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江西省赣州市人民政府办公厅


赣市府办发[2006]56号





赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市市本级招商引资资金管理办法（试行）》的通知



各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市直各有关单位：

现将《赣州市市本级招商引资资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真实施。







二ＯＯ六年八月三日




赣州市市本级招商引资资金管理办法（试行）



第一章 总则

第一条 为了加强和规范市本级招商引资资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据国家现行财务管理规定，结合我市招商引资工作实际，制定本办法。

第二条 市本级招商引资资金是由本级财政预算安排专项用于招商引资工作的资金。

第三条 预算安排的招商引资资金实行财政专项管理，按照招商工作需要，分次将资金拨付到用款单位，年终指标有结余可结转下年使用。

第二章 资金的使用

第四条 招商引资资金的使用应遵循如下原则：

（一）节俭原则。在确保招商引资效果的前提下，招商引资经费的使用要坚持勤俭节约的原则，招商活动要讲求实效，不搞形式主义和相互攀比，做到少花钱，多办事，办好事。

（二）保重点原则。市本级招商引资资金主要保障市委、市政府开展重点招商活动所需经费支出。其他部门、单位开展的招商引资活动（市政府确定的招商小分队除外），经费自行解决。

（三）分级负担原则。市委、市政府组织各县（市、区）统一到外地开展（参加）招商引资活动，带队市领导及相关工作人员费用和应由市本级负担的公共费用从市本级招商引资资金中解决；县（市、区）或市直单位邀请市领导参加自行组织的推介会或招商展，各项费用均由邀请单位负担。

第五条 招商引资资金使用的范围主要包括：

（一）市委、市政府在国内外开展的重点招商引资活动支出。

（二）参加省委、省政府统一组织的招商引资活动支出。

（三）参加区域协作组织统一安排的协作活动支出。

（四）市委、市政府召开的招商引资工作会议支出。

（五）市直招商小分队开展的招商引资活动支出。

（六）市委、市政府对全市招商引资工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励支出。

（七）市本级开展招商引资工作的管理费用支出。

第六条 在市政府设有办事处的城市开展招商引资活动，原则上在办事处招待所食宿；没有设办事处的地方或因招商活动不宜住在办事处时，工作人员原则上就近安排三星级以下酒店住宿，住宿费不得超过网上公布的优惠价格。

第七条 在香港、澳门特别行政区，中国台湾地区，国外其他地区开展招商活动，其基本的食宿费、公杂费开支按照财政部、外交部下发的《临时出国人员费用开支标准和管理办法》的规定办理。

第八条 在境内开展招商引资活动，每人每天伙食费控制在80元之内，宴请重点客商每桌金额应控制在2000元之内；在香港、澳门宴请客商每桌金额应控制在3000元（港币）之内。每次招商活动原则上宴请一次，宴请人数要严格控制。

第九条 市委、市政府组织的大型招商活动原则上不送礼品，特殊情况需送礼品的，必须经分管市领导批准，选购礼品应以本市的土特产为主，每份礼品金额应控制在200元以内，并严格控制数量。

第十条 用于奖励先进单位和个人的资金原则上控制在招商引资资金总额的20%以内，用于招商引资管理工作的经费应控制在招商引资资金总额的8%以内。

第三章 资金的管理

第十一条 年初预算下达后，市招商局应会同市商务局，根据政府预算安排的招商引资资金数额和当年招商引资工作任务，对全年招商引资资金的使用做出计划，商市财政局审核后，送市政府分管招商引资工作的领导审批后执行。

第十二条 开展招商引资活动的牵头部门，应按规定提前将相关资料报送财政部门，财政部门根据年初计划和当次活动的具体安排，对活动所需经费进行审核，审核结果报市政府分管领导，市财政局按照市领导审批的金额将资金拨付到用款单位。

第十三条 招商引资工作管理经费，按照年初预算确定的数额由市财政局根据工作进度拨付。

第十四条 招商小分队经费由市财政局按季度拨付给市招商小分队管理办公室。

第十五条 招商引资资金具体使用单位，应单独设立招商引资经费专帐，做到“帐帐相符、帐实相符”，并确保资料完整保存。

第四章 资金的监督

第十六条 市招商局、商务局每半年向市财政局编制报送一次招商引资资金使用情况报表（格式由市财政局制定），市财政局汇总后报市政府。

第十七条 招商引资资金必须做到专款专用，任何部门和单位不得以任何理由、任何方式套取、截留、挤占、挪用招商引资资金，对违反规定者，将予以严肃处理。

第十八条 招商引资资金的使用，除应符合本办法规定的条件外，还必须严格执行相关财经法规，使用正规票据。

第十九条 市财政局每年对招商引资资金使用情况进行一次审查，对大型招商活动的费用开支可随时进行检查，资金的使用同时接受纪检监察部门的监督和审计部门的审计。

第五章 附则

第二十条 对招商小分队经费的管理由市财政局、市招商小分队管理办公室另行制定实施细则。

第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自下发之日起执行。


江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市行政监察机关执法监察暂行办法的通知



泰政办发〔2005〕87号



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市行政监察机关执法监察暂行办法》已经第32次政府常务会议研究同意。现印发给你们，请结合实际，认真遵照实施。





二○○五年五月三十日







泰州市行政监察机关执法监察暂行办法



第一章 总则

第一条 为认真履行行政监察机关职能，保证监察机关执法监察工作规范化、程序化，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称执法监察，是指行政监察机关依法对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工作人员以及行政机关任命的其他人员（以下简称被监察对象）执行国家法律、法规、决定、命令和依法行政、文明执法、廉洁高效等方面情况实施监察的活动。

第三条 市监察局负责指导、协调和组织全市的行政执法监察工作；各市（区）监察局、市直各部门监察室负责指导、协调和组织本地区、本系统、本部门范围内的行政执法监察工作。

第四条 执法监察的基本任务是保证政令畅通，规范执法行为，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。

第五条 执法监察坚持以下原则：

（一）依法行使职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉；

（二）实事求是，重证据、重调查研究；

（三）监督检查与改进工作、建章立制相结合；

（四）专门监督与群众监督相结合。

第二章 执法监察的内容和方式

第六条监察机关就下列事项开展执法监察：

（一）监督检查行政机关遵守和执行法律、法规和人民政府决定、命令的情况；

（二）监督检查行政机关遵守和执行廉洁从政规定的情况；

（三）监督检查行政机关完成政府工作目标和重大任务的情况；

（四）参与重大责任事故的调查处理；

（五）其他应进行执法监察的事项。

第七条 实施执法监察可以由监察机关独立进行，也可由监察机关会同有关部门联合进行。

第八条 执法监察根据任务、项目、内容、范围的不同，可采取定期执法监察或不定期执法监察，专项执法监察或全面执法监察，经常性的执法监察和跟踪执法监察等方式。

第三章 执法监察的程序

第九条 选题立项。监察机关对需要开展执法监察的事项，应当写出立项报告，经监察机关负责人批准予以立项。立项报告的内容应当包括：立项名称、依据、目的、方法、步骤及有关要求等。

重要事项的立项，应报本级人民政府和上一级监察机关备案。

第十条 制定方案。监察机关根据所立项目，制定出切实可行的实施方案。方案包括：指导思想、目的要求、项目内容、方法步骤、组织领导、人员组成和时间安排等。

对确定的监察事项，应当在实施前将执法监察的内容、时间、具体要求书面通知被监察对象。

第十一条 组织实施。监察方案经监察机关领导批准后由执法监察工作组组长组织实施，工作组成员对各自承担的工作各负其责，主要做好以下工作：

（一）听取被监察对象对被监察事项的说明或解释；

（二）收集、查阅有关文件、财务帐目及其他材料；

（三）认真调查、取证，查清主要问题；

（四）核实监察事项的问题，听取被监察对象的陈述和申辩；

（五）对被监察对象认定的事实、收集的证据、适用的依据以及具体行政措施进行分析；

（六）分清责任，提出处理意见。

第十二条 提出监察建议或者作出监察决定。监察机关根据执法监察的结果和本级人民政府或者上一级监察机关审定的意见，对被监察部门和有关人员需要给予处理的，在法定的职权范围内提出监察建议或者作出监察决定。

第十三条 总结报告。执法监察工作结束后，监察机关应向本级人民政府或上一级监察机关报告执法监察情况。报告应包括以下内容：

（一）立项的依据；

（二）认定的主要事实；

（三）被监察对象的责任；

（四）被监察对象落实整改措施的情况；

（五）处理意见和工作建议。

第十四条 监察建议、监察决定应当以书面形式送达被监察对象。

第十五条被监察对象应当自收到监察建议或者监察决定之日起三十日内将采纳监察建议或者执行监察决定的情况报告监察机关。

第十六条监察建议或监察决定有下列情形之一的，被监察对象可以在收到监察建议或监察决定之日起三十日内依法向提出监察建议或作出监察决定的监察机关提出申辩：

（一）认定的事实不清或者证据不足的；

（二）适用法律、法规、规章和国家政策规定错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）监察建议的事项超出被监察对象法定职责范围的；

（五）被监察对象认为有其他正当理由的。

监察机关应当自收到申辩之日起三十日内回复；被监察对象对回复仍有异议的，由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关裁决。

第十七条 监察机关人员在执法监察中，对与本人或其近亲属有利害关系的监察事项，应当向监察机关申请回避。

第四章 执法监察的权限

第十八条 监察机关在实施执法监察时，有权采取下列措施：

（一）要求被监察对象提供与执法监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被监察对象就执法监察事项涉及的问题作出解释或说明；

（三）责令被监察对象停止违反法律、法规、规章的行为。

第十九条 执法监察中，发现被监察对象有涉嫌违反行政纪律行为需要进行调查时，按照监察机关案件调查处理规定的权限和程序实施。

第五章 法律责任

第二十条 被监察对象违反本办法规定，有下列行为之一的，由监察机关或者行政主管机关责令改正，对部门给予通报批评；情节较重的，对负有直接责任的分管领导和其他直接责任人员依法给予行政处分或者组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）拒绝检查、调查，严重妨碍执法监察工作开展的；

（二）故意拖延或者拒绝提供与执法监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他所需情况的；

（三）拒绝就监察机关所提出问题作出解释和说明的；

（四）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；

（五）无正当理由不采纳监察建议或者拒不执行监察决定的；

（六）对执法监察人员或者提供有关情况的人员进行打击报复的；

（七）有其他违反本办法规定的行为，情节严重的。

第二十一条 监察机关人员在执法监察中，凡有下列行为之一的，视情节轻重，由监察机关给予批评教育、组织处理，直至给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）滥用职权，侵害被监察对象合法权益的；

（二）泄露国家秘密的；

（三）对检查中发现的问题不及时采取措施或者不向上级报告，致使国家和人民生命财产遭受重大损失的；

（四）包庇、纵容违法违纪行为或者借机打击报复被监察对象的；

（五）利用职权为自己或者他人谋取私利的；

（六）违反规定接受被监察对象宴请、礼品、公款消费等行为的；

（七）有其他违法违纪行为的。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由市监察局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行