关于联合开展打击公路无证经营客运车辆专项整治工作的通知

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机电部


关于加强乡镇机械电子工业企业产品质量监督和管理的暂行规定

1990年4月10日，机电部

第—章 总 则
第—条 为贯彻国务院发布的《工业产品质量责任条例》和原国家经委、农牧渔业部、国家工商行政管理局以经农（1986）59号文印发《关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见》的精神， 促使乡镇机械电子工业企业提高产品质量， 推动乡镇机械电子工业企业进一步做好质量监督和质量管理工作，特作如下规定。

第二章 乡镇机械电子工业企业兴办的管理
第二条 各地区机械、 电子工业主管部门必须认真加强对乡镇机械电子工业企业兴办的指导和管理，贯彻“质量第一”的方针。
第三条 根据中央关于“积极扶植、合理规划、正确引导、加强管理”的发展乡镇企业指导方针和机械电子工业企业生产技术条件一般要求较高的特点，兴办乡镇机械电子工业企业一定要根据需要和自身的条件， 在确保按有关图纸、技术条件能生产出合格品的前提下来考虑，切忌盲目兴办。各级机械电子工业主管部门要加强对生产我部归口产品的乡镇机械电子工业企业的调查、指导、扶植和监督，对其兴办要主动参与意见。 乡镇机械企业要认真贯彻执行原机械工业委员会等部门关于发布机委（1986）机计联字22号《机械制造企业开办审批暂行规定》。 使乡镇机械电子工业企业沿着健康的方向发展。
第四条 各级机械电子工业主管部门必须加强对生产已实行认证制度及生产许可证制度产品的乡镇机械电子工业企业的兴办、 生产和销售的监督和管理。有关企业必须获得认证证书或取得生产许可证书方可生产， 不准无证生产。

第三章 乡镇机械电子工业企业保证产品质量的必要条件
第五条 有完整的产品图纸、工艺和有关标准等技术文件。
第六条 有保证按图纸及技术要求生产合格品的必要的生产设备、 工艺装备和检验、测量、试验手段及有关措施。
第七条 厂长对产品质量全面负责， 企业要制订并贯彻以产品质量为核心的经济责任制。
第八条 质量检验机构和专职质量检验人员由厂长直接领导， 机构与人员符合生产要求，严格把好质量关。
第九条 有保证产品质量所需的生产、技术、检验等管理制度， 并严格贯彻执行。
第十条 计量水平达到生产要求。

第四章 扶植和指导乡镇机械电子工业企业
第十—条 积极扶植，加强指导， 提高乡镇机械电子工业企业生产技术和产品质量水平。
机械电子工业各科研单位特别是地方科研机构应积极向乡镇机械电子工业企业转让技术成果，提供技术咨询服务。大、 中型企业应以优质名牌产品为龙头，组织乡镇机械电子工业企业参加专业化协作。 积极发展横向联合，主机厂应建立包括所有联合的企业在内的质量体系， 贯彻主机厂对整机质量负责的原则。
科研、 企业等任何单位不得向乡镇机械电子工业企业转让其不能生产合格产品的技术、已经淘汰的产品图纸及其工装和专用设备。
在向乡镇机械电子工业企业进行技术转让和发展横向联合中首先应审查其技术条件的状况，不具备条件者，不得向其进行技术转让， 也不得吸收参与联合。在双方的合作中应把提高乡镇机械电子工业企业的技术、 管理水平和产品质量作为工作重点并实行严格的质量监督， 切实注意保证产品质量。
第十二条 各级机械电子工业主管部门， 要在乡镇机械电子工业企业中，通过试点、总结经验、交流推广、积极开展全面质量管理活动， 提高企业素质，提高产品质量。

第五章 产品质量监督
第十三条 乡镇机械电子工业企业的生产、 销售必须执行“五不准”的规定：不合格的产品不准出厂和销售；不合格的原材料、 零部件不准投料、组装；国家已明令淘汰的产品不准生产和销售；没有质量标准， 未经质量检验机构检验合格的产品不准生产；不准弄虚作假、以次充好、 伪造商标、假冒名牌。
凡出厂机电产品必须具有检验合格证书，并注明生产企业名称、地址、出厂日期、保用期和产品使用说明书。
第十四条 认真贯彻机械电子工业新产品管理办法。 乡镇机械电子工业企业开发的新产品和第一次生产的产品，投产前必须经过鉴定合格， 并有相应的鉴定文件。 未经鉴定的产品或鉴定不合格的产品不得组织生产，已经生产的这类产品不得投放市场。
各级产品质量监督检测机构， 特别是地方检测机构要积极承担乡镇机械电子工业企业委托的产品质量检测任务， 帮助乡镇机械电子工业企业加强检测能力，提高产品质量水平。
第十五条 国家、部门、地方组织的监督性产品质量抽查， 必须包括乡镇机械电子工业企业。乡镇机械电子工业企业出现的产品质量问题， 有关机械电子工业主管部门应积极协助企业主管部门、 技术监督部门和工商行政管理部门、 并按国务院《工业产品质量责任条例》及有关规定提出处理意见。
第十六条 乡镇机械电子工业企业申请生产许可证、 出口产品质量许可证、采用国际标准验收、质量等级评定、升级创优时，有关部门、 检测中心应按其质量条件同一般机械电子工业企业的要求， 工厂条件则按本规定第三章进行评审，创国家和部质量管理奖企业， 仍按国家和部的有关文件要求进行。乡镇企业必须按有关规定申请发证、验收或评定，各省、 自治区、直辖市、计划单列市机械、 电子厅局（公司）应对乡镇机械电子工业企业给予必要的帮助，并按有关规定做好预审工作。
第十七条 各省市机械电子工业主管部门应主动协助乡镇机械电子工业企业主管部门对乡镇机械电子工业企业产品质量保证能力进行评审， 对不具备必要条件者，产品质量低劣者，应建议其主管部门令其停产。

第六章 附 则
第十八条 上述规定同样适用于生产机械电子工业产品的村办企业、街道企业、劳动服务公司、校办工厂和国营企业的知青企业等。
第十九条 本规定自颁布之日起实行。 解释权属机械电子工业部质量安全司。




江苏省南京市人民政府


南京市道路客货运输站场管理办法

政府令第236号



　　《南京市道路客货运输站场管理办法》已经2005年1月5日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○五年二月一日



　第一条 为了加强道路客货运输站场管理，维护运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　第二条 本办法所称道路客货运输站场（以下简称客货运输站场），是指为车辆进出、停靠，旅客上下，货物装卸、储存、保管等提供经营性道路运输服务的设施和场所，包括道路客运站及售票点、道路货运站及营业点、营运车辆停发车场等。

　第三条 本办法适用于本市行政区域内客货运输站场的规划、建设、经营管理和服务。

　第四条 客货运输站场的设置和经营管理应当遵循科学规划、合理布局、服务公众、保障安全的原则。
　政府鼓励社会投资建设和经营客货运输站场。

　第五条 市、县（区）交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内客货运输站场的管理工作。市、县（区）道路运输管理机构具体负责本办法的实施。
　城市公共汽车、城市旅游客车、出租汽车、轨道交通等城市公共交通站场由市政府明确的监督管理部门按照相关法律、法规实施管理。
　规划、建设、公安、国土、卫生、安全生产监督等管理部门应当在各自职责范围内做好客货运输站场管理工作。

　第六条 交通行政主管部门应当按照城市规划和道路运输业发展规划的要求，编制道路客货运输站场布局规划，同时组织进行环境、交通影响等综合评价，规范和引导站场建设向安全、高效、生态、环保的方向发展。

　第七条 客货运输站场的建设应当按照经批准的道路客货运输站场布局规划和基本建设程序进行。建设单位应当根据站场的性质、用途、功能和安全要求以及国家标准进行设计和施工。工程竣工后经验收合格方可投入使用。

　第八条 从事客货运输站场经营应当具备以下条件：
　（一）有与经营规模相适应并经验收合格的运输站场；
　（二）有与经营规模相适应的安全、消防和卫生等设施、设备；
　（三）有与经营规模相适应的管理人员和专业人员；
　（四）有健全的管理制度，包括安全管理制度、信息公示制度、业务操作规程和 紧急情况应急预案。
　
　第九条 申请从事客货运输站场经营的，应当向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请，并附送下列证明材料：
　（一）开业申请表；
　（二）申请人身份证明；
　（三）客货运输站场有效使用证明、验收合格证明和场地平面图；
　（四）专业人员和管理人员的有关资料；
　（五）业务操作规程；
　（六）安全管理制度文本；
　（七）相应的设施、设备证明；
　（八）符合本办法第八条规定条件的其他材料。

　第十条 货运站场分为一般货物货运站场和危险货物货运站场。
　危险货物货运站场是指为危险货物运输经营者提供货运服务以及进行危险货物的仓储、配载等经营的设施和场所。
　危险货物是指列入以国家标准公布的《危险货物品名表》目录的危险化学品，以及国家安全生产监督管理部门会同公安、环保、卫生、质量技术监督、交通部门确定并公布的其他危险化学品。

　第十一条 申请从事危险货物货运站场经营的，除具备第九条规定的相关证明材料外，还应当向道路运输管理机构提交下列证明材料：
　（一）安全生产监督管理部门对危险化学品储存企业颁发的设立批准书；
　（二）转运、装卸设施以及救助、消防设施符合国家有关危险货物管理规定的证明材料；
　（三）有关驾驶人员、装卸管理人员和押运人员具有国家规定的危险货物从业人员资格证书；
　（四）《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等法律、法规规定应当具备的其他条件。

　第十二条 县级以上道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内进行审查，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。
　道路运输管理机构作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发许可证明。
　客货运输站场经营者应当持许可证明依法向所在地工商行政管理机关办理有关登记手续。

　第十三条 客货运输站场的经营权不得擅自转让。客运站场需要停业、歇业的，经营者应当至少提前30天向原审批机关登记，并在经营场所附近公告；货运站场需要停业、歇业的，经营者应当到原审批机关办理备案手续。

　第十四条 客运站场经营者不得拒绝经道路运输管理机构批准经营的班车客运、包车客运和旅游客运车辆进站停靠和营运。

　第十五条 客运车辆必须按确定的停靠点进站营运，不得在城区内道路和高速公路上任意停靠，招揽旅客。实行定线、定班的客运车辆必须进入规定的客运站场载客。

　第十六条 客运站场经营者应当加强公共安全管理，做好旅客行包和随身携带物品的检查工作，严格查堵易燃、易爆和易腐蚀等危险物品。发生重大或者紧急情况，应当妥善处理，并及时向政府有关行政主管部门报告。

　第十七条 客货运输站场经营者应当加强公共卫生管理，落实专人负责，建立卫生巡视制度，定期开展自查，自觉配合卫生部门的监督、监测，防止各种流行疾病通过客货运输站场和车辆进行传播。
　 客货运输站场经营者依法有义务协助配合政府做好突发公共卫生事件的防范、控制及应急处理工作。

　第十八条 客货运输站场经营者应当加强站内各项服务设施、设备的日常维护和管理，定期检查，及时维修和更新，保证各项服务标志醒目，各项设施的技术、安全性能符合国家规定的标准。
　危险货物货运站场经营者应当按照国家标准和国家有关规定对监测、防火、防爆等安全消防设施、设备进行维护和保养，保证符合安全运行要求。

　 第十九条 客运站场经营者应当制定并公布服务规范，为旅客提供下列服务：
　（一）保持站场整洁卫生并配备空调及饮水设施，为旅客提供良好候车环境；
　（二）配置显示屏公布营运班车线路、起止经停站点、始发时间、班次时刻、班车车型、里程价格以及禁带物品、限运物品；
　（三）实行联网售票，方便旅客购票，售票时明确告知旅客乘坐班次车型、车况、票价等基本情况；
　（四）维护站内秩序，履行站场安全管理职责，保障旅客安全；
　（五）建立投诉受理制度，设立投诉台，接受旅客对违反服务规范和服务质量的投诉并按规定期限答复处理。
　客运站场应当设置残疾人专用通道。

　第二十条 客运站场经营者应当按照规定的使用性质和经营规模经营，不得改变站场规模和服务功能。客运站场售票厅内不得设置其他经营项目，候车室内的其他经营项目占地面积不得超过该区域面积的20%。

　第二十一条 危险货物货运站场经营者不得委托没有经营资质的单位从事危险货物搬运装卸和运输，不得将不同性质的货物混装。
　危险货物货运站场经营者应当对进场的承压液化气罐车和其他危险化学品槽罐车的定期检验情况进行查验。

　第二十二条 交通行政主管部门应当对客货运输站场履行下列监督管理职责：
　（一）制定客货运输站场管理规范和管理标准；
　（二）协调解决客货运输站场在建设、经营管理、服务过程中的重大问题；
　（三）加强对道路运输管理机构实施客货运输站场管理工作的检查监督。

　第二十三条 道路运输管理机构应当将许可条件、程序和辖区内站场的分布情况进行公示，并为公众查阅许可信息和监督检查记录提供便利。

　第二十四条 道路运输管理机构应当依法对客货运输站场经营实施监督检查，督促客货运输站场经营者合法、文明经营，为旅客、货主提供安全、方便的环境和条件；应当接受社会监督，建立举报制度，公开举报电话；向社会聘请监督员，对客货运输站场的收费、服务规范化情况进行监督、评议。
　对当事人的投诉，道路运输管理机构应当在受理之日起十五日内作出答复和处理。

　第二十五条 客货运输站场经营者应当积极配合检查，并对检查中发现的问题及时纠正。

　第二十六条 违反本办法第七条规定，建设单位未按规划要求施工建设客货运输站场的，由有关行政主管部门责令立即停止违法建设，并依照有关法律、法规处理；拒绝改正的，申请人民法院强制执行。
　
　第二十七条 违反本办法规定，未经许可擅自从事道路客货运输站场经营活动的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十八条 违反本办法第二十一条第一款规定，危险货物货运站场经营者委托没有经营资质的单位从事危险货物搬运装卸和运输的，由道路运输管理机构处以5000元以上3万元以下的罚款。

　第二十九条 客货运输站场经营状况发生重大变故，明显低于原核定许可条件的，由道路运输管理机构责令限期改正。

　第三十条 违反本办法规定，《中华人民共和国道路运输条例》和《江苏省道路运输市场管理条例》等有关法律、法规规定给予处罚的，从其规定。

　第三十一条 违反本办法的规定，道路运输管理机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　（一）对不具备本办法规定条件的申请人作出准予许可决定的；
　（二）对于举报违法行为不及时查处的；
　（三）对已经不具备法定经营条件的经营者不及时责令纠正的；
　（四）泄漏举报人的有关情况或者泄漏许可过程中涉及商业秘密的；
　（五）其他徇私舞弊、滥用职权的行为。

　 第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　 第三十三条 本办法自2005年3月1日起施行。