大兴安岭地区行署办公室关于印发大兴安岭财政投资评审管理暂行办法的通知
黑龙江省大兴安岭地区行署办公室
大兴安岭地区行署办公室关于印发大兴安岭财政投资评审管理暂行办法的通知
大署办〔2009〕1号
各县、区人民政府，地直各单位：
现将《大兴安岭地区财政投资评审管理暂
行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二零零九年一月四日
主题词：财政 投资 评审 办法 通知
抄报：省财政厅财政投资评审中心。
大兴安岭地区行署办秘书科 2009年1月5日印发
大兴安岭财政投资评审管理暂行办法
第一条 为了加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政部关于《财政投资评审管理暂行规定》，结合我地区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用在我区财政投资项目评审活动的管理。
第三条 本办法所称财政投资评审是指财政部门对财政性资金投资项目工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。
第四条 财政投资评审应当严格执行国家有关法律、法规，坚持公平、公正、公开、科学、节约、廉洁的原则。
第五条 行署财政局是财政投资评审管理的主管部门，地区财政投资评审中心是财政投资评审的具体实施单位。
财政投资评审部门的职责是：
（一） 制定全区财政投资评审规章制度，指导全区财政投资评审业务工作；
（二） 确定财政投资评审项目；
（三） 负责协调在财政投资评审工作中项目主管部门、建设单位等方面的关系；
（四） 审查批复财政投资评审报告，并会同有关部门对经确认的评审结果进行处理；
（五） 对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金项目的专项检查，并对检查结果进行处理；
（六） 加强对财政投资评审工作的管理和监督，并根据实际需要对委托财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核。
第六条 财政投资评审的范围包括：
（一） 财政预算内外各项建设资金安排的建设项目；
（二） 政府性基金安排的建设项目；
（三） 政府性融资安排的建设项目；
（四） 其他财政性资金安排的项目；
（五） 上级财政部门委托审查的建设投资项目；
（六） 对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金项目。
第七条 财政投资评审的内容包括：
（一） 项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
（二） 项目概算、预算、竣工决（结）算；
（三） 建设项目财政性资金使用、管理情况；
（四） 项目概算、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
（五） 科技三项费、技改贴息、国土资源调查费、涉农资金、矿产资源补偿费、土地整理费等财政性资金的使用情况。
第八条 对财政性资金投资项目评审，可以采取以下两种方式：
（一） 对概、预、决（结）算进行全过程评审；
（二） 对概、预、决（结）算单项评审。
第九条 财政评审机构的评审程序：
（一） 制定评审方案，确定项目评审负责人及评审人员；
（二） 项目单位提交或向项目单位收集评审资料；
（三） 进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；
（四） 对项目的内容按有关标准、定额、规定进行评审；
（五） 对评审过程中发现的问题向有关单位和部门进行核实、取证；
（六） 向项目建设单位反馈意见，并在规定的时间内出具书面评审报告。
第十条 评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：
（一） 该项目执行基本建设程序的情况；
（二） 该项目执行项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度的情况；
（三） 该项目执行财务会计制度情况；
（四） 评审确定的项目概、预算或决（结）算投资额，审减、审增投资额的，应当分析说明审减、审增的原因。评审结论可以作为财政部门核拨款项、建设单位办理结算和财政部门批复财务决算的依据。
第十一条 财政投资评审部门开展评审工作遵守下列要求：
（一） 必须严格执行国家、省、市现行的有关法律、法规、规章、规范，按程序认真组织专业技术评审人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；
（二） 独立完成评审任务。确需与其他评审机构合作完成的项目，应经委托部门同意，并完成不少于60%的工作量。同时，对整个项目评审工作负责，出具统一的评审报告；
（三） 不得向被评审单位收取任何费用；
（四） 应在规定时间内向委托的部门出具评审报告；
（五） 应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作；
（六） 必须建立完善的内部控制制度，相互制约，并接受纪检监督等部门的监督。
第十二条 项目建设单位在接受项目评审过程中应履行下列义务：
（一） 按要求向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供的资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二） 对评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，提供资料，不得隐匿资料或者提供虚假资料；
（三） 对出具的评审初步结论，项目建设单位应在自收到日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字。否则视同同意评审初步结论。
第十三条 项目建设单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向财政部门投诉。
第十四条 项目建设、设计、施工、监理等单位和有关人员违反基本建设程序，弄虚作假，及不配合或阻挠投资评审工作的，财政评审部门将依据财政部《财政投资评审管理暂行规定》第八条的规定，给予通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。同时，建议纪检监察、计划、建设、审计等部门依据相应法律、法规给予处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十五条 评审人员与被评审建设项目单位的人员系配偶或直系亲属关系以及具有其他直接利害关系，可能影响公正评审的实行回避制度。
第十六条 评审机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十七条 本办法自2009年1月1日起施行。
关于颁布《天津市中外合资经营企业中方干部管理办法》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市中外合资经营企业中方干部管理办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市中外合资经营企业中方干部管理办法》予以颁布，望遵照执行。
天津市中外合资经营企业中方干部管理办法
第一条 为加强对中外合资经营企业（以下简称合营企业）中方干部的管理，保障合营企业的用人自主权和中方干部的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《国务院关于鼓励外商投资的规定》以及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的中方干部，系指合营企业的中方董事会成员、正副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、审计师以及其他职务的专业技术和经营管理人员。
第三条 合营企业中方董事会成员由中方合营者委任或撤换。中方董事会成员，应当是中方投资所有权的代表者，须具备涉外经济法律知识，能够掌握政策，具有经营管理才能，作风正派，勇于开拓，并善于同外商合作共事。凡准备委派到合营企业任董事会成员的中方干部，须事先经
委派单位考核，按管理权限办理报批手续。任职期间按权限对其工作实绩和思想表现进行定期或不定期的考核。合营企业中方董事会成员的任期按合同规定执行，有特殊原因必须调动的，要征得董事会的同意。
第四条 合营企业中方正副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、审计师等高级管理人员是合营企业的经营管理者，他们的任免均依法由企业董事会决定。属于其他职务的中方专业技术和经营管理人员的任免，由本企业决定。
第五条 合营企业聘用中方专业技术和经营管理人员的方式，除按规定公开招聘外，既可以委托企业主管部门和合营各方推荐，也可请市人才交流服务中心协助推荐，协商聘用，还可以直接向有关单位协商借聘。
第六条 合营企业公开招聘中方专业技术和管理人员，应在市人事局的指导下进行，通过考试或考核，择优聘用。
第七条 凡被公开招聘和经推荐聘用的人员（不包括借聘人员），均与原所属单位、部门脱离关系，相互不再承担责任和义务。
第八条 合营企业在公开招聘中方专业技术和管理人员前，须先将招聘简章和聘用合同标准文本报市人事局，经审核符合法律、法规的规定后，由合营企业凭市人事局的审核意见，通过报刊、电台、电视台等新闻媒介或其他形式组织公开招聘，并向企业主管部门备案。
第九条 下列范围以外的干部，均可自行到合营企业应聘：
（一）本市从事机密工作的人员；
（二）本市企事业单位中正在承担国家及本市重点生产、建设和科研、设计项目的人员；
（三）本市中小学教员；
（四）本市人才紧缺或特殊行业的人员；
（五）擅离岗位的在职人员。
第十条 社会闲散人员可自行应聘。对于合营企业急需、在本市具有正式户口的范围内难以解决的专业技术和管理人员，经市人事局商得有关地区人事部门同意后，可到外地招聘。
第十一条 经合营企业确定聘用的人员，需办理相应的手续。属于从外地在职干部中招聘的，由合营企业主管部门按现行规定协助办理有关手续；属于从本市在职干部中招聘的，由合营企业向主管部门备案，主管部门须协助办理有关手续；属于从社会闲散人员中招聘的，由合营企业与
本人直接签订聘用合同。
第十二条 对符合规定应聘去合营企业的干部，其所在单位应予积极支持并协助办理好各种手续。单位坚持不同意调出的，本人可提出辞职。辞职须提前三个月写出申请，经本单位批准后，由市人事局凭批准辞职证明和合营企业接收证明，通过合营企业主管部门办理转介手续。其所在
单位不同意调出又不准予辞职的，先由主管部门予以协助，协助无效的，可由合营企业向市人事局申请仲裁。对仲裁结果，各方（合营企业、干部所在单位、干部本人）都必须执行。
第十三条 合营企业如需聘用应届毕业的研究生和本科、专科、中专毕业生，须提前向市人事局驻市外国投资服务中心的代表机构申报计划，同时向企业主管部门备案。合营企业按下达的计划指标，依照规定到有关院校招聘；合营企业主管部门应协助办理有关招聘手续。
第十四条 合营企业可通过协商从本市机关、团体和全民、集体企事业单位借聘干部，双方按照互利的原则商定经济补偿标准，并由合营企业支付。被借聘干部的人事关系仍保留在原单位。
第十五条 合营企业聘用的干部，属于无偿分配的研究生和本科、专科、中专毕业生，任何单位不得向合营企业索取培训费；合营企业同其他单位之间，凡属于有偿分配或单位出资培养的干部，在聘用时，双方可以商定收取适当的培训费。
第十六条 合营企业有权拒绝任何部门和个人违反国家规定，强行向本企业安排专业技术和管理人员。
第十七条 合营企业聘用的具有干部身份的中方人员，既可安排做技术和管理工作，也可安排到工人岗位工作；同时，合营企业可以根据需要，从本企业工人中选拔、聘用专业技术和管理人员。上述人员在聘用期间均与同岗位人员享受同等待遇，在终止和解除聘用合同后，仍保留原来
的全民或集体所有制干部、工人身份。
第十八条 合营企业的中方干部一律实行聘用合同制。合同由企业和本人根据国家有关法律、法规和政策规定协商签订，也可以由企业与工会集体签订，但合同内容必须在签订前征得被聘用干部同意。合同中须明确规定双方应履行的权利、义务和合同有效期限，以及变更、终止、解除
合同的条件，违反合同时双方应分别承担的责任等。企业依据合同对中方干部进行管理，中方干部享有合同中所保障的一切权利。
第十九条 合营企业可以对聘用的中方干部实行试用期，试用期一般不得超过六个月。
第二十条 合营企业应安排中方干部上岗前和上岗后的定期业务技术培训，不断提高中方干部的专业技术水平和经营管理水平。
第二十一条 合营企业对于因生产技术条件发生重大变化而多余的中方干部，或违反聘用合同应予辞退的中方干部，可以解除聘用合同，予以辞退。中方干部也可以根据合同规定提出辞职。
第二十二条 合营企业的中方干部在受聘期间、待业期间、离退休后的待遇，以及辞退、辞职问题，均按本市有关规定办理。
第二十三条 合营企业对违反企业规章制度，造成一定后果的中方干部，可区别情况进行批评教育，或给予不同处分，直至开除。对中方干部给予开除的处分时，须听取本人申辩，征求企业工会组织意见，并须报企业主管部门备案。进入合营企业前具有干部身份的还须报市人事局备案
。
第二十四条 合营企业所聘干部的原人事档案，由企业主管部门或企业主管部门授权单位指派的中方人员管理；乡镇企业与外方合营时聘用的在职干部，其原人事档案由区、县乡镇经委管理。同时，合营企业应按本企业的人事管理制度另行建立人事档案，作为其离开合营企业后重新任
职或评聘职称时的参考依据。
第二十五条 合营企业中方干部调往其他单位工作时，实行调入单位的工资制度。其工资标准，由调入单位重新评定。
第二十六条 在合营企业工作的中方干部被终止和解除聘用合同后，其安置原则是：
（一）凡属借聘的干部，仍回原单位；
（二）凡由各方推荐和合营企业公开招聘的干部，可以自行联系接收单位，也可到市人才交流服务中心登记，申请协助联系接收单位，或自谋职业。工作单位落实后，保留其原干部身份，工龄累积计算。
第二十七条 合营企业中方干部被开除或擅自离职的，由本人自谋职业。但与违反法律、法规和有关政策规定的行为作斗争而被解聘或被迫辞职的中方干部，受法律保护，企业主管部门要及时妥善地加以处理。
第二十八条 合营企业与中方干部在聘用合同方面的争议，先由合营企业主管部门协调，协调无效的，可以向市人事局申请仲裁。
第二十九条 本办法适用于对本市中外合作经营企业中方干部的管理。
第三十条 本办法由市人事局负责解释。
第三十一条 本办法自颁布之日起施行。
1988年3月3日
