上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法
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上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》的通知
沪府发〔2003〕66号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○○三年十月十八日
上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法
第一条（目的和依据）
为了落实被征用农民集体所有土地（以下简称“被征地”）上的农业人员的社会保障，促进其就业，根据《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内被征地的具有本市常住农业户籍人员（以下简称“被征地人员”）的就业和社会保障（以下简称“就业和保障”），适用本办法。
第三条（管理部门）
市劳动和社会保障局（以下简称“市劳动保障局”）是本市被征地人员就业和保障工作的行政主管部门。
市农业、房地、公安、医保、民政、规划等行政管理部门，按照各自职责，协同实施本办法。
区县政府应做好本辖区内被征地人员的就业和保障管理工作。
第四条（乡、镇政府、街道办事处工作）
被征地所在乡、镇政府、街道办事处应及时提供需落实就业和保障的被征地人员的总数、姓名、性别、年龄等情况，做好被征地人员就业和保障工作。
第五条（原则）
按照落实社会保障与土地处置、户籍转性整体联动的原则，凡土地被征用或者需将农业户籍转非农户籍的，都应当首先落实离开土地的农业人员的社会保障，再办理土地处置、户籍转性的手续。
按照落实保障，市场就业的原则，征用地单位承担的征用地费用应当首先用于被征地人员的安置补助费。安置补助费应当首先用于落实社会保障。被征地人员实行市场就业。
第六条（被征地人员的条件）
需按本办法规定落实就业和保障的被征地人员应当是被征地范围内具有本市常住农业户籍16周岁以上的人员，其具体条件由市劳动保障局另行规定。
第七条（被征地人员的分类）
需落实就业和保障的被征地人员分为：
（一）男性年满16周岁不满55周岁、女性年满16周岁不满45周岁具有从事正常生产劳动能力的劳动力（以下简称“征地劳动力”）。
（二）男性年满55周岁、女性年满45周岁的养老人员（以下简称“征地养老人员”）。
第八条（就业服务）
征地劳动力按照市场就业的原则，纳入城镇就业服务范围。
征地劳动力可以在户籍所在地享受由本市各级公共就业服务机构提供的职业介绍、职业指导等就业服务；可以参加政府补贴的职业培训。
征地劳动力自主创业的，可以按规定享受开业指导、创业培训、开业贷款担保或者贴息、非正规就业等扶持政策。
征地劳动力经区县劳动保障部门认定为就业特困人员的，本市各级公共就业服务机构应按规定实施就业援助，帮助其实现就业。
第九条（征地劳动力安置补助费的用途）
征用地单位为征地劳动力承担的安置补助费，应当首先用于缴纳小城镇社会保险费。安置补助费的具体标准，由区县政府确定。
小城镇社会保险费包括：
（一）不低于15年的小城镇基本养老、医疗社会保险费；
（二）养老、医疗和不低于24个月的生活补贴等补充社会保险费。
小城镇基本养老、医疗社会保险费的具体标准，按照本市有关规定执行。
第十条（征地养老人员安置补助费的用途与构成）
征用地单位为征地养老人员承担的安置补助费，应当用于缴纳征地养老费。
征地养老人员的征地养老费，包括生活费、医疗费、补助费等费用。征地养老费的缴费年限为男性15年、女性20年。
征地养老费的计算办法由市劳动保障局另行规定。
第十一条（可选择镇保和应提前养老的规定）
男性年满55周岁不满60周岁、女性年满45周岁不满55周岁的征地养老人员，可以选择按照征地劳动力的办法参加小城镇社会保险。选择参加小城镇社会保险的，其安置补助费应当首先用于缴纳小城镇社会保险费，具体办法由区县政府制定。
经市劳动能力鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的被征地人员应当纳入征地养老人员范围，提前养老。提前养老的征地养老费缴费年限还应加上提前养老年限。
第十二条（养老协议）
征用地单位应当与征地养老人员签订养老协议。对已生效的养老协议，任何一方不得任意变更。
第十三条（征地养老费缴纳、征地养老待遇及经费管理）
征地养老费由征用地单位向区县政府指定的征地养老服务机构一次性缴纳。征地养老人员自缴纳征地养老费的次月起，可以领取生活费，报销医疗费。生活费标准、医疗费报销标准及办法由区县政府另行规定。
区县政府应当加强征地养老人员的征地养老费的管理，制订管理办法，设立专户储存，专款专用。
征地养老服务机构应当按规定为征地养老人员做好服务工作。
第十四条（迁入户口的控制）
建设用地规划许可证下发后，征用地单位可以向公安部门申请在被征地范围内控制户口迁入。具体办法由市劳动保障局会同市公安局制定。
第十五条（相关手续）
乡、镇政府、街道办事处将被征地人数以及落实就业和保障的方案报区县政府批准后，向市劳动保障局申请核定参加小城镇社会保险和征地养老的总人数及人员分类等情况。市劳动保障局应当自受理申请之日起30日内完成核定工作。
征用地单位应当在市劳动保障局完成核定工作后3个月内按照规定缴纳小城镇社会保险费和征地养老费。
房地部门、公安部门应当凭市劳动保障局核定的人数、缴纳小城镇社会保险费和征地养老费的人员情况及相关证明，为征用地单位办理建设用地批准书，为被征地人员办理农业户籍转非农业户籍手续。
第十六条（征地管理费的收取和使用）
劳动和社会保障行政部门向征用地单位按照被征地人员安置总费用收取一定比例的征地管理费，主要用于被征地人员落实就业和保障的办公、业务培训、宣传教育、设备购置等必需的支出，补充落实就业和保障过程中处理特殊情况以及历史遗留问题所发生的费用支出。
第十七条（安置费用计入征地成本）
征用地单位按本办法支付的被征地人员安置费用，可以计入征地成本。
第十八条（法律责任）
克扣、挪用、侵占、私分被征地人员安置补助费的，追究责任人的法律责任。
第十九条（争议处理）
被征地人员与征用地单位或者被征地单位发生争议，由区县政府处理。
第二十条（实施日期）
本办法自2003年10月20日起实施。本市其他有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
河北省高速公路管理办法（试行）
河北省人民政府
河北省高速公路管理办法（试行）
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强高速公路管理，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例》及有关法规规定，结合本省实际，按照“集中、统一、高效、特管”的原则，制定本办法。
第二条 本办法适用于省内高速公路和全封闭、全立交的汽车专用路（以下通称高速公路）。
第三条 河北省高速公路管理局负责管理全省高速公路。沿线各级人民政府及有关部门应协助高速公路管理机构做好各项管理工作。
河北省高速公路管理局归口省交通厅管理，交通安全管理服从省公安厅领导。
第二章 交通管理
第四条 禁止一切行人、非机动车、拖拉机、轻便摩托车、电瓶车、教练车以及设计最大时速小于七十公里的机动车的在高速公路上通行。
禁止学习驾驶员和实习驾驶员驾驶机动车在高速公路上通行。
禁止在高速公路上试车和路考。
第五条 在高速公路上通行的机动车，必须符合国家规定的机动车运行安全技术条件，配备警告标志。小型客车前排座位应装置并系安全带。
第六条 在高速公路上通行的机动车，除因气候和道路原因外，最低时速不得低于六十公里，最高时速不得超过高速公路区段的限速规定。
高速公路各区段的行车时速，由省高速公路管理局具体规定。
第七条 机动车在行车道上同方向行驶，必须按下列规定保持行车间距：
（一）时速七十公里以下，行车间距不得少于五十米；
（二）时速七十公里以上（含七十公里），行车间距不得少于一百米。
机动车在雨天、雪天、雾天、夜间或冰雪路面上通行时，行车间距比上述规定增加一倍。
第八条 半幅高速公路中心线的两侧依法排列为行车道和硬路肩。
机动车在高速公路上通行时，必须各行其道，不准掉头、倒车、逆行、熄火滑行、随意停车。
第九条 客运机动车载人，不得超过固定座位数量。货运机动车除驾驶室外，不准载人。
第十条 机动车在行驶中发生故障需停车时，应驶离行车道，停在右侧硬路肩上或紧急停车带内，并在车后设置警告标志，夜间应开启示宽灯和尾灯。
第十一条 机动车发生交通肇事或因故障不能行驶时，应开启车上危险信号灯，在车后方五十米外设置警告标志并立即报告高速公路交通警察机构。驾驶员和乘车人应撤至右侧硬路肩上，不准在行车道上停留和拦截其他车辆。
第十二条 高速公路上发生交通事故按有关法规、规章规定处理。有关部门和人员应积极协助事故处理部门立即赶赴现场，组织抢救伤员，处理交通事故，排除障碍，疏导交通。
第十三条 行人和违禁车辆进入高速公路发生交通肇事的，一切责任由违章人员或其所在单位承担。损毁高速公路及其设施或给另一方造成损失的，应按有关规定赔偿经济损失。
第三章 公路养护
第十四条 高速公路管理机构应加强对高速公路及其设施的养护和维修，保持高速公路及其设施经常完好。
高速公路及其设施遭受损毁时，应及时组织力量限期修复，一般不得中断交通。
第十五条 在高速公路上进行道路养护、维修和其他作业时，必须在作业地点设置安全标志或安全防护设施，作业人员必须穿着安全标志服，养护、维修道路的车辆、机械必须安装黄色示警灯。
第十六条 因遇自然灾害高速公路交通严重受阻时，高速公路管理机构应采取紧急措施恢复交通。当地人民政府应动员高速公路附近机关、企业、事业单位和城乡居民协助高速公路管理机构清除路障或修复高速公路，保证高速公路安全畅通。
第四章 路政管理
第十七条 高速公路及其用地、设施受国家法律保护。不准任何单位和个人发生下列行为：
（一）侵占高速公路及其用地；
（二）擅自拆除、迁移、损毁高速公路设施；
（三）在高速公路上设置路障和从事其他危及行车安全的活动。
第十八条 在高速公路两侧修建永久性构造物或设施，其建筑设施边缘与高速公路边沟外缘的最小间距为：全幅高速公路两侧各为30米；半幅高速公路在预留加宽的一侧为45米，另一侧为30米．
第十九条 除高速公路管理机构外，任何单位和个人不得在高速公路用地内和立交桥上设置标志牌、广告牌。
第二十条 凡占用、利用高速公路及其用地和设施，修建跨越高速公路的桥梁、管线等设施或必须在高速公路上临时作业的，应事先征得高速公路管理机构的同意。
第五章 收费管理
第二十一条 在高速公路上通行的机动车，必须按省人民政府的规定交纳通行费。
第二十二条 车辆通行费由省高速公路管理局设立的收费站负责计收，其他任何单位和个人无权计收。
第二十三条 收取的车辆通行费必须专款专用，任何单位和个人不准截留、挪用、平调。
第六章 罚则
第二十四条 对违反本办法规定的行为，由依法享有管辖权的机构按照国家和本省有关法规、规章规定给予处罚。
第二十五条 高速公路管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十六条 本办法下列用语的含义是：
“高速公路用地”是指高速公路及其两侧国家依法征用的土地。
“高速公路设施”是指高速公路的排水设备、防护构造物、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、花草林木、专用房屋等。
第二十七条 本办法在公路养护、路政管理和收费中的具体问题由河北省交通厅负责解释，在交通安全管理中的具体问题由河北省公安厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
1991年3月4日
鞍山市城市义务除雪管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第142号
《鞍山市城市义务除雪管理办法》业经2004年12月27日鞍山市第十三届人民政府第33次常务会议通过，现予发布施行。
市长：张杰辉
二00四年十二月三十一日
鞍山市城市义务除雪管理办法
第一条 为了做好市区的除雪工作，确保城市道路畅通、安全和整洁，保障正常生产、生活和工作秩序，依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内的一切单位和个人均应遵守本办法。
第三条 市除雪指挥部负责全市除雪工作的组织协调和监督检查，市城市除雪管理部门负责具体工作。
区人民政府（管委会）对本辖区内的除雪工作负完全责任，区长（管委会主任）为第一责任人；区人民政府（管委会）所属的城市除雪管理部门（机构）负责具体工作。
公安、交通、工商、教育、财政、物价等有关部门，按照各自职责共同做好除雪工作；新闻单位应当及时播发除雪通知和报道除雪动态。
第四条 除雪工作以义务清除为主，按照区域管理、分级负责、分片包干的原则，采取专业队伍与社会力量相结合、人工与机械相结合的方式进行。
第五条 鼓励、支持单位和个人依法组建除雪清扫清运公司，实行有偿服务，逐步实现除雪工作的市场化、产业化。
第六条 市人民政府与区人民政府（管委会）、区人民政府（管委会）与辖区内的街道办事处（镇人民政府）、城市除雪管理部门（机构）或街道办事处（镇人民政府）与除雪责任单位之间应当分别签订除雪工作责任状。
建立除雪保证金制度，督促区人民政府（管委会）、街道办事处（镇人民政府）履行职责，有效组织本辖区内的除雪工作。每年除雪工作开始前，区人民政府向市人民政府缴纳10万元除雪保证金，管委会向市人民政府缴纳5万元除雪保证金；街道办事处（镇人民政府）向所在区人民政府（管委会）缴纳除雪保证金，具体数额由区人民政府（管委会）自行确定。每年除雪工作结束后，达到除雪标准的，全部退还除雪保证金；未达到除雪标准的，视其情况退还部分或不退还除雪保证金，所缴纳的除雪保证金用于补充除雪劳务费和奖励资金。
禁止向其他任何单位和个人收取除雪保证金。
第七条 除雪工作按照下列规定实行分工负责：
（一）部分主要街路、广场和所有桥涵的除雪工作，由环卫专业队伍负责；
（二）其余的主、次、支路的除雪工作按照城市除雪管理部门（机构）划分的责任段，街巷路的除雪工作按照街道办事处（镇人民政府）划分的责任段，由社会力量负责；
（三）公园景区的除雪工作由管理单位负责；
（四）实行物业管理的居民区的除雪工作，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居民区的除雪工作，由街道办事处负责；
（五）集贸市场的除雪工作，由市场经营管理单位负责；
（六）拆迁工地、建筑工地周边街路的除雪工作，由开发建设单位负责。
第八条 除雪责任段的划分，按除雪单位在册职工总数、个体经营者从业人员数及大、中学校在册教职员工和学生数，以人均25－35平方米的标准划分。
对无除雪能力的单位或个人自愿以费代工的，按每年每平方米3元的标准收取除雪劳务费，专项用于除雪劳务支出。
第九条 除雪工作应当以雪为令，雪停后24小时以内清除完毕。
实行机械化除雪作业的道路及桥涵，应做到及时除雪，边下边除，不留积雪。
第十条 除雪责任单位应保证除雪质量，做到无空段、漏段；主、次街路和所有桥涵应当达到见路面、见道线、见沿石的标准；其余街路和区域应当达到方便行人行走和车辆通行的要求。
第十一条 对需外运的积雪，由除雪责任单位承担运雪任务，并在规定时限内运完，运出的积雪要在指定地点倾倒。对不需外运的积雪，在不影响行人通行的情况下，可堆放在人行步道靠近路边石处，做到堆放整齐。
第十二条 任何单位或个人不得随意向冰雪路上抛洒沙石、渣土；不得在公交车站点、交通设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上；不得往雪堆上倾倒垃圾、污物、污水。
第十三条 市除雪指挥部应当在每场雪后对区人民政府（管委会）的除雪情况进行检查评比，并通过新闻媒体予以公布。
第十四条 对除雪工作中贡献突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第十五条 对违反本办法，拒不接受除雪任务的以及除雪质量未达到标准或不及时清运积雪、乱排乱卸积雪的，由城市除雪管理部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并按每场雪处以每平方米10元的罚款，但最高不得超过1000元。
第十六条 对违反本办法，向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水或向冰雪路面抛洒沙石、渣土的以及向公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上的，由城市除雪管理部门责令立即清理，并处以20元以上100元以下罚款；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款。
第十七条 对妨碍除雪管理人员执行公务或者殴打除雪人员和除雪管理人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的城市除雪工作可参照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。《鞍山市城市义务扫雪规定》（鞍政发〔1993〕70号）同时废止。
