河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省公路运输管理条例（试行）》第三十条的决定

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黑龙江省人民政府


黑龙江省技术合同管理规定
　

（黑龙江省人民政府令第２４号　１９８９年１０月２３日）




　　第一条　为加强技术合同管理，维护技术市场秩序，保障技术交易各方的合法权益，根据《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国技术合同法实施条例》、《黑龙江省技术市场管理条例》和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省及本省与外省签订的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的合同。


　　第三条　各级科学技术委员会应指定专门机构负责技术合同的认定、登记工作。


　　第四条　各级工商行政管理机关负责技术合同的监督检查和无效技术合同的确认、违法技术合同的查处。


　　第五条　省、行署、市科学技术委员会可根据工作需要，委托有关机构代办技术合同的认定、登记工作。


　　第六条　代办技术合同登记机构应接受委托部门和所在地科学技术委员会的指导和监督，按时报送有关材料。各级科学技术委员会的技术合同登记机构和代办技术合同登记机构简称合同登记机构。


　　第七条　技术交易各方应依法签订书面技术合同。


　　第八条　订立下列技术合同应先经有关机关审核批准。
　　（一）属于列入国家计划或省、行署、市的重要科技项目计划的合同，由列入计划的主管机关审批。
　　（二）属于涉及国家安全或重大利益需要保密的合同，由有关主管机关审批。
　　（三）属于全民所有制单位转让专利权、专利申请权的合同，由其上级主管机关审批。
　　（四）属于易燃、易爆、高压、高空、剧毒、建筑、医药、卫生、放射性等涉及安全和社会公共利益的技术合同，按国家有关机关规定履行审批手续。


　　第九条　在技术合同成立后的一个月内，当事人的技术出让方应到所在地合同登记机构办理技术合同认定、登记。省、行署直属部门所属单位签订的技术合同，分别到省、行署合同登记机构办理技术合同的认定、登记。当事人的技术受让方应到所在地合同登记机构办理备案。


　　第十条　转让专利的技术合同，当事人还应向专利管理机构办理登记，许可他人实施专利的合同，由专利权人在合同生效三个月内向专利机关备案。


　　第十一条　合同登记机构应当根据《中华人民共和国技术合同法实施条例》和《黑龙江省技术市场管理条例》等有关规定，对技术合同进行认定，分类登记。对包含部分非技术性交易的合同，应当就其属于技术合同部分进行登记。技术合同经认定、登记后，发给《技术合同登记证明》。


　　第十二条　经当事人协商一致，需要变更或解除合同的，应达成书面协议，到原合同登记机构办理备案；属于有关机关批准的合同，其变更或者解除，应经原批准机关同意后，向原合同登记机构备案。


　　第十三条　技术合同发生争议时，当事人可以通过协商解决，也可以请求有关部门和机构进行调解。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，一方或双方可以依据合同中的仲裁条款向工商行政管理机关仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院起诉。对于涉及专利权、专利申请权、专利实施权、非专利技术成果使用权和转让权以及技术成果完成者权利的争议，仲裁机构应当委托有关科学技术委员会或者专利管理机关作出结论后再行处理。


　　第十四条　当事人一方或双方对仲裁不服的，可在收到裁决书之日起十五日内，请示上级或原仲裁机构复议一次。复议的仲裁决定是终局的，当事人一方在规定的期限内不履行仲裁决定的，另一方可以申请人民法院强制执行。


　　第十五条　合同登记机构除收取工本费和手续费外，不准擅自收费。工本费、手续费标准，按省物价部门的规定执行。


　　第十六条　凡经认定、登记的技术合同，凭合同登记机构出具的《技术合同登记证明》，按照国家和省有关规定享受科技贷款、减免税收、提取奖励费用等优惠待遇。未经认定、登记的技术合同不能享受上述优惠待遇。


　　第十七条　经过认定、登记的技术合同实施后，技术出让方是单位的，可从该项目的净收入中提取２０－２５％的奖励费，用于奖励完成该项技术成果的人员。对社会效益较大的项目或向省内贫困地区和农业提供技术的，可适当提高奖励费比例。此项奖励费不计入单位奖金总额，不计征奖金税。


　　第十八条　技术出让方应持项目完成验收证明、成本核算单和合同登记机构出具的《技术贸易奖励费用审批单》，到开户银行领取奖励费和酬金。


　　第十九条　发放奖励费和酬金的单位，应依法代收个人收入调节税。


　　第二十条　技术交易的中介服务可以收取中介服务费，中介服务费的数额，由当事人约定。


　　第二十一条　对违反规定的，给予下列处罚：
　　（一）当事人签订技术合同违反国家保密规定，泄漏国家重要科学技术机密的，由所在单位和上级主管机关给予行政处分。
　　（二）利用假技术合同或重复登记骗取奖励费的，由科学技术委员会没收其奖励费，并处以奖励费一至三倍的罚款。
　　（三）利用技术合同进行违法活动尚不够刑事处罚的，由工商行政管理机关按照有关规定给予处罚。
　　（四）对骗取科技贷款或者截留利润、偷税漏税、滥发奖金的，分别由财政、税务、银行、审计机关或上级主管机关按照有关规定给予处罚。


　　第二十二条　违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　本规定由黑龙江省科学技术委员会负责解释。


　　第二十四条　本规定自一九八九年十二月一日起施行。


广西省玉林市人民政府


玉林市人民政府文件

玉政发 [1999]69 号

玉林市人民政府关于印发玉林市进一步加强和规范预算管理若干规定的通知

各县 ( 市 ) 区人民政府 ( 管委 ) ，市政府各委办局：

《玉林市进一步加强和规范预算管理的若干规定》已经1999 年 11 月 17 日市政府第 13 次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九九年十二月三日


玉林市进一步加强和规范预算管理的若干规定

为了进一步加强和规范预算管理，强化预算分配和监督职能，根据《预算法》和有关法律、法规的规定，并结合我市的实际情况，制定本规定。



第一章 预算的编制

第一条 及时编制预算。要严格执行《预算法》关于编制预算及时性的原则，严格按规定时间做好编制预算工作。预算年度开始前一个月，各级财政部门要对本地区国民经济和社会发展的实际情况进行全面深入的调查研究，切实做好下一年度预算收支的测算分析工作，在此基础上编制年度财政收支预算，并在本级人民代表大会举行的一个月前，将预算草案提交本级 人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

第二条 规范预算编制方法。要严格执行《预算法》关于预算编制坚持平衡性、准确性、合理性的原则，不断规范预算编制方法。收入预算要做到实事求是，积极稳妥，切实可行。预算收入要与经济发展同步增长，努力提高财政收入占国内生产总值的比重，提高政府集中的财力，不准搞“寅吃卯粮”和虚列收入。按分税制财政体制尽可能准确地测算全年的预算收入。支出预算要按照“量力而行，量入为出，保证重点，兼顾一般，先保吃饭，后搞建设，维护公平，优化效益”的原则， 做到收支平衡，不准搞“赤字预算”。同时，要采用零基预算法，摒弃基数加增长法。做到保证重点与兼顾一般相结合，要根据各部门、各单位人员编制情况和工作任务的实际需要，遵循兼顾需要与可能、预算内外资金结合使用、客观公正、节俭高效、简便易行等原则，科学地制定出较为合理、切合实际的定员、定额标准，提高预算编制的公开性和透明度。要尽可能避免出现缺乏预见性或盲目把标准压低以及下达预算支出指标时留有较多机动，造成预算到位率低，在执行过程中突破预算又频繁追加支出的不正常情况。人员经费要确保足额安排，公用经费的安排要基本达到或接近部门或单位的实际需要水平，确保国家机关正常运转和事业单位正常公务活动的必要开支，对一些工作任务重大的特殊部门，要根据实际需要与财力可能安排部分专项业务经费。

第三条 优化财政支出结构。科学地界定财政的支出范围，按规定程序安排支出预算，切实解决财政“缺位”、“越位”和“错位”的问题。一是工资发放；二是国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程及城镇居民最低生活保障费；三是机关正常运转必需经费；四是保稳定和公检法办案经费；五是粮食风险基金，粮食储备费用和政策性补贴，扶贫救济救灾经费、归还向中央、自治区的政府举债资金和国家重点建设项目地方财政配套资金；六是国有企业改革经费，包括分离企业办社会和重点财源建设经费；七是科技、教育、农业经费的法定增长支出；八是逐步消化政府财政欠债资金；九是总预备费安排在规定最低比例以上。

在上述顺序基础上，视财力情况，按有多少钱办多少事的原则，分清轻重缓急，有重点地作出专项安排，首先用于城市（镇）公益性的基础设施建设。要推行综合财政预算，将预算内外资金统筹安排，综合使用，统一管理。对预算外收入在保证国家规定项目用途安排后，用于人员经费和公用经费的要依照预算内统一的标准口径来安排，对部门或单位预算外收入大于按核定定员定额标准安排支出的，其结余由政府综合调剂使用，统一用于平衡综合财政预算；对部门或单位预算外收入小于按核定定员定额标准计算所需支出的，在不超出安排标准的情况下，由财政根据实际予以适当补助。



第二章 预算的执行

第四条 严格贯彻执行国家的财政税收政策，研究制定组织预算收入的具体措施和办法，确保收入预算的圆满实现。要把预算收入计划逐项分月落实，各征收部门和缴纳单位必须依法征收、缴纳预算收入，确保收入均衡入库。

第五条 预算经人大批准后，财政部门要及时下达给各预算单位严格执行。在支出预算中，除预留正常增人增资、政策性增资和一些确实无法预定开支数额的专项业务经费外，其他经费一律下达到预算单位。各部门、各单位必须严格执行预算，按预算安排规定的项目和用途使用预算资金，不能突破支出预算，并要确保专款专用，提高资金使用效益。无特殊情况，原则上不得追加预算，确保收支平衡。

第六条 合理调度预算资金，保证预算资金的及时到位。各级财政部门要坚持按预算、进度、用途及时拨付预算资金，确保人员工资正常足额发放和机关正常运转及各项事业发展的资金安排。对救灾救济专款和库区移民粮食价差补贴等政策性专项资金要实行封闭运行，专项调度。对建设项目的专项资金和预留的专项经费，在使用时，由预算单位按规定的项目用途，列出具体开支的专项报告，送财政部门审核后，报经同级政府批准拨付。



第三章 预算的调整

第七条 预算调整的条件。预算调整是指经人民代表大会批准的预算，在预算执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的预算的总支出超过总收入的数额增加的部分变更。凡是打破原有预算平衡，扩大预算收支逆差，作为预算调整。属于预算调整的事宜，要由同级人民代表大会审查批准。在预算执行中，因上级政府返还或者是给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。预算科目流用，只能作为一种收 支调剂，不属于预算调整的事宜，无需报经同级人民代表大会审查批准。只有在原来平衡的预算出现支大于收的不平衡情况下，才能进行预算调整，一般情况下，不能轻易调整预算。

第八条 预算调整的程序。各级政府对于必须进行的预算调整，如因特殊情况，对正常经费未列入年初预算或一些不可预见的急需开支确实需要追加预算的，在收入增加，有财力保证的前提下，应当编制预算调整方案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准（乡〈镇〉预算调整方案提请本级人民代表大会审查和批准）。未经批准，不得调整预算。



第四章 预算的监督

第九条 要健全和完善财政税务内部监督制约机制，努力提高财政管理水平。加强财税内部监督，牢固树立自我监督意识，建立健全内部监督制约机制，做到实事求是，依法理财治税。财税指标和各方面的数据不得弄虚作假，要做到真实、准确，经得起任何检查和考核。

第十条 加强预算收入的监督，确保财政收入及时足额入库。重点检查监督各级预算收入征收机关征收预算收入情况和国库收纳、划分、留解、退付预算收入是否合乎规定，是否有隐瞒或少列预算收入的现象，预算收入是否及时上缴，有无擅自减征、免征、缓征和截留、占用或者挪用预算收入的现象。同时，要配合财税执法大检查来开展检查监督工作，加大执法力度，依法理财治税，把应收的预算收入及时足额地收上来，确保完成预算收入任务。

第十一条 加强预算支出的监督，硬化预算约束。财政部门要切实履行对财政资金使用情况的检查和监督，即从财政资金的申请、审批、拨付到使用，实行全过程跟踪监督，重点是检查部门或单位是否严格执行预算，是否按预算规定的支出用途、项目、范围使用预算资金，有无巧立名目、虚报开支、弄虚作假等行为，对违反预算的行为要按照有关法规进行严肃处理。同时，要逐步实行委托社会中介监督机构如会计师事务所等，对所有的行政、事业单位的财务支出进行分析和检查，以保证监督的公正和合法。

第十二条 预算单位内部的监督。单位或部门内部要完善财务检查监督制度，不断规范单位的财务、会计行为，以保障单位财务收支的合理性、合法性，促进单位依法理财，改善管理，提高效益。

第十三条 人民代表大会、审计部门对预算的监督。各级人民代表大会及其常务委员会依法对本级和下级政府预算、决算进行监督，政府财政部门要自觉接受本级人民代表大会及其常务委员会对政府财政预算、决算进行监督。审计部门要依法对预算执行情况进行审计，财政部门和预算单位要正确对待审计检查工作，自觉接受审计部门的监督。