三门峡市人民政府关于印发三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法的通知
河南省三门峡市人民政府
三门峡市人民政府关于印发三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法的通知
三政〔2011〕42号
各县(市、区)人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府各部门:
现将《三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一一年五月二十六日
三门峡市槐扒黄河提水工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对槐扒黄河提水工程(以下简称槐扒工程)的管理与保护,促进经济社会全面协调可持续发展,保障生活、生产用水,根据有关法律、法规的规定,结合实际,制定本办法。 第二条 本办法所称槐扒工程,是指槐扒工程范围内的泵站、沉沙池、渡槽、倒虹吸、隧洞、渠道、管道、闸(阀)室(井)、分水口、进(出)水池、西段村水库、弃渣场、管理所、变电站、监测设备以及输电线路、通信线路、专用公路、标志物等各类设施。
第三条 槐扒工程的调度运用,应从有关县(市)经济社会发展的全局出发,统筹兼顾,实行计划供水、有偿供水。
第四条 槐扒工程范围的防汛和清障工作,由所在县(市)人民政府负责并统一指挥。
第五条 槐扒工程沿线各级人民政府对本行政区域内的所属工程保护负有主要责任,应当将保护工作纳入当地社会治安综合治理的内容。
第六条 槐扒工程沿线的单位和个人对损害所属工程设施和危及工程安全的行为有权制止和举报。对保护槐扒工程有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 管理机构
第七条 市水利部门是槐扒工程的主管机关。市水资源管理处是槐扒工程的管理单位,具体负责工程运营、管理和保护工作。 第八条 槐扒工程管理单位应依法加强槐扒工程的管理,维护工程安全,执行供水计划,保障国家财产不受侵害。槐扒工程泵站、水库等重要工程,可根据需要派驻水政监察员。
第九条 槐扒工程管理单位应做好日常防汛工作,并配合地方政府依法清理在工程管理、保护范围内的违章建筑。
第十条 按照《国家突发公共安全事件总体应急预案》要求,槐扒工程管理单位应制定防汛抢险应急预案和突发事件应急预案。
第三章 工程管理与保护
第十一条 为保证槐扒工程安全和维修养护需要,应结合工程地质环境条件和矿产开发规划,依法划定工程管理范围和保护范围,并设立标志。
第十二条 槐扒工程管理范围内已依法征用的土地,由槐扒工程管理单位会同当地县级人民政府埋设地界,并标图存档,其土地及附属物属于国家所有,由工程管理单位管理使用,其他任何单位和个人不得占用从事生产经营等活动。
第十三条 槐扒工程管理范围和保护范围划定为:
(一)泵站和沉沙池:建筑物周边向外延伸50米为管理范围,管理范围向外延伸100米为保护范围;
(二)渡槽、倒虹吸:建筑物周边向外延伸10米为管理范围,管理范围向外延伸40米为保护范围;
(三)隧洞:洞轴线两侧向外延伸100米为保护范围;
(四)渠道:自两边渠堤外坡脚或者开挖线向外延伸3米为管理范围,管理范围向外延伸7米为保护范围;
(五)架空管、地埋管道:管道轴线两侧向外延伸15米为保护范围;
(六)管闸(阀)井(室)、曹槐公路、专用输电线路:外边缘向外延伸10米为保护范围。
(七)西段村水库
1.大坝:大坝下游坡脚向外水平延伸100米为管理范围,管理范围向外延伸300米、大坝两端至分水岭之间为保护范围;
2.输水洞、泄洪洞:建筑物周边向外延伸30米为管理范围,管理范围向外延伸20米为保护范围;
3.库区:580米高程沿库岸迁赔高程线以内为管理范围,580米高程线向外水平延伸50米为保护范围。
第十四条 在槐扒工程及其管理范围内,禁止下列行为:
(一)侵占、破坏水利工程及其附属设施;
(二)在水库、渠道内弃置、堆放阻碍供水、航运的物体;
(三)进行爆破、打井、取土、建窑、葬坟等危害工程安全的活动;
(四)未经批准新建、改建、扩建建筑物;
(五)未经批准或不按照批准的作业方式开采砂石、砂金等;
(六)围垦水库和擅自开垦土地;
(七)擅自启闭闸门,扰乱工程管理。
第十五条 在槐扒工程保护范围内,未经管理单位同意,任何单位和个人不得进行挖坑、打井、开矿、建房、建窑、钻探、爆破及其他可能危及工程安全的活动,输水管道上部不得植树,禁止顺管道行驶载重车辆。
第十六条 在槐扒工程管理和保护范围内,新建、改建、扩建项目经依法批准后,建设单位应按槐扒工程安全管理的要求施工。
因建设工程设施需要占用槐扒工程设施的,应当给予补偿。对槐扒工程设施造成损坏的,应当进行赔偿。
有关部门应加强对槐扒工程管理和保护范围内的安全生产监管,确保工程安全。因非法采矿等造成工程损失的,应当进行赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十七条 在槐扒工程周边进行工程建设或矿山开采等可能造成地质灾害影响工程安全的,应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分;可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。
第十八条 槐扒工程管理单位应定期检查巡视工程设施,发现故障,及时抢修。在抢修过程中,有关单位应积极配合协助,不得阻拦和干扰。
第十九条 槐扒工程管理单位维修、维护工程设施,应当依法保护沿线群众的合法权益。需要临时使用未征用的土地的,应当支付临时占地青苗补偿费。对地面附着物造成损坏的,要给予赔偿。
第四章 水源保护
第二十条 槐扒工程沿线各级人民政府应当采取有效措施,保护植被,植树种草,涵养水源,防止水土流失和水体污染,改善生态环境。
第二十一条 槐扒工程管理单位应开展水质监测工作,协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
第二十二条 市、县级人民政府及其环保、水利部门应当按照各自的职责,依法实施管理,保证槐扒工程的水质安全。地表水饮用水源保护范围为:
(一)一级保护区:黄河取水口上游2000米、下游200米,5年一遇洪水淹没区的水域及距岸边50米的陆域;汇水支流入河口上游500米的水域;西段村水库高程567.6米以下的全部水域及取水口一侧200米的陆域;输水渠道两侧50米的陆域。
(二)二级保护区:黄河一级保护区上游2000米、下游200米,10年一遇洪水淹没区的水域及两侧1000米的陆域;汇水支流一级保护区外300米的水域;西段村水库一级保护区外的整个汇水区域。
第二十三条 地表水饮用水源各级保护区内,禁止任何单位和个人向水体排放油类、酸类、碱液或者剧毒废液;禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器;禁止向水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、镉、铅、氢化物、黄磷等可溶性剧毒废渣;禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾、放射性废弃物和其他废弃物;禁止向水体排放含有病原体和高、中放射性的废水;禁止在最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。
地表水饮用水源一级保护区内,禁止任何单位和个人设置排污口;禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的建设项目应责令拆除或关闭;禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
地表水饮用水源二级保护区内,禁止任何单位和个人设置排污口;禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目应责令拆除或关闭;从事网箱养殖、旅游等活动的,应采取措施防止污染饮用水水体。
地表水饮用水源准保护区内,禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建项目不得增加排污量。
第二十四条 槐扒工程沿线直接或者间接向水体排放污染物的单位,应当按照国家有关规定限期治理,使排放的污染物符合国家的排放标准。
第五章 供水与水费
第二十五条 槐扒工程供水期内应优先保证生活用水,统筹兼顾工业用水和工程沿线农业用水、人畜饮水的需要。
第二十六条 槐扒工程实行计划供水,定额管理。
(一)用水单位每年应编制年度用水计划,向槐扒工程管理单位申请用水。
(二)槐扒工程管理单位应根据各用水单位的用水申请和水源条件,编制本年度供水计划,提交市水利部门批准后实施。
(三)经批准的供水计划是工程运行的基本依据。计划的修改,必须经原批准机关核准。
第二十七条 槐扒工程管理单位与用水单位应根据经批准的供水计划,签订供水合同,双方严格履行。任何单位和个人不得随意改变供水计划,违反供水合同。
第二十八条 槐扒工程供水实行计量收费、按月计收。用水单位应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。
第二十九条 在槐扒工程供水区内,应优先使用槐扒工程供水,合理开采地下水。
第六章 法律责任
第三十条 违反本办法第十四条、第十五条有关规定的,由县级以上人民政府水利部门按照《河南省水利工程管理条例》的有关规定处罚。
第三十一条 违反本办法第十七条规定的,由县级以上人民政府国土资源部门按照《地质灾害防治条例》的有关规定处罚。
第三十二条 违反本办法第二十三条规定的,由县级以上人民政府环保部门依照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的有关规定处罚。
第三十三条 违反本办法规定,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十四条 槐扒工程管理机构或者有关行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 本办法自印发之日起施行。
江门市农村集体建设用地使用权流转管理暂行细则
广东省江门市人民政府
印发江门市农村集体建设用地使用权流转管理暂行细则的通知 江府［2004］7号
各市、区人民政府，市府直属有关单位：
《江门市农村集体建设用地使用权流转管理暂行细则》业经市政府十二届六次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。
江门市人民政府
二○○四年二月二十日
江门市农村集体建设用地使用权流转管理暂行细则
第一章 总 则
第一条 为了加强农村集体建设用地管理，规范农村集体建设用地市场秩序，保障农村集体建设用地所有者和使用者合法权益，提高土地资源利用效率，促进我市农村经济发展，根据广东省人民政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》（粤府［2003］51号），结合我市实际，制定本细则。
第二条 农村集体建设用地（以下简称集体建设用地）使用权流转是指经依法批准的农村集体建设用地使用权依照法定程序，通过有偿、有限期的出让、转让、出租（包括作价入股和交换等）等方式发生转移或变更的行为。
集体建设用地使用权流转分首次流转和再次流转。
江门市辖区内的农村集体建设用地使用权可依照本细则规定流转。
第三条 流转的集体建设用地只能用于工业生产、仓储及商业、宾馆、写字楼、旅游、文化娱乐设施等经营性项目的建设。
流转的集体建设用地不得进行商品住宅开发建设。农村宅基地不得在本集体成员以外流转。
第四条 不符合土地利用总体规划和城镇规划的农村集体土地使用权不得流转。
第五条 流转的集体建设用地的土地使用权及地上附属房屋所有权应分别办理登记。
依照本细则规定取得的土地使用权及其地上附着物在其使用年限内可以转让、出租、抵押和其他合法经营活动。
第六条 县级以上国土资源管理部门负责本细则在辖区内的实施和监督检查。
第二章 集体建设用地流转
第七条 集体建设用地首次流转，必须由出让者（农村集体所有独立核算经济组织）与使用者订立流转合同，确定土地使用年限，其最高使用年限不得超过同类用途的国有土地使用权的最高使用年限。再次流转的年限不得超过首次流转的剩余年限。
第八条 流转地块的用途为原批准机关批准的用途，使用者不得擅自改变。如需改变的，应当取得土地所有者的同意，并经所在地县级以上国土资源管理部门和城市规划主管部门的批准，重新签订流转合同，办理变更登记手续。
第九条 集体建设用地的流转应遵循平等、自愿、公平、有偿原则，由土地所有者和使用者签订国土资源管理部门统一印制的流转合同。
第十条 集体建设用地流转合同签订前，土地所有者与使用者就土地使用年期届满时，地上建筑物及附着物的权属归属必须达成协议，并在流转合同中详细说明。
集体建设用地再次流转时，其地上建筑物及附着物随之流转；地上建筑物及附着物转让时，其使用范围内的土地使用权随之流转。
第十一条 集体建设用地流转可以采取协议、招标、挂牌或拍卖方式。经营性用地（即商铺、市场、加油站、宾馆酒店、文化娱乐设施等项目用地）必须通过所在地政府指定的土地交易机构，公开挂牌或招标、拍卖方式流转。
第十二条 土地使用者须在流转合同规定的条件和时限内完成建设。超过规定仍未建设，土地所有者有权解除流转合同。
第十三条 集体建设用地流转双方应在流转合同中约定土地有偿使用费的支付方式，即一次性支付或分期支付。
第十四条 集体建设用地再次流转的，由再次流转双方签订流转合同，首次流转合同的权利义务随之转移。
第三章 集体建设用地流转管理
第十五条 集体建设用地首次流转按下列程序办理：
（一）已办理建设用地批准手续未建设的用地，由集体土地所有者提出申请并提供集体土地所有者同意流转的文件、流转双方签订的流转合同和有效的身份证明文件，按现行的供地程序报县级以上国土资源管理部门办理。
（二）已建设的集体建设用地，由集体所有者提出申请，提供地上物所有者和集体土地所有者同意流转证明文件以及流转双方签订的流转合同、房屋产权证明、有效身份证明文件，按现行土地交易的程序，报县级以上土地交易机构办理。
第十六条 集体建设用地再次流转按下列程序办理：
流转双方持土地使用证、房屋产权证明和双方签订的合同文件和有效的身份证明文件，到县级以上土地交易机构按现行的土地交易程序办理流转手续。
未付清集体建设用地流转有偿使用费的用地再次流转，须提供土地所有者同意再次流转的书面文件。
第十七条 集体建设用地再次流转时，需改变原土地用途的，依照本细则第八条规定由受让方办理相关手续。
第十八条 未经批准为建设用地的农村其他土地不得流转或变相流转。私下流转的当非法占地和买卖土地处理。
第十九条 因公共建设需要，政府征用已流转建设用地的，按国家有关征地程序办理，并根据使用年期和土地开发利用情况给予相应补偿。土地所有者和使用者应当服从，不得阻挠。
第四章 集体建设用地权属登记
第二十条 集体土地在批准为集体建设用地前，须先确定土地所有权，领取集体土地所有权证。
第二十一条 县级以上国土资源管理部门对集体建设用地土地所有权和使用权进行调查，经同级人民政府审核批准后核发集体土地所有权证和土地使用证。
第二十二条 集体建设用地首次流转的，由接受流转方持建设用地批准文件、土地所有权证书或权属资料，流转合同、流转批文等文件向所在地县级以上国土资源管理部门申请办理土地登记，确定土地使用权。
第二十三条 依照本细则流转的集体建设用地使用权可设定抵押，抵押额度由抵押人和抵押权人双方约定。抵押双方应在签订抵押合同30日内持抵押合同、土地使用证等文件到县级以上国土资源管理部门办理抵押登记。但采取分期支付土地使用费的，在土地使用费全部支付前土地使用权不能设定抵押。
集体建设用地抵押，应取得集体建设用地所有者的书面同意。
设定土地使用权抵押，其地上建筑物随之抵押，并分别到国土资源管理部门和房产部门办理抵押登记。
第二十四条 集体建设用地流转合同约定的使用期届满，土地使用权由土地所有者收回，其地上建筑物按流转合同约定处理。土地使用者和土地所有者应在使用期届满30日内持土地所有权证和土地使用证到县级以上国土资源管理部门办理土地使用权流转注销登记。
第二十五条 土地使用者要求续期的，应在土地使用期届满60日内，与土地所有者签订续期合同，按第十五、十六条相关规定到县级以上国土资源管理部门办理有关手续并进行变更登记。
第五章 集体建设用地价格和收益管理
第二十六条 县级以上国土资源管理部门负责所辖区域的集体建设用地的地价管理，组织地价评估，制定基准地价标准，报同级人民政府公布执行。基准地价应定期更新、公布。
第二十七条 县级以上国土资源管理部门按同地段国有土地使用权出让金标准为基础计收土地流转收益金。
第二十八条 集体建设用地首次流转时，土地所有者必须向所在地县级以上国土资源管理部门一次性缴纳土地流转收益金，土地流转收益金按出让金标准下限的10%计收。工业用地免收土地流转收益金。
第二十九条 集体建设用地再次流转的，土地流转方须向所在地县级以上国土资源管理部门缴纳土地流转增值费，缴纳标准按增值部分的20%计收。
第三十条 收取的集体建设用地流转收益金、土地增值费作为政府土地收益。具体分配办法由县级以上人民政府财政部门制定，报同级人民政府批准后执行。
第三十一条 集体建设用地流转收益金和土地增值费必须缴入财政专户，实行收支两条线管理。
第六章 附 则
第三十二条 国家和省对集体建设用地流转管理有新规定的，从其规定。
第三十三条 农村居民住宅的集体建设用地管理，按法律法规规定执行。
第三十四条 已流转的集体建设用地，可依照有关规定转为国有土地。
第三十五条 本办法由江门市国土资源局负责解释。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。
