卫生部关于成立卫生部免疫规划专家咨询委员会的通知

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北京市国土资源和房屋管理局


北京市国土资源和房屋管理局
关于印发《优化投资环境促进现代
制造业发展提供用地的若干规定》的通知



京国土房管市一〔2003〕166号


各区县国土房管局，局属各相关单位：
《优化投资环境促进现代制造业发展提供用地的若干规定》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

北京市国土资源和房屋管理局
二〇〇三年三月十日

优 化 投 资 环 境
促进现代制造业发展提供用地的若干规定




为优化投资环境，实现土地资源的集约利用和合理配置；促进首都现代制造业发展提供用地保证和良好服务，根据国家和本市有关法律法规，制定本规定。
一、适用范围
凡在国家及市政府批准建立的开发区内（含中关村科技园区，下同），为经认定的现代制造业企业、高新技术企业以及其它市政府鼓励投资的工业项目提供用地（以下简称开发区工业用地），均适用本规定。
二、优化土地资源配置，开发区工业用地实行土地一级开发
1．开发区工业用地应由区县政府、开发区管理机构、市土地储备中心统一组织土地一级开发，供应熟地。一级开发采取公开招投标方式，控制和降低开发成本及地价。
2．开发区工业用地应符合市或区县土地利用总体规划，依法办理用地手续。
3．工业项目一般应在国家、市政府批准建立的开发区工业用地内安排，严格控制在开发区工业用地外提供工业项目用地。
三、适应不同工业项目用地需求，开发区工业用地使用实行多种方式
1．土地出让年限可在国家规定的最高年限（50年）内，由双方议定，但最低出让年限不少于10年。
2．实行国有土地租赁。租金按年交纳，租金水平按照相应地价（或出让金）还原确定。
3．符合国有土地使用权授权经营、国有土地使用权作价出资及国有土地使用权入股条件的企业，经市政府批准，可选取以上方式处置土地资产。
4．开发区工业用地，涉及使用农民集体所有土地的，在确保农民合法权益并经农民集体经济组织依法决议的前提下，可以不改变土地所有权性质，允许农民集体经济组织以一定年期出租。对具有稳定收益的工业项目用地，在农民集体经济组织自愿、保障农民利益的条件下，可以试行以集体土地入股的方式。农民集体经济组织出租土地或以集体土地入股，均应依法签定协议。
5．符合《北京市实施国土资源部〈划拨用地目录〉细则》规定的工业项目，其用地可以采用划拨方式。
6．符合规定的外商投资企业可以通过交纳外商投资企业土地使用费的形式获得土地使用权。
四、授予管理权限，简化开发区工业用地供地手续
1．开发区工业用地需要办理农地转用手续的，由开发区管理机构根据年度用地计划向市国土房管局申请，报经市政府批准，可以一次或分批次办理农转用和征占用手续。工业项目供地需要办理农地转用手续的，由区、县政府或有审批权限的开发区管理机构依法办理。
2．开发区工业用地的指导地价水平由市国土房管局会同市财政、计划、规划、建设等部门依据规划条件，预先平衡确定。
3．10个远郊区县的开发区工业用地出让手续由市国土房管局授权各区县国土房管部门办理。
4．宗地出让地价政策由区、县政府或有审批权限的开发区管理机构结合本区、县、开发区实际制定。各区县国土房管部门根据指导地价水平及地价政策，确定宗地地价水平并与用地单位签订国有土地使用权出让合同，土地出让合同须报市国土房管局备案，接受市国土房管局对其出让行为的监督管理。
五、开发区工业用地土地出让优惠政策
1．对于认定为现代制造业企业、高新技术企业以及其它市政府鼓励投资的项目用地，在国家及市政府批准建立的开发区内直接以出让方式取得土地的，其土地使用权出让金按75%征收，城市基础设施建设费减半征收。企业再投资的新增用地，免收土地使用权出让金，减半征收城市基础设施建设费。但如改变土地使用性质或用于非高新技术成果转化项目，须全额补交减免费用。
2．土地出让金可以一次性缴纳，也可以在3-5年内分期缴纳。
3．在出让合同规定期限内付清出让地价有困难的企业，可以申请宽限期，宽限期一般不超过1年，宽限期内暂按每月千分之二收取资金占用费。
4．符合土地出让金返还规定的工业项目用地，可根据项目资金需要量，按已交地价款金额及返还比例提前返还土地使用权出让金。
5．符合办理国有土地使用权出让手续条件，自愿申请提前办理有关手续的受让方，承诺按地价审核四级会审制审定标准缴纳出让金的，可以先行交纳出让金，签订土地出让合同。
六、减免开发区工业用地部分税费
1．按70%征收征地管理费和房屋拆迁管理费。
2．减半征收房屋产权登记费、土地登记费、工业用地出让合同契税、新菜田基金、防洪费。
3．鼓励开发区工业用地项目再投资，对再投资调换出让用地的，对增加地价款部分减半征收契税。
4．减半征收新增建设用地土地有偿使用费中交给地方政府的部分。市政府批准的产业可免收新增用地费，应上交中央的部分由市和区县各负担50%。
5．区县政府对开发区工业用地占用的耕地可以依据土地开发整理规划自行落实补充耕地，实现本区县内占补平衡，免收耕地开垦费；本区县不能自行补充耕地的，应按有关规定易地补充。
6．工业项目因建设施工和地质勘察需要临时使用国有土地的，免收临时土地使用费。
七、工业项目投资人或工业项目企业职工房改政策
1．工业项目企业职工缴存住房公积金一般应按规定的缴存上限执行；有条件的企业经申请批准，住房公积金缴存额可按规定申请按实际工资收入和规定比例交纳。
2．鼓励有条件的工业项目企业实行住房分配货币化，为无房和住房未达标的职工发放住房补贴，提高职工购房支付能力，为职工发放的住房补贴资金可按有关规定在成本费用中列支。
3．对工业项目企业职工加大个人住房公积金委托贷款力度，发挥住房贷款担保中心作用，简化个人贷款担保方式；积极推进个人住房担保贷款政策性贴息业务和个人信用评价制度，取消购买经济适用房评估，降低中间费用，简化贷款手续。
八、积极推进用地行政审批制度改革，减少工作环节，提高办事效率，优化服务环境。
九、国家及市政府批准建立的开发区工业用地范围外的工业项目用地及现代服务业用地，经市政府批准，可以参照本规定执行。
十、本规定自2003年3月15日起施行。此前已经取得工业项目用地的，不适用本规定。

广东省广州市人民政府


广州市社会文化市场管理暂行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强本市社会文化市场管理，根据中华人民共和国宪法和有关法律法规，结合本市的实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 凡以商品形式进入广州地区流通领域的精神产品和文化娱乐项目，都属于本市社会文化市场管理的范围。具体包括：
（一）音像制品的发行、销售、出租和播放；
（二）图书、报刊、图片、年历等有思想艺术内容的印刷出版物的批发、销售和出租，以及不属文物管理范畴的字画的销售；
（三）音乐茶座、歌舞厅、舞厅（会）、桌球室、保龄球室、游乐场、电子游戏室等营业性的单项或综合性的文化娱乐场所；
（四）轻音乐队、茶座乐队、伴舞乐队，健美、时装艺术、民间艺术表演，人体艺术展览以及其他集体、个体的营业性演出和游艺活动；
（五）营业性艺术教育和招徒授艺；
（六）需要纳入社会文化市场管理的其他营业性精神文化产品、文化娱乐项目。
第三条 社会文化市场的管理，必须坚持四项基本原则。扶持有益的，允许无害的，抵制有害的，打击犯罪的。保障社会主义精神文明建设的健康发展。
第四条 广州市社会文化管理委员会在市政府领导下，代表市政府对广州地区（含中央、省、地方和部队驻穗机构）的社会文化经营项目实行综合管理。
广州市社会文化管理委员会下设办公室，办公室的职责是执行市社会文化管理委员会的决定，对广州地区社会文化市场的管理进行指导、协调、检查、监督、服务，从宏观上做好调控管理工作。

第二章 经营管理
第五条 开办社会文化项目活动的单位或个人，必须向社会文化归口管理部门办理申报手续，经同意发给营业许可证（有的经营项目，还需公安部门发安全合格证）后，再由工商行政管理部门核发营业执照，方准营业。
从事艺术表演、艺术教育活动培训的从业人员，还须持有专业考核合格证明。
第六条 营业者如要改变经营项目、营业范围，改变名称、地点和负责人，以及合并、停业、歇业等，均须报原审批主管部门核准，并向工商行政管理部门办理有关手续。
第七条 营业者应遵守国家法律、法规和政策规定，接受管理部门的管理。各级管理人员要做到清廉、秉公办事。
第八条 营业者经营的精神产品及文化娱乐活动，必须内容健康，不得传播反动和封建迷信思想，不得经营淫秽出版物。
第九条 营业收费价格须执行物价部门规定，维护消费者的利益。
第十条 社会文化市场的日常管理实行分类归口的办法。营业性歌舞厅、舞会、音乐茶座、乐队、桌球室、电子游戏室、游乐场、游艺活动、健美和时装表演、字画销售、业余和民间职业剧团以及民间艺人的演出、业余文化艺术培训等文化娱乐业的经营活动，由文化部门负责管理；音
像制品的销售、出租和播放，以及营业性摄像服务，由广播电视部门管理；印刷出版、租售书报刊，由新闻出版部门负责管理。上述管理部门，分别负责归口管理项目的审批、检查和执罚工作，并接受同级社会文化管理委员会的监督和指导。
公安部门负责对社会文化经营单位的安全和违法犯罪行为进行检查处理；工商行政管理部门对社会文化市场的经营活动负责监督管理，保护合法经营，取缔非法经营；海关负责对社会文化市场的走私和进口物品进行检查处理。
第十一条 市区内有乐队的音乐茶座，在广州地区的中央、省、部队所属单位经营的社会文化项目，外资、中外合资和市属有影响的宾馆、酒店的文化娱乐业，大型游乐场，集体和个体经营的书报刊的批发，录像放映和录像带的发行、出租，全市性的艺术表演，业余和民间职业剧团以
及民间艺人的演出，业余文化艺术培训等活动，分别由市各个职能部门统一管理，其他由区（县）有关部门负责管理。
第十二条 各级文化、广播电视、新闻出版等管理部门，可按《广州市行政事业性收费财务管理暂行规定》并经物价部门批准，向经营者收取管理费。
管理费用于管理业务、改善管理设施和奖励有功单位或个人。
各级社会文化管理委员会可从同级各归口管理部门收取的管理费总额中提取10％作为管理费用。

第三章 奖 惩
第十三条 对执行本暂行办法，加强社会文化市场管理，成绩显著的单位或个人，给予精神鼓励或物质奖励。
第十四条 对违反本暂行办法有关规定者，视其情节轻重，给予警告、没收非法所得、罚款、停业整顿直至吊销营业许可证和营业执照等处罚；情节严重的，应追究当事人、单位负责人的行政责任，触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第十五条 对违反本暂行办法的音像制品、印刷出版物和演出活动，报社、电台、电视台及其他经营广告业务单位不得为其刑登、播放广告。违者，应承担法律负责。
第十六条 罚没收入，全部上缴地方财政。

第四章 附 则
第十七条 各归口管理部门可根据本暂行办法，制定有关项目管理的实施细则。
第十八条 本暂行办法的具体运用，由广州市社会文化管理委员会负责。
第十九条 本暂行办法自公布之起试行。解释权属广州市社会文化管理委员会。
本市过去颁布的有关社会文化市场管理的规定，如与本暂行办法不相符，以本暂行办法为准。




1989年4月17日