中华人民共和国主席任免人员（1966年第1期公报）

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江西省抚州市人民政府


抚州市城市房屋租赁管理办法
2005.04.10 抚州市人民政府 次
抚州市人民政府关于印发抚州市城市房屋租赁管理办法的通知


各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　《抚州市城市房屋租赁管理办法》已经市政府第63次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　二○○五年四月十日


抚州市城市房屋租赁管理办法
第一章 总则

第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，建设部《城市房屋租赁管理办法》及其它有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区域国有土地范围内的房屋租赁。合法建造的临时建筑物的租赁，按本办法执行。
第三条 房屋所有权人将房屋出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动以及合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。
承租人经出租人同意，可以依照本办法将承租房屋转租。
第四条 公民、法人或其它组织对享有所有权的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。
第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利的原则。
第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）权属有争议的；
（五）属于违法建筑的；
（六）不符合安全标准的；
（七）已抵押，未经抵押权人同意的；
（八）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
（九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第七条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：
（一）房屋所有权人以提供房屋作为经营场所与他人合作经营但不参与管理、不承担风险而收取费用的；
（二）房屋所有权人与该房屋使用人不一致并收取费用的；
（三）公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位、个人从事生产、经营活动，并以承包费、管理费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；
（四）出租柜台的；
（五）宾馆、饭店、招待所改变旅栈业使用性质，将房屋出租给他人作为非旅栈业经营活动用房的。
（六）将房屋分割出租的。
第八条 出租房屋的出租人，应及时与公安部门签订治安责任保证书，配合有关部门开展经常性的出租房屋治安检查，消除治安隐患，及时查处和依法打击出租房屋中的违法犯罪活动。
第九条 向已婚育龄流动人口出租房屋的出租人，应当配合出租房屋所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。
第十条 市人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）主管本行政区域内的城市房屋租赁管理工作，并负责房屋租赁中介机构的管理，规范中介机构中介行为。
第十一条 公安、工商、土地、税务、物价等部门在各自的职责范围内，协同房地产管理部门做好房屋租赁管理工作。
第二章 租赁合同
第十二条 房屋租赁当事人在达成协议后应签订由房地产管理部门提供的规范合同文本。
第十三条 房屋租赁当事人提交房屋租赁合同应当真实、详细，禁止租赁双方弄虚作假、隐瞒租金价格。
第十四条 租赁合同应当具备以下条款：
（一）当事人姓名或者名称及住所;
（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况;
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金数额及交付方式；
（六）房屋修缮责任；
（七）转租的约定、变更和解除合同的条件；
（八）违约责任；
（九）当事人约定的其它条款。
第十五条 变更、解除、终止租赁合同，双方当事人应当共同对房屋及设备进行检查，双方无异议后，签署书面意见，并在十五天内到房地产管理部门办理注销手续。
第三章 租赁备案
第十六条 房屋租赁实行登记备案制度。
签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房地产管理部门登记备案。
第十七条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内，持本办法第十八条规定的文件到房地产管理部门办理登记备案手续。
第十八条 申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：
（一）书面租赁合同；
（二）房屋所有权证书；
（三）租赁双方的身份证或者其它的合法有效证件；
（四）出租共有房屋，须提供其它共有人同意出租的书面证明；
（五）出租抵押房屋，须提交抵押权人同意出租的证明；
（六）出租委托代管的房屋，须提交委托人授权出租的证明；
（七）房屋转租的，须提交出租人同意转租的证明。
第四章　出租与承租
第十九条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。
出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
第二十条 出租人应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 出租住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，由出租人负责修复。不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。
租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。
第二十二条 承租人必须按期缴纳租金，违约的，应当支付违约金。
第二十三条 承租人应当按合同约定的房屋用途爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添。确需变动的，必须征得出租人的书面同意，经有关部门批准后实施。
因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。
第二十四条 承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋。因此而造成损失的，由承租人赔偿：
（一）将承租的房屋擅自转租的；
（二）将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
（三）将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
（四）拖欠租金累计六个月以上的；
（五）公有住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；
（六）利用承租房屋进行违法活动的；
（七）故意损坏承租房屋的；
（八）公有住宅承租人及共同使用人迁离本市的；
（九）法律、法规规定其他可以收回的。
第二十五条 出租人有下列情形之一的，承租人有权要求出租人履行或解除合同，并可要求赔偿损失：
（一）逾期不提供房屋的；
（二）擅自提高租金的；
（三）不按合同的约定维修房屋及附属设施的；
（四）法律、法规、规章规定及合同约定的其它情形。
第二十六条 租赁期间出租人转让所出租的房屋，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人享有优先购买权。租赁期内，房屋出租人转让房屋所有权，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
第二十七条 租赁期间出租人死亡的，其继承人应当履行
原租赁合同；承租人死亡的，其继承人或共同承租人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
第二十八条 房屋租赁期满，承租人需继续租用的，应在
合同期满前三个月内提出，经出租人同意，重新签订租赁合同。
第二十九条 房屋租赁合同期未满，承租人单方面要求解
除合同，经出租人同意，可缴清租金，交回房屋及附属设施，未经出租人同意，承租人自行迁出房屋的，出租人有权按合同约定的期限向承租人追偿租金。
第五章 转租
第三十条 房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋部分
或全部再次出租的行为。
第三十一条 租赁期间，征得出租人同意，承租人可以将
房屋的部分或全部转租给他人。出租人可以从转租中获得利益，利益分配比例由出租人与承租人协商确定。
第三十二条 房屋转租应当签订转租合同，转租合同必须
经原出租人同意，并向房地产管理部门办理登记备案，办理登记备案应提交下列文件：
（一）转租合同；
（二）转租当事人双方的合法证件；
（三）原租赁合同。
第三十三条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同约定的出租人的权利和义务，并应当继续履行原租赁合同约定的承租人的义务，受转租人享有并承担承租人的权利和义务，原出租人与转租另有约定的除外。
第三十四条 承租人在租赁期间需要转租直管非住宅房屋的，应当向市房地产管理部门提出书面申请。经批准后，签订转租合同并交纳转租受益金。
转租受益金的具体征收办法由市房地产管理部门制定。
第三十五条 转租期间原租赁合同变更、解除或终止的，转租合同随之变更、解除或者终止。
第六章 收费标准
第三十六条 办理非住宅房屋租赁或者转租登记备案时，收费标准按照省和市财政、物价部门核定的年租金2%执行，用于居住的房屋租赁登记备案收费按套收取，收费标准为每套100元，由出租人承担。收费要纳入财政预算管理。
第七章 法律责任
第三十七条 房屋租赁当事人存在违法租赁行为，由房地产管理部门按有关规定予以处罚。
第三十八条 违反本办法规定，房屋租赁当事人拒不办理房屋租赁登记备案手续的，由房地产管理部门向人民法院提起诉讼。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 房屋租赁管理工作人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事。
第八章 附则
第四十条 在本市各县、（区）城市规划区内进行房屋租赁，实施房屋租赁管理，参照本办法施行。
第四十一条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府房地产行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起30日后施行。



云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第30号


　　《昆明市国有土地使用权招标拍卖办法》已经昆明市人民政府研究同意，现予公布，自２００２年２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　章振国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００二年一月十七日
　　　　　　　　　　昆明市国有土地使用权招标拍卖办法

第一章　总则





　　第一条　为了规范本市国有土地使用权招标、拍卖行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法 。


　　第二条　国有土地使用权招标、拍卖活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。


　　第三条　凡列入昆明市土地储备范围内的土地，由市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）委托市土地交易中心组织实施招标拍卖活动。未纳入土地储备的国有土地使用权交易由市土地交易中心组织招标拍卖或协议转让。


　　第四条　国有土地使用权招标、拍卖活动由昆明市土地储备委员会负责监督管理。


　　第五条　国有土地使用权招标、拍卖活动应有计划地进行。市土地交易中心应当在市土地储备委员会指导下根据本地区经济社会发展计划、产业政策、城市规划、年度土地供应计划和土地市场状况，编制国有土地使用权招标、拍卖年度计划，报经同级人民政府批准，并报送上级人民政府国土资源管理部门备案。
　　经批准的国有土地使用权招标、拍卖年度计划应及时向社会公开发布。


　　第六条　市土地交易中心根据市人民政府批准的年度土地供应计划和市场的需求情况，实施土地使用权的招标、拍卖活动。


　　第七条　商业、旅游、娱乐和商业性房地产开发等经营性项目用地的出让、转让、租赁，应当依法采用招标、拍卖方式；其他土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当依法采用招标、拍卖方式供应。


　　第八条　国有土地使用权招标、拍卖应确定招标、拍卖底价。招标、拍卖底价根据土地估价结果、产业政策以及土地市场状况等因素综合确定。
　　国有土地使用权招标、拍卖的标底必须保密，参加招标、拍卖活动的工作人员不得泄露标底或底价。

第二章　国有土地使用权招标





　　第九条　属下列情形之一的，应当采用招标方式：
　　（一）以获取较高土地收益为目的，并具有其他综合目标或特定的社会公益建设条件的；
　　（二）土地用途有严格限制，只有少数单位或个人有竞投意向的。


　　第十条　国有土地使用权招标可采用公开招标或邀请招标方式，由市土地交易中心根据实际情况决定。采用邀请招标方式的，市土地交易中心应当向三个以上的特定法人、组织或个人发出招标邀请书。


　　第十一条　市土地交易中心应当根据招标地块的情况编制招标文件。招标文件应当包括投标须知、招标公告（招标邀请书）、标书、招标地块宗地图、土地使用条件、评标原则、中标确认书、落标通知书、国有土地使用权出让合同等。


　　第十二条　招标公告应包括下列主要内容：
　　（一）招标地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求和修建性详细规划；
　　（二）招标范围及投标人资格；
　　（三）投标人索取投标文件的时间、地点及标书工本费；
　　（四）投标地点和截止时间；
　　（五）投标保证金；
　　（六）开标地点、时间；
　　（七）给付中标价的方式；
　　（八）市土地交易中心认为需要公告的其他事项。


　　第十三条　市土地交易中心变更招标公告或招标邀请书内容的，应在投标截止日期十五日前以书面形式通知所有招标文件收受人。


　　第十四条　投标人投标时应编写投标文件，并由法定代表人签名和加盖公章后密封。投标人为个人的，由投标人签名。
　　投标人应在投标截止日期前将投标文件投入标箱。投标人的投标文件应包括下列附件：营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人的身份证影印件；个人投标的，提供身份证影印件。
　　投标人提交不低于公告或投标邀请书规定的投标保证金。
　　招标公告或投标邀请书规定可以邮寄投标文件的，投标人可以邮寄，但须在投标截止日期前市土地交易中心收到的，方为有效投标文件。


　　第十五条　投标文件投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担法律责任并全面履行。
　　市土地交易中心按本办法第十三条变更招标文件的，投标人可在投标截止日期前作出变更修改或撤销投标文件。


　　第十六条　市土地交易中心应当为投标人勘察招标地块提供便利，并负责解答有关疑问。


　　第十七条　市土地交易中心应按招标公告或招标邀请书规定的时间、地点开标。


　　第十八条　开标时由公证机关对投标文件的密封情况进行公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，并由主持人宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。
　　对在投标截止日期前收到的所有投标文件，市土地交易中心开标时都应当众拆封、宣读，并对投标文件及其附件进行审查，对不符合规定的投标文件宣布无效。


　　第十九条　具有下列情形之一的投标文件，为无效投标文件：
　　（一）未按招标文件要求编制的；
　　（二）在投标截止日期后收到的；
　　（三）文件和附件不齐全的；
　　（四）文件和附件字迹不清，无法辩认的；
　　（五）未密封或者密封处未加盖单位公章的；
　　（六）签章（签字）不全的；
　　（七）投标人不具备资格的；
　　（八）委托他人代理，代理文件不齐全或不符合规定的；
　　（九）重复投标的。


　　第二十条　评标由市土地储备委员会依法组成评标小组具体负责。
　　评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。


　　第二十一条　市土地交易中心应当在定标之日起三日内向中标人发出《中标确认书》，并同时向其余投标人发出《落标通知书》。
　　中标人应当在《中标确认书》约定的时间内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。


　　第二十二条　中标人缴纳的投标保证金可抵作土地使用权出让金或租金；其他竞投人缴纳的投标保证金，在定标之日起五个工作日内予以退还，不计利息。


　　第二十三条　标底被泄露时，市土地交易中心有权终止招标活动。终止招标应当公告或通知投标人。

第三章　国有土地使用权拍卖





　　第二十四条　属下列情形之一的，应当采用拍卖方式：
　　（一）以获取最高土地收益为目标，以出价最高为条件确定土地使用者的；
　　（二）任何单位或个人均可能有竞买意向的；
　　（三）土地用途无特别限制或要求的。


　　第二十五条　市土地交易中心应当根据拍卖地块的情况编制拍卖文件。拍卖文件应当包括拍卖公告、拍卖地块宗地图、土地使用条件、竞卖申请书、拍卖成交确认书、国有土地使用权出让合同。


　　第二十六条　拍卖公告应包括下列主要内容：
　　（一）拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求和修建性详细规划；
　　（二）竞买人的范围及资格；
　　（三）拍卖的时间和地点；
　　（四）给付成交价的方式；
　　（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；
　　（六）参加竞买的申请方法和提交申请的截止时间；
　　（七）查询竞买资格的时间和地点；
　　（八）履约保证金；
　　（九）市土地交易中心认为需要公告的其他事项。
　　拍卖公告应当于拍卖日七日前通过报纸、网络或其他新闻媒介向社会发布。


　　第二十七条　市土地交易中心若更改拍卖公告内容的，应在竞买申请截止日期十五日前以书面形式通知竞买人。竞买人可在拍卖申请截止日前作出变更修改或撤销竞买申请。


　　第二十八条　市土地交易中心应当为竞买人勘察拍卖地块提供便利，并负责解答有关疑问。
　　竞买人对土地条件及拍卖文件有异议的，应在申请竞买时提出；竞买人参加拍卖应价的，视为无异议。


　　第二十九条　竞买人应在竞买申请截止日期前提出竞买申请，并提交履约保证金和下列文件：
　　（一）竞买申请书；
　　（二）营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人的身份证影印件；个人竞买的，提供身份证影印件；
　　（三）不低于公告规定数额的履约保证金；
　　（四）市土地交易中心认为需要提供的其他附件。
　　公告规定可以邮寄竞买申请文件的，竞买人可以邮寄。但须在竞买申请截止日前市土地交易中心收到的，方为有效申请文件。


　　第三十条　有下列情形之一的申请文件，为无效申请：
　　（一）在竞买申请截止日后收到的；
　　（二）文件不齐全或不符合规定的；
　　（三）字迹不清，无法辩认的；
　　（四）申请人不具备竞买资格的；
　　（五）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。


　　第三十一条　拍卖按以下程序进行：
　　（一）竞买人显示标志牌，主持人点算竞买人；
　　（二）主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
　　（三）主持人宣布起拍价和叫价幅度；
　　（四）竞买人举牌应价；
　　（五）主持人连续两次宣布最后应价而没有再应价者的情况下，主持人在第三次报出最后应价的同时落槌；
　　（六）主持人宣布最后应价者为买受人；
　　（七）市土地交易中心与买受人签署《拍卖成交确认书》。
　　拍卖地块设有底价的，主持人应当在拍卖前说明。竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖，拍卖地块由市土地交易中心收回。


　　第三十二条　《拍卖成交确认书》应包括下列内容：
　　（一）市土地交易中心、买受人的名称（姓名）、地址；
　　（二）拍卖标的；
　　（三）拍卖成交时间、地点；
　　（四）买受人对银行支票、汇票或现金即时支付的承诺；
　　（五）签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；
　　（六）违约责任及解决争议的方式；
　　（七）其他需要约定的事项。


　　第三十三条　拍卖成交后，买受人应在《拍卖成交确认书》约定的时间内，与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。
　　买受人缴纳的履约保证金，可抵作国有土地使用权出让金或租金。其他竞买人缴纳的履约保证金，在拍卖结束之日起五个工作日内予以退还，不计利息。
　　买受人按期付清地价款后，应当依法办理规划手续和国有土地使用权登记手续并领取有关证书。
　　
第四章　法律责任





　　第三十四条　中标人或买受人有下列行为之一的，视为违约，市土地交易中心可取消其中标、竞得资格，所签《国有土地使用权出让合同》无效，土地使用权由市人民政府国土资源管理部门依法收回，投标（履约）保证金不予退还，造成损失的，责任方应依法承担赔偿责任。
　　（一）中标人或买受人开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；
　　（二）中标人或买受人未在规定时间内签订《国有土地使用权出让合同》的；
　　（三）中标人或买受人提供虚假文件隐瞒事实的；
　　（四）中标人或买受人通过行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的。


　　第三十五条　招标、拍卖工作人员泄露标底、保留价和徇私舞弊的，由行政监察部门追究其行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十六条　本办法自２００２年２月１日起试行。