铁路工业产品制造特许证试行办法
铁道部
铁路工业产品制造特许证试行办法
1986年9月19日，铁道部
第1条 为加强铁路工业产品质量管理，促使生产铁路工业产品的企业贯彻执行产品技术标准，不断提高产品质量，提高经济效益，确保铁路运输安全，防止粗制滥造，对铁路工业产品尚未列入国家实施生产许可证产品目录的量大、面广、涉及安全、生产又较混乱的产品，实行产品制造特许证的制度。
第2条 实行铁路工业产品制造特许证（以下简称“特许证”）的产品目录，由部科技局商有关业务局提出，按年度编制实施计划，经部长批准后，于上年十二月底前由铁道部下达。
第3条 “特许证”是对企业的生产技术条件考核和产品质量的检验结果的证明。“特许证”不作产品质量出厂验收的凭证。
第4条 “特许证”由铁道部统一审核、颁发。部科技局负责“特许证”的管理、审查和监督。对实施“特许证”的产品质量检验和生产企业的生产技术条件考核工作，由铁道部产品质量监督检验中心（以下简称“部检验中心”）负责统一组织安排。
第5条 凡实施“特许证”的产品，由部检验中心负责组织制订“特许证”产品实施细则和检验、考核办法，在部下达实施“特许证”产品目录计划三个月内完成，报部审批公布。
第6条 “特许证”产品实施细则的制订，应包括以下内容：
1、采用的产品技术标准〔国家标准或专业（部）标准〕；
2、采用的经正式批准的产品图纸和技术文件资料；
3、产品质量检验、测试考核项点（关键项点和主要项点）及计算方法；
4、产品生产技术条件（质保体系）和考核项条及评分方法；
5、“特许证”自发放之日起的有效期限（3～5年）；
6、产品生产企业申请截止日期；
7、产品质量检验的抽样方法；
8、承担产品质量检测的单位及其状况；
9、收取检测费、检验人员差旅费、管理费的预算表；
10、有关“特许证”的其他事项。
第7条 生产企业必须在“特许证”产品实施细则所规定的时间内提出申请，逾期不再办理。
第8条 申请“特许证”的企业，必须具备以下条件：
1、企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；
2、产品质量必须达到现行的国家标准或专业（部）标准的要求；
3、产品必须有按规定程序批准的图纸和技术文件；
4、产品在生产过程中必须具有有效的质量控制措施；
5、必须具备保证产品质量的生产设备、工艺装备、计量器具和检验手段，计量定级应取得三级合格证书；
6、企业必须具有健全的质量保证体系，能保证产品质量生产的稳定；
7、企业要有一支生产该产品，足以保证质量和进行正常生产的技术人员、技术工人和检验人员队伍。
第9条 “特许证”的申请、考核、审查、批准程序；
1、企业根据部下达的“特许证”产品目录年度计划，按本办法中产品制造特许证申请书（附件一）的要求详细填写，一式四份，经企业主管部门签署意见后送部检验中心；
2、部检验中心按部批复的产品“特许证”实施细则内容，对申请企业先进行生产技术条件的考核合格后，再组织检验站或有关单位组成产品质量检验小组进行产品质量的检验测试，承担产品质量检验测试的单位对检验测试数据签字并盖公章后交部检验中心，由部检验中心负责提出申请企业生产技术条件考核和产品检验报告，并填写结论性的意见，加盖公章后连同检验、考核评分表一并上报部科技局；
3、部科技局对部检验中心提出的报告、签署的意见及检验、考核评分资料进行审定后报部长批准，对合格企业发给“特许证”，并统一公布；
4、对合格企业的申请书：部科技局、部检验中心各存档一份，返回给申请企业和其上级主管单位各一份，其他有关部门发给复印件。
第10条 申请“特许证”的企业经生产技术条件考核或产品质量检验不合格者，允许企业进行三个月至半年时间的整顿，再进行申请，第二次审查仍不合格者，取消其申请资格。
第11条 根据产品不同特点，规定企业使用“特许证”的有效期，最长不得超过五年，有效期自发证之日算起。
第12条 “特许证”采用统一的证书格式和统一标记并由铁道部统一编号：
1、铁路工业产品制造特许证标记为ＴＴＸ：
第一个Ｔ——代表铁（Ｔｉｅ）路
第二个Ｔ——代表特（Ｔｅ）
Ｘ——代表许（Ｘｕ）可
2、“特许证”的编号，采取七位阿拉伯数字编号方法，头三位数字为产品类别编号，后四位数字为制造特许证编号，编号按发证先后次序编排，如图示（略）。
第13条 产品在“特许证”的有效期内，企业应在该产品出厂验收合格证上和包装上标明“特许证”的标记和编号。
第14条 企业在取得“特许证”后，应严格保证产品质量并按本办法的有关规定和批复的产品“特许证”实施细则的要求，接受部检验中心的日常监督检验。
第15条 取得“特许证”的企业有下列情况之一者，应及时将“特许证”交回部科技局，并予以注销：
1、企业决定不再生产该项产品者；
2、企业接到上级停止使用该产品制造特许证指令者；
3、该产品已列为淘汰产品者；
4、已超过“特许证”规定的有效期，未继续提出“特许证”申请者；
5、遇有技术标准、生产图纸作重大修改，而未重新办理申请“特许证”者；
6、经抽查产品质量下降，不能在限期内改进者。
第16条 注销“特许证”产品的企业名单由铁道部统一公布。
第17条 凡经铁道部决定实施“特许证”的产品，对未取得“特许证”和注销“特许证”的企业，其主管部门不下达任务，该企业不得再生产该产品，采购人员不得采购，使用者不得使用，如果使用未取得和注销“特许证”的产品，所发生的质量事故，由使用单位负责。
生产、经销有违反本办法者，按国家《工业产品质量责任条例》的通知有关规定处理。
第18条 任何单位和个人不得伪造、转让或冒用“特许证”，违者要追究有关人员的责任。
第19条 发放“特许证”的工作人员和考核检验人员，必须严格遵守《工作人员守则》，违者要给予必要的处分。
第20条 参照国家发放生产许可证的规定，申请“特许证”的企业，应缴纳检验费、检验人员差旅费、管理费（包括申请费、会议费、资料费），本着减少企业开支和收费单位不盈利的原则，可参考铁道部关于《产品质量监督检验收费暂行规定》确定收费标准。
第21条 本办法解释权属铁道部科技局。
第22条 本办法自公布之日起实行。
（附件略）
福建省村民委员会选举办法
福建省人大常委会
福建省村民委员会选举办法
福建省人大常委会
第一条 为了保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民采取差额和无记名投票的方法直接选举产生。
第三条 村民委员会每届任期三年，届满后应当及时选举，其成员可以连选连任。选举工作由省人民政府统一部署，受县（市）、乡、民族乡、镇人民政府和民政部门的指导。
任期未满因特殊情况需要提前换届的，须经县级人民政府批准，按本办法执行。
第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三人至七人组成，具体名额由村民会议或村民代表会议讨论决定。
几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。
第五条 村民委员会选举工作由村民委员会或经村民会议通过的选举领导小组主持。
第六条 县（市）、乡、民族乡、镇成立村民委员会选举指导组。县（市）指导组由同级党委、人大、政府及有关部门人员组成。乡、民族乡、镇指导由同级党委、人大主席团、政府及有关部门人员组成，受县（市）指导组的领导。
第七条 县（市）、乡、民族乡、镇指导组的职责：
（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》、《福建省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法（试行）＞办法》和本办法；
（二）部署、指导和监督村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举；
（三）培训选举工作人员；
（四）受理选举工作中的有关申诉；
（五）确定村民委员会的选举日；
（六）总结交流换届选举工作经验；
（七）整理建立选举工作档案。
第八条 县（市）、乡、民族乡、镇指导选举工作的活动经费分别由县、乡财政开支。
第九条 村民委员会或选举领导小组成员应当遵守法律和国家政策，代表村民利益，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。
村民委员会或选举领导小组负责确定选举工作人员，审查选民资格，公布选民名单，组织候选人提名和酝酿协商，确定并公布正式候选人名单，组织投票选举，公布选举结果。
选举领导小组行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第十条 年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第十一条 凡具有选民资格的村民都应当在居住地区的村民委员会进行选民登记。
计算年龄的时间，以选举日为准。村民出生日期以身份证为准。
第十二条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应当对上届选民登记以后新满十八周岁的、新迁入本村具有选民资格的和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以补充登记。对选民登记后迁出本村、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
第十三条 在选举日前十日，因婚姻、家庭等关系，住进本村具有选民资格的，不论其户口是否已迁入，一律予以登记；脱离本村的，不论其户口是否已迁出，均不予登记。
外出二年以上的村民，在选举日前二日，未能回村参加选举又未委托其他村民代其行使选举权的，不计算在本届选民数内。
村办企业和其他经济组织中的非本村人员不予登记。
第十四条 选民名单应当在选举日前十日公布。
对公布的选民名单有不同意见的，可以向村民委员会或选举领导小组提出。村民委员会或选举领导小组应当依法作出调整或解释。
第十五条 村民委员会成员候选人，由村民五人以上联名提名。所有的提名名单应当于选举日前五日公布。
第十六条 候选人名单公布后，可以采取村民小组会、村民代表会议或村民会议等形式进行充分酝酿协商，根据较多数选民的意愿，确定正式候选人。主任、副主任的候选人人数应当分别比应选名额多一人，委员的候选人人数应当比应选名额多一人至三人。如果提名候选人人数等于或
少于应选名额时，也可经等额选举。正式候选人名单确定后，应当在选举日前二日按姓氏笔划顺序公布。
第十七条 村民委员会选举领导小组应当向选民介绍候选人的情况，选民和候选人也可以在村民小组会、村民代表会议或村民会议上介绍候选人的情况，但选举日必须停止对候选人的介绍。
第十八条 投票选举的准备工作：
（一）训练工作人员；
（二）核实参选人数，落实外出选民的委托投票人；
（三）公布投票选举的时间、地点，准备票箱和选票，布置选举大会会场和投票站。
第十九条 投票选举时，应当召开选举大会。根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立若干投票站进行投票。选举大会和投票站由村民委员会或选举领导小组主持。
对于老、弱、病、残和其他原因不便到选举大会会场或投票站投票的选民，由三名以上选举工作人员随带流动票箱，登门接受投票。
候选人不得主持投票选举，也不得担任选举工作人员。
第二十条 选民在选举期间外出的，经村民委员会或选举领导小组同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受委托投票不得超过三人。
第二十一条 选举方式应当根据较多数选民的意愿，由村民委员会或选举领导小组确定，可以一次性投票选举主任、副主任、委员；也可以先选举主任、副主任，后选举委员；还可以先选举委员，后选举主任、副主任。但不能由当选的委员推选主任、副主任。
第二十二条 选票由选民单独填写。因文盲或其他原因不能写选票的，可以委托除候选人之外的人代写，代写人不得违背选民的意志。
第二十三条 投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场开票。由唱票、计票人员在两名监票人的监督下，认真核对、计算票数，当场公布选举结果，并由主持人和监票人作出记录。
第二十四条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效；每一选票所选的人数多于规定应选名额的无效，等于或少于应选名额的有效。
无效辨认、不按规定符号填写以及有不严肃的文字、图案的选票无效。
第二十五条 全体选民过半数参加的选举有效，候选人或另选人获得全体选民过半数选票始得当选。
候选人或另选人获得全体选民过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人或另选人重新投票。
当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以按未当选人得票多少的顺序确定候选人，也可以重新酝酿协商候选人。另行选举得票多的当选，但得票数不得少于全体选民的三分之一。
经二次投票选举仍未能产生主任时，再次投票选举也可以等额选举。
注：1996年11月29日福建省人大已对此条进行了修正，修正内容见具体正文。
第二十六条 经多次投票选举，当选人仍不足应选名额，当选人已达三人以上的，不足名额可以暂缺。主任暂缺的，由当选的成员推选一名副主任，没有副主任的推选一名委员，临时主持工作，直至选出主任为止。当选人不足三人，无法组成新一届委员会的，暂由原村民委员会主持工
作，直至组成委员会为止。
村民委员会主任、副主任和委员缺额的，应当做好工作，适时依法补选。补选时，原当选的主任、副主任、委员资格有效。
第二十七条 选举结果经村民委员会或选举领导小组确认有效后，在投票的当日或次日正式公布，同时上报乡、民族乡、镇人民政府和县（市）民政部门备案，并由县（市）民政部门颁发省统一印制的主任、副主任和委员当选证书。
第二十八条 村民委员会的任期，从每届举行第一次会议开始，到下届举行第一次会议为止。
新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布后十日内召开。
第二十九条 村民委员会成员受村民监督。村民会议有权撤换村民委员会成员。
撤换村民委员会成员，由十名以上选民联名提出，有五分之一以上选民或户代表附议的，应当召集村民会议讨论。其决议须经全体选民或户代表过半数通过。
被撤换的村民委员会成员对撤换不服的，可以提出申诉，由县级民政部门和所在乡、民族乡、镇人民政府调查处理。
村民委员会成员在任期内，被依法追究刑事责任、计划外超生或连续一年以上不参加村民委员会工作的，经县级有关部门确认，由村民会议或村民代表会议决定，免除其相应的职务。
第三十条 村民委员会成员出缺时，可以另行补选，候选人应当根据较多数村民的意愿确定，人数可以多于或等于应补选名额。
补选时，候选人或另选人获得全体选民或户代表过半数选票始得当选。
第三十一条 村民小组长和村民代表的选举与村民委员会选举结合进行。
村民小组长由村民小组会议推选，村民代表由村民按一定户数或村民小组推选。村民代表的数额由村民委员会或选举领导小组确定，1000户以上的村，不得少于35人，1000户以下的村，不得少于25人。
村民小组长和村民代表的任期，与村民委员会相同。
第三十二条 用暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂、打击报复等手段，扰乱、破坏选举工作的，给予批评教育或行政处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法的应用解释权属福建省民政厅。
第三十四条 本实施办法自公布之日起施行。
附：福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省村民委员会选举办法》的决定
（1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了福建省人民政府关于《福建省村民委员会选举办法修正案（草案）》的报告，决定对《福建省村民委员会选举办法》作如下修改：
一、删去第二条第二款。
二、第四条第一款修改为“村民委员会由主任、副主任和委员共三人至七人组成，具体名额由村民会议或村民代表会议讨论决定。”
三、删去第七条第五项，增加一项为第七项，修改为：“（七）整理建立选举工作档案。”
四、第十三条、第十四条合并修改为：“第十三条 在选举日前十日，因婚姻、家庭等关系，住进本村具有选民资格的，不论其户口是否已迁入，一律予以登记；脱离本村的，不论其户口是否已迁出，均不予登记。
“外出二年以上的村民，在选举日前二日，未能回村参加选举又未委托其他村民代其行使选举权的，不计算在本届选民数内。
“村办企业和其他经济组织中的非本村人员不予登记。”
五、第十七条改为第十六条，修改为：“候选人名单公布后，可以采取村民小组会议、村民代表会议或村民会议等形式进行充分酝酿协商，根据较多数选民的意愿，确定正式候选人。主任、副主任的候选人人数应当分别比应选名额多一人，委员的候选人人数应当比应选名额多一人至三
人。如果提名候选人人数等于或少于应选名额时，也可以等额选举。正式候选人名单确定后，应当在选举日前二日按姓氏笔划顺序公布。”
六、第二十条改为第十九条，修改为：“投票选举时，应当召开选举大会，根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立若干投票站进行投票。选举大会和投票站由村民委员会或选举领导小组主持。
“对于老、弱、病、残和其他原因不便到选举大会会场或投票站投票的选民，由三名以上选举工作人员随带流动票箱，登门接受投票。
“候选人不得主持投票选举，也不得担任选举工作人员。”
七、第二十二条改为第二十一条，修改为：“选举方式应当根据较多数选民的意愿，由村民委员会或选举领导小组确定，可以一次性投票选举主任、副主任、委员；也可以先选举主任、副主任，后选举委员；还可以先选举委员，后选举主任、副主任。但不能由当选的委员推选主任、副
主任。”
八、第二十六条改为第二十五条，修改为：“全体选民过半数参加的选举有效，候选人或另选人获得全体选民过半数选票始得当选。
“候选人或另选人获得全体选民过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人或另选人重新投票。
“当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以按未当选人得票多少的顺序确定候选人，也可以重新酝酿协商候选人。另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于全体选民的三分之一。
“经二次投票选举仍未能产生主任时，再次投票选举也可以等额选举。”
九、第三十条改为第二十九条，修改为：“村民委员会成员受村民监督。村民会议有权撤换村民委员会成员。
“撤换村民委员会成员，由十名以上村民联名提出，有五分之一以上村民或户代表附议的，应当召集村民会议讨论，其决议须经全体村民或户代表过半数通过。
“被撤换的村民委员会成员对撤换不服的，可以提出申诉，由县级民政部门和所在乡、民族乡、镇人民政府调查处理。
“村民委员会成员在任期内，被依法追究刑事责任、计划外超生或连续一年以上不参加村民委员会工作的，经县级有关部门确认，由村民会议或村民代表会议决定，免除其相应的职务。”
十、第三十一条第二款改为第三十条第二款，修改为：“补选时，候选人或另选人获得全体选民或户代表过半数选票始得当选”。
十一、第三十二条第二款改为第三十一条第二款，修改为：“村民小组长由村民小组会议推选，村民代表由村民按一定户数或村民小组推选。村民代表的数额由村民委员会或选举领导小组确定，1000户以上的村，不得少于35人，1000户以下的村，不得少于25人”。
经修改、补充后，《福建省村民委员会选举办法》条款顺序作了相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
《福建省村民委员会选举办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年9月24日
