国家发展改革委、卫生部关于进一步加强医药价格监管减轻社会医药费负担有关问题的通知
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国家发展改革委、卫生部关于进一步加强医药价格监管减轻社会医药费负担有关问题的通知
国家发展和改革委员会、卫生部
国家发展改革委、卫生部关于进一步加强医药价格监管减轻社会医药费负担有关问题的通知
发改价格[2004]2190
各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委（计委）、物价局、卫生厅（局）：
为进一步治理整顿医药市场价格秩序、规范医药购销行为，制止医疗服务乱收费，切实将各项价格政策落到实处，现将加强医药价格监管、减轻群众医药费负担有关问题通知如下：
一、继续降低政府定价药品价格。降低药品价格，压缩流通领域不合理的赢利空间，是纠正医药购销不正之风，减轻群众医药费负担的重要措施。对于政府定价的药品，价格主管部门要进一步健全成本调查和审核制度，充分发挥成本制约机制作用，及时根据成本和供求变化等情况，降低价格偏高的药品零售价格。同时，要积极探索鼓励临床必需、价格低廉、购买困难的常用药品生产销售的相关政策。政府制定药品价格时，要充分考虑药品之间的替代作用，保持品种剂型规格间的合理比价关系，抑制企业不合理地改换药品剂型规格等行为，维持市场公平的价格竞争环境。
二、规范企业自主定价药品和医用耗材的价格行为。对企业自主定价的药品和医用耗材，在尊重企业自主定价权的同时，价格主管部门应加强对市场价格行为的监督。要通过加强市场价格监测，及时发现价格矛盾和问题。在价格过高时，价格主管部门要及时通过价格公示、公开曝光和劝谕等方式，引导企业规范市场价格行为；必要时应依法采取措施予以干预。对企业自主定价药品和医用耗材价格的干预，要充分利用和发挥招标采购竞价作用，通过规定流通差价率等方式，压缩中间环节的价格空间。没有实行招标采购的药品和医用耗材，可通过依法限定差价率、利润率，依法实行提价备案、提价申报等方式规范企业价格行为，抑制市场价格的不合理上涨。
三、建立健全医疗机构内部价格管理制度。强化医疗机构价格管理责任制，医疗机构主要负责人要对价格管理负总责。各级各类医疗机构要严格执行医药价格管理的各项法律、法规和规定，自觉纠正不合理的价格行为；要建立健全医院内部价格行为的奖惩制度，把价格管理工作纳入医院科室综合目标考核内容。要进一步建立医院病历记录和收费清单审核制度，没有病历记录的医疗服务项目，不得收取费用；建立费用审查制度，定期对患者费用清单进行审查，发现问题，及时纠正。继续抓好医疗机构价格公示和医疗费用清单制度，自觉接受社会各方面的监督。
四、加强医生用药管理。医疗机构要依照临床诊疗指南和药物临床应用指导原则，制定医生合理用药办法，规范医生用药行为。医疗机构应定期公布各科室和医生用药情况，并将合理用药作为考评以及医生晋级的重要依据和条件。医生开具处方时的药品名称，要严格按照《处方管理办法（试行）》的有关规定执行。医师利用计算机开具普通处方时，必须同时打印纸质处方。除医疗用毒性药品、精神药品、麻醉药品及戒毒药品，任何医疗、预防、保健机构不得限制就诊人员持处方到其他医疗、预防、保健机构和零售药店购药。
五、加快推进医疗服务价格项目规范和价格调整工作。各地价格主管部门和卫生行政部门要密切配合，加快推行医疗服务价格项目的规范工作。尚未按照《全国医疗服务价格项目规范》执行的地区，要尽快制定落实工作的计划和时间进度表，在2004年底以前执行《全国医疗服务价格项目规范》；个别有困难的地区，最迟不得超过2005年5月1日。各地在规范医疗服务价格项目的同时，要按照“总量控制、结构调整”的原则，合理调整医疗服务价格水平，适当提高手术、床位、诊疗、护理等项目的价格，降低过高的大型医疗设备检查费收费标准，适度放宽特需医疗服务价格，理顺医疗服务比价关系。对新增医疗服务项目，各地价格主管部门和卫生行政部门要制定新增项目的申报审批办法，明确审批程序、审批期限等。
六、积极研究探索医疗付费方式改革。为有效控制医疗费用不合理上涨，调动医疗机构自觉控制费用的积极性，价格主管部门和卫生行政部门要积极研究探索医疗服务付费方式的改革，有条件的地区可试行常见病按病种付费等新的付费方式。通过改革，转变医疗机构诊治行为，促进医疗机构合理用药、合理检查，合理施治。
国家发展改革委 卫生部
二○○四年十月九日
黑龙江省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》条例
黑龙江省人大常委
黑龙江省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》条例
2005-07-06
第一条 为保护和鼓励台湾同胞来黑龙江省投资，依据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 台湾同胞在本省境内的投资适用本条例。
第三条 台湾同胞投资者的人身权、财产权等合法权益受法律保护。台湾同胞投资者及其兴办的企业应当遵守国家法律、法规和本省的有关法规。
第四条 各级人民政府的对外贸易经济合作主管部门会同台湾事务主管部门负责本条例实施。
第五条 台湾同胞投资者在本省可以下列形式进行投资:
（一）兴办合资经营企业、合作经营企业;
（二）兴办台湾同胞投资者拥有全部资本的企业;
（三）开展补偿贸易和来料、进料及来件加工装配;
（四）承包经营或租赁经营企业;
（五）购买股票、债券或参股经营;
（六）购买公司、企业;
（七）购置房产;
（八）依法取得土地使用权成片开发经营;
（九）经批准设立股份公司、投资性公司;
（十）国家允许的其他投资形式。
第六条 鼓励台湾同胞投资者投资下列项目:
（一）农业、林业、畜牧业、水产养殖业的开发及其基础设施建设、产品深加工项目;
（二）能源、交通、基础工业、基础设施及重要原材料项目;
（三）国有大中型企业的整体或部分技术改造项目;
（四）采用高新技术、先进技术，能够改进产品性能、节约能源和原材料，提高企业技术经济效益的项目;
（五）适应国际市场需要，能够提高产品档次，开拓新市场，扩大产品外销，增加出口项目;
（六）国家及本省鼓励投资的其他项目。
第七条 台湾同胞投资者经批准可以兴办商业、保险业、金融业等第三产业和教育、卫生等公益事业。
第八条 台湾同胞投资改造的国有大中型企业，允许该企业转产，产品可以内销。
第九条 台湾同胞投资企业投资者编制的可行性研究报告，按项目审批权限报审批部门备案。其中涉及能源、交通等方面必须由有关主管部门进行综合平衡的项目及工业改造的项目，应报有关主管部门审批。
台湾同胞投资企业的审批，按国家有关规定办理。审批部门应当在收到全部申请文件之日起，在五个工作日内作出批准或不批准的决定。台湾同胞投资者持批准证书及有关文件向工商行政管理部门申请登记，工商行政管理部门在五个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定。
市级以上人民政府台湾事务办公室凭台湾同胞投资企业的《批准证书》和《营业执照》等文件，办理《台商投资证书》。
第十条 对台湾同胞投资企业采取下列保障措施:
（一）合资、合作的生产型企业所需配套资金，以企业自筹为主，确有困难的，由地方人民政府和有关部门协助筹措;
（二）企业所需的银行贷款，经开户行审核同意后优先给予解决;
（三）企业生产经营所需的水、电、热、气和省内运输、通讯等，有关部门应当优先安排;
（四）企业属于本省鼓励投资的项目，外汇平衡有困难的，经有关部门批准，可以采取综合补偿的办法解决。
第十一条 台湾同胞投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其他合法权益，可以依法转让和继承。
台湾同胞投资者依法投资和经营获得的利润、股息、红利、租金、清算后的资金及其他合法收益，可以依法汇回台湾或汇往境外。
受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞及境外人员的工资和其他收入，可以依法汇出或携带出境。
第十二条 台湾同胞投资者在本省省辖市区每投资十万美元的，或者在本省县级市、县城和乡镇每投资五万美元的，可以将其在农村的亲属一人转到企业所在城镇落户，但最多不得超过六人。落户时免收城市社会事业设施增容费。
第十三条 台湾同胞投资企业可以享受国家和本省规定的对外商投资企业税收、土地使用等方面的各项优惠待遇。
第十四条 台湾同胞投资者本人和随行眷属及受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞，凭《台商投资证书》享受下列待遇:
（一）申请办理暂住手续和多次出入境签注;
（二）因经济活动或商务的需要出境前往其他国家和地区，可以向公安机关申请办理公民普通护照;
（三）在本省乘坐车、船，购物，住宿，就医，旅游，安装私人电话等，其支付费用与本省居民相同;
（四）在台湾取得的有效汽车驾驶证，经省公安交通管理机关及其授权的公安交通管理机关认证，可以换发《中华人民共和国机动车驾驶证》;
（五）亲属、子女可在本省入托、入中小学，享受与本省居民同等待遇;
（六）按照有关规定购买商品房或者建造自用房屋的，可以申办房屋产权;
（七）成绩突出的，可以获得本省各级人民政府及有关团体颁发的荣誉证书。
第十五条 台湾同胞投资者可以委托亲友作为其投资代理人，代理人应当认真履行自己的责任和义务，承担在授权范围内的法律责任。
第十六条 台湾同胞投资企业在本省委托公证机关、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所办理有关事宜，享受与本省企业同等待遇。
第十七条 台湾同胞投资企业较多的市，可以成立台湾同胞投资企业协会，并依法开展活动，其合法权益受法律保护。
第十八条 向本省引荐台湾资金、技术者，在资金、技术到位后，按照省人民政府及企业所在地人民政府的具体规定给予奖励。
第十九条 台湾同胞投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构编制;依法招收、聘用和经营管理人员、专业技术人员和工人并签订劳动合同，依法自主确定职工工资标准、工资形式、奖励和津贴等。
台湾同胞投资者及其企业与员工的劳动争议，依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》及我省《实施办法》的有关规定处理。
第二十条 除法律、法规、规章规定和省人民政府授权外，任何单位和个人不得到台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类培训、评比、赞助、捐献财物等活动，不得对台湾同胞投资企业另立收费项目或提高收费标准。
台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业有权对违反有关法律、法规、规章的行为进行抵制、检举和控告。
第二十一条 本省各级对外贸易经济合作主管部门会同同级台湾事务主管部门，负责受理台湾同胞投资者的投拆、依法保护其合法权益。
有关部门接到投拆后应当及时调查，并在三十日内将处理答复投诉人。
第二十二条 台湾同胞投资者与公民、法人或者其他组织之间发生与投资有关的争议，依照《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》第十四条的规定处理。
第二十三条 对违反《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和本条例的直接责任人员，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管部门分别给予批评教育和处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家机关及其工作人员违法行使职权，给台湾同胞投资者造成经济损失的，台湾同胞投资者可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求赔偿。
第二十四条 本条例公布前已获准举办的台湾同胞投资企业，自本条例实施之日起，均可享受本条例的优惠待遇。
第二十五条 本条例应用中的问题，由黑龙江省对外贸易经济合作主管部门会同台湾事务主管部门负责解释。
第二十六条 本条例自一九九六年三月一日起施行。
（1996年2月9日省八届人大常委会第二十次会议通过）
关于在广东省进行机动车辆保险费率改革试点的通知
中国保险监督管理委员会
关于在广东省进行机动车辆保险费率改革试点的通知
保监发〔2001〕164号
各保监办，各财产保险公司，中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司：
今年4月，国务院作出关于整顿和规范市场经济秩序的决定。保监会积极贯彻落实国务院决定精神，召开了全国整顿和规范保险市场秩序工作会议，并下发了《关于贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序会议精神的意见》，对保险市场的整顿和规范工作进行了统一部署。10月份，这项工作即进入整改阶段。
整顿和规范机动车辆保险（以下简称车险）市场是整顿和规范财产保险市场秩序工作的主要内容之一。随着我国保险市场的发展，现行的车险费率制度已不完全适应车险业务发展的需要。为使车险费率更科学合理，并体现费率公平的原则，更好地维护被保险人的利益，保监会决定实行车险费率改革。改革的目标是逐步改变现行的车险费率制度，最终过渡到由保险公司根据市场因素和经营管理水平等自主制订车险费率；保险监管部门对车险费率实行备案制。因此，保监会决定首先在广东省进行车险费率改革试点。现就有关问题通知如下：
一、机动车辆保险在广东省不再作为主要险种管理。保监发〔2000〕16号文件颁布的车险费率标准作为广东省（除深圳市以外）改革试点的基准费率，保监发〔2001〕73号文件颁布的车险费率标准作为深圳市改革试点的基准费率。具体做法是：各有关保险机构（法人或经法人授权的分支机构）可参照现行的费率标准（取消费率上下浮动比例的限制），依据市场因素和本机构具体情况，自主制订公平合理的车险费率，报当地保险监管部门备案后使用。
二、各有关保险机构必须严格执行向保险监管部门备案后的费率，如作调整，须重新备案后，方可使用。
三、试点工作由广州、深圳保监办负责组织实施。两地保监办可根据当地保险市场的实际情况依据本通知制订改革实施细则。
四、随文下发《车险费率改革试点指引》（附件一）和《机动车辆保险监管月报表》及填制说明（附件二），作为本次车险费率改革试点工作的指导性文件。
五、有关保险机构可通过试点工作逐步积累经验，为今后实现保险机构自主制订机动车辆保险条款、费率创造条件。
六、广州、深圳保监办对辖区内严重侵害被保险人利益，误导投保人、扰乱保险市场秩序、恶性竞争的保险机构依法进行处罚，直至停业。
七、本通知自2001年10月1日起执行。在试点地区，保监会原有关费率管理的规定与本通知相抵触的，同时废止。
附件：1、车险费率改革试点指引
2、机动车辆保险监管月报表
二OO一年九月六日
