禽良种供应能力。
三、加快推进畜牧业生产方式转变。转变畜牧业生产方式，是提高畜牧业综合生产能力，建设现代畜牧业的重要内容。畜牧法对畜禽养殖方式转变提出了明确要求，特别是对畜禽养殖场、养殖小区的用地作出了按农业用地进行管理的规定，并对规模养殖的条件、养殖场要求、养殖行为、畜禽标识、畜禽养殖环境保护和动物福利作了具体规定。各级畜牧行政管理部门要按照畜牧法的规定，以发展养殖小区和规模场户为载体，正确引导，积极扶持，规范建设，强化监管，加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐，提高畜产品的市场竞争力。
四、大力加强畜禽生产流通的监管。畜产品质量安全关系到人民群众的身体健康和社会的和谐稳定。规范畜禽养殖生产行为和加强流通监管，是畜产品安全和产业安全的有效保障。畜牧法规定，县级以上人民政府应当组织畜牧和其他有关主管部门加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品的使用以及畜禽交易与运输的监督管理，国家实行畜禽质量监测和信息发布制度。各级畜牧行政管理部门要依法履行职责，从源头抓起，实行畜产品质量的全过程监管，切实加强畜禽生产和流通的监督检查，保障畜产品质量安全。
五、坚决维护畜牧生产经营者的合法权益。畜牧业已经成为建设现代农业，繁荣农村经济，增加农牧民收入的支柱产业。依法维护好畜牧生产经营者的合法权益，对于构建社会主义和谐社会，调动广大农牧民及社会力量参与畜牧业发展的积极性都具有重要作用。畜牧法对鼓励和支持依法发展畜禽遗传保护事业，扶持畜禽品种选育与优良品种的推广使用，推进养殖方式转变，保障畜禽质量安全等作出了明确的规定，同时对畜禽遗传资源保护、种畜禽生产经营、畜禽养殖等方面的违法行为明确了处罚措施。各级畜牧行政管理部门要加大畜牧法的执法力度，严厉打击违反畜牧法的行为，坚决维护畜牧生产经营者的合法权益。
六、切实落实好畜牧法规定的扶持措施。为发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用，畜牧法明确规定国家支持畜牧业发展。在畜禽遗传资源保护方面，规定了各级人民政府应当采取措施，将畜禽遗传资源保护经费列入财政预算；在畜禽良种培育方面，规定了国家扶持畜禽品种的选育和优良品种的推广使用，支持相关部门开展联合育种，建立畜禽良种繁育体系；在畜禽养殖生产方面，规定了国务院和省级人民政府要在财政预算内安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金，支持畜禽养殖者购买优良畜禽、改善生产设施、扩大养殖规模，提高养殖效益等等。各地要依法落实畜牧法规定的各项扶持措施，加大投入，保障畜牧业发展的基础条件，提高畜牧业的综合生产能力。
七、认真做好畜牧法的学习和宣传工作。畜牧法是依法行政、依法管理畜牧业的法律武器。畜牧战线的广大干部职工要努力学法、知法、守法和用法，尤其是畜牧行政管理部门的各级干部要做学法用法的表率，带头贯彻执行这部法律，不断提高法律素质，做到依法决策、依法行政、依法管理。要充分利用报纸、电台、电视台等各种媒体，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式宣传畜牧法，增强广大群众的法律意识，依法维护自己的权益，认真履行应尽的义务。要举办各类培训班和讲座，加强对畜牧行政管理部门的人员培训，切实提高依法行政的能力和水平。同时，各地要认真贯彻执行国务院和农业部制定公布的畜牧法相关配套法规和规章。要结合实际，研究制定贯彻实施畜牧法的地方性配套法规规章，使畜牧法的各项规定真正落到实处。
二○○六年六月十五日
