成都市财政性城建项目资金管理暂行办法
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成都市财政性城建项目资金管理暂行办法
四川省成都市人民政府办公厅 市建设委员会 市发展计划
成都市人民政府办公厅关于印发《成都市财政性城建项目资金管理暂行办法》的通知
成办发［2001］77号
各区(市)县政府，市政府各部门：
市建设委员会、市发展计划委员、市财政局拟订的《成都市财政性城建项目资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年八月二十二日
成都市财政性城建项目资金管理暂行办法
(市建设委员会 市发展计划委员会 市财政局)
(二○○一年六月二十五日)
第一章 总则
第一条 为了加强资金管理工作，合理、有效地调度、使用、管理城建资金，缓解城建资金严重短缺的尖锐矛盾，使有限的城建资金发挥出最大的效益，结合成都市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所指城建资金为：用于市政公用基础设施项目建设、技术改造及重点维护的城市维护建设税、公用事业附加、土地出让金及政府委托各部门(单位)收取的城建专项资金。
第三条 城建资金使用范围
城建项目资金主要用于城市市政公用基础设施项目的建设和维护。
第四条 城建项目资金管理原则
一、城建项目资金使用和管理必须符合《成都市政府投资项目管理暂行办法》。
二、现有收费资金均应严格执行“银行代收，财政统管”的收支两条线规定。
三、坚持“事前、事中、事后”的全过程管理。
四、必须符合基本建设程序和财务、会计的有关制度。
第五条 城建项目资金管理方式
一、城建项目资金计划由市建设主管部门汇同市计划管理部门、市财政部门正式下达。
二、城建资金控制拨付，项目预算、决算审查由市建设主管部门负责。
三、市财政部门根据资金计划，按市建设主管部门的项目资金拨付意见，及时、足额的将城建资金拨给项目业主。
第二章 资金归集
第六条 负责城建资金收取的各单位(部门)或代收单位(部门)，必须按规定足额及时将收取的各项费用缴入市财政部门指定专户。
第七条 城建项目资金计划安排预算报告，由市财政部门提供预测数，市建设主管部门汇总，并会同市计划管理部门、市财政部门共同研究，形成当年需要安排城建资金预算报告，报市政府审查。
第八条 市财政部门按月将资金收入构成表，报市政府，并抄送市建设主管部门、市计划管理部门。
第三章 城建项目资金安排及拨付
第九条 资金安排：凡符合本办法第三条规定范围的项目，均可申请使用城建资金。具体要求如下：
一、列入计划项目应具备以下条件：
(一)具有经市计划管理部门批准的项目建议书和可行性研究报告；
(二)已完成施工图设计(或方案设计)，并有施工图预算(或初步设计概算)，或已进行招投标工作。
二、项目业主要求列入计划安排的项目，必须在上一年度十月底以前一式三份提出计划申请，分别报送市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门。申请资金计划须填报以下内容(表式一)：
(一)项目名称、已批准立项(或可研报告)、建设规模、内容、建设年限、投资预算；
(二)计划当年完成项目进度要求。
三、根据市政府批准的资金预算报告和项目业主提出的计划申请，由市建设主管部门会同市计划管理部门、市财政部门编制城建项目安排建议方案，报市政府审查。
四、建议方案经市政府审查后，纳入市计划管理部门当年全市固定资产投资计划，并同时由市计划管理部门、市建设主管部门、市财政部门正式下达行业专项计划。
五、每年十二月前，市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门，编制完成下一年度城建资金计划，上报市政府审批。
第十条 资金拨付
一、根据当年下达的年度计划，市建设主管部门按项目实施进度和资金存量，开具资金拨付单(表式二)，一式三份送市财政部门、项目业主。
二、要求拨付资金的项目业主所报项目资金使用计划应符合：
(一)列入当年城建项目资金计划；
(二)按要求进行了招投标工作；
(三)特殊情况，经市政府批准的临时项目，并列入当年调整计划；
(四)完成项目工作量已相应达到或超过要求拨付资金量；
(五)项目组成资金到位良好；
(六)因季节、气候等特殊原因，确需预拨资金，由市政府批准后拨付。
三、市财政部门根据年度 计划和资金拨付单，三个工作日内将资金划入项目业主帐户。
四、市财政部门以月报形式，报市政府、送市建设主管部门列入计划项目资金拨付详细报告、存量和构成报表。
第十一条 项目资金控制
一、凡列入当年城建资金计划的项目，控制拨款数为：
(一)项目实施招投标的
工程投资≤300万，按不超过标的(预算价)的80%拨付；
工程投资≤2000万，按不超过标的(预算价)的85%拨付；
工程投资≤5000万元，按不超过标的(预算价)的90%拨付；
工程投资>5000万地，按不超过标的(预算价)的95%拨付。
(二)特殊情况，指定施工单位项目按设计概算(或未经审定预算)价的75%拨付。
二、由市建设主管部门组织完成项目投资终审(施工方、拨款方、审查方同意，并签字认可)，并完成竣工交验手续，拨付项目尾款。
第四章 资金使用
第十二条 项目业主必须严格按照下达的城建资金计划用途使用，未经批准不得挪用项目资金。
第十三条 项目业主以月报表(表式三)一式四份，分别向市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门、市审计部门报送。报表内容应包括：项目实施进度，组成资金到位情况，资金支出，资金结存。
第五章 资金监督
第十四条 根据项目业主月报表及项目进度要求，市建设主管部门、市计划管理部门、市财政部门、市审计部门定期或不定期联合进行项目进度、资金使用情况检查并向市政府报告检查情况。
第十五条 市财政部门每季进行一次项目资金使用的会计、财务制度执行情况检查。
第十六条 市审计部门每年依法对项目预算的执行情况和决算进行审计监督。大型和重要项目，要经过竣工决算审计方可验收。
第十七条 项目业主对资金安排计划或资金拨付有异议的，有权向市政府提出申诉。
第六章 责任
第十八条 政府有关主管部门有下列行为之一的，责令限期整改；造成影响的，由市有关部门负责查处，追究部门负责人和直接责任人的行政责任，并给予必要处分；情节严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任：
一、违反本办法安排、拨付资金，并造成后果的；
二、资金挪用或违反财务、会计制度的；
三、未经批准任意更改、扩大规模、提高标准的行为；
四、截留上缴专户的收费；
五、无客观原因、不及时拨付项目资金造成后果的；
六、其它严重违反本办法和相关法律、法规规定的行为。
第十九条 委托的专业造价机构不能保证投资核定的准确性、公正性、权威性，并弄虚作假、虚列投资，使项目投资严重失实的，根据情节，给予取消资格，依法承担损失赔偿，触犯刑法的，应依法追究刑事责任。
第二十条 项目业主在城市建设项目中，玩忽职守、循私舞弊、行贿受贿、挪用资金或违反国家有关法律法规规定的，应依法追究行政责任，触犯刑法的，应依法追究刑事责任。
第二十一条 政府审计部门应依法实行监督审计，若对发现问题不予查处的，应追究部门负责人和直接责任人的责任，造成后果的，应给予行政处分。
第二十二条 各区(市)县参照本办法执行。
第二十三条 本办法由成都市建设委员会负责解释。本办法自2001年9月1日起执行。与本办法不符的按本办法执行。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省基本农田保护条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省基本农田保护条例》的决定
（2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《江苏省基本农田保护条例》作如下修改：
一、将第三条修改为：“本条例所称基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
“基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。”
二、将第五条修改为：“县级以上地方人民政府应当将基本农田的保护纳入国民经济和社会发展规划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。”
三、将第九条修改为：“基本农田保护区主要包括下列耕地：
“（一）粮、棉、油生产基地；
“（二）城镇及工矿区所必需的蔬菜生产用地；
“（三）名、特、优、稀作物的生产用地；
“（四）农业科研、教学和推广部门所必需的试验田和良种繁育场地；
“（五）本行政区域内其他需要特殊保护的高产、稳产的连片农田；
“（六）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田。
“基本农田保护区的范围、界线，由所在地人民政府土地管理部门会同农业行政主管部门依据土地利用总体规划，按控制指标以乡（镇）为单位具体划定。”
四、将第二十四条修改为：“经批准占用基本农田的用地单位，应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，其标准按省人民政府的规定执行。”
五、将第二十五条第一款修改为：“建立基本农田建设保护基金。基本农田建设保护基金主要由新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金用于农业土地开发部分、闲置费、耕地占用税构成。”
六、将第三十四条修改为：“故意损坏基本农田保护标志的，责令恢复原状，可以并处二百元以上一千元以下罚款。”
本决定自2010年11月1日起施行。
《江苏省基本农田保护条例》根据本决定作相应修改，重新公布
南京市城市绿化管理条例
江苏省南京市人大
南京市城市绿化管理条例
人大
1999年5月28日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议制定 1999年6月18日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化管理，促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市绿化规划、建设、保护和管理。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市人民政府城市绿化行政主管部门(以下称市城市绿化行政主管部门)，负责全市的城市绿化管理工作。
区、县城市绿化行政主管部门在规定的职责范围内负责辖区内的城市绿化管理工作。
建设、规划、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市绿化管理工作。
第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加大对绿化事业的投入，组织群众开展义务植树活动；鼓励和加强城市绿化的科学研究，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第五条 任何单位和个人都应当依照国家有关规定履行城市绿化义务，并有权举报和制止损害城市绿化及绿化设施的行为。
各级人民政府对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第六条 市城市绿化行政主管部门会同市规划部门依据城市总体规划，共同组织编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。
城市绿地系统规划一经批准，任何单位和个人不得擅自调整或者变更；确需调整或者变更时，应当按原审批程序报批。
第七条 城市绿地系统规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。
城市新建区绿地应当不低于总用地面积的百分之三十，旧城改造区绿地应当不低于总用地面积的百分之二十五。
第八条 工程建设项目的绿化用地面积与总用地面积的比率应当符合下列规定：
(一)城市新建居住区不得低于百分之三十；
(二)学校、医院、休(疗)养院、机关、团体、部队等单位和公共文化设施不得低于百分之三十五；
(三)主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；
(四)产生有害气体及污染的工厂不得低于百分之三十，并根据国家标准设立防护林带；
(五)其他工程建设项目，地处城区的不得低于百分之二十五，地处郊区、县的不得低于百分之三十。
属于旧城改造区的，根据前款各项规定的比率可以降低五个百分点。
工程建设项目规划方案按照基本建设程序审批时，必须按照上述规定的绿化用地面积比率执行。
第九条 城市绿化工程的设计应当委托具有相应资质的设计单位承担。
工程建设项目的附属绿化工程的设计方案，应当与工程建设项目的主体工程同时规划、同时设计，经城市绿化行政主管部门审查后，与主体工程设计方案同时报批。
第十条 城市绿化工程设计方案，必须经城市绿化行政主管部门审批。
城市古典名园和二十公顷以上公共绿地的绿化工程修复、设计方案，必须报省人民政府建设行政主管部门审批；二十公顷以下公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带的绿化工程设计方案，必须按照有关规定报城市绿化行政主管部门审批。
第十一条 建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案进行施工，确需改变设计方案的，应当报原批准机关审批。
第十二条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地(不含建制镇的林场、苗圃、花圃、果园等)、风景林地、行道树以及干道绿化带的绿化等，由城市绿化行政主管部门负责组织实施；新建、扩建、改建居住区绿地的绿化，由建设单位负责组织实施；现有居住区绿地的绿化，由该居住区管
理机构负责组织实施；单位附属绿地的绿化，由该单位负责组织实施；工矿企业废弃地的绿化，由原使用单位负责组织实施。
居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设应当接受城市绿化行政主管部门的监督和指导。
第十三条 城市新建、扩建、改建工程建设项目和居住区开发项目，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节内完成绿化任务。
第十四条 城市绿化工程应当由具有相应资质的施工单位承担。
城市绿化工程竣工验收应当与工程建设项目竣工验收同时进行，经原审批部门和接收管理单位验收。不能按期交付验收的或者验收不合格的，必须在下一个绿化季节完成。逾期不能交付验收或者验收仍不合格的，视为擅自占用绿地。
第三章 管理和保护
第十五条 城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门管理；单位自建的公园、附属绿地和管界内的风景林地、防护绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构管理；苗圃、草圃和花圃等生产绿地的绿化由经
营3第十五条城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门管理；单位自建的公园、附属绿地和管界内的风景林地、防护绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构管理；苗圃、草圃和花圃等生产绿地的绿化由经营
单位管理。
城市绿地管理单位应当加强绿化的养护、管理，保持整洁、美观。
第十六条 城市绿化专业队伍栽植的树木，所有权和收益归国家；义务栽植的树木所有权依照《江苏省全民义务植树条例》的规定确定；机关、学校、部队、企事业单位内自行投资栽植的树木，所有权和收益归本单位；城市绿化管理部门供苗，由各单位栽植和管护的树木，树木所有权
归国家，枝材果实归抚育者。居民在私人庭院内自费栽植的树木，所有权和收益归个人。
第十七条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地或者改变其使用性质，不得破坏绿化用地的地形、地貌、水体和植被。
因城市规划调整需要变更城市绿地的，应当征求城市绿化行政主管部门的意见。
确因城市建设需要占用绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并补偿重新绿化的土地和费用。
临时占用绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。临时占用期满后，占用单位应当在规定期限内予以恢复。
第十八条 任何单位和个人不得有下列损坏城市绿化及其设施的行为：
(一)在风景名胜区、公园内开山采石、毁林种植、围湖造田、放牧狩猎、葬坟立碑、砍竹挖笋、砍伐树木；
(二)在草坪、花坛、绿地内堆放杂物，掘挖、损毁花木；
(三)在树木上刻画、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆和照明设施；
(四)在绿地内擅自采花摘果、采收种条、挖采中草药、挖采野生种苗；
(五)在绿地内擅自搭建建筑物、构筑物，围圈树木、设置广告牌；
(六)在离树干一米范围内埋设影响树木生长的排水、供水、供气、电缆等各种管线；
(七)未经城市绿化行政主管部门批准，在城市公共绿地范围内开设商业、服务摊点；
(八)向城市公共绿地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等废弃物；
(九)其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第十九条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植和大修剪。确需砍伐、移植和大修剪的，必须经市人民政府或者城市绿化行政主管部门批准，办理有关手续，并按规定向树木所有者支付树木补偿费用。砍伐树木必须补植树木，伐一补三，确保成活。
第二十条 砍伐、移植、大修剪树木的审批按照以下规定办理：
(一)主干道的树木需要砍伐、移植、大修剪的，由市城市绿化行政主管部门审核后，报市人民政府批准；
(二)干道行道树更新和大修剪，由市城市绿化行政主管部门制定方案，报市人民政府批准；
(三)次干道、支路、街坊路的树木需要砍伐、移植的，由所在区城市绿化行政主管部门提出审核意见，报市城市绿化行政主管部门批准；
(四)公共绿地的树木需要砍伐、移植的，由市城市绿化行政主管部门批准；
(五)机关、团体、部队、企事业单位和居住区中的树木需要砍伐、移植的，由所在区城市绿化行政主管部门提出审核意见，报市城市绿化行政主管部门批准，数量在一百株以上的报市人民政府批准；
(六)建制镇的树木需要砍伐、移植、大修剪的，由所在区、县城市绿化行政主管部门批准；砍伐、移植、大修剪主干道树木一百株以上的，由市城市绿化行政主管部门审核，报市人民政府批准。
第二十一条 城市中百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，由市城市绿化行政主管部门统一调查登记，设立保护标志，明确管护责任单位，禁止砍伐。确需移植的，应当经市城市绿化行政主管部门会同有关部门审核并提出移植方案，报市人民
政府批准，由绿化专业队伍组织实施，并按规定报省人民政府建设行政主管部门备案。
第二十二条 因不可抗力致使树木倾斜、倒伏，危及管线、交通等安全时，有关单位可先行修剪或者砍伐，并于事后三日内向城市绿化行政主管部门补办有关手续。
第四章 法律责任
第二十三条 对违反本条例有关规定的，由城市绿化行政主管部门或者其委托的单位给予处罚：
(一)违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的，责令其改正，可以并处每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
(二)擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
(三)工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、居住区绿地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准即行施工的，或者未按照批准的设计方案施工的，责令其停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
(四)未取得资质证书或者超越资质等级从事城市绿化工程设计、施工的，责令其限期改正，并对设计、施工单位各处以绿化工程总造价百分之五至百分之十的罚款。
(五)建设单位委托无相应资质的单位进行绿化工程施工的，责令其限期改正，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。
(六)违反本条例第十八条、第十九条规定的，责令停止侵害；造成损失的，可以并处损失费一至五倍的罚款。
(七)砍伐、擅自移植以及其他损害古树名木或者致使古树名木死亡的，除责令按照规定的标准赔偿外，可以并处损失费一至五倍的罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十六条 本条例自1999年8月1日起施行。1995年6月15日市政府发布施行的《南京市城市绿化管理办法》同时废止。
1999年6月18日
