国家工商行政管理总局关于继续深入开展境外卫星电视传播秩序专项整治工作的通知

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吉林省人民政府


吉林省关于推进科研设计单位进入企业或企业集团的规定
吉林省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了促进科技与经济的紧密结合，加速科研、生产一体化，根据《国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 各地区、各部门要积极鼓励和支持技术开发独立的科研、设计单位进入企业或企业集团；工厂企业要积极吸收技术开发科研、设计单位，特别是从事产品开发的科研、设计单位进入企业，使其成为企业的技术开发研究机构。
第三条 科研、设计单位进入企业或企业集团，应根据自愿互利的原则，由进收双方自主决定，并报请有关部门审批。
第四条 科研、设计单位进入企业或企业集团，不受地区、部门和所有制形式的限制。

第二章 管理办法
第五条 科研、设计单位进入企业或企业集团后，在计划、人事、劳资、财务、经费、物资和基本建设等方面应接受吸收单位的统一管理，同时享有一定的自主权。
第六条 科研、设计单位进入企业或企业集团前，进入单位和吸收单位双方及其主管部门要组织专门人员对进入单位的债权、债务和财产进行严格清理和估价，并经国家公证机关公证。
第七条 科研、设计单位进入企业或企业集团后，其经费逐步由相应的企业或企业集团承担。原科研、设计单位的科技发展基金和企业的新产品试制基金应合并成为技术开发基金，交由这类企业的技术开发机构掌握使用。
第八条 对于进入企业或企业集团的科研、设计单位的仪器、设备、建筑物等固定资产，可按企业固定资产管理办法进行管理。
第九条 由国家拨给科研事业费的科研、设计单位进入企业或企业集团后，其离退休人员的离退休金仍由国家照拨，不受企业经营状况的影响。
第十条 科研、设计单位进入企业或企业集团，其原所有制性质和人员身份不予变动；其职工的休假制度可按照科研、设计单位的现行规定进行。
第十一条 科研、设计单位进入企业或企业集团后，可从相应的企业中调入适于从事技术开发工作的科技人员，亦可把不适于从事技术开发研究工作的人员及多余的生产、后勤人员和一般行政人员在企业内统筹安排，并允许其流动。

第三章 进入单位的自主权
第十二条 科研、设计单位进入企业或企业集团后，可保持相对的独立性，可继续具有法人资格。
第十三条 进入企业或企业集团的科研、设计单位可实行厂长领导下的所（院）长负责制。在企业的统一管理下，所长拥有所内计划、人事、财务、经费和物资等方面的决定权。科研、设计单位的负责人亦可兼任企业技术开发的领导职务，其原有的级别待遇可保持不变。
第十四条 进入企业或企业集团的科研、设计单位可继续保留原来的单位名称、财务帐号，实行独立的经济核算。
第十五条 科研、设计单位进入企业后，应继续承担国家和各级政府部门下达或委托的科研、设计和行业的技术管理任务，吸收单位要支持并创造条件保证其完成。在保证完成上述任务的前提下，科研、设计单位可以对外承担科研、设计和技术服务等任务，其收入分配由科研、设计单
位与企业或企业集团自行商定。
第十六条 符合国家规定条件的科研单位，在进入企业或企业集团后可继续招收研究生并授予学位，研究生费由原渠道照拨。

第四章 优惠政策
第十七条 由国家核拨科研事业费的科研、设计单位进入企业或企业集团，其科研事业费以进入前一年为基数长期拨给，这笔经费只能由原科研、设计单位使用。
第十八条 对于吸收科研、设计单位的企业或企业集团，有关部门要优先安排新产品试制、科技攻关、技术引进与吸收、“星火计划”等方面的项目；优先安排基本建设投资；优先分配专业技术人才；优先提供贷款和外汇；优先供应物资。
第十九条 进入企业或企业集团的科研、设计单位，其人员的工资、奖金及其他福利待遇标准，可以按事业单位的标准执行，也可按企业的标准执行，原则上就高不就低。有关部门要按其套改后的工资和新的奖金免税标准核定其工资总额和奖金免税限额。这类企业或企业集团有权自主
决定职工工资和奖金分配的具体形式。
第二十条 吸收科研、设计单位的企业或企业集团，在不突破工资总额的前提下，有权按照国家规定的专业技术职务系列，制定本单位的专业技术职务聘任标准，自主评定和聘任各类各级专业技术职务。企业自行评定和聘任的专业技术职务，只在其内部有效，并可给予相应的待遇。
第二十一条 进入企业或企业集团后的科研、设计单位，其原已批准的基本建设项目继续保留，这类项目的固定资产投资渠道及拨款办法保持不变，并要保证项目按期完成。
第二十二条 吸收科研、设计单位的企业或企业集团向银行申请的技术开发、新产品试制专项贷款，可由该项目投产后实现的利润分期在税前还本付息。
第二十三条 吸收科研、设计单位的企业或企业集团的技术开发基金，除按有关规定提取新产品试制基金和科技发展基金外，还可以从这类企业或企业集团开发的新产品实现的利润中税前提取20％，每种新产品可连续提三年。
第二十四条 企业或企业集团的技术开发研究机构，其中间试验基地从事中间试验所获得的收入免征所得税，从事经营性生产所得的收入照章纳税。
第二十五条 进入企业或企业集团的科研、设计单位仍享受原来科研、设计单位的有关减免税收待遇。
第二十六条 科研、设计单位进入企业或企业集团后，企业或企业集团的技术开发、技术引进和消化吸收工作，应以进入企业或企业集团后的科研、设计单位为主进行，企业和有关部门对其开展学术交流、聘请中外专家讲学、派员出国进修考察等活动应给予积极支持，为其创造方便条
件。

第五章 审批程序
第二十七条 科研、设计单位进入企业或企业集团，必须签订协议书。协议书对进入企业或企业集团后的科研、设计单位的科研任务、技术开发、人事安排、工资福利、收入分配、经费使用和财产、物资处理及其享有的自主权等方面应作明确规定；对债权、债务方面双方是否负有连带
责任等问题亦须作相应的规定。
第二十八条 进入和吸收单位签订协议后，双方应分别向各自的主管部门提出进入和吸收申请（附上协议书），经主管部门签署意见后，报同级科委和计经委审批，抄同级财政部门备案。属于跨地区的科研、设计单位进入企业或企业集团，由其各自的主管部门及同级科委、计经委签署
意见后，报省科委、计经委审批，并抄省财政部门备案。
未按上述审批程序办理手续的，不能享受本规定的有关优惠政策；对假借进入之名骗取国家事业费和享受优惠的，要严肃处理，及时纠正。

第六章 附 则
第二十九条 本规定中的企业或企业集团，系指国家确认并实行财政统一核算的企业；本规定所指的科研设计单位不包括独立的工程设计单位。
第三十条 本规定自发布之日起实施。




1987年6月29日
广东省江门市人民政府办公室


印发江门市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知



江府办［2005］68号







各市、区人民政府，市府直属各单位：



为贯彻落实国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发［2004］12号）和省人民政府《印发广东省国土资源管理体制改革实施意见的通知》（粤府［2004］128号），理顺我市国土资源管理体制，加强国土资源管理，推进依法行政。经市政府批准，现将《江门市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》印发。







江门市人民政府办公室　　　



二○○五年八月十九日　　　







江门市国土资源局职能配置



内设机构和人员编制规定







根据《印发广东省国土资源管理体制改革实施意见的通知》（粤府［2004］128号）、省编委《关于印发〈广东省国土资源综合行政执法方案〉的通知》（粤机编［2004］29号）精神，江门市国土资源局是主管土地资源、矿产资源和测绘事业的市人民政府工作部门。



一、职能调整



将局机关、分局及所属执法队伍和事业单位的土地、矿产、测绘的监督检查、行政处罚、行政强制等职能整合，统一交由市国土资源局综合行政执法机构承担。



二、主要职责



（一）贯彻执行国家有关土地、矿产、测绘管理的法律、法规和方针、政策，拟订本市有关规章制度并组织实施；承担查处辖区内的土地、矿产、测绘违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制等工作；负责本市国土资源管理的听证、行政复议和行政诉讼的有关工作。



（二）编制和实施国土规划、土地和矿产资源保护与合理利用规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划及测绘工作规划；参与报省人民政府和市人民政府审批的城市总体规划的审核；指导和审核所属市、镇土地利用总体规划。



　　（三）监督检查所属市国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；统筹协调国土整治活动；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处土地权属纠纷。



　　（四）实施农地用途管制，指导基本农田保护；对未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地进行指导监督，确保耕地面积占补平衡和动态平衡。



　　（五）制订地籍管理办法。组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织土地确权、城乡地籍、土地登记发证等工作。



　　（六）对土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购等进行管理和监督检查；负责农村集体建设用地使用权的流转管理，土地定级；负责基准地价、标定地价的制定、公布和实施；承担报省人民政府和市人民政府审批的各类用地的审查、报批。



　　（七）负责矿产资源采矿权的登记审批发证和转让报批登记的管理；组织矿产资源调查，负责矿产资源储量管理；依法实施地质勘查行业管理，管理地质勘查成果；组织征收矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款。



　　（八）组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和认定评价，监测、监督、防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境；认定地质遗迹保护区。



　　（九）制订测绘工作规划、计划；组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；依法实施测绘行业管理，审查测绘单位资格，负责测绘任务登记；管理测绘成果质量和地图编制；管理大地测量控制系统，管理、审核、发布重要基础地理信息数据；指导和监督测量标志的保护。



　　（十）承办市人民政府和省国土资源厅、省测绘局交办的其他事项。



　　二、内设机构



　　根据上述职责，市国土资源局设9个职能科（室）：



　　（一）办公室



　　负责综合协调局机关的日常工作，负责起草全局性的重要文件；负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要保卫、调查研究、综合信息、国土综合统计、行政管理和后勤保障。



　　（二）组织人事科（挂纪检监察室牌子）



　　负责党务和干部业务管理工作；负责局机关并指导直属单位的工青妇、思想政治工作；负责人事劳资、社会保险、计划生育工作；负责本局机关和直属单位、各市国土资源局的行政监察、纪检、审计工作。



　　（三）财务科



　　组织拟订有关财务管理办法，对直属单位财务、国有资产进行监督管理；负责对财政拨款和行政事业性收费的财务管理工作；负责编制和实施经费收支预算、决算有关工作；负责国家和省规定国土资源管理行政事业性收费及其他收费的征收和使用管理。



　　（四）土地规划与耕地保护科



　　负责编制全市及区域性国土规划、土地利用总体规划、专项规划和土地利用年度计划；指导和审核所属市、镇土地利用总体规划的编制；参与报省人民政府和市人民政府审查或审批的城市总体规划审核；组织实施市级土地总体规划；拟订未利用土地开发、土地整理、土地复垦规定；负责建设项目用地预审；审核补充耕地方案，负责新增耕地验收管理；会同有关部门划定基本农田保护区，拟定保护措施，落实耕地保护，指导农地用途管制。



　　（五）土地利用管理科



　　负责土地使用权出让、转让、租赁、交易的审核和监督管理，审核建设项目用地的农用地转用方案和划拨土地使用权处置方案；负责农村集体建设用地使用权的流转管理；拟订地价政策，负责土地定级和基准地价、标定地价的制定与公布；负责建设用地的报批，负责临时用地的审批，审核、发布建设用地信息。



　　（六）地籍管理科（挂江门市人民政府调处土地纠纷办公室牌子）



　　拟订地籍管理制度，负责调查、统计土地资源；组织土地利用现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查，对土地确权、登记、发证工作实施监督管理；负责调处土地权属纠纷。



　　（七）地质矿产管理科



　　编制地质灾害防治地质遗迹保护规划，并对执行情况进行监督检查；组织地质矿产资源调查，管理地质勘查成果；监督管理本行政区域地质勘查行业工作，参与或组织调处矿产资源勘查争议和纠纷；建立地质灾害监测网络，组织地质灾害、地下水和地质遗迹的动态监测、评价、预报；审核建设用地地质灾害危险性评估机构和地质灾害防治工程施工单位的资格，审核建设用地地质灾害危险性评估结果，组织协调地质灾害防治；负责认定地质遗迹保护区的有关工作。



　　编制和组织实施矿产资源保护和合理开发利用规划，指导和审核县级矿产资源规划；承担矿产资源储量登记、统计；依法进行采矿登记审批发证，调处采矿争议和纠纷；对矿产资源开发利用与保护实施监督管理，组织矿山企业开发利用矿产资源情况年度检查，负责本行政区域矿产资源开发利用情况统计年报；承担普通建材的砂、石、粘土资源储量的评审认定；负责矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款的征收。



　　（八）测绘管理科



　　负责编制基础、地籍测绘规划和年度计划并组织实施；负责制定测绘技术规定的有关工作，监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定；管理和组织实施全市大地测量控制系统和市基础地理信息系统；管理测绘成果质量和地图编制出版的审核；审查公开出版和展示的地图，审核地名在地图上的标示；依法实施测绘行业管理，办理测绘任务登记，审查测绘单位资质，负责测绘纠纷仲裁；指导和监督测量标志保护。



　　（九）执法监察科（挂江门市国土资源局执法监察大队牌子）



　　监督检查土地资源、矿产资源、测绘管理法律、法规的执行情况；负责对土地、矿产、测绘执法监督；负责本局行政复议和行政诉讼工作；负责国土资源听证和司法协助工作，办理土地、矿产、测绘信访案件；承担查处辖区内的土地、矿产、测绘违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制等工作；负责辖区内国土资源动态巡查工作；配合有关部门和司法机关查处违反土地、矿产、测绘管理法律、法规的行为；承办上级交办的土地、矿产、测绘等方面的行政执法工作。



　　三、派出机构



　　江门市国土资源局蓬江分局、江海分局（挂高新技术产业开发区分局牌子）、新会分局均为正科级，是江门市国土资源局的派出机构。新会分局内设办公室、土地规划与耕地保护股、土地利用管理股、地籍与测绘管理股、地质矿产管理股。市辖区国土资源管理所为国土资源分局的分支机构，为股级单位，负有行政管理职能，经费纳入市财政预算（新会分局及其分支机构、所属事业单位的经费暂由新会区负责）。



　　蓬江、江海、新会分局主要职责：



　　依法做好辖区内的耕地保护；协助市国土资源局办理征地手续；依法办理对农村村民使用宅基地的事项；对农村集体土地、农村村民宅基地以及对使用农村集体土地的集体企业用地进行登记和发证；协助区政府调处辖区内的农村集体土地权属纠纷；协助市国土资源局做好辖区内的土地变更调查；协助办理国土资源综合行政执法案件；承办市国土资源局交办的其他工作。



　　四、人员编制



　　市国土资源局机关行政编制26名，事业编制7名，执法专项编制待省编委重新核定并下达我市后再核定。其中局长1名，副局长2名，执法监察大队队长1名（副处级，兼任执法监察科科长），正副科长（主任）14名（含执法监察大队副队长2名，兼任执法监察科副科长），调研员或助理调研员1名，主任科员和副主任科员7名。



　　蓬江分局事业编制6名。其中局长1名，副局长2名，副主任科员1名。蓬江分局管辖的环市国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。潮连国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。棠下国土资源管理所事业编制6名，其中所长1名、副所长1名。荷塘国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。杜阮国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。



　　江海分局（高新技术产业开发区分局）事业编制9名。其中局长1名，副局长2名，主任科员和副主任科员2名。江海分局（高新技术产业开发区分局）管辖的礼乐国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。外海国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。



　　新会分局行政编制18名、事业编制12名。其中局长1名，副局长3名，主任科员和副主任科员2名，正副股长10名。新会分局管辖的会城国土资源管理所事业编制9名，其中所长1名、副所长1名。双水国土资源管理所事业编制6名，其中所长1名、副所长1名。司前国土资源管理所事业编制6名，其中所长1名、副所长1名。罗坑国土资源管理所事业编制6名，其中所长1名、副所长1名。崖门国土资源管理所事业编制9名，其中所长1名、副所长1名。古井国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。沙堆国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。三江国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。睦洲国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。大鳌国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名。大泽国土资源管理所事业编制5名，其中所长1名、副所长1名





。今古洲国土资源管理所事业编制3名，其中所长1名。



　　五、其他事项



　　实行国土资源综合行政执法后，撤销原市土地监察大队、新会区国土资源局执法监察股和新会区国土资源执法监察大队。原新会区国土资源局执法监察股的在职公务员，按照人随职能走的原则，可相应划转到市国土资源局执法监察科（江门市国土资源局执法监察大队），原市土地监察大队及新会区国土资源执法监察大队现有在职执法人员要依照国家公务员管理的有关规定，进行专门考试，择优录用。原围垦国土资源管理所原有工作人员相应划归崖门国土资源管理所，原圭峰国土资源管理所原有工作人员相应划归会城国土资源管理所。