最高人民法院关于依法惩处生产销售伪劣食品、药品等严重破坏市场经济秩序犯罪的通知

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河南省郑州市人民政府


郑州市传染性非典型肺炎疫情重点区域隔离控制办法

郑州市人民政府令
第119号


现发布《郑州市传染性非典型肺炎疫情重点区域隔离控制办法》，自发布之日起施行。

　

市长王文超
2003年5月13日

　

第一章总则
第一条为有效控制传染性非典型肺炎（以下简称非典）疫情传播，做好疫情重点区域的隔离控制工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条非典隔离控制，按照科学、准确的原则确定隔离控制区，以控制传染源、切断传播途径为目的采取隔离控制措施。
第三条市、县（市）、区人民政府负责隔离控制工作的统一领导和组织实施。
卫生行政部门负责监督隔离控制措施的落实，组织隔离控制区内的消杀、医学观察和疾病救治。
公安机关负责维护隔离控制区及其周边秩序，协助卫生行政部门对密切接触者进行疫情调查和实施强制隔离。
爱国卫生、教育、建设、交通、环境保护、药品监督、市政及乡（镇）人民政府、街道办事处、社区管理单位、村（居）民委员会等应在各自职责范围内协同做好隔离控制工作。第二章隔离控制区的确定
第四条非典病人或疑似非典病人发病前主要工作、生活、学习场所，应确定为隔离控制区。
第五条城镇居民楼一个单元发生1例以上非典病例或疑似非典病例的，该单元应确定为隔离控制区；有两个以上单元发生非典病例或疑似非典病例的，该居民楼应确定为隔离控制区。
第六条学生公寓楼的一个楼层或一个单元发生1例以上非典病例或疑似非典病例的，该层或单元应确定为隔离控制区；两个楼层或两个单元以上发生非典病例或疑似非典病例的，该公寓楼应确定为隔离控制区。
学校教室一个班级发生1例以上非典病例疑似非典病例的，该教室应确定为隔离控制区，该班非寄宿学生应全部停课回家进行医学观察。
第七条农村一个家庭发生1例以上非典病例或疑似非典病例的，该家院及相邻家院和病人经常活动的场所应确定为隔离控制区。
一个自然村发生5例以上非典病例或疑似非典病例的，该自然村应确定为隔离控制区。
第八条工厂、商场、办公场所等其他场所需要划定隔离控制区的，比照第六条规定的原则确定。
城镇社区需要划定隔离控制区的，比照第七条规定原则确定。
第九条卫生行政部门应根据非典疫情发生情况，按照科学、准确的原则，在病人确诊为非典病人或疑似非典病人后及时提出隔离控制范围，报同级人民政府确定、宣布，并设置明显标志。
第三章隔离控制的实施和解除
第十条隔离控制区宣布后，禁止非典病人和疑似非典病人的密切接触者离开隔离控制区，严格限制隔离控制区的物品运出。其他人员不得擅自接触隔离控制区内的人员或进入隔离控制区。
第十一条公安机关对各类隔离控制区可实行交通管制，严格限制人员出入。
第十二条县（市）、区人民政府负责组织有关部门为隔离控制区内的人员提供必需的消杀、防护用品和其他生活用品。
经贸和药品监督部门负责保障隔离控制区内所需各种预防、治疗和消杀药品、防护器械的供应和质量监管。
供水、供电、供气等单位，应当保证隔离控制区内水、电、气等的正常供应。
第十三条县（市）、区疾病控制机构负责监督管理隔离控制区内的消毒处理及医学观察，并进行业务技术指导，社区卫生服务站、农村乡镇卫生院和村卫生所、单位办医院（卫生所）负责隔离控制区内的消毒处理及日常医学观察。
第十四条隔离控制期限为14日，自隔离实施之日起计算。隔离控制期限内有新发病例出现的，应自新发病例出现之日起重新计算。
第十五条隔离控制期满，由作出实行隔离控制决定的人民政府宣布解除隔离控制。
在隔离控制区内发现的非典病人或疑似非典病人经确诊排除非典或疑似非典后，应及时解除对该区域的隔离控制。
第十六条隔离控制区解除隔离控制后，对该隔离控制区负责医学观察的单位，应继续对被隔离观察人员进行一周随访，并将随访情况报疾病控制机构。
第四章隔离控制措施
第十七条隔离控制区可划分为若干隔离控制单元。隔离控制单元之间人员不得发生接触，隔离控制单元内的人员之间，应尽量避免互相接触。
隔离控制区内可专设隔离区，用于安置与非典病人或疑似非典病人接触密切的人员。
第十八条隔离控制区内的所有房间，应保持自然通风。
被隔离人员活动的区域每天应消毒两次。对非典病人或疑似非典病人居住、活动过的场所和接触过的物品，应进行严格的终末消毒。
第十九条对被隔离人员应进行强制性健康检查和医学观察。
被隔离人员每天应进行二次体温测量并详细记录。对发热病人，应使用专用交通工具，及时转送就近医院发热门诊进行留验观察。
第二十条对隔离控制区内的垃圾、废弃物实行统一收集、集中管理，并按照医院垃圾处理的有关规定消毒后，使用专车运至指定地点处理。
第二十一条隔离控制区内受到非典病原体污染的饮用水源应立即封闭，并进行消毒处理。
第二十二条隔离控制区的家畜、家禽必须圈养或拴养，宠物不得离开房间。
第二十三条参与隔离控制工作的人员应经过必要的卫生知识培训，并配备防护用品，做好自身防护工作。
参与隔离控制工作的人员应对被隔离人员进行健康教育和卫生知识宣传，稳定被隔离人员情绪。第五章附则
第二十四条隔离控制期间，被隔离的在职人员按正常出勤享受正常的工资和福利待遇。
从事个体经营的人员，免缴隔离期间与经营有关的行政事业性费用，并可按国家规定享受税收减免政策。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
停止执行时间由市人民政府公告。


劳动人事部


劳动人事部关于印发《全国搞活固定工制度试点工作会议纪要》的通知
劳动人事部



废止理由: 适应当时情况, 自行失效


现将《全国搞活固定工制度试点工作会议纪要》发给你们，请你们按照《纪要》中提出的要求，认真抓好搞活固定工制度的全面试点工作，并及时将有关进展情况和经验告诉我们。


一九八七年九月二十三日


经部决定，全国搞活固定工制度试点工作会议于一九八七年九月十二日至二十三日在山东省青岛市召开。二十六个省、自治区、直辖市和计划单列市以及国务院二十二个部门和部分企业的有关负责同志一百三十人出席了会议，李伯勇副部长在会上作了题为《明确方向，注意政策，搞好
配套，加快搞活固定工制度的步伐》的报告。会议期间，与会同志通过学习中共中央、国务院领导同志及劳动部领导今年以来有关劳动制度改革、搞活固定工制度问题的讲话，提高了对搞活固定工制度的重要性和迫切性的认识。会议总结交流了搞活固定工制度的经验；讨论研究了搞活固定
工制度的理论和政策问题；布署了全面试点工作。
（一）会议指出，我国现行的固定工制度是在建国后逐步建立和形成的，这种用工制度对我国国民经济的恢复和发展曾经起过重要的历史作用。十一届三中全会以来，随着经济体制改革的逐步深入和社会主义商品经济的发展，特别是大中型企业推行承包经营责任制和小型企业实行租赁
经营责任制以后，这种用工制度的弊端暴露得越来越明显，严重地影响了企业的活力和劳动者的积极性，束缚了生产力的发展。
党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的不断深入和对内搞活、对外开放方针的贯彻落实，我国的劳动制度改革也取得了突破性的进展。到现在已经走了两大步：第一步，改革的侧重点在企业外部，结合发展多种经济形式，实行了“三结合”的就业方针，改革了就业制度；第二
步，改革开始深入到企业内部，即改革招工、用工制度，以去年十月开始实施的国务院四个规定为主要标志。从现在起，将要迈出第三步。改革的重点，将在巩固已有改革成果的基础上，转到搞活固定工制度上来，进而逐步对原有的固定工制度进行改革。
（二）会议认为，自从去年十月开始实行劳动合同制以来，劳动合同制工人数量不断增加，给企业注入了活力。但是，目前我国全民所有制单位的九千三百多万职工中，固定职工有七千四百多万人，占总数的80％，不把现有的固定工制度搞活，我国劳动制度就难以发生根本变化；劳
动合同制与固定工制度长期并存，也会引起摩擦和矛盾，不仅会给企业管理和思想工作带来困难，而且对推行劳动合同制也会产生消极的影响。
今年二月在广西桂林召开全国劳动制度改革座谈会议后，各地搞活固定工制度有较快的发展。据十六个省、自治区、直辖市的初步统计，参加搞活固定工制度的企业已发展到五千多个，职工二百二十多万人；试点企业实行了劳动组合、择优上岗、合同化管理等多种搞活的形式；少数大
型国营企业也进行了试点。所有试点企业都取得了提高经济效益和劳动生产率，调动经营者和职工积极性的明显效果。企业富余人员的安置由完全在企业内部消化开始逐步通过劳务市场进行跨企业、跨行业的调剂，推动了劳动力的合理流动，促进了生产的发展。
（三）几年来的搞活固定工制度的实践，尤其是今年以来的改革实践为进一步深化改革积累了宝贵的经验。主要是，搞活固定工制度要紧紧围绕经济体制改革的总目标和中心环节进行，为搞活企业特别是大中型企业服务，目的是调动企业和广大职工的积极性；搞活固定工形式要从实际
出发，根据企业生产条件、行业特点和人员结构，因地制宜，灵活多样，不要一刀切；坚持劳动、工资、人事、保险等制度的配套改革；要对企业的富余人员进行妥善的安置，使其各得其所，发挥所长。但是搞活固定工制度的时间毕竟不长，前一阶段的试点面还比较小，在许多方面还存在
着一些问题需要在扩大试点中进一步研究解决。
（四）会议认为，搞活固定工制度是社会主义商品经济发展的客观要求，是经济体制改革发展到目前阶段的必然步骤，也是当前劳动制度改革的主攻方向。企业劳动制度特别是固定工制度不进行根本改革，企业承包经营责任制就难以推行，在新招工人中实行劳动合同制也难以巩固，企
业的人事、分配制度改革也会遇到障碍，整个经济、政治体制改革就难以深化。因此，搞活乃至改革固定工制度是大势所趋，势在必行。
抽样调查表明，绝大多数职工对固定工制度的“铁饭碗”、“大锅饭”的弊端早有要求改革的迫切愿望；各地试点经验说明，搞活固定工制度符合大多数职工的利益，对企业、对职工都有好处。
但是，搞活固定工制度会深深触动旧体制的许多方面，涉及到几千万职工，情况复杂，政策性强，特别是不少人还把“铁饭碗”当作社会主义的“优越性”。因此，搞活固定工制度比在新招工人中实行劳动合同制在人们思想上所引起的反映要广泛和深刻得多，工作任务也复杂艰巨得多
，需要积极而稳妥地进行。当前的主要任务是要加速试点，扩大试点，进一步取得经验。
（五）会议认为，劳动制度改革的目标模式是应将目前以固定工为主体的用工制度逐步改变为多种用工形式并存的劳动合同制，无论是长期工、短期工、季节工、临时工都必须与企业签订合同，实现企业和职工的相互选择，把职工队伍的相对稳定和合理流动统一起来，建立起有中国特
色的社会主义劳动制度体系。鉴于历史的和社会的条件，要做到这一步必须经过若干过渡步骤。在新招工人中实行劳动合同制和搞活固定工制度的多种形式，就是这种过渡步骤之一。
（六）会议要求，各省、自治区、直辖市和各地、市、县劳动部门要按照中央加快改革步伐的精神，结合推行承包经营责任制，全面进行搞活固定工制度的试点。原则上凡是实行了承包经营责任制的企业、单位都应当进行劳动组合、择优上岗、合同化管理等多种形式的试点；目前还没
有实行承包经营责任制，但已实行厂长负责制的企业，只要企业有要求也可以试点；各级劳动部门要积极支持、热情指导企业的试点，要尊重企业经营者的选择，尊重他们在用人方面的自主权，为搞活企业服务。
各地区、各有关部门的劳动部门都要对所属企业，特别是大中型企业进行搞活固定工制度的试点工作作出规划，拟定方案，并组织实施。
（七）经国务院领导同志同意，在青岛、株洲两市进行劳动、工资、人事三大制度改革的综合试点，这是深化劳动制度改革的重要步骤。会议认为，按照加快改革步伐的精神，凡是有条件的地方和企业可以根据自己的实际情况，积极进行实行工资总额和经济效益挂钩为重点的工资制度
改革和实行干部招聘制或聘用制为主要内容的人事制度改革，以及工人实行劳动组合、择优上岗、合同化管理等多种形式搞活固定工制度为重点的劳动制度改革相配套的综合改革试点。
为使三大制度综合改革有领导有步骤地进行，直辖市和计划单列市要进行三大制度综合改革试点的，需报经劳动人事部、财政部同意；市、县的综合改革试点报经省、自治区、直辖市人民政府批准就可以搞。总的设想是，从现在起，经过一二年的搞活固定工制度的全面试点，在不断总
结经验的基础上，提出一个比较符合实际的改革固定工制度的方案，报国务院审批。
（八）为了切实搞好全面试点工作，希望各级党委、政府加强对扩大试点工作的领导。各级劳动部门要在当地党委、政府的领导下抓紧搞好扩大试点方案的制定和组织实施。各省、自治区、直辖市和计划单列市以及国务院有关企业主管部门的试点规划、方案经当地政府和部门批准后，
报送劳动人事部备案。
结合当前改革形势做好宣传和思想教育工作是搞好全面试点的重要条件。各地各部门要充分利用有利条件，通过各种形式，向广大职工群众进行宣传解释，提高他们对改革固定工制度必要性和紧迫性的认识。要做好深入细致的思想政治工作，消除他们对搞活固定工制度的疑虑和误解，
从而增强广大职工群众对劳动制度改革的心理承受能力。
在扩大试点、加速试点的过程中，必须认真注意政策，妥善安置老弱职工和从生产岗位撤离下来的人员。可以广开生产经营门路，组织各种劳务活动，使有劳动能力的人都能各得其所，发挥特长，调动他们的积极性。同时还要积极创造条件，积极建立、发展劳务市场，逐步形成社会劳
动力调节机制，为安置企业富余人员、搞活固定工制度创造有利的外部条件，推动劳动制度改革的深入发展。
会议建议各级政府在不增设机构、不增加编制的前提下，成立精干的指导小组来抓这项工作，日常工作由各级劳动局负责。与会同志一致认为，只要大家思想统一，计划周密，精心部署和组织，同心同德，紧密配合，在各级党委和政府的统一领导下，就一定能够取得劳动制度改革的成
功。



1987年10月17日