财政部关于增设预算支出科目的通知(已失效)

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　　审判与执行一直是法院工作中的重点问题，他们的衔接也一直是法院工作的关键难点问题，是涉及人民法院能否提高审判和执行质效问题，因此，认真在实践中总结二者的相互联系、相互依赖和相互支持问题，是当前解决执行难的一个必要问题，也是值得基层法院认真研究的问题。以下是笔者对两者相互关系的一些肤浅认识，希望能对审判执行的良好衔接起到一定的作用。
　　一、审判关口前移，做到未雨绸缪。为尽量做到使每个执行案件均有财产可供执行，审判关口前移就非常得重要和必要。也就是说，必须做好审判中的财产保全措施。其实，在审判实践中最容易发现案件当事人的财产变动问题，作为一个审判人员，在发现案件当事人有转移财产倾向时，我们是否有义务提醒相关的案件当事人采取保全措施。对无财产可供执行的案件，可以采取分流，效仿其他法院的执行登记备案制度，即当被执行人无财产可供执行时，先不进入案件流程，待被执行人的财产有据可查时再正式进入信息系统立案执行。这样即不延误实行申请人的利益，在执行案件人少案多的情况下，也不妨是一种提高执行结案率的方法。另外，事前对各种笔录制作相应的固定格式，能完善许多办案经验不足法官的审判缺陷。当案件进入执行程序时，许多审判过程中的材料可以作为追加被执行人的依据。
二、提高信息化管理效能，做到信息共享。案件信息化管理是近几年来法院工作的一项重要程序。如果我们每一位法官在审理过程中都能够详细填写案件的各种信息，尽量补充各种未知信息，那么在执行过程中，执行人员就会避免许多重复的调查与询问，实现审、执之间的便捷互动,密切审、执间的沟通与配合。现实中，以往的送达地址确认书均在立案程序中使用，而更有多数格式中仅将使用效力局限于一、二审。根据最高人民法院《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》的相关内容，“当事人在第一审、第二审和执行终结前变更送达地址的，应当及时以书面方式告知人民法院”，对原有文书补充后，将当事人的送达信息延展到执行终结前，这样在信息共享后，将解决对被执行人送达难的问题。并在每一个程序中尽可能的了解当事人的相关财产问题，要求申请执行人填写被执行人财产信息，使执行更有针对性。真正做到审判时想到执行，执行延续之前的审判。
　　三、审执人员定期轮岗，加强思想的统一和团结。所谓“不在其位，不谋其政”，办案人员只有亲身经历过审判和执行的岗位，才能体验及感受到各自岗位的特点及难处,以及审执配合的必要性。从而使审判与执行之间的合作能更自觉、更有效，在意识层面真正形成审执“一盘棋”的工作布局。审判员与执行员应该定期交流。即便不是岗位上的实质交流，也要定期的做实践中的交流，对实践中存在的问题进行探讨，从而达成共识。例如对具体案件中被告及第三人的追加在审判阶段还是执行阶段更为有利；对公告送达的应诉的当事人，对原告应当采取哪些预警措施，使其在诉讼阶段就对被告的财产进行调查和关注。并降低其对判决执行到位的期望值，避免把当事人之间的矛盾转移到申请执行人和法院之间。当原告诉请的内容在判决时不具有可行性时，及时提出建议，使其变更诉求或者改变诉求等等。
　　通过对上述问题的分析和建议，我们一方面应抓好审判工作,为今后的执行打好基础;另一方面也应通过执行来监督，对审判工作有所反馈,这对提高整个法院系统的办案水平和质量,使债权人的合法权益依法得到保护都起着至关重要的作用。在当下审判与执行工作的衔接尚不完善的情况下，执行人员应当在接到案件时，多与原审理案件的承办人进行案件情况交流，以便尽快对案件的整体有所把握，制定行之有效的执行措施，从而在保护当事人权益的基础上，提高案件质量和当事人对法院的信任程度。使法院工作每一步都顺利开展有效进行。

　　北安市人民法院吴莹

安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知


皖政办〔2005〕59号　　　　　

　人民银行合肥中心支行，安徽银监局，安徽证监局，安徽保监局，各政策性银行安徽省分行、国有商业银行安徽省分行、股份制商业银行合肥分行，安徽省农村信用联社，各金融资产管理公司合肥办事处，各有关证券、期货公司，各保险公司安徽省分公司：
《安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》已经省政府同意，现印发给你们。从2005年起，将按照此办法对各有关金融机构进行年度考核奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十九日


　　　　　　　　安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法

为认真贯彻落实科学发展观，充分发挥金融在资源配置中的核心作用，调动各金融机构的积极性，促进全省经济快速、持续、稳定增长和社会和谐发展，特制定本考核奖励办法。
一、考核对象
（一）中国人民银行合肥中心支行，安徽银监局，安徽证监局，安徽保监局；
（二）各政策性银行安徽省分行，国有商业银行安徽省分行，股份制商业银行合肥分行，安徽省农村信用联社，各金融资产管理公司合肥办事处；
（三）公司法人注册地在我省行政区域的证券、期货公司；
（四）各保险公司安徽省分公司。
二、考核内容和考核等次
（一）银行业金融机构
1．当年新增贷款额不低于上年增加额，贷款增幅不低于上年及本系统当年全国平均水平；
2．有健全的小企业贷款管理组织和管理制度，当年对小企业贷款投入的增量高于上年增量，增幅高于当年各类贷款的平均增长幅度；
3．不良贷款额、不良贷款率应低于上年及本系统当年全国平均水平，并符合资产负债比例管理的有关规定；
4．损失贷款（呆账贷款）当年核销数应高于本系统当年全国平均水平，金融资产管理公司不良资产处置的进度和现金回收率应高于本系统当年全国平均水平；
5．案件损失率（案件损失金额/总资产额）、发案率（发案件数/分支机构数）应低于上年及本系统当年全国平均水平；
6．未发生重大违法违规经营行为。
银行业金融机构（不含金融资产管理公司）符合上述6项标准的为一等奖，符合第1、2、3、4、5项标准的为二等奖，符合第1项标准的为三等奖。金融资产管理公司符合第3、4、5项标准的为二等奖。
（二）证券业金融机构
1．当年承担安徽省内企业上市或再融资项目1家以上，融资金额在3亿元以上；
2．当年代理的证券交易量占全国市场份额高于上年，且不低于全国证券公司平均占比份额；
3．最近一年净资本不低于8亿元；
4．最近一年净资本不低于净资产的70%；
5．最近一年流动资产余额不低于流动负债余额（不包括客户交易结算资金和客户委托管理资金）的150%；
6．未发生重大违法违规经营行为。
证券业金融机构符合上述6项标准的为一等奖，符合第1、2、3项标准或者符合第2、3、4、5、6项标准的为二等奖，符合第1项标准的为三等奖。
（三）期货业金融机构
1．客户的期货保证金实行了封闭运行，全年未发生挪用现象；
2．公司法人治理结构健全，风险控制制度完善，全年未发生重大违法违规行为和严重差错或安全事故，未酿成百万元以上的投资风险或损失；
3．最近一年净资本不低于净资产的70%，净资产不低于注册资本的90%，流动资产余额不低于流动负债余额（不包括客户保证金）的150%；
4．最近一年无对外担保及其他形式的或有负债事项；
5．当年期货代理交易额占全国市场份额高于上年，且高于全国期货公司平均水平；
6．公司当年实现盈利。
期货业金融机构符合上述6项标准的为一等奖，符合第1、2、3、4、5项标准的为二等奖，符合第1、2、3项标准的为三等奖。
（四）保险业金融机构
1．当年保费收入增幅不低于本系统的全国平均水平；
2．未发生重大风险性事件及群体性上访事件；
3．未发生重大违法违规经营行为。
保险业金融机构符合上述3项标准的为一等奖，符合第1、2项标准的为二等奖，符合第1项标准的为三等奖。
（五）对人民银行合肥中心支行和安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局的考核奖励分别根据全省银行业、证券期货业、保险业金融机构相关指标及与全国平均水平比较的具体情况确定。
三、考核组织工作
考核工作由安徽省人民政府金融工作办公室负责组织。安徽银监局会同人民银行合肥中心支行对银行业金融机构、安徽证监局对证券期货业金融机构、安徽保监局对保险业金融机构分别进行初审，并提出考核奖励的初步意见报省政府金融工作办公室。省政府金融工作办公室会同省财政厅审核后报省政府审定。
四、表彰奖励
（一）省政府对获奖金融机构给予通报表彰，并抄送获奖金融机构总部。
（二）省财政安排奖励资金，对获奖金融机构领导班子成员分别进行奖励。具体奖励标准由省政府金融办、省财政厅、人民银行合肥中心支行根据各年情况另行制定报批。
（三）对获奖金融机构单位职工奖励一个半月工资，所需经费由所在单位解决。
以上奖励资金均应按规定缴纳交个人所得税。
五、附则
（一）各市人民政府可参照本办法制定有关奖励办法，鼓励金融机构加大对经济发展的支持力度，促进经济社会快速协调发展。
（二）本办法由安徽省人民政府金融工作办公室负责解释。
（三）本办法自印发之日起实行。