保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发保亭黎族苗族县户外广告资源招标拍卖管理规定的通知
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保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发保亭黎族苗族县户外广告资源招标拍卖管理规定的通知
海南省保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发保亭黎族苗族县户外广告资源招标拍卖管理规定的通知
保府办[2007]100号
各乡、镇人民政府，县七仙岭农场，县政府直属各单位：
《保亭县户外广告资源招标拍卖管理规定》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年十月九日
保亭黎族苗族自治县户外广告资源招标拍卖管理规定
为进一步规范我县户外广告的设置管理，加强户外广告资源有偿使用收入征管，增强政府宏观调控能力，促进户外广告业健康发展，根据《海南省户外广告资源实施招标拍卖管理的意见》，结合我县实际，制定本规定。
第一条 户外广告资源是政府公共资源，广告经营者占用公共空间资源，设置户外广告获取经济收益，必须依法缴纳户外广告资源有偿使用收入。
第二条 户外广告分为户外商业广告、户外招牌广告、户外公益广告。
户外商业广告是指在道路（包含国道、省道、县道、乡道、专用公路等）、广场、绿地、水域、机场、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间建（构）物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的直接或间接介绍商品或业务的广告。户外招牌广告是指企事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所的房地产所有权或者使用权范围内设置的与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等广告。户外公益广告是指在户外设置的代表公共利益、非盈利性的广告。
在公路国道两侧各20米、省道10米、县道5米、专用公路10米范围内设置非公路标志的，首先应向公路管理部门提出申请，然后按规定程序报批。未经审批的广告一律不能擅自发布。
第三条 为优化配置政府公共资源，提高政府公共资源利用效率，户外广告资源要在清理整顿、统一规划、规范管理的基础上，进行市场化运作，通过公开招标拍卖等方式确定经营者或使用者。
县规划建设行政主管部门根据规划建设要求，对计划招标、拍卖的广告使用权，在招标、拍卖前会同监察、城管、工商、财政、物价等行政管理部门共同拟定招标、拍卖方案，报经县人民政府批准后，方可具体组织实施出让户外广告使用权的招标、拍卖活动。招标、拍卖方案必须包括该宗广告位的使用年限、规格条件、场地位置，出让招标底价或拍卖保留价等内容。
第四条 户外广告招标拍卖的指导思想和基本原则
(一)指导思想：以建立公共财政基本框架为目标，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进政府公共资源的有效开发和合理利用，推进政府公共资源的市场化运作，统筹社会财力，增强政府宏观调控能力，促进户外广告业健康发展。
(二)基本原则：1.坚持公开、公平、公正的原则；2.坚持按市场经济规律运作、有偿使用的原则；3.坚持“收支两条线”管理的原则；4.坚持“统筹兼顾”，环境优先的原则。
第五条 户外广告设施的设置位置、体量大小及色调等必须符合规划要求。
第六条 我县户外广告资源使用权招标程序：
（一）招标人应在招标文件要求提交投标文件截止日期的20日前，在县新闻媒介发布招标公告或向特定的投标人发出招标邀请书；
（二）投标人报名并索取有关招标文件；
（三）投标人提交投标文件；
（四）招标人主持开标；
（五）评标委员会评标，并推荐中标候选人；
（六）招标人根据推荐的中标候选人确定中标人，向中标人发出《中标通知书》。
（七）中标人依据第十六条规定办理相关手续，并支付标得的广告使用权出让金。
第七条 我县户外广告资源使用权的拍卖程序：
（一）拍卖人应于拍卖日的20日前在《海南日报》和县电视台等新闻媒介发布拍卖公告；
（二）竞买人索取竞买申请书和拍卖文件；
（三）竞买人提出竞买申请并按规定的期限缴纳履约保证金；
（四）在规定的时间、地点按下列程序公开拍卖：
1、主持人简介公开拍卖广告位位置、面积、规划要求及其他有关事项；
2、宣布拍卖规则；
3、公布拍卖起叫价；
4、竞买人按规定的方式竞相应价或加价至最后应出最高价（或加价）止；
5、拍卖人或其委托的拍卖机构与竞得人当即签订《拍卖成交确认书》。
（五）竞得人应在取得《拍卖成交确认书》后15日内办理相关手续，并支付广告使用权出让金。
拍卖主持人由拍卖人确定。
第八条 利用政府公共产权资源新开发设置的户外广告，其经营权、使用权，一律实行公开招标拍卖；未经招标拍卖程序正在使用的户外广告，要进行清理整顿，重新统一进行招标拍卖或按同等条件下的户外广告招标拍卖金额收取户外广告资源有偿使用费。利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告，其经营权、使用权采用招标方式出让的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行；采用拍卖方式出让的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。
第九条 户外广告经营权、使用权实施招标拍卖的使用年限最长不得超过5年，期满后必须重新实施招标拍卖。
第十条 未经规划、城管和工商管理部门许可，严禁在非公共产权建筑物、设施、场地上设置经营性户外广告，经许可在非公共产权资源设置户经营性户外广告，广告经营使用者要按规定向同级政府缴纳户外广告资源有偿使用费。
第十一条 对条幅类型广告，有偿使用费由同级价格主管部门会同财政部门审核后报同级政府确定。
第十二条 设置户外公益广告免交户外广告资源有偿使用费。
第十三条 征收和使用管理
户外广告资源有偿使用费收入上缴同级财政国库或财政专户，实行收支两条线管理。财政部门是户外广告资源有偿使用收入的主管机关，可直接征收，也可委托有户外广告审批（发证）管理权的职能部门征收，并及时足额缴入国库或财政专户，防止国有资源有偿使用收入流失。严禁任何单位借机向使用户外广告的企业和老百姓乱收费。户外广告资源有偿使用收入主要用于城市基础设施维护、管理和建设等支出。
第十四条 未经招标拍卖程序擅自设置使用的户外广告，由相关部门进行限期拆除；符合设置要求未拆除的，要补缴纳有偿使用费并处于同区域同类型广告招标拍卖价的3—5陪的罚款。取得户外广告资源使用权，但未经县规划管理部门审查通过而设置的广告招牌，由县规划管理部门责令限期整改，逾期不完成整改的，由建设、城管或交通等部门组织强制拆除。
第十五条 本规定自公布之日起实施。
市人民政府转发《省人民政府关于印发〈湖北省防汛费征收管理办法〉的通知》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府转发《省人民政府关于印发〈湖北省防汛费征收管理办法〉的通知》的通知
十政发[1995]40号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，驻市各单位，各大中型企业：
为加强防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全，最近省人民政府以鄂政发[1995]43号文
件印发了《湖北省防汛费征收管理办法》的通知，此项工作，涉及面广，任务大，要求时间
紧，为使我市防汛费征收管理工作的顺利进行，现将《湖北省防汛费征收管理办法》转发给
你们，望认真贯彻执行。
附件：《湖北省防汛费征收管理办法》的通知。
一九九五年五月二十六日
湖 北 省 人 民 政 府 文 件
鄂政发[1995]43号
省人民政府关于印发《湖北省防汛费征收管理办法》的通知
各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省防汛费征收管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖北省人民政府
一九九五年四月六日
湖北省防汛费征收管理办法
第一条 为加强防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防汛条
例》和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 参加防汛抗洪是每个公民应尽的义务。
第三条 本办法所称防汛费，是指有防汛义务的公民，将年度防汛义务工折资缴纳用于
防汛抗洪的费用。
防汛费由纳费义务人个人承担。
第四条 本省境内下列非农业人口为防汛费纳费义务人：
有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁的女性公民（包括异地从业
的本省籍公民及外省在本省从业且领取公安机关签发的《暂住证》的公民）。
第五条 下列人员免缴防汛费：
（一）现役军人，革命伤残军人，革命伤残工作人员，伤残民兵、民工，带病回乡的退
伍军人，革命烈士、因公牺牲人员、病故军人、现役连职以下军官以及士兵的父母、配偶，
在各级残疾人联合会注册登记或经县以上民政部门确认的残疾人；
（二）在校学生（不含成人教育在职的在读学生）；
（三）台港澳同胞、华侨、外国籍公民；
（四）待业和尚未重新就业的失业人员以及经县以上人民政府确认并批准在一定期限内
免缴防汛费的停产企业的职工。
第六条 纳费义务人缴纳防汛费后，仍有参加紧急防汛抗洪抢险的义务，但履行上述义
务后，当年防汛费可酌情免收或退还。
第七条 防汛费的征收标准为每个纳费义务人每年25元（按每年投工5个， 每个工以199
4年底标准核定折资为5元计算）。
防汛费征收标准的调整权归省人民政府。
第八条 省防汛部门负责中央驻鄂企事业单位、省直机关和省属企事业单位防汛费的征
收；地、市、州、县主管防汛工作的部门（以下简称防汛部门），负责本行政区域内防汛费
的征收。
第九条 机关、社团组织、企事业单位，是本单位纳费义务人的防汛费代收义务人。此
类代收义务人可在发放工资时扣收防汛费。
城市的街道办事处和乡、镇人民政府，是本辖区除上款规定的代收义务人代收范围以外
的纳费义务人的防汛费代收义务人。
防汛部门应按代收总额的2%和4%，分别付给本条第一、二款规定的代收义务人代收手续
费。
第十条 防汛费的征收时间为每年3月1日至4月2日（1995年征收时间延至5月31日）。
代收义务人应按本办法第八条规定的管辖关系，于每年4月30 日前将当年收取的防汛费
，汇交给有征收管辖权的防汛部门的同级财政在银行开设的专户。
第十一条 由县防汛部门征收的防汛费，70%留用，20%上解地（市、 州）防汛部门，
10%上解省防汛部门；由地（市、州）防汛部门征收的防汛费（不含县上解部分），80%留用
，20%上解省防汛部门；武汉市城区收取的防汛费，20%上解省防汛部门。
省防汛部门征收及地（市、州）、县上解的防汛费，在全省范围内调剂使用。
承担防汛任务包干的单位，由防汛部门按该单位当年防汛任务需要，核定返还一定比例
的防汛费。
第十二条 防汛费的管理，按《湖北省预算外资金管理办法》（省人民政府第53号令）
的规定执行。
第十三条 防汛费用于弥补财政预算经费不足，必须专款专用，主要用于：防汛物资、
器材的购置、储备及紧急抢险；防汛部门基础设施建设和管理；防汛抢险挖占集体所有土地
的补偿。
第十四条 防汛部门对防汛费的使用和管理，按现行财务管理制度执行。具体办法由省
防汛部门会同省财政部门制定。
第十五条 本办法第九条第二款规定的代收义务人收取防汛费须持省物价部门核发的《
收费许可证》。
征（代）收防汛费，必须使用省财政厅统一印制的《湖北省防汛费专用定额收据》。
第十六条 纳费义务人违反本办法规定，不按期、足额缴纳防汛费的，由代收义务人通
知其限期缴纳或补缴，逾期仍不缴纳或补缴的，由防汛部门处以应缴费额2至4倍的罚款。
第十七条 代收义务人不履行代收义务或不按期、足额汇交防汛费的，防汛部门有权责
令其限期改正，逾期不改的，对其主要负责人，处以一个月工资额的罚款，对单位处以应代
收防汛费1至2倍的罚款。
第十八条 对擅自扩大防汛费的收取范围或提高防汛费征收标准的，由财政、物价部门
按照有关规定处理。
第十九条 罚没收入的处理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。期满不
申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民
法院强制执行。
第二十一条 对违反规定截留、挪用防汛费的，由上级行政机关对单位负责人给予行政
处分，并责令限期归还截留或挪用的全部资金。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 防汛费的征（代）收工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者
上级行政机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法应用中的问题，由省水利厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
关于供水设施增容费征收企业所得税问题的批复
国家税务总局
关于供水设施增容费征收企业所得税问题的批复
国家税务总局
湖北省地方税务局：
你局《关于供水设施增容费征收企业所得税问题的请示》（鄂地税发〔1996〕182号）收悉。经研究，批复如下：
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》的规定，企业的一切收入，包括价外向买方收取的各种基金、费用和附加，除国务院或国务院主管税务部门（财政部、国家税务总局）明确规定纳入财政预算管理不征收企业所得税外，都
应计入企业的收入总额，依法计征企业所得税。企业的财务会计处理或其他部门的规定与国家税收法规不一致的，应以国家税收法规为准。
自来水公司在为用户安装供水设施时，按扩建量向用户一次性收取的供水设施增容费，是以向用户供水为前提收取的。自来水公司对供水设施增容费实行自收、自管、自用，未纳入财政预算管理。因此，供水设施增容费符合税收法规的收入定义。
另外，自来水公司的供水设施，是其经营用固定资产，包括供水设施的改扩建支出，均可按税收法规规定逐年摊入成本。根据收入费用配比原则，收取的供水设施增容费应全额计入企业的应纳税所得，依法计征企业所得税。
1996年9月25日
