关于执行《中华人民共和国给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则》的规定
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关于执行《中华人民共和国给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则》的规定
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第123号
《中华人民共和国海关关于执行〈中华人民共和国给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则〉的规定》已经2004年12月29日署务会审议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
署 长 牟新生
二○○四年十二月三十日
中华人民共和国海关关于执行《中华人民共和国给予非洲最不发达国家
特别优惠关税待遇的货物原产地规则》的规定
第一条 为了促进我国与非洲部分最不发达国家（以下简称“受惠国”，名单见附件1）间的经贸往来，正确确定受惠国向我国出口享受特别优惠关税货物的原产地，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则》，制定本规定。
第二条 本规定适用于从受惠国进口的享受特别优惠关税待遇项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》），但加工贸易货物除外。
第三条 直接从一个受惠国进口的属于特别优惠关税待遇货物清单中的产品，应当根据下列原则确定其原产地：
（一）完全在一个受惠国获得的产品，其原产地为该产品获得的国家。
（二）非完全在一个受惠国获得的产品，其原产地为对其进行最后的实质性加工的国家。
第四条 本规定第三条第（一）项所称“完全在一个受惠国获得的产品”，即完全获得标准，是指：
（一）在该国开采或者提取的矿产品；
（二）在该国收获或者采集的植物或者植物产品；
（三）在该国出生并饲养的动物；
（四）在该国从本条第（三）项所指的动物中获得的产品；
（五）在该国狩猎或者捕捞所获得的产品；
（六）在该国注册或者悬挂该国国旗的船只在公海捕捞获得的鱼类和其他海产品；
（七）在该国注册或者悬挂该国国旗的加工船上加工本条第（六）项所列产品获得的产品；
（八）在该国收集的该国消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；
（九）在该国加工制造过程中产生的仅适于原材料回收的废碎料；
（十）利用本条第（一）项至第（九）项所列产品在该国加工所得的产品。
第五条 下列加工或者处理，无论是单独完成还是相互结合完成，凡用于以下目的的，即视为微小加工处理，在确定产品是否完全获得时应当不予考虑：
（一）为运输或者贮存货物而进行的加工或者处理；
（二）为便于货物装运而进行的加工或者处理；
（三）为货物销售而进行的包装、展示等加工或者处理。
第六条 本规定第三条第（二）项所称“实质性加工”的认定标准，为“税号改变”标准或者“从价百分比”标准。
（一）“税号改变”标准是指非一个受惠国原产的材料在该受惠国境内加工生产后，所得产品在《商品名称及编码协调制度》中四位数级的税目归类发生了变化，且不再在该国以外的国家或地区进行任何改变四位数级的税目归类的生产、加工或者制造，视为进行了实质性加工。
（二）“从价百分比”标准是指非一个受惠国原产的材料、零件或产物的总价值小于所生产或者获得产品离岸价格（FOB）的60%，且最后生产工序在该受惠国境内完成的，视为进行了实质性加工。其计算公式如下：
受惠国境外
的材料价值
+
不明原产地的
材料价值
×100%<60%
--------------------------------------------------------------------------------
离岸价格（FOB）
1．受惠国境外的材料价值是指该材料进口时的到岸价格（CIF）；
2．不明原产地的材料价值是指最早确定的在进行制造或者加工的一个受惠国境内为不明原产地材料支付的价格；
上述“从价百分比”标准的计算应当符合公认的会计准则及《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》。
第七条 简单的稀释、混合、包装、装瓶、干燥、装配、分类或者装饰不应当视为实质性加工；企业生产或者定价措施的目的在于规避本规定条款的，也不应当视为实质性加工。
第八条 在确定货物原产地时，不应当考虑货物制造过程中使用的能源、工厂、设备、机器和工具的产地；也不应当考虑虽在制造过程中使用但不构成货物成分或者组成部件的材料的产地。
第九条 下列情况在确定货物的原产地时应当忽略不计：
（一）随所装货物一起报关进口并在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料和容器；
（二）与货物一起报关进口并在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物一并归类的附件、备件、工具及介绍说明性材料。
第十条 享受特别优惠关税待遇的货物，应当符合直接运输规则。直接运输是指：
（一）货物直接从一个受惠国运输至中国关境口岸；
（二）货物经过第三国（地区）运输，但：
1．仅是由于地理原因或者运输需要；
2．未进入该第三国（地区）进行贸易或者消费；
3．除装卸和为保持货物处于良好状态所需的工作外，在该第三国（地区）未进行任何其他加工。
（三）经过第三国（地区）运输的进口货物，应当向申报地海关提供下列单证：
1．在出口国签发的联运提单；
2．出口国发证机构签发的原产地证书；
3．货物的原厂商发票；
4．符合本条第（二）项所列三个条件的证明文件。
第十一条 享受特别优惠关税待遇的货物申报时应当提交由出口国指定的政府机构（见附件2）签发的原产地证书（格式见附件3）。
第十二条 各受惠国原产地证书签发机构签发的原产地证书有效期为自签发日起180天。原产地证书用A4纸印制，正面所用文字为英语文字；原产地证书应当由下列颜色的一份正本和三份复写本组成：正本为米黄色，副本为浅绿色。
第十三条 货物进口时，进口货物收货人应当向进境地海关提供原产地证书正本及第二副本，第二副本为中华人民共和国海关认为必要时核查之用，第三副本应当由出口国发证机构留存，第四副本由出口人留存。
第十四条 在享受特别优惠关税待遇的货物出口时，出口国海关在确认单货相符后，在其原产地证书上签署并加盖海关印章；货物在进口报关时，进口货物收货人应当主动向进境地海关申明有关货物享受特别优惠关税，并提交经出口国海关加盖印章的原产地证书。进境地海关验凭有效的原产地证书，准予进口货物享受特别优惠关税。
第十五条 在对原产地证书内容的真实性产生怀疑时，中华人民共和国海关总署或者其授权的机构可以通过中国驻相关受惠国使领馆经济商务参赞处（室）向受惠国海关或者原产地证书发证机构提出核查要求，要求其在自收到核查要求之日起的90天内予以答复。如果受惠国海关或者原产地证书发证机构未能在90天内给予答复，则此货物不能享受特别优惠关税优惠。必要时，经对方国家同意，中国海关可以派员进行实地考察。
在等待一个受惠国原产地证书核查结果期间，应进口货物收货人要求，进境地海关可以按照该货物适用的最惠国税率征收应缴税款的等值保证金后先予放行货物，并按规定办理进口手续，进行海关统计。待出口国海关或者原产地证书签发机构核查完毕后，进境地海关应当根据核查结果，立即办理退还保证金手续或者保证金转为进口关税手续，相关统计数据应当作相应修改。
第十六条 本规定下列用语的含义：
“材料”应当包括成分、零件、部件、半组装件及/或已实际上构成另一产品部分或者已用于另一产品生产过程的产物。
“生产”是指获得产品的方法，包括产品的种植、开采、收获、饲养、繁殖、提取、收集、采集、捕获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、生产、加工或者装配。
“中国关境口岸”是指《中华人民共和国海关法》适用区域范围内的口岸。
第十七条 违反本规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由中华人民共和国海关总署负责解释。
第十九条 本规定自2005年1月1日起施行。
附件：1. 非洲受惠国家名单
2. “受惠国”原产地证书签发机构
3. 原产地证书格式(略)
附件1
非洲受惠国家名单
“受惠国”是指与中国完成特别优惠关税待遇换文手续的非洲最不发达国家。包括：
贝宁、布隆迪、佛得角、中非、科摩罗、刚果（金）、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、卢旺达、塞拉里昂、苏丹、坦桑尼亚、多哥、乌干达、赞比亚
附件2
“受惠国”原产地证书签发机构
序号 国家 签证机构
1 贝宁 待定
2 布隆迪 商业和工业部、财政部
3 佛得角 海关
4 中非 计划、经济和国际合作部
5 科摩罗 待定
6 刚果（金） 待定
7 吉布提 经济、财政、计划和私有化部的间接税务局副局长办公室
8 厄立特里亚 贸易工业部外贸司
9 埃塞俄比亚 海关
10 几内亚 工商中小企业部、出口手续办理中心
11 几内亚比绍 待定
12 莱索托 税务总局
13 利比里亚 商业和工业部
14 马达加斯加 工贸部
15 马里 待定
16 毛里塔尼亚 待定
17 莫桑比克 海关
18 尼日尔 商会
19 卢旺达 税务局
20 塞拉里昂 国家税务局（包括下属海关）、商会
21 苏丹 商会、外贸部
22 坦桑尼亚 税务局（所属海关）、商会
23 多哥 工商、运输与保税区发展部
24 乌干达 贸促会
25 赞比亚 税务局（包括下属海关）
关于下达2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划的通知
国家发展计划委员会 建设部 国土资源部 中国工商银行 中国农业银行 中国银行 中国建设银行
关于下达2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划的通知
计投资[2001]907号
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、建委（建设厅）、土地（国土）管理局（厅），工商银行分行、农业银行分行、中国银行分行、建设银行分行、中国交通银行，中央有关部门及计划单列企业集团：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）精神，满足广大中低收入居民购房的需求，按照国家计委、建设部、国土资源部、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行《关于上报2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划的通知》（计投资[2000]2260号）要求，各省、自治区、直辖市、计划单列市及中央有关部门、计划单列集团上报了2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划，经汇总审查，确定了2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划规模，现下达给你们，并就计划执行中的有关问题通知如下：
一、发展以住宅业为重点的房地产业，加大以经济适用住房为重点的住房建设力度，是“十五”计划纲要确定的一项重要政策，这对深化城镇住房制度改革，改善广大中低收入居民住房条件，扩大内需，拉动经济增长具有重要意义。各级政府主管部门必须高度重视经济适用住房的建设、销售和配套政策的落实工作，要继续贯彻执行国家计委等四部门《关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知》（计投资[1998]1474号）、建设部等三部门《关于印发<关于大力发展经济适用住房的若干意见>的通知》（建房[1998]154号）、建设部《关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》（建住房[2000]196号）和国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格[2001]585号）有关规定，促进经济适用住房持续、快速、健康发展。
二、2001年全国经济适用住房年内施工面积为22552．70万平方米，其中：续建项目施工面积9345．63万平方米，新开工项目施工面积13207．07万平方米；年度投资规模1699．30亿元，其中：银行信贷指导性计划390．85亿元（含收回再贷）。
三、2001年下达的经济适用住房银行贷款为指导性计划数，各商业银行分支机构在执行中必须按照中国人民银行《关于下发<经济适用住房开发贷款管理暂行规定>的通知》（银发[1999]129号）和《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》的有关规定，自主对项目进行评估、审核，在保证信贷资产安全的前提下，要加大对经济适用住房建设贷款支持力度。
四、各省、自治区、直辖市及计划单列市计委在分解下达2001年经济适用住房建设投资计划时，具体项目要商建委（建设厅）等有关部门，并落实好项目的建设资金和有关配套政策。续建项目要优先安排计划；新开工项目应根据市场供需情况和空置住房消化情况，在建设用地已通过划拨方式取得土地使用权，并列入土地年度供应计划后，分期分批下达。
五、2001下达给中央有关部门下属单位和计划单列企业集团的经济适用住房计划，应是符合土地利用总体规划和城市总体规划，利用已取得合法使用权的存量用地，组织本单位职工集资合作建房的项目。为满足军队转业于部购买经济适用住房的需求，近期，由中国房地产开发集团公司在军转干部集中地区负责开发建设一批军安工程，面向军队转业干部出售，各地政府应按照国务院办公厅国办发[2000]62号文件精神，认真审查项目开发建设条件，抓好实施管理工作，对符合条件的项目应给予支持。
六、各地城市政府统一负责本地区经济适用住房管理工作，对已明确用于经济适用住房的建设用地，要通过公开招标，选择具备资质的房地产开发企业，负责开发建设。各地要抓紧制定经济适用住房销售管理办法，明确中低收入家庭的收入界限、购买对象、购买程序、价格确定办法等，控制户型面积标准，使经济适用住房真正销售给中低收入居民。
七、各级计划、建设部门要认真落实经济适用住房的开发建设条件，严格按照房地产项目有关审批程序，抓好实施工作，并加强价格、质量的监督管理。各级土地管理部门应安排好2001年经济适用住房项目土地供应计划，依法办理用地手续；凡以经济适用住房名义取得的划拨用地，严禁开发企业转作其他用途。
八、要抓好经济适用住房完成情况的统计工作，各级统计部门要将经济适用住房的统计纳入房地产开发投资统计快报，单列科目，按时上报。以后年度经济适用住房建设规模将依据上年度完成情况审核确定。
附：2001年经济适用住房建设投资计划和银行信贷指导计划表
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国土资源部
中国工商银行
中国农业银行
中国银行
中国建设银行
二○○一年五月二十九日
印发《惠州市“三项建设”专项扶持资金管理办法》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市“三项建设”专项扶持资金管理办法》的通知
惠府办〔2012〕3号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市“三项建设”专项扶持资金管理办法》业经十届168次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。
惠州市人民政府办公室
二○一二年一月十九日
惠州市“三项建设”专项扶持资金管理办法
第一条 为保障供给，改善民生，稳定我市消费价格总水平，市政府设立平价商店、蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设（以下简称“三项建设”）专项扶持资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的使用和管理，提高专项资金使用效益，根据有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入惠城区、仲恺高新区（以下简称市区）稳定物价“三项建设”范围的项目及全市供销系统平价商店建设项目的扶持和专项资金的管理。
第三条 本办法所称专项资金，是指从市价格调节基金中安排的以及市财政从其他渠道统筹安排的专门用于扶持 “三项建设”的资金。
第四条 市财政部门负责专项资金预算管理，下达专项资金预算，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。
市物价部门负责扶持项目管理，会同市农业、财政部门和市供销合作联社审定、下达扶持项目计划，对扶持项目实施情况进行监督检查，配合市财政部门开展专项资金使用情况绩效评价工作。
市农业部门负责对蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设项目单位的资格条件进行审核，并指导蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设，会同市物价、财政部门审定、下达蔬菜大棚和农副产品储备冷库项目扶持计划，对扶持项目实施情况进行监督检查，配合市财政部门开展专项资金使用情况绩效评价工作。
市供销合作联社负责组织本系统内的平价商店建设，会同市物价、财政部门审定、下达供销系统平价商店项目扶持计划，对扶持项目实施情况进行监督检查，配合市财政部门开展专项资金使用情况绩效评价工作。
第五条 专项资金的使用应遵循公开、公平、公正和企业自主经营、政府引导的原则。
第六条 专项资金采取以奖代补、贷款贴息、财政补助等方式扶持。对能够获得银行贷款、能放大财政资金乘数效应的项目，采取贷款贴息方式给予优先扶持。对同一项目的扶持只能采取一种方式。
对单个项目的扶持资金累计不得超过项目投资总额的50%。
第七条 专项资金扶持范围为：
（一）平价商店建设项目。专项资金扶持通过产销对接，销售群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障供应、平抑价格等社会责任的平价商店。具体扶持内容为：
1．对平价商店和平价专营区承租经营场所给予租金补贴。补贴标准为40元/平方米/月（租金低于40元/平方米/月的，按实际承担租金给予补贴），补贴上限为8000元/月。
2．对利用自有门店建设的平价商店，参考所在片区平均租金水平，采取以奖代补的形式进行补贴。
3．对新开办的平价商店和平价专营区给予一次性店面装修补贴，补贴标准不超过400元/平方米，补贴面积不超过 200平方米。
4．对已建成运营的平价商店按市政府要求统一店面招牌、标识等升级改造支出给予资金补贴。
5．当农副产品价格发生异常波动时，对执行政府价格调控任务的平价商店，按“先控后补、补贴金额与实际差额基本相当”的原则，对其经营价差给予适当补贴。
6．对经市政府同意建设的大型平价商店，其补贴标准根据实际情况另行确定。
（二）蔬菜大棚建设项目。扶持通过产销对接，生产群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障市区供应、平抑价格等社会责任的蔬菜基地大棚建设。具体扶持内容为：对当年一次性新建或扩建100亩规模以上的大棚，取得银行贷款的，给予贷款贴息，贴息水平按申报当年年初的1年期贷款基准利率确定，贴息期限不超过3年；没有取得银行贷款的，按不超过5000元/亩标准给予一次性补贴。
（三）农副产品储备冷库建设项目。扶持储存群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障市区供应、平抑价格等社会责任的农副产品储备冷库。具体扶持内容为：对纳入政府应急储备基地的农副产品储备冷库，取得银行贷款的，给予贷款贴息，贴息水平按申报当年年初的1年期贷款基准利率确定，贴息期限不超过3年；没有取得银行贷款的，按不高于冷库建设造价的10%的比例给予一次性补贴。
（四）市政府批准的其他纳入“三项建设”范畴的补贴项目。
第八条 平价商店建设专项资金扶持申报程序。
供销系统平价商店建设扶持向市供销合作联社申报，其他平价商店建设扶持向市物价部门提出申报。
申请租金、装修费用补贴和改造补贴的平价商店项目单位应提交如下材料：
（一）项目单位申请专项资金扶持申请书；
（二）平价商店或平价经营专区建设协议书；
（三）门店装修合同（报价表）或门店租赁合同；
（四）平价商店或平价经营专区经营商品目录；
（五）产销对接合同或协议；
（六）项目单位法人营业执照复印件（验原件）；
（七）其他应提交的有关材料。
申请价格异动补贴的平价商店项目单位应提交如下材料：
（一）组织调运农副产品品种、销量及价格的相关单据、凭证及相关主管部门的审核意见；
（二）市物价部门要求提供的其他有关材料。
第九条 蔬菜大棚和农副产品储备冷库建设专项资金扶持申报程序。
蔬菜大棚和农副产品储备冷库建设项目单位向市物价和农业部门申报，并应提交如下材料：
（一）项目单位申请专项资金扶持申请书；
（二）项目可行性研究报告；
（三）产销对接合同或供货协议；
（四）蔬菜大棚或农副产品储备冷库建设项目投入资金的证明材料；
（五）项目单位法人营业执照复印件（验原件）；
（六）土地使用权证书或土地承包合同；
（七）申请贷款贴息的项目，应提供相关银行贷款合同和银行利息结算清单等复印件（验原件）；
（八）其他应提交的有关材料。
第十条 专项资金扶持采取定期和不定期申报方式。其中，平价商店租金和新开办的平价商店装修补贴、蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设补贴采取定期申报方式，每半年申报一次；价格异动补贴采取不定期申报方式。
第十一条 申报平价商店租金和装修、改造费用补贴的项目单位应于每年9月底前申报当年上半年的补贴资金，于次年3月底前申报上年下半年的补贴资金；申报蔬菜大棚及农副产品储备冷库建设补贴的项目在建设完成并投入运营后申报补贴资金。价格异动补贴在调控任务结束后一个月内申报补贴资金。
第十二条 市物价、农业部门和市供销合作联社应会同市财政部门对项目单位提交的申报材料进行审核，对通过审核的项目应向社会公示不少于7个工作日，经公示无异议或异议不成立的，联合下达扶持项目计划，专项扶持项目资金预算由市财政部门下达。
第十三条 专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。市直扶持项目单位专项资金由市财政部门实行国库集中支付。各县（区）扶持项目单位专项资金按预算级次由市财政部门下拨到扶持项目所在县（区）财政部门，由所在县（区）财政部门实行集中支付。
第十四条 建立绩效评价制度，市财政部门根据有关规定对专项资金使用情况进行绩效评价。
第十五条 建立检查制度，市财政、物价、农业部门和市供销合作联社应根据各自职责，按规定对专项资金扶持项目实施情况进行监督检查。
第十六条 对骗取、截留、挪用专项资金的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十七条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。
