国家民委关于印发《全国民委“十五”期间经济工作规划》的通知
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国家民委关于印发《全国民委“十五”期间经济工作规划》的通知
国家民委
国家民委关于印发《全国民委“十五”期间经济工作规划》的通知
(2002年6月18日)
各省、自治区、直辖市民(宗)委(厅、局)，新疆生产建设兵团民宗委，委属各单位：
《全国民委“十五”期间经济工作规划》经广泛征求各地意见并经国家民委党组审核同意，现印发给你们，请结合本地实际，遵照执行。《全国民委“十五”期间经济工作规划》
一、序言
二十一世纪初的五至十年，是我国经济和社会发展的重要时期。随着国民经济的战略性调整，市场经济体制的逐步完善和改革开放的进一步深入，特别是实施西部大开发战略和我国加入世界贸易组织，使少数民族和民族地区面临着历史性的挑战和发展机遇。全国民委经济工作必须适应新的形势，把握机遇，准确定位，开拓进取，迎接挑战，顺应深化改革和发展社会主义市场经济的客观要求，进一步促进少数民族和民族地区社会生产力的发展和进步。为促进民委经济工作的健康发展，增强计划性、前瞻性、科学性，统一认识，明确任务，振奋精神，共同奋斗，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和国务院赋予国家民委的职能，并结合政府机关转变职能的要求，特制订《全国民委“十五”期间经济工作规划》。
二、“九五”的回顾与总结
“九五”期间，在党中央和国务院的领导下，民族地区各级党委、政府认真贯彻落实党的十五大和中央民族工作会议精神，认真贯彻落实国家促进民族地区发展的一系列方针、政策和措施，带领各族干部群众自力更生、艰苦奋斗，克服复杂多变的国内外经济环境的不利影响，经过各族人民的共同努力，取得前所未有的巨大成绩。国民经济保持持续发展，各项社会事业全面进步，基本实现现代化建设第二步战略目标，为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。
全国民委经济工作成效显著，促进了少数民族和民族地区加快发展。一是参与宏观政策的制定取得突破性进展。积极参与“十五”计划等国家宏观经济政策的制定，针对少数民族和民族地区经济社会发展中的特殊问题建言献策。响应中央实施西部大开发战略，提出并促成将内蒙古和广西两个自治区列入实施西部大开发战略范围，湘西、恩施、延边三个自治州享受西部大开发有关政策。有关省区相继研究出台了本省区少数民族发展规划或相应政策。二是倡议发起兴边富民行动，并在9个边境省区的17个县(旗)先行试点，成效明显。三是促进民族地区扶贫攻坚取得新的成果，少数民族群众基本生产生活条件得到进一步改善。定点扶贫成效显著。四是认真贯彻落实国家对民族贸易和民族特需用品生产的优惠政策。五是借实施西部大开发战略，开展西部生态环境建设之机，提出牧区草原保护、建设、改革和发展的意见和召开“全国牧区工作会议”建议。六是提出支持人口较少的少数民族经济发展建议。七是推进民族地区科技进步和少数民族科普工作，推广电脑农业。八是各地民委根据自身的实际情况，开拓性地开展民族经济工作，取得了宝贵的经验，并不断开拓新的领域。这些成绩的取得，体现了江泽民总书记“三个代表”重要思想，顺应了社会主义市场经济规律，反映了广大少数民族干部群众的迫切要求和愿望，是党中央正确决策和部署的结果，是各级民族工作部门锐意进取、团结奋斗的结果。
回顾“九五”，现阶段我国民族问题，仍然比较集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济和社会的发展上。民族地区的发展与沿海地区还有着相当大的差距。农牧民收入增长缓慢，还有相当一部分贫困人口没有解决温饱。民族政策的制定和调整面临着社会主义市场经济体制和我国加入世贸组织的挑战，许多政策不能落实，甚至落空。随着政府职能转变和依法行政的要求，民族经济工作机制需要不断创新，经济工作方法、手段需要变革，资金投入渠道需要进一步拓宽。这些问题，需要在新的时期着力解决。
三、指导思想和工作要求
“十五”时期民委经济工作的指导思想是，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党和国家大力支持少数民族和民族地区发展社会生产力的方针、政策，以经济建设为中心，以推动民族地区发展，提高少数民族群众生产生活水平为目的，坚持改革开放、体制创新和科技创新，认清形势，转变思路，坚定信心，团结奋斗，加快少数民族和民族地区经济发展和社会进步，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同发展和共同繁荣。
“十五”时期民委经济工作总的要求是，以大力促进民族地区加快发展为目的，抓住实施西部大开发战略的有利时机，进一步落实中央民族工作会议精神，以深化工作机制的改革和创新为动力，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应，符合政府职能转变和WTO规则要求的工作运行机制，不断增强全国民委经济工作的综合实力。深入研究少数民族和民族地区特殊扶持政策，提高为民族经济工作服务的能力和水平。
积极参与从国家到各级地方政府、有关部门和行业的发展决策，提出解决少数民族和民族地区在发展中面临的特殊问题政策措施建议，力争在具体政策措施上得到体现。
做好民委经济工作，要正确处理好少数民族和民族地区经济社会发展与稳定团结的关系。加快少数民族和民族地区发展，是实现全国国民经济持续快速健康发展的需要，是促进民族团结和边疆稳定的需要。民族经济工作要做到“六个有助于”，即：有助于国家统一和民族关系的和谐；有助于发展、巩固和完善民族区域自治制度；有助于最广大少数民族人民群众得到实惠；有助于地区经济的发展；有助于经济社会协调发展；有助于可持续发展。
做好民委经济工作，要坚持分类指导的原则。区别不同情况、不同地区、不同民族，因地制宜，因族举措，促进发展。坚持创新的原则，运用多种方式，本着“三个有利于”的标准，大胆试验、实践，有所突破。
四、目标和主要任务
“十五”期间，民委经济工作的主要目标是：积极推进“兴边富民行动”，认真抓好试点工作，在总结经验和巩固提高的基础上，由点到面整体推进；认真落实对人口较少民族的扶持政策，争取使人口较少民族生产生活条件得到明显改善；在民族贸易、民族用品生产，牧区发展，扶贫工作等方面，结合少数民族和民族地区的实际，为党和国家的宏观决策提出可行意见和建议。根据“十五”时期民委经济工作指导思想和工作要求，围绕实现总体奋斗目标，主要做好以下几项工作：
(一)深入调查研究。以少数民族和民族地区在经济发展过程中特别是西部大开发中民族关系出现的新情况、新问题，围绕解决特殊问题的思路、方法和政策建议作为调查研究的主要领域。突出对重大问题的调查研究，及时向各级政府反映汇报，结合民族工作的实际，适时提出切实可行的办法和建议。
(二)积极参与宏观决策。积极参与党和国家关于少数民族和民族地区经济社会发展方针政策的制定过程，努力确保各项优惠政策措施落实到位，使少数民族和民族地区真正得到实惠，为民族地区的发展创造较好的政策环境。
(三)全面推进“兴边富民行动”。按照中央的要求，大力推动“兴边富民行动”向深度和广度展开。在实施过程中，要坚持既定的工作方针和原则，围绕基础设施、特色经济、群众生活三个方面，力争在政策、资金等方面有新突破，以确保扶贫攻坚、基础设施建设、产业结构调整、对外开放、科教兴边、文化设施建设和生态环境保护建设等七个战役的顺利实施。
(四)抓好扶持人口较少民族发展工作。把人口较少民族整体脱贫作为民委系统参与西部大开发和新世纪扶贫开发的标志性工程。力争在较短时间内使人口较少民族聚居地区达到“五通五有一普及”，即村村通汽车、通电、通广播电视、通邮、通电话，有稳产高产的基本农田或草场、有稳固的住房、有达标的卫生室、有清洁卫生的饮用水，普及义务教育，使人口较少民族聚居地区基础设施和社会公共服务条件明显改善，生活质量和综合素质明显提高，初步改变其社会、经济、文化落后的状态，为实现小康创造条件。
(五)落实好民族贸易和民族特需用品生产优惠政策。要切实落实好国家在“十五”期间的有关优惠政策，进一步推进民族贸易企业的改革、改制和网点建设，增强企业内部活力和市场竞争能力。支持民族地区流通领域吸引民间资本，大力发展非公有制经济。进一步支持民族特需用品生产定点企业加快技术改造步伐。进一步推动民族特需用品相关产业的发展，促进清真食品产业加快发展，丰富散居地区特别是大中城市清真饮副食供应。积极支持民族医药发展，满足少数民族群众需要。
(六)积极推进民族地区生态保护和建设。协调配合有关部门积极做好民族地区天然林保护和退耕还林(草)工程，加大民族地区防沙治沙工程建设力度，深入调查研究，积极反映民族地区生态环境保护和建设中的突出问题，向主管部门提出建议和意见。
(七)推动牧区工作发展。积极推进民族地区的草原生态环境保护与建设工作，促进牧区社会进步，探索转变牧区生产生活方式的新路子。配合有关部门，召开国务院第二次牧区工作会议，提出相关政策和措施，推动牧区在西部大开发中全面、持续、健康发展。
(八)抓好抓实扶贫开发工作。深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，结合民族地区实际，积极配合国家扶贫工作主管部门，研究和推动落实有关少数民族和民族地区扶贫开发政策措施，集中力量，重点抓好标志性工程。加大工作力度，强化扶贫点的工作，认真总结经验，并在民族地区推广应用。积极配合有关部门，继续推动智力支边工作。
(九)积极促进建立和完善规范的财政转移支付制度。要按照《民族区域自治法》的规定精神，推动有关工作取得良好进展。积极配合主管部门，通过一般性转移支付、专项转移支付、民族优惠政策转移支付以及其他方式，增加对民族自治地方的资金投入，力争实现财政“三个确保”目标。
(十)加强对散杂居地区民族经济工作的指导。结合散杂居地区民族经济工作的实际，积极支持和引导散杂居地区发展清真食品产业、民族特需用品生产，以及具有地方特色的加工业。
(十一)协助做好对民族地区的对口支援和经济技术协作。积极配合国家有关部门，推动对民族地区的对口支援和经济技术协作，反映情况，提出建议。积极引导经济发达地区在互惠互利的前提下，加强与民族地区的经济技术协作。
(十二)推动民族地区科技进步。要把科技工作作为民委经济工作的主要内容，在为民族地区培养科技人才、推进科普工作、推广应用先进适用技术、重大科技项目的立项等方面办实事。积极推进西部民族地区电脑农业推广工作。
(十三)进一步加强民族统计。积极进行民族统计工作的改革和建设，完善民族统计指标体系，探索一套行之有效的统计方法，提高工作效率和服务水平。进一步提高对民族地区经济运行的监测分析水平。
五、保障措施
为了保证规划的顺利实施，需要采取以下保障措施：
(一)锐意进取的改革意识。要牢牢把握民族工作部门职能，充分结合少数民族和民族地区具体实际，针对民委经济工作特点，以改革精神研究新情况，提出新建议，探索新思路。突出抓大事、抓重点、抓特色。
(二)深入扎实的工作作风。全国各级民委都要积极参与政策制定过程的调研工作，深入基层，深入经济工作实际，及时了解新情况、新问题，紧跟时代发展特点，关注民族地区经济发展的热点、难点问题，认真开展调查研究。对于已经出台的重大经济政策，要帮助民族地区用好用足。对于尚未出台或正在酝酿当中的政策，要积极主动准备相关的建议和意见预案。
(三)开拓创新的工作机制。与时俱进，开拓创新，积极转变政府职能，配合国家经济主管部门和各级地方政府，按照依法行政的要求，逐步形成一个创新的、能够反映民族地区实际情况和问题并提出切实可行解决意见和办法的良性工作机制。各级民委要结合本地区民族经济工作实际确定工作任务，并配合全国民委经济工作重点领域开展工作。
(四)分类指导的工作方法。要特别注意因族举措，因地制宜，区分不同情况和问题，分类指导，实事求是地确定工作任务和目标，采取不同的有效措施。
(五)坚强有力的工作队伍。要建立较为全面的工作网络，勇于探索，大胆实践，在工作实际中锻炼和培养具有较高思想理论水平和业务技能的工作队伍。要通过适时加强各种业务技能的培训，不断加强民族经济工作队伍的自身建设。每个从事民委经济工作的同志，都要自觉地加强理论政策的学习，加强新知识的学习，提高知识素养和水平。
(六)行之有效的工作手段。要依据《民族区域自治法》，支持民族地区落实好党和政府给予的各项优惠政策措施。根据民族地区经济发展趋势，经济运行中的突出问题，及时调整工作重点，集中力量办大事，对关系少数民族和民族地区经济发展全局的关键问题，积极推动和呼吁各级政府解决。
各级民委经济工作部门的同志，要保持清醒头脑，树立必胜信心，克服各种困难，同心同德，努力工作。要全面把握新世纪国际和国内经济发展环境的深刻变化给全国民委经济工作带来的机遇和挑战，集中精力，加快少数民族和民族地区的发展，维护民族团结和社会稳定。以新的奋斗、新的创造、新的成就，开创全国民委经济工作的新局面。
河池市加快旧城区改造的若干规定
广西壮族自治区河池市人民政府
河政发[2003]21号
关于印发《河池市加快旧城区改造若干规定》的通知
各县(市)、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市加快旧城区改造的若干规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过，现予印发，自2003年4月1日施行。
河池市人民政府
二00三年四月一日
河池市加快旧城区改造的若干规定
为加快城市旧城改造步伐,改善城市环境和市民居住条件,根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定：
第一条 凡在本市建成区范围内进行的房屋新建、扩建、改建或从事房地产开发的，均属旧城改造管理范围。
第二条 市人民政府成立河池市旧城改造领导小组，负责审定旧城改造有关政策、片区规划、年度计划和重大开发项目，协调解决旧城改造工作中的重大问题。
市旧城改造领导小组下设市旧城改造办公室（以下简称“市旧改办”），负责全市的旧城改造日常管理工作，研究、拟定旧城改造有关政策文件；会同有关部门编制旧城改造中、长期计划及年度实施计划；建立旧城改造项目库；审核旧城改造项目；检查、督促、指导旧城改造工作。市旧改办设在市建设与规划委员会。
第三条 鼓励实施成片旧城改造项目，对成片旧城改造项目，优先进行调查论证，优先实施项目储备，优先办理出让和报建手续。在城市建成区范围内，原则上不再批准零星旧城改造开发项目，原则上不允许零星插建。
本规定所称“成片旧城改造项目”是指经市旧城改造领导小组批准，符合城市规划，在地域上达到街、路、区、巷成片开发要求的旧城改造项目。
第四条 由市建设与规划委员会根据城市总体规划，会同国土、市政、计划、财政、经贸、环保等部门研究确定年度旧城改造片区范围，组织编制控制性详细规划。
第五条 在项目受让人确定前，由市土地储备中心负责完成项目前期实施工作，其实施费用从项目前期总成本中列支。项目前期总成本由市土地储备中心垫支，项目受让人确定后，以项目出让金返还市土地储备中心前期实施费用。
市土地储备中心根据旧城改造片区范围和选取的项目,对旧城改造片区的现状进行项目前期调查,按有关规定委托评估机构评估项目用地范围内土地评估价格和被拆迁房屋拆迁补偿价格，并根据调查情况和评估价格提出旧城改造项目前期调查报告报市旧改办审核。
本决定所称“项目前期总成本”是指项目前期调查费、委托评估费、规划设计费、招商费和拆迁安置补偿费的总和。
第六条 根据市旧改办审核的项目前期调查报告和项目前期总成本，由市建设与规划委员会会同计划、国土、市政等有关部门提出旧城改造项目的建设条件和优惠政策，报市旧城改造领导小组批准后将可行项目纳入旧城改造项目储备库，作为项目出让（含土地出让）及实施的依据。
本规定所称“建设条件”是指市建设与规划委员会会同有关部门对项目性质、规模、开发期限、城市规划设计条件、配套基础设施和公用设施建设要求、物业管理要求、园林景观要求、卫生环保要求、拆迁补偿安置要求等提出的书面意见。
第七条 市土地储备中心根据市国土资源局年度土地供应计划，从旧城改造项目储备库中选取项目，组织招商工作,并通过净地出让、预出让、捆绑出让等形式公开确定项目受让人和项目出让金。
第八条 旧城改造项目涉及的房屋拆迁，原则上实行货币补偿或房屋产权置换，鼓励居民异地购房安置。
第九条 采取各种开发形式，多渠道筹措资金，加快旧城改造步伐。
(一) 市人民政府和财政 、国土等有关部门要加大城市旧城改造的资金投入力度，提高财政性建设资金用于旧城改造的比例,城市建成区的土地出让金要全部用于城市基础设施建设和土地开发.
(二)鼓励社会资金及外资、外埠资金投入我市旧城区成片改造项目。对搬迁居民数量众多，有重大影响的旧城区成片改造项目，可组建独立的有限责任公司，依法向国内外招商引资，或申请金融机构贷款，必要时也可采取财政贴息贷款的方式，解决项目拆迁安置资金。
(三)充分发挥市土地储备中心的融资作用，通过市土地储备中心筹资完成拆迁后，提供净地出让给项目受让人。
(四)通过城市旧城区基础设施的改建、扩建，促进周边区域旧城改造。
第十条 旧城改造项目可以享受以下优惠政策：
（一）项目前期总成本超出项目土地评估价格的，原则上以拆迁安置补偿费抵顶土地出让金。
（二）项目前期总成本超出项目土地评估价格，其超出部分大于项目建筑安装(初装修)成本30％以上的，按实际拆迁的建筑面积减免报建费。
（三）凡旧城改造项目，在建设过程中涉及的城镇建设配套费、教育附加费、占道费、道路挖掘费、供水主管网分担费、土地权属调查、地籍测绘费、变更权属调查、地籍测绘费、房屋所有权登记费、房屋他项权利登记费、房屋安全鉴定费、房屋拆迁管理费、白蚁防治费等按下列标准收取：
⒈建筑面积在10000平方米以下的，按80%收取；
⒉建筑面积在10000－50000平方米的，按50%收取；
⒊建筑面积在50000－100000平方米的，按30%收取；
⒋建筑面积在100000平方米以上的，全部减免。
人防工程建设费减半收取。
（四）对以市政基础设施带旧城改造项目开发的，经市人民政府批准，可以将市政基础设施的投入计入项目前期总成本之中，并享受以上优惠政策。
（五）按上述规定享受优惠政策仍不能保本的，可以适当调整项目城市规划设计条件、基础设施和公共设施的建设要求以提高项目收益，或通过出让市政公共基础设施的经营权、广告权和命名权等办法给予补偿。
第十一条 项目受让人在规定时间内交纳项目出让金的,可按规定向有关部门办理项目业主手续。
对于项目受让人不能在规定的时间内投入资金，使拆迁安置工作无法进行的，有关单位应按照规定，依法解除与项目受让人签订的项目出让合同,重新寻找项目受让人,并报告市旧城改造领导小组。
第十二条 本规定由市建设与规划委员会负责解释。
第十三条 本规定自2003年4月1日起施行。
第十四条 各县（市）可参照本规定制定本县（市）的有关办法。
湖南省燃气管理条例
湖南省人大常委会
湖南省燃气管理条例
湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
第6号
《湖南省燃气管理条例》于2003年9月28日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2003年9月28日
第一章 总则
第一条 为了规范燃气经营和使用行为，保障人民生命财产安全，维护燃气经营者和使用者的合法权益，根据本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的燃气发展规划，燃气工程建设，燃气经营与使用，燃气器具安装、维修，以及相关的管理活动，适用本条例。
天然气的开采和城市门站以外的管道输送，液化石油气的生产、槽车（船）运输，燃气器具的生产和沼气及其燃烧器具的管理，不适用本条例。
第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省的燃气管理工作。设区的市、自治州、县（市、区）人民政府燃气主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府安全生产监督管理、消防、质量技术监督、规划、环境保护、价格、工商行政管理等主管部门按照各自的职责，做好燃气管理的相关工作。
第四条 县级以上人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划，采取措施，扶持燃气事业发展，推广应用先进的燃气生产、供应、使用工艺和技术装备。
第二章 燃气规划与燃气工程建设
第五条 城市人民政府根据当地社会、经济发展需要和城市总体规划，组织有关部门编制燃气专业规划。
同一城市的燃气管网应当统一规划、统一管理。
第六条 城市新区开发、旧区改造工程，新建、扩建、改建道路、桥梁等市政工程和住宅工程，按照燃气专业规划必须建设的管道燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
燃气专业规划范围以外的十层以上住宅建筑和高度在二十四米以上的需要使用燃料的其他民用建筑，必须配套建设管道燃气设施。
第七条 燃气工程的设计文件，由建设行政主管部门按照国家有关规定组织有关部门和技术专家进行审查。经审查合格的，依法办理工程报建手续。
燃气工程建设项目应当按照国家规定进行安全评价和环境影响评价。
第八条 燃气工程的勘察、设计、施工、工程监理及重要设备、材料的采购应当依法实行招标。勘察、设计、施工、工程监理必须由依法取得相应资质等级的单位承担。
燃气工程设计必须符合工程建设强制性标准和消防、安全生产、抗震、防雷、防洪、环境保护的要求，并按照国家有关规定报经有关部门审查。审查部门及其审查人员对审查结果负责。
第九条 燃气工程竣工后，建设单位应当将其安全等设施依法报经有关部门验收。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
燃气工程验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文件报建设行政主管部门备案。
第十条 在国家规定的燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：（一）擅自兴建与燃气设施无关的建筑物、构筑物；（二）进行危害燃气设施安全的作业；（三）存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物品；（四）其他可能危害燃气设施安全的行为。
确需在燃气设施安全保护范围内进行可能影响燃气设施安全作业的，作业单位必须在作业日七日前通知燃气企业，共同协商采取确保燃气设施安全的措施后，在燃气企业的监护下作业。采取安全措施的费用由作业单位承担。
燃气企业应当对有关燃气设施设置安全警示标志。禁止毁坏、涂改或者擅自拆除、移动燃气设施安全警示标志。
第十一条 禁止毁坏或者擅自拆除、迁移燃气设施。
除灭火救援和燃气严重泄漏等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道的公共阀门。
第三章 燃气生产与供应
第十二条 燃气企业应当具备下列条件：（一）符合燃气专业规划，选址的周边防护距离符合国家标准或者行业标准；
（二）有符合国家标准或者行业标准的生产、净化、储存、输配、充装燃气的设备和燃气质量检测、燃气计量、消防、安全保护、环境保护等设施；
（三）有持续生产、供应合格燃气的能力；
（四）有与生产、供应规模相适应的管理人员和专业技术人员；（五）有健全的安全管理制度、岗位责任制度、紧急处理措施；（六）法律法规规定的其他条件。
燃气企业从事燃气气瓶充装活动的，还应当经省特种设备安全监督管理部门许可。
第十三条 燃气销售网点由燃气企业设立，并应当具备下列条件：
（一）有符合国家标准或者行业标准和燃气专业规划的固定站点设施；
（二）有符合国家标准或者行业标准的燃气计量、消防、安全保护等设施；
（三）有健全的安全管理制度、岗位责任制度、紧急处理措施；（四）有符合规定的营业制度。
燃气机动车加气站除具备前款规定的条件外，还应当有符合国家标准或者行业标准的燃气储存、充装等设备。
第十四条 不具备本条例第十二条、第十三条规定条件的，不得从事燃气生产经营活动。
县级以上人民政府燃气主管部门应当根据本条例第十二条、第十三条规定的条件对燃气企业、燃气销售网点进行监督检查。
第十五条 燃气企业、燃气销售网点生产操作人员，必须按照国家规定取得职业资格证书后，方可上岗作业。
第十六条 燃气压力容器、压力管道、计量器具及其安全附件，必须经法定检验机构检验合格后，方可使用。检验机构对检验结果负责。
燃气气瓶应当按照国家有关规定在有效使用年限内每四年至少送交法定检验机构检验一次。检验不合格的，不得使用。
第十七条 燃气企业、燃气销售网点应当遵守下列规定：
（一）燃气的质量和瓶装燃气的充装量、残液量符合国家标准，并保证持续稳定安全供气；
（二）因燃气设施计划检修或者用户违法用气等原因需要中断供气时，提前二日发出公告或者通知用户；因紧急事故等原因停止供气时，应当及时抢修，同时发出公告或者通知用户，并报告燃气主管部门；
（三）执行国家燃气设施运行、维护、抢修等安全技术规程，按照国家有关规范和标准定期检测、检修、更新燃气设施，保障燃气设施安全运行；
（四）瓶装燃气应当标明充装单位；
（五）不得用槽车直接向气瓶充装燃气，不得倒灌瓶装燃气，不得向未经检验以及检验不合格的或者残液量超过规定标准的气瓶充装燃气，不得将漏气气瓶运出储灌站或者销售网点；
（六）不得违法向用户收取费用；（七）指导、督促用户安全使用燃气，告知报修电话。
第十八条 管道燃气实行政府定价，瓶装燃气实行政府指导价。燃气价格的确定和调整，按照价格法律、法规规定的定价权限和程序办理。
第四章 燃气器具的安装与维修
第十九条 燃气器具安装维修企业应当具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的固定场所和资金；
（二）有与经营规模相适应的管理人员、技术人员和安装、维修作业人员；
（三）有与经营规模相适应的安装、维修设备和检测仪器；
（四）有必要的安全保护设施和健全的安全管理制度。
燃气器具安装维修企业中从事安装、维修的人员按照国家规定取得职业资格证书后，方可上岗作业。
第二十条 省人民政府建设行政主管部门应当将经燃气适配性检测机构按照国家规定检测符合本省各地燃气使用要求的管道燃气燃烧器具向社会公布。燃气器具安装企业不得为用户安装与当地燃气不相适配的管道燃气燃烧器具。
第二十一条 燃气燃烧器具的生产者必须在销售地设立产品售后服务机构或者委托具有本条例第十九条规定条件的企业向用户提供产品售后服务。
第二十二条 燃气器具安装维修企业应当遵守下列规定：（一）在约定的时间内亮证为用户提供安装、维修服务；
（二）安装必须符合国家有关规定，管道燃气燃烧器具安装后向管道燃气企业申请验收，安装不合格的，免费重新安装；
（三）设定不低于一年的安装保修期；（四）不得擅自改装、拆迁管道燃气设施；（五）作业前向用户出示收费标准。
第五章 燃气使用
第二十三条 燃气供应企业应当依法与用户签订供用气合同，明确供用双方的权利和义务。管道燃气供用气合同中应当明确燃气设施的维修责任。
第二十四条 需要使用管道燃气或者扩大管道燃气使用范围、变更管道燃气使用地点以及改装、拆迁管道燃气设施的用户，应当向管道燃气供应企业提出申请；管道燃气供应企业应当自接到申请之日起十日内答复。
第二十五条 管道燃气用户应当按照合同约定及时支付燃气费。逾期不支付的，管道燃气供应企业可以按日加收应支付款额千分之三的滞纳金；逾期二个月仍不支付的，管道燃气供应企业经县（市、区）人民政府燃气主管部门批准并提前三日书面通知用户，可以暂时停止供气。
管道燃气供应企业应当在用户支付所欠费用后及时恢复供气。第二十六条管道燃气用气量以燃气计量表具显示的数据为准。
管道燃气供用气当事人发生计量争议时，可以书面申请质量技术监督部门对计量表具进行检定。经检定合格的，由申请人承担检验费；经检定计量表具误差超过国家规定范围的，由管道燃气供应企业承担检验费，申请检定之日起前二个月的用气量，按照检定认定的用气量计费。
第二十七条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按照规定安全使用燃气；
（二）管道燃气用户应当使用与当地燃气相适配的燃气燃烧器具；
（三）无正当理由不得拒绝持有合法证件的燃气工作人员入户进行燃气使用安全检查及正常业务活动；
（四）不得违反规定擅自安装、改装、拆迁管道燃气设施和燃气器具或者进行危害燃气设施安全的装饰装修等活动；
（五）不得加热、摔砸、倒卧、曝晒气瓶和改换气瓶检验标记；
（六）不得倒灌瓶装燃气、倾倒瓶装燃气残液；
（七）不得盗用管道燃气；
（八）不得转卖燃气。
第二十八条 用户有权就燃气、燃气器具及其他相关服务的质量、收费等事项向有关企业提出查询，有关企业应当及时处理和答复。对不予处理或者对处理有异议的，用户可以向燃气主管部门或者有关主管部门投诉，有关主管部门应当及时处理。
第六章 法律责任
第二十九条 燃气主管部门或者其他有关主管部门依法进行燃气安全监督检查时，对于不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材应当予以查封或者扣押，并在十五日内依法作出处理决定。
第三十条 对不符合本条例第十二条规定条件的燃气企业、不符合本条例第十三条规定条件的燃气销售网点、不符合本条例第十九条规定条件的燃气器具安装维修企业，由燃气主管部门或者其他有关主管部门责令限期整顿；经整顿仍不具备相应条件的，由有关部门提请人民政府予以取缔。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；并可对违反第一项规定的处五百元以上二千元以下的罚款，对违反第二项、第三项、第四项规定之一的处五千元以上二万元以下罚款：
（一）毁坏、涂改或者擅自拆除、迁移燃气设施安全警示标志的；
（二）毁坏或者擅自拆除、迁移公用燃气设施的；
（三）擅自关闭或者开启管道燃气公共阀门的；
（四）从事其他危害公用燃气设施安全活动的。
第三十二条燃气企业、燃气销售网点违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处四千元以上四万元以下罚款：
（一）违反国家燃气设施运行、维护、抢修等安全技术规程的；
（二）未按照国家有关规范和标准定期检测、检修、更新燃气设施的；
（三）无正当理由停止供气的。
第三十三条燃气用户违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气主管部门或者其他有关主管部门按照职责分工，责令改正；情节严重的，可以处二百元以上五千元以下罚款：
（一）盗用管道燃气的；
（二）擅自安装、改装、拆迁管道燃气设施或者改换气瓶检验标记的；
（三）倒灌瓶装燃气的；
（四）擅自倾倒瓶装燃气残液的；
（五）进行危害燃气设施安全的装饰装修等活动的。
第三十四条 燃气主管部门和其他有关部门的工作人员，在燃气监督管理活动中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其他有关行政主管部门依法给予行政处分。
第三十五条 违反本条例其他规定，依法应当给予行政处罚的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚。
违反本条例规定，造成他人损失的，应当依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第三十六条 本条例下列用语的含义：
（一）燃气是指人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料的总称。
（二）燃气企业是指从事燃气生产、储运、输配、供应的企业。
（三）燃气销售网点是指瓶装燃气供应站、庭院（楼栋）管道燃气供应站、燃气机动车加气站等站点。
（四）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
（五）燃气器具包括燃气燃烧器具、燃气计量器具、气瓶、调压器等；燃气燃烧器具包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水器具、燃气取暖器具、燃气冷暖机等。
第三十七条 本条例自2004年1月1日起施行。
