最高人民法院关于贯彻最高人民法院法发〔１９９７〕２７号通知应注意的几个问题的紧急通知

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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第18号


　　《宁夏回族自治区资源综合利用管理办法》已经２０００年１月４日自治区人民政府第３８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１月１０日
　　　　　　　　　 宁夏回族自治区资源综合利用管理办法



　　第一条　为了合理利用资源，提高资源利用效益，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据国家法律法规的有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称资源综合利用是指：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
　　本办法所称资源综合利用产品是指：由国家经贸委会同国家计委、财政部、国家税务总局联合发布，列入国家《资源综合利用目录》内的产品。


　　第三条　县级以上人民政府经济贸易委员会（经济委员会）是同级人民政府资源综合利用行政主管部门，负责本行政区域内的资源综合利用监督管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，协助资源综合利用行政主管部门做好资源综合利用监督管理工作。


　　第四条　各级人民政府实行鼓励资源综合利用的经济政策。对资源综合利用的建设项目和产品在投资、信贷、税收等方面给予优惠和扶持；对在资源综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。


　　第五条　各级人民政府应当制定资源综合利用中长期规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划。


　　第六条　各级人民政府应当加强资源综合利用科学技术研究开发工作重在资源综合利用科学技术研究与技术开发项目列入科学技术攻关计划，所需经费列入科学技术费用年度专项计划。


　　第七条　自治区建立资源综合利用统计报表制度。工业废弃物排放单位和从事资源综合利用的单位，应当定期向统计部门报送资源综合利用的统计报表。


　　第八条　对资源综合利用的产品实行标准化管理。企业开展资源综合利用生产的产品应当依据国家标准、行业标准或地方标准组织生产。没有上述标准的，生产企业应当制定企业标准，并报标准化行政主管部门备案。


　　第九条　实行资源综合利用项目和产品申报认定制度。凡从事资源综合利用的企业、事业单位应当向县级以上人民政府资源综合利用行政主管部门申报认定，由自治区经济贸易委员会会同自治区有关行政主管部门审定。


　　第十条　涉及资源综合利用的建设项目，其项目的立项、可行性研究、工程设计和工程建设，均应当有资源综合利用内容；无资源综合利用内容的，有关部门不予审批。资源综合利用工程应当与主体工程同时建成，未同时建成的，有关部门不得对建设项目组织验收。


　　第十一条　在矿产资源勘探和开采中，对具有开发利用价值的共生矿和伴生矿，必须统一规划，综合勘探、评价、开采和利用。地质勘查部门在地质勘探报告中应有资源综合利用章（节）；矿山设计部门在确定主采矿种开采方案的同时，应提出可行的共生、伴生矿回收利用方案。


　　第十二条　企业应当对其生产过程中产生的废弃物综合利用，将废渣、废水（液）、废气、余热、余压及边角余料的综合利用，优先列入技术改造计划，并建立和完善综合利用设施。


　　第十三条　企业不具备条件对其生产过程中产生的废弃物开展综合利用的，应当支持其他单位开展综合利用，并对利用废弃物的单位给予装运补助费。
　　排废单位向利废单位提供经过加工的废弃物，排废单位可向利废单位收取一定的加工费。
　　排废单位应保证向利废单位提供废物资源。


　　第十四条　新建、扩建、改建燃煤电厂工程，应当建立粉煤灰综合利用设施，根据实际需要配备粉煤灰运输系统，其投资列入工程总概算。
　　已投入运行的燃煤电厂，应当将粉煤灰综合利用优先列入企业技术改造计划，配备除灰设施和灰渣储运、利用设施。


　　第十五条　距燃煤电厂、煤矿及粉煤灰、煤矸石堆存处５０公里运距内的筑路、筑坝、回填等工程项目，应当掺用粉煤灰或煤矸石。


　　第十六条　鼓励生产和使用用工业固体废弃物生产的新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖。
　　在距粉煤灰、煤矸石堆存场２０公里范围内已建的实心粘土砖厂，必须对生产工艺限期改造，技能用粉煤灰、煤矸石。


　　第十七条　有关部门应当制定本行业用水标准定额和节水规划，提高废水综合利用，实行循环用水和一水多用，提高重复利用率。


　　第十八条　资源综合利用行政主管部门应当与城市建设、环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾分类回收和处理，加强对城市垃圾的再生利用。


　　第十九条　企业事业单位应当建立本单位所排废弃物资回民利用和修理修旧利废制度，对本单位不能利用的废旧物资，应当交售给废旧物资回收企业。


　　第二十条　国家明令报废的汽车和淘汰的机电设备，必须按照规定回收和拆解，禁止转移他用。


　　第二十一条　自治区经济贸易委员会同自治区有关行政主管部门认定的资源综合利用项目和产品，按国家及自治区有关规定减免税收。企业获取的减免税款，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。


　　第二十二条　鼓励发展利用余热、余压、煤矸石和城市垃圾等低热质燃料生产电力、热力。对单机容量在１０００千瓦以上，每千克产生的煤灰其燃料热值不大于１２５５０千焦／千克，且采用循环流化床锅炉的煤矸石电厂，符合并网条件的，电力部门应允许并网，签订并网协议，并免交上网配套费。综合利用电厂的上网电价，应当按有关政策给予优惠。


　　第二十三条　自治区应当多方筹集资金，用于扶持资源综合利用产业发展、科学研究、新产品开发、教育培训和奖励取得显著成绩的单位和个人。


　　第二十四条　违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上资源综合利用行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：
　　（一）涉及资源综合利用的建设项目不执行综合利用工程与主体工程同时建成的；
　　（二）企业自身不利用可以利用的废弃物，又不支持其他企业利用的；
　　（三）违反本办法第十五条规定，不利用粉煤灰或煤矸石的；
　　（四）违反本办法第十六条规定，逾期不进行改造，不掺用粉煤灰、煤矸石的。
　　有前款第（一）项行为的，对建设业主处以主体工程投资总额的千分之一以上的罚款，但最高不得超过３万元；对审批部门、验收部门依法追究行政责任。有第（二）项、第（四）项行为的，处以５０００元以上２万元以下的罚款。有第（三）项行为的，处以１万元以上３万元以下的罚款。
　　（五）违反本办法规定，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。


　　第二十五条　煤矸石电厂燃料应用基低位发热量大于１２５５０千焦／千克或其锅炉没有采用循环流化床锅炉的，经自治区经贸委会同电力、煤炭管理部门调查核实后，取消其享受的优惠政策，并责令限期整改；对限期不改的，有关部门应予以关停，并解列电网。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十七条　资源综合利用监督管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　本办法自公布之日起施行。

农业部


关于加强种禽管理的补充通知（修正）
农业部


（一九九零年六月二十三日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）


各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧（农牧）厅（局）：
改革开放以来，我国逐步建起了各级家禽良种场，良种繁育体系日趋完善，养禽生产水平显著提高，家禽业得到了迅速发展。
经过10年的努力，根据国家统一规划、布局、建起了七个品种曾祖代（原种）鸡场及种鸭场等，其种禽数量、质量基本可替代进口种禽，满足全国家禽生产的需要。
为了加强种禽管理工作，保护国内种禽生产，农业部先后制定下发了一系列文件，包括种禽进出口审批管理制度。但是，目前仍存在不少单位未经国家畜牧主管部门核准同意，就自行与外商签订引种协议，随意引种等问题，严重冲击国内种禽生产，扰乱了全国家禽良种繁育体系的建设
。
为进一步整顿种禽引种、产销管理工作，除重申继续贯彻执行农业部（79）农业（牧）字第30号，（81）农业（牧）字第90号，（83）农（牧）字第222号，（83）农（科）字第136号，（86）农（牧）字第20号，（86）农（牧）字第43号关于引种及产销管
理规定外，特作补充通知如下：
一、国内曾祖代（原种）鸡场，已具备供种能力，因此，要求各级祖代、父母代鸡场每年定期从上一级种鸡场引种。今后，畜牧主管部门一般不批准从国外引进祖代及祖代以下各代次种雏、种蛋。
二、生产出口家禽产品的企业（含中外合资企业），一般也应从国内种禽场引种。特殊需要须进口的，请于每年三月底前向当地畜牧主管部门申报引种计划，经审核同意，报农业部畜牧主管部门批准后方可引种。主管部门根据以进养出的原则，核定引种数量。
三、拟在中国建立生产、经营种禽企业的中外合资或外国独资企业，必须通过当地畜牧主管部门各农业部提交拟生产、经营种禽的品种、规模、出口商品数量、引进种禽的代次和数量，经批准后方可办理建场手续，否则，不予补办引种手续。
四、举办全国性的种禽交易会（展销会、订货会、展览会等），须经当地畜牧主管部门向农业部申报，经批准后才能进行。跨省区的种禽交易会须经当地畜牧主管部门同意。
五、经测定，我国北京鸭生产性能已达到国际同类鸭种的生产水平，今后一般不再引进。
六、为保护品种资源，我国地方家禽品种的出口、礼送，必须严格履行报批手续。
本通知自发文之日起实行。



1990年6月23日