深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定

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贯彻科学发展观 提升工会工作的科学水平——学习北京市《六项重点工作实施方案》

张喜亮


　　党中央提出了“科学发展观”，贯彻科学发展观是做好我们工作的保障。北京市总工会根据市委《关于加强和改进工会工作的意见》，制定了《六项重点工作实施方案》（以下简称实施方案），这个方案是贯彻科学发展观的一个具体体现。
　　第一，以发展为目标工会工作上层次。
　　科学发展观的第一要义就是发展，《六项重点工作实施方案》紧紧扣住了发展这个目标，全方位地推动北京市工会工作。改革开放三十年来，北京市总工会的工作一直走在全国的前列，取得了令人瞩目的成就。在总结工会工作经验的基础上，适应新形势的要求，北京市总工会经过认真调研制定了一整套建立新型工会组织的实施方案，明确提出了打造“服务型”工会的目标：建设工会三级服务体系；加强工会组建和发展会员工作；推进首都职工素质建设工程；健全协调劳动关系机制；加强法律服务工作；深化送温暖工程。这是工会工作理念的一个重大创新，实施这个“六项重点工作”方案，北京市工会工作必将再上一个新台阶、新层次。
　　第二，以人为本维护职工合法权益。
　　科学发展观的核心就是以人为本，作为工会组织其基本职责就是维护职工的合法权益。维护职工合法权益就是以人为本的科学发展观的具体体现。实施方案自始至终都强调和突出了服务于职工的理念：建立三级服务体系，使服务职工的工作网络化，实现主动维权；加强法律服务工作，实现依法维权；深化送温暖工程，既维护了职工的经济利益又体现了党和政府对困难职工的精神关怀。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，工会工作只有服务职工才能获得职工的拥护，才能不断地发展壮大。以人为本服务职工才能避免“官办工会”倾向，是工会生命力的源泉。
　　第三，统筹兼顾工会工作科学化。
　　科学发展观的基本要求就是全面协调可持续性，根本方法就是统筹兼顾。实施方案体现了科学发展观的基本要求和根本方法。工会是社会团体，必须遵从群众组织的生存与发展的规律。实施方案体现了“会员办会、民主办会、依法办会、科学办会”原则，遵从了工会组织群众性的规律。从建立服务体系出发，全方位地为职工服务，把尽可能多职工组织到工会中来，扩大了工会工作的覆盖面。实施方案提出整合各项社会资源，发挥工会的优势，建立健全劳动关系协调机制，推动了工会工作的科学化水平。
　　第四，措施具体内容实在体现大局。
　　科学发展观务求全面发展和有效发展，这就要求我们的工作必须扎扎实实。实施方案一改那种官话套话和大话的作风，其措施具体内容实在体现大局。在三级服务体系建设中，提出：搞好职工互助服务卡的发放和对会员的动态管理，把工会送温暖基金建设成为北京市温暖基金，加快推进12351职工服务信息平台建设。工会组建工作重点突出目标明确：重点抓好外商投资企业建会、规模以上民营企业建会、劳务派遣公司工会组建、区域性联合工会的组建、区域性行业性工会联合会组建工作；2009年底前实现街乡工会工作委员会向工会联合会转化，所有社区、村均建立联合工会的目标。深化送温暖工程提出普惠职工的具体措施：做好工会互助服务卡，提供非工伤意外及家财损失互助保障、文体活动优惠，免费法律咨询、职业介绍、职业培训等工作。
　　实施方案并非就工会谈工会，而是把工会工作纳入到了整个首都发展建设的大局中，使工会工作成为首都的政治、经济、社会、文化全面发展的一个有机组成部分。




山东省青岛市人民政府


青岛市城镇退伍义务兵接收安置办法（修正）
青岛市人民政府


（根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为做好我市退伍义务兵的接收安置工作，根据国务院《退伍义务兵安置条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照规定退出现役，并按规定在本市所辖行政区域内安置的城镇退伍义务兵。
第三条 青岛市和各区（市）民政部门是城镇退伍义务兵接收安置工作的行政主管部门。
青岛市和各区（市）复员退伍军人安置领导小组办公室（以下简称军安办）具体负责退伍义务兵的接收安置工作。
第四条 本市辖区内的国家机关、团体、企业、事业单位均有义务承担退伍义务兵的接收安置任务。
退伍义务兵应当服从按照国家规定给予的安置。
第五条 退伍义务兵回到原入伍地30日内，须持有关证件到当地军办报到并办理手续，同时办理预备役登记。
第六条 退伍义务兵的档案，必须由所在不派员送交或通过机要邮寄。凡自带档案或密封档案被启封的，军安办不予接收。
第七条 人伍前系城城镇户口的退伍义务兵，按下列规定安置：
（一）入伍前为正式职工的，原则上回原就工单位复工；原工作单位已撤消或合并的，由上级主管部门或和并后的单位负责安置；
（二）入伍前未就业的退伍义务兵，其退伍后第一次就业，可以采取由劳动行政部门按系统包干安置的原则，提出指令性分配计划（女性退伍义务兵不低于计划数的相应比例），接收单位按照计划接收，也可以由军安办采取供需双方双向选择的办法安置。
第八条 各机关、团体、企业、事业单位有年度招工指标的，应当优先安排城镇退伍义务兵。否则，人事、劳动行政部门不予审批用人计划。用人单位在劳务市场招工时，同等条件下，应当优先录用城镇退伍义务兵。单位制定招工简章和招工计划，不得与退伍义务兵安置规定相抵触。

第九条 用人单位应当对退伍义务兵在录取年龄上放宽2周岁，在录取分数上给予相应照顾。对在服役期间曾获大军区以上单位所授荣誉称号或荣立二等功以上奖励的，实行分配计划内志愿择业；对荣立三等功的和女性退伍义务兵，用人单位具备条件的，原则上照顾本志愿和专业特长
。
第十条 对符合规定安排工作的退伍义务兵，免收“城市增容费”及其附加费用。用工单位不得要求其“带资入厂”或交纳“风险抵押金”、“培训费”“企业启动资金”等。
第十一条 退伍义务兵军龄（包括待分配期间）应当计算为连续工龄和样老保险投保年限，并在住房和其他福利方面，享受与本单位同工龄、同工种职工的同等待遇。
第十二条 退伍义务兵自愿到劳务市场择业或自谋职业而不参加统一分配的，应当在办理退伍手续后一个月内，向当地军安办提出书面申请。
工商、城管、公安、电业、税务等部门凭军安办出具的证明，根据国家有关规定，提供优惠政策。对自谋职业者，自批准申请之日起，两年内经营有困难的，军安办可根据本人要求重新给予安排工作。自谋职业期间，本人参加养老保险社会统筹的，工龄应当连续计算；自谋职业期间本
人没有参加养老保险社会统筹的，前后工龄应当连续计算。
第十三条 入伍前为本市农业户口的退伍义务兵，退伍后由原入伍地人民政府接收安置。
对服役期间有特殊贡献或有特殊情况，符合有关规定条件的本市农村退伍义务兵，在安排工作和转非农业户口方面，可以给予适当照顾。
第十四条 属下列情况之一的，不予安排工作，档案由其所在街道办事处保管，按待业人员对待：
（一）无正当理由、服役期不满一年的或无正当理由满3个月不到当地军安办报到办理有关手续的；
（二）退伍后，出国探亲或留学一年以上的；
（三）入伍时占用农村征集名额或非本市户口所在地入伍的；
（四）被部队按《关于义务兵提前退出现役的暂行规定》（民〔88〕安字18号文件）第二条规定做提前退伍处理的；
（五）对已安置分配的退伍义务兵，无正当理由满6个月不到接收单位报到上岗的。
第十五条 退伍义务兵返回原入伍途中，尚未到军安办报到前，因意外事故、患病需住院治疗或病故的，按国务院有关规定办理。待分配期间患病需住院治疗的，由其所在市（区）卫生部门负责治疗，所需费用从当地安置经费中列支；病故的，按当地企业职工病故有关规定处理。
第十六条 对按国家规定需要安排工作的伤病残退伍义务兵，接收单位应当为其安排适当的工作，其福利和其他待遇应当与本单位因公致残职工相，无特殊理由不得辞退。
第十七条 任何单位不得无故拒绝承担当地政府分配的退伍义务兵安置任务。对无正当理由拒绝接收或完不成退伍义务兵接收安置任务的单位，由民政部门责令改正，并建议有关部门追究单位领导人的责任。
第十八条 转业志愿兵、复员干部的接收安置，参照本办法执行。
第十九条 本办法具体执行中的问题，由市民政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市城镇退伍义务兵接收安置办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十七条修改为：“任何单位不得无故拒绝承担当地政府分配的退伍义务兵安置任务。对无正当理由拒绝接收或完不成退伍义务兵接收安置任务的单位，由民政部门责令改正，并建议有关部门追究单位领导人的责任。”



1996年7月2日