关于进一步深入解决证券期货业计算机２０００年问题的通知
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关于进一步深入解决证券期货业计算机２０００年问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于进一步深入解决证券期货业计算机2000年问题的通知
证监会
各证券监管办公室、办事处、特派员办事处，上海、深圳证券监管专员办事处，各证券交易所、结算公司、通信公司，各期货交易所：
证券期货业解决计算机2000年问题自测自改、联测自改工作已按原计划如期结束。为进一步深入解决计算机2000年问题，现将有关工作部署通知如下：
一、全面总结系统自测和联网测试的工作情况，填写“解决计算机2000年问题承诺书”，并于8月10日前将工作总结和承诺书报送中国证监会。具体报送办法如下：
（一）各证券、期货交易所的承诺书（见附件一）和工作总结报送中国证监会。
（二）各证券经营机构和基金管理公司（含老基金）的承诺书（见证监信息字〔1999〕7号文件）和工作总结（见附件三），报送总部所在地的中国证监会派出机构。
（三）各期货经营机构的承诺书（见附件二）和工作总结（见附件三）报送总部所在地的中国证监会派出机构。
二、认真查找隐患，加大工作力度。1999年下半年是证券、期货业解决计算机2000年问题的攻坚阶段，中国证监会将积极督促，严格检查，进一步推进全行业计算机2000年问题的解决。
（一）各证券、期货交易所和证券、期货经营机构应组织专门人员，对系统源程序进行逐行复查，拾遗补缺，消除隐患，完善技术管理，巩固前一阶段的工作成果。
（二）全面开始应急计划和应急方案的制定。各法人单位要明确应急计划的组织落实和技术落实，设立应急指挥中心和总指挥，于9月30日前完成本法人单位范围内的演习，切实防患于未然。同时，在制定应急计划时，必须向当地银行、电力、电信部门提出应急需求，并提交与其相
关部分的应急方案，以便共同承担意外风险。
（三）为确保系统稳定与安全，中国证监会决定9月30日为各单位核心系统冻结日，无特殊原因，不得再进行与解决计算机2000年问题无关的核心系统升级和变动，系统冻结日之后，交易所将适时组织行业性应急演习（含联网测试）。
（四）经与中国人民银行初步协商，证券期货业与银行业的联合测试时间原则上定在9－10月份，不晚于10月底。为了最大限度地防范跨行业测试的技术风险，证券期货业与银行业之间不搞全行业统一测试，拟采取以法人单位为主、分别与结算银行联合测试的方式，具体事宜另行
通知。
（五）自10月份开始，中国证监会将组织检查证券、期货行业计算机2000年问题解决情况，对确有问题的机构采取果断措施。
（六）11月1日至12月31日各单位应依据中国证监会制定的信息披露指引，准备信息披露内容，向社会公布，并报备各地证监会派出机构。
（七）12月31日下午不开市，各单位一律不得关闭系统，主要领导、相关业务部门和技术人员不得放假，交易所将组织全行业计算机2000年问题世纪测试，时间为：1999年12月31日晚－2000年1月2日上午。2000年1月2日下午恢复系统，准备1月4日的正
常交易。
三、正在分业或重组的证券、期货经营机构必须实行法人代表负责制，加强对电脑中心的领导，保持技术人员的相对稳定，坚守工作岗位，未经中国证监会批准，不得擅自调离总部和营业部的技术人员。如因分业或重组贻误解决计算机2000年问题和《规范》落实工作，中国证监会
将追究公司法人代表的责任。
四、证监会派出机构要积极督促辖区内证券期货经营机构、基金管理公司抓紧填写《承诺书》，认真完成工作总结，按时报送；对已收到的报送材料，要组织深入分析和研究，对表现突出的公司要在核实后予以表扬；注意列出有问题公司的清单，及时与中国证监会沟通，以便进行有的
放矢的检查。同时，还要做好与当地银行、电信、供电等部门的协调工作。
请证监会派出机构将本通知转发至辖区内所有证券、期货经营机构和基金管理公司遵照执行，并督促其克服盲目轻敌和疲劳厌战情绪，充分估计到解决计算机2000年问题的艰巨性和复杂性，周密安排各项工作，确保2000年平稳过渡。
附件一：证券、期货交易所解决计算机2000年问题承诺书
附件二：期货经营机构解决计算机2000年问题承诺书
附件三：证券、期货经营机构和基金公司解决计算机2000年问题工作总结标准格式
附件一：证券、期货交易所解决计算机2000年问题承诺书
为有效解决计算机2000年问题，切实防范和化解系统风险，保护投资者利益，本交易所郑重承诺：
一、确保解决计算机2000问题所必需的人员与资金，在自测自改的基础上，指定专人，对全部业务核心系统和相关系统源程序进行细致的逐行复查、修改和测试，对源程序与现行系统不一致或源程序缺失的应用系统，要采取周密的测试、升级、替换等措施，完善、建立源程序和有
关技术文档，并对嵌入式系统进行一次清理、复查。认真做好测试、修改和复查记录，消除隐患，发现问题，及时解决。
二、建立解决计算机2000年问题应急指挥中心和总指挥制度，负责总体协调和处理2000年问题突发事件的现场决策；保证解决计算机2000年问题工作小组和主要技术人员的相对稳定；在应急计划的制定、演习、实施过程中，统一组织、统一安排、统一行动。
三、由于人员、资金、措施等原因导致本所（包括结算公司、通信公司）没有解决计算机2000年问题的责任由本所法定代表人承担。
四、本承诺书自签字之日起生效。
单 位：
法定代表人签名：
日 期：
附件二：期货经营机构解决计算机2000年问题承诺书
为有效解决计算机2000年问题，切实防范和化解系统风险，保护公司和投资者利益，本公司郑重承诺：
一、保证解决计算机2000年问题所必需的人员、资金、措施到位，依照中国证监会统一部署，按时完成计算机2000年问题检查、测试和应急计划制定、演习工作。
二、建立解决计算机2000年问题应急指挥中心和总指挥制度，负责总体协调和处理2000年问题突发事件的现场决策；保证解决计算机2000年问题工作小组和主要技术人员的相对稳定；在应急计划的制定、演习、实施过程中，统一组织、统一安排、统一行动。
三、保证在公司重组或申请增资扩股过程中，与有关合作方就解决计算机2000年问题充分协商，做出具体安排，保证解决计算机2000年工作正常进行。
四、由于人员、资金、措施等原因导致本公司没有解决计算机2000年问题的责任由本公司法定代表人承担。
五、本承诺书自签字之日起生效。
单 位：
法定代表人签名：
日 期：
附件三：证券、期货经营机构和基金管理公司计算机2000年问题工作总结标准格式
一、组织落实
一）公司解决计算机2000年问题组织机构；
二）公司解决计算机2000年问题所花费用及还需要的费用；
三）公司在技术力量、经费等方面是否存在困难？
二、自查自改
一）公司是否进行过总部及营业部信息系统、嵌入式系统等的全面清查，列出了所有可能存在2000年问题的系统、设备的清单？
二）是否对业务系统尤其是核心业务系统应用源程序进行过逐行检查？
三）是否就各种系统、设备的2000年问题情况与提供此设备的有关计算机公司、证券通信公司、信息公司等进行过确认、验证？对清单中就绪状况不明确的系统、设备，采取了何种措施？
四）如果解决2000年问题工作是通过承包等方式由外单位协助解决，是否指定专人并有工作计划，定期检查工作进展？
五）公司目前工作进展情况？是否有2000年问题就绪定义？何时能完成解决计算机2000年问题工作？
六）其他需说明的情况。
三、联网测试
一）说明公司及所有营业部参加2000年问题联网测试情况，是否总部及每个营业部都至少参加了一次联网测试？
二）是否业务人员也参与测试计划的制定并参加了测试？每次测试前是否有详细的数据备份、恢复和应急计划？
三）测试中是否进行了认真的测试流程记录并有档可查？
四）公司所属各营业部测试中发现了哪些问题？请提供这些问题的详细情况。
五）是否对测试中发现的问题都进行了改正？是否对系统的修改进行了验证、记录、存档保存？
六）是否对中国证券业联网测试以外的所有2000年敏感日期都自行组织了测试？如没有，准备何时进行？
七）是否有解决公司历史数据文件存在的计算机2000年问题的工作计划？
八）其他需说明的情况。
四、应急计划
一）是否有应急计划制定小组？负责人是谁？应急总指挥是谁？
二）是否已制定了应急计划？应急计划内容是否包括业务系统、数据备份、机房环境、楼宇、外界关联单位（如银行、电信、电力等）出现问题时的紧急处理措施？
三）应急计划是否经公司主要负责人批准？谁有权启动应急计划？是否考虑到应急措施涉及的行政、法律等方面的问题，确保应急措施能有效发挥作用？是否有应急计划的培训、演习、修改计划？
四）制定应急计划有哪些困难？对中国证券期货业计算机2000年问题工作小组、交易所、结算公司、通信公司、银行、电信、电力有哪些具体需求？
五）其他需要说明的情况。
五、意见和建议
1999年7月13日
乌海市人民政府办公厅关于印发《贯彻〈内蒙古自治区促进散装水泥发展办法〉的实施细则》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府办公厅关于印发《贯彻〈内蒙古自治区促进散装水泥发展办法〉的实施细则》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
乌海市《贯彻〈内蒙古自治区促进散装水泥发展办法〉的实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年八月七日
乌海市贯彻《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》的实施细则
第一条 为促进我市散装水泥发展，节约资源，保护环境，提高经济效益和社会效益，推进水泥生产、使用的技术进步，认真贯彻落实自治区政府《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》(124号令)，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于在本市行政区域内从事水泥生产、经营、运输、
使用、管理所有单位和个人。
第三条 市经贸委是全市发展散装水泥的行政主管部门。市散装水泥办公室具体负责全市散装水泥日常工作，业务上受自治区散装水泥办公室的指导。
第四条 市散装水泥办公室负有以下职责：
(一)贯彻落实国家、自治区散装水泥的法律、法规、规章，负责本实施细则的具体实施和监督检查；
(二)编制本市散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
(三)负责征收管理和使用散装水泥专项资金；
(四)负责散装水泥工作的宣传教育、信息交流、人员培训、统计及新技术、新工艺、新设备的推广应用；
(五)协同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；
(六)协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
(七)协同有关部门加强水泥市场的执法检查工作。
第五条 水泥生产企业(包括水泥粉磨站、下同)应当配置散装水泥发放设施和运输装备。新建、扩建、改建的水泥生产企业，其发放散装水泥设计能力达不到70%的，有关部门不予批准建设。水泥企业的散装率达到全国同期平均水平，方可享受国家有关优惠政策。
第六条 各有关部门应当鼓励发展预拌混凝土，预拌混凝土企业散装水泥使用率应当达到90%以上。市区范围内的建设工程应当加快推广预拌混凝土，并限期禁止现场搅拌混凝土。推广使用预拌混凝土及禁止现场搅拌混凝土的管理办法，由市经贸委会同市建委根据国家、自治区有关规定结合我市实际制定。
第七条 水泥制品企业散装水泥使用率应当达到90%以上。
第八条 建筑施工企业应当配置相应规模的散装水泥或商品混凝土设备、设施。具备使用散装水泥或商品混凝土条件的施工企业，优先参与工程投标，承接施工任务。 第九条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位应当执行国家有关规定，及时、准确地填报统计报表。
第十条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，必须采取措施，保证装卸、运输、储存、使用的设施、设备符合安全和环境保护的要求。
第十一条 各有关部门应当按照各自的职责范围，配合、协助、支持我市发展散装水泥工作。
(一)交通管理部门对散装水泥专用车、混凝土搅拌车上缴的养路费应按有关政策给予优惠。
(二)公安机关应当对散装水泥专用车和混凝土搅拌车进入市区交通控制路段提供通行方便。
第十二条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位按下列标准缴纳散装水泥专项资金；
(一)水泥生产企业销售袋装水泥按每吨1元缴纳散装水泥专项资金；
(二)使用袋装水泥的单位按每吨3元缴纳散装水泥专项资金。
第十三条 水泥生产企业按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
(一)年设计能力在20万吨以上(含20万吨)的水泥生产企业，按5∶5比例分别向自治区散装水泥办公室和市散装水泥办公室缴纳散装水泥专项资金；
(二)年设计能力在20万吨以下的水泥生产企业，向市散装水泥办公室缴纳散装水泥专项资金。
第十四条 使用袋装水泥的单位按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
(一)使用袋装水泥的单位向市散装水泥办公室缴纳散装水泥专项资金，也可以向市散装水泥办公室委托的建设、水利、税务等有关部门缴纳散装水泥专项资金；
(二)建设项目、预拌混凝土企业和水泥制品企业缴纳的散装水泥专项资金由市建委及各区建委在办理施工许可证或其它相关手续时代征；
(三)建设项目按项目建筑面积或者按照水泥预算定额，向建设单位预收散装水泥专项资金。建设单位可以在工程竣工之日起30日内，凭有效证明，向市散装水泥办公室办理散装水泥专项资金结算手续。散装水泥使用率达到70%的，按散装水泥实际使用量退还，散装水泥使用率低于70%的，不予退还；
(四)预拌混凝土和水泥制品企业，按上年水泥实际使用量预收散装水泥专项资金。年末考核时，散装水泥使用率达到90%的，按散装水泥实际使用量退还，达不到90%的，不予退还。
第十五条 市散装水泥办公室将应收散装水泥专项资金的10%(不含第十三条的第一项)上缴自治区散装水泥办公室，用于全区散装水泥设施建设的统筹安排。征收散装水泥专项资金时，必须使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第十六条 水泥生产企业应当于次月15日前，分别向自治区散装水泥办公室及市散装水泥办公室缴纳上一个月的散装水泥专项资金；市散装水泥办公室应当于每季度第一个月的15日前向自治区散装水泥办公室缴纳上一季度的散装水泥专项资金。
第十七条 生产袋装水泥企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支；使用袋装水泥单位缴纳的散装水泥专项资金，建设单位在建安工程成本中列支，水泥制品企业在管理费用中列支。
第十八条 散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入财政预算管理，市散装水泥办公室征收散装水泥专项资金按应得分成比例后及时上缴市财政国库，实行收支两条线，专款专用，接受市财政、审计和自治区散装水泥办公室的监督检查。散装水泥专项资金年末结余可结转下年度使用。任何单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减免散装水泥专项资金，不得拖欠、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金。
第十九条 散装水泥专项资金的使用范围是：
(一)新建、扩建、改建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
(二)购置和维修散装水泥预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；
(三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息；
(四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的研究开发及推广应用；
(五)发展散装水泥的宣传；
(六)代征手续费；
(七)经市财政局批准与发展散装水泥有关的其它开支。
第二十条 预拌混凝土企业违反本实施细则第六条第一款规定，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下的罚款。
第二十一条 建筑施工单位违反本实施细则第六条第二款规定，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，可以按每立方米80元的标准对建筑施工单位处以罚款，罚款数额不得超过15000元。
第二十二条 水泥制品企业违反本实施细则第七条规定，由散装水泥行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下的罚款。
第二十三条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位违反本实施细则第十二条、第十三条、第十四条规定的，虚报袋装水泥量，或者漏缴、少缴、拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金，并处以违反规定金额的20%的罚款，但罚款额最高不得超过15000元。可以自滞纳之日起，按日加收万分之五的滞纳金。
第二十四条 被处罚单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或
提出行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由处罚人申请人民法院强制执行。
第二十五条 市散装水泥办公室应严格按本实施细则规定的标准、范围，征收、管理和使用散装水泥专项资金，对违规、违纪的责任人，主管部门除责令其改正外，还应视情节给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十六条 市财政和审计部门要加强对散装水泥专项资金征收、管理、使用的监督和检查。
第二十七条 本实施细则自2003年9月1日起施行。
漳州市人民政府关于印发《漳州市人民政府工作规则》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市人民政府工作规则》的通知
漳政综〔2008〕166号
各县（市、区）人民政府，漳州开发区、常山华侨经济开发区管委会，市直各单位：
根据国务院印发《国务院工作规则》（国发〔2008〕14号）和省政府印发《福建省人民政府工作规则》（闽政〔2008〕12号）的精神，市政府对《漳州市人民政府工作规则》作了修订，并经漳州市人民政府2008年第15次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
漳州市人民政府
二○○八年九月二十八日
漳州市人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 为认真履行市人民政府法定职责，规范市人民政府及其组成人员、工作人员的工作程序和职务行为，加强市人民政府机关自身建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《福建省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
第二条 市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是省人民政府领导下的国家行政机关，服从国务院。在中共漳州市委的领导下，对市人民代表大会及其常务委员会和省人民政府负责并报告工作。
第三条 市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策和省委、省政府的部署，执行市委的决议、决定，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第四条 市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
市人民政府工作的要求是，落实“好字当头谋发展、改革创新谋发展、以人为本谋发展、统筹协调谋发展”的实践主题，“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，“关键在‘活’、关键在‘和’、关键在‘实’、关键在‘人’”的实践要求，“解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行”的实践方向，按照省委提出把海峡西岸建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区的目标要求，围绕“海西建设、漳州先行”的发展主线，深入实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”的发展战略，推动我市各项事业全面发展。
第二章 组成人员职责
第五条 市人民政府组成人员要履行宪法和法律、法规赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
第六条 市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
市长外出期间，可委托负责常务工作的副市长主持市人民政府工作。
第七条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长的委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。对于重要情况，要及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长的分管工作，要同有关副市长商量决定。秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作，协助市长、副市长分管有关方面的工作。
第八条 市人民政府组成部门的各委办主任、各局局长负责本部门的工作。
市人民政府各部门在市人民政府的统一领导下开展工作，依照法律、行政法规的规定受省人民政府主管部门的业务指导或领导。要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一、畅通，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
第九条 市人民政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十条 贯彻国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，促进经济社会又好又快发展。
第十一条 加强市场监管，创造公开、公平、公正和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十二条 加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共突发事件的能力。
第十三条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
第十四条 市人民政府及各部门要健全决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学决策机制。
第十五条 全市国民经济和社会发展规划、计划、财政预决算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、重大项目建设、大额资金使用等重大决策在提交市委决策、提请市人民代表大会及其常务委员会审议或市人民政府作出决定前，须经市人民政府全体会议、常务会议或市长办公会议充分讨论。
第十六条 市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策或建议，必须经过深入调查研究，以法律、法规、规章和基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十七条 市人民政府在做出重大决策前，及时向市委报告。对依法应由市人民代表大会及常务委员会讨论决定的事项，要及时向市人民代表大会及其常务委员会报告，主动提请讨论决定。就全局性的工作和政协委员普遍关心的重要问题主动与市政协协商。根据需要可以通过召开座谈会、听证会、论证会等形式，直接听取民主党派、社会团体，人大代表、政协委员、专家学者和基层群众等方面的意见和建议。
第十八条 市人民政府及各部门要建立健全信息反馈机制和决策后评估机制。各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
第十九条 市人民政府及各部门要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和福建省、漳州市人民政府的《实施意见》，严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。要切实加强对依法行政工作的领导，将推进依法行政工作纳入年度工作安排，有计划、有重点地推行，并加强推进依法行政工作的监督检查。
第二十条 市人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使和规范行政权力，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十一条 市人民政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章、决定、命令以及国家的方针政策，并征求相关部门的意见；涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规范性文件或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及涉外、涉港澳台重要事项，必须事先请示市人民政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市人民政府批准。
提请市人民政府讨论、审议的规范性文件草案，由市人民政府法制办公室进行合法性审查。
市人民政府各部门的规范性文件要依法及时报市人民政府备案，由市人民政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
第二十二条 深化行政执法体制改革，科学配置执法机关的职责和权限。推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
第二十三条 市人民政府及各部门要认真施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
第二十四条 市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，市人民政府及各部门制定的政策，除需要保密外，应及时公布。
第二十五条 要健全政府新闻发布会制度，加强政务网站建设。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项，以及市人民政府规定需要公开的其它事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
第二十六条 市人民政府要自觉接受市人大及其常委会和省人民政府的监督，接受质询、报备规范性文件，认真负责地报告工作；定期向市政协通报工作，接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
市人民政府及各部门要加强同市人大代表和市政协委员的联系，认真办理议案、建议和提案，定期向市人民代表大会常务委员会报告和向市政协通报办理情况。
第二十七条 市人民政府各部门要依照有关法律、法规、规章的规定，自觉接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题，要认真查处和整改，并向市人民政府报告。
第二十八条 市人民政府及各部门要切实加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违法或不当的规范性文件和具体行政行为，并主动征询和认真听取下级行政机关的意见和建议。
第二十九条 市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。市人民政府及各部门领导要定期接访并亲自阅批重要的群众来信。
第三十条 市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体和各方面反映的问题，有关部门要积极主动地查处和整改，重大问题的整改情况要向社会公布，并向市人民政府报告。
第三十一条 市人民政府及各部门要加强效能建设，推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
第三十二条 市人民政府及各部门要从严执政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，不能按期办结的要主动说明原因；对不符合规定的事项要坚持原则不得办理并做好解释工作；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违纪、违法行为，要严肃查处。
第三十三条 市人民政府和各部门领导要增强党性观念，廉洁从政，严格遵守国家和省、市有关廉政建设的规定，坚持公正廉洁，克己奉公，执政为民。不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第三十四条 市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级单位的送礼和宴请。要艰苦奋斗，勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
第九章 工作部署与落实
第三十五条 市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时做出调整。
第三十六条 对国家、省及市委的决策部署和批办的重要工作，市人民政府工作报告、常务会议、市长办公会议确定的重点工作，要建立工作落实责任制度，明确责任领导、责任部门和具体责任人。
第三十七条 要加强督办检查工作，注重督查调研、民情调查、明查暗访工作，建立工作落实情况报告和通报制度。市人民政府办公室对工作落实情况进行督促检查，及时报告市人民政府有关领导，并在年中和年末予以通报。
第三十八条 市人民政府及各部门要坚持各负其责、分级协调的原则，加强工作的协调。各部门所协调事项均由部门负责人先行协调，协调达不成一致意见时，由负责本系统工作的副秘书长（副主任）或副市长协调。对跨部门或职能交叉等涉及两位以上分管副市长的工作，协调不能达成一致意见时，由常务副市长协调，必要时，提交市人民政府常务会议或市长办公会议研究解决。
第十章 会议制度
第三十九条 市人民政府实行市人民政府全体会议和市人民政府常务会议制度；根据需要召开市长办公会议和市人民政府专题会议。
第四十条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市人民政府组成部门的局长（主任）组成，由市长召集和主持。
市人民政府全体会议的主要任务是：
（一）贯彻党中央、国务院和省委、省人民政府的部署以及市委的决议、决定、重要指示；
（二）总结和部署市人民政府工作；
（三）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（四）提出全市改革开放、经济发展和社会稳定的实施意见。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
第四十一条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。
市人民政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定市人民政府贯彻党中央、国务院和省委、省人民政府重要文件、重要会议精神和国家法律法规，以及市委、市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的措施和意见。
（二）通报、分析全市经济和社会发展形势，研究对策措施；
（三）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
（四）讨论决定市人民政府下发的规范性文件；
（五）讨论决定市人民政府各部门和县（市、区）人民政府请示市人民政府的重要事项；
（六）讨论决定呈报上级政府或市委的重要事项和提请市人大审议的重要事项；
（七）讨论需要提交市人民政府全体会议研究和其他需要市人民政府常务会议决定的重要事项。
市人民政府常务会议一般每月召开两次，如有需要可临时召开，根据需要可安排有关部门、单位负责人、县（市、区）长列席会议。
第四十二条 市长办公会议由市长召集和主持，其他相关的市人民政府领导和有关部门负责人参加。
市长办公会议的主要任务是：通报工作情况，研究处理市人民政府重要工作。
第四十三条 市长、副市长按工作分工或受市长委托召开市人民政府专题会议，研究、协调和处理人民政府工作中的专门问题。需要时，可委托秘书长、副秘书长或办公室主任、副主任召开专题会议。
第四十四条 提请市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论的议题，由分管副市长协调或审核后提出，报市长确定。市长因其他事务不能出席市人民政府常务会议时，可委托负责常务工作的副市长主持。议题内容涉及法律、法规的，须经市人民政府法制办公室审核；涉及其他部门的，会前应与相关部门协调一致，未经协调或存在意见分歧的议题，原则上暂缓上会。市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议的组织工作由市人民政府办公室负责，文件和议题材料一般应于会前送达出席会议人员。
第四十五条 市人民政府领导不能出席市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议的，应向市长请假；如对议题有意见或建议的，可在会前提出。
第四十六条 市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议纪要，由市长签发。
第四十七条 根据工作需要，市长、副市长主持召开市人民政府专题会议，会议纪要由会议主持人签发。市长或副市长委托秘书长、副秘书长主持召开的市人民政府协调会议，一般情况下不发会议纪要，确需发会议纪要的，会议纪要由市长或分管副市长签发；涉及两位以上副市长分管工作的，由常务副市长或市长签发。
第四十八条 市人民政府各类会议议题涉及人事、机构编制、城市规划、土地、重点建设项目等事项，须会前报市长同意，严格按照规定的程序运作；涉及财税政策、资金安排、国有资产变更重组、重大改革措施等事项，须会前征求市长意见。
第四十九条 市人民政府及各部门召开的工作会议，要坚持精简、高效、节约的原则，减少数量，控制规格，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，一般不以市人民政府或市人民政府办公室名义召开，不邀请市人民政府领导参加。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第十一章 公文审批
第五十条 市人民政府各部门和各县（市、区）政府报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市人民政府领导个人报送公文。各部门报送市人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
市人民政府各部门和各县（市、区）政府报送市人民政府的公文，应按上行文的要求，由该单位主要负责人签发。
第五十一条 市人民政府各部门和各县（市、区）政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室提出拟办意见或转有关委办局提出办理意见后，按分工报市人民政府领导审批。涉及资金、项目、人事等重大事项，经分管副市长审核，报送市长审批。市人民政府领导审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，签名表示已阅知，对于有具体请示事项的公文，应明确意见并签名。
第五十二条 市人民政府发布的决定和规范性文件，向市委报送的公文，向市人大提出的方案、人员任免，向省人民政府呈报的公文，省人民政府领导批示办理的公文，由市长签发。
第五十三条 以市人民政府名义发文，属日常工作的或已经市人民政府常务会议研究同意的，由市长或按工作分工由副市长签发；涉及几位副市长分管范围的，经有关副市长会签后，由市长签发；但在时间紧急等特殊情况下，经秘书长或办公室主任同意，可直接报送市长签发。涉及重大问题，或涉及机构、人事、资金、资产及规划、政策和管理权限等调整利益和职权关系的，由有关副市长审核后，报送市长签发。
以市人民政府名义报送省人民政府各部门的公文，按工作分工由市长或副市长签发；报送省人民政府的公文，由市长签发。
第五十四条 以市人民政府办公室名义发文，涉及几位副市长分管范围的或涉及市人民政府机构、人事、资金、资产及规划、政策和管理权限等调整利益和职权关系的，按市人民政府以公文发文送审程序办理；系市长、副市长批示办理的，经市人民政府办公室分管领导核报市人民政府有关领导签发；系政府办公室职权范围内的发文，属日常工作的，按工作分工由秘书长、办公室主任、副秘书长或办公室副主任审核、签发；涉及工作分工交叉的，经有关副秘书长、办公室副主任审核或会签后，由秘书长或办公室主任签发。
第五十五条 以市人民政府或者市人民政府办公室名义发文，应当少而精，注重实效，其内容应当是涉及全市全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发；各种领导小组、指挥部、组委会等常设、非常设临时机构工作范围内的事项，一律自行行文。紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。要加强政府系统办公自动化建设，实现公文网上审批、传递，提高公文办理效率。
第五十六条 属市人民政府主管部门负责的事项，各部门或各县（市、区）政府应当直接报送有关主管部门处理；市人民政府和市人民政府办公室接到各单位报送此类事项，直接转送有关主管部门处理，需要时可要求有关主管部门反馈处理情况和结果。
须经市人民政府审批的事项，经市人民政府同意后，可以由市人民政府工作部门发文；文中应注明“经市人民政府同意”。各部门对确需由市人民政府或市人民政府办公室发文的事项，上报时，须提出明确要求并说明理由。
第十二章 纪律和作风
第五十七条 市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及上级党委政府和市委、市人民政府的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
第五十八条 市人民政府及各部门要建设学习型机关。市人民政府组成人员要做学习的表率，密切关注国内外经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，充实新知识，丰富新经验，不断提高理论水平和理政能力。
第五十九条 市人民政府通过举办讲座、参加培训和考察学习等方式，组织市人民政府及各部门领导学习政治理论和经济、科技、法律、现代管理等方面知识，学习先进经验。
第六十条 市人民政府领导要结合市人民政府重点工作及分管工作中的热点、难点问题，开展深入细致的调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。
第六十一条 市人民政府领导下基层要轻车简从，减少陪同和随行人员，简化接待。当地负责人不到辖区交界处迎送。一律实行工作餐制度。
第六十二条 除市委、市人民政府统一组织安排的活动以外，市人民政府领导一般不参加由县（市、区）和部门组织的庆典、剪彩及地方节日等活动。
第六十三条 市人民政府领导出席会议活动、外出考察或下基层调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
第六十四条 市人民政府各部门发布涉及政府主要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告。
市人民政府各部门收到国务院、省人民政府各部门下发的政策性文件要及时向市人民政府报告。
第六十五条 市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第六十六条 市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在市人民政府没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或者文章，事先须经市人民政府同意。
第六十七条 市人民政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、秘书长到省外出差或出访、休假，应向市长请假。
各部门主要负责人出访或到省外出差、休假的，报告市长，获准后出行；在省内出差或休假的，报告分管副市长，获准后出行。所在单位应将外出领导的外出时间、地点、联系方式等有关事项，书面告知市人民政府办公室。
第六十八条 市人民政府各有关部门对重大安全事故、刑事治安案件、群体性上访、灾情疫情及其他可能影响社会稳定、危害国家和人民生命财产安全的紧急重大情况，应及时向市人民政府办公室报告，或视情况直接向市人民政府领导报告，并及时做好处置工作。对因迟报、漏报、瞒报和处理不当造成影响和损失的领导和工作人员，要追究责任。
第十三章 附 则
第六十九条 本规则自公布之日起执行。2007年8月14日市人民政府发布的《漳州市人民政府工作规则》同时废止。
