广州市出租汽车客运管理条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 18:58:55 浏览:8375
来源:法律资料网
广州市出租汽车客运管理条例
广东省广州市人大常委会
广州市出租汽车客运管理条例
(2009年6月11日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2009年9月24日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为规范出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，保障乘客、驾驶员和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的出租汽车，是指依法取得运营资格，设置客运服务标志，按照乘客意愿提供客运服务，并且按照政府规定的收费项目和标准收费的核定载客量(含驾驶员)为五人的小型客车。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的出租汽车客运经营、管理以及其他相关活动。
第四条 出租汽车客运经营应当诚实信用、公平竞争、安全便捷、服务规范。
出租汽车客运管理应当遵循公平、公正、公开和便民原则。
第五条 市交通行政主管部门负责本市出租汽车客运行业的管理工作，组织实施本条例。
区、县级市交通行政主管部门依照本条例规定的权限负责本行政区域内出租汽车客运行业的管理工作。
交通行政主管部门可以委托符合法定条件的机构对违反本条例的行为实施行政处罚。
公安、物价、劳动、质量技术监督、市政、安全生产监督管理、环境保护、经济贸易、工商、税务、城乡规划等有关行政管理部门应当依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内协同实施本条例。
第六条 市交通行政主管部门应当根据城乡规划和经济社会发展需要，编制出租汽车客运行业发展规划，报市人民政府批准后实施。
第七条 市人民政府应当建立出租汽车运力总量调控机制，合理投放出租汽车运力指标。出租汽车运力指标的投放计划，由市交通行政主管部门根据出租汽车客运行业发展规划、市场供求状况和城乡交通状况拟定，报市人民政府批准。
市交通行政主管部门拟定出租汽车运力指标的投放计划时，应当进行听证，听取公众意见。
第八条 出租汽车运力指标由市交通行政主管部门通过招标等公平竞争的方式投放。投标者应当具有本市出租汽车经营资格证;未取得本市出租汽车经营资格证的，应当有符合市人民政府规定数量要求的可用于出租汽车客运的车辆或者相应的车辆购置金。
第九条 交通行政主管部门、出租汽车客运行业协会和出租汽车经营者应当依法采取措施推广、使用环保节能车辆和先进技术、设备。
第二章 经营许可
第十条 从事出租汽车经营的，应当依法取得市交通行政主管部门核发的出租汽车经营资格证、车辆运营证;出租汽车驾驶员应当依法取得市交通行政主管部门核发的驾驶员客运资格证。
第十一条 取得出租汽车车辆运营证，应当具有相应的出租汽车运力指标，车辆应当具备下列条件：
(一)具有本市公安部门核发的有效机动车号牌和行驶证，并在机动车交通事故责任强制保险和机动车安全技术检验的有效期内;
(二)取得行驶证未满一年;
(三)符合国家关于使用清洁能源的要求，排气污染物符合本市依法执行的排放标准;
(四)配置具备公共交通电子收费、全球卫星定位、调度管理、电召、语音翻译、车辆防盗、车辆防伪等功能的技术设备;
(五)设置经法定计量检定机构检定合格的税控计价器;
(六)设置顶灯和防劫装置等设施;
(七)配置消防器材;
(八)设置或者张贴价目表、告示帖、企业名称、监督电话和其他服务标志;
(九)外观颜色和服务标志的样式符合市交通行政主管部门的规定。
第十二条 出租汽车自取得车辆运营证之日起满五年的，应当退出运营，由市交通行政主管部门注销车辆运营证。
第十三条 取得出租汽车驾驶员客运资格证应当具备下列条件：
(一)男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康的公民;
(二)具有本市公安部门核发的机动车准驾车型的驾驶证和一年以上驾龄，无重大交通事故责任记录;
(三)经市交通行政主管部门考试合格;
(四)法律、法规规定的其他条件。
被吊销出租汽车驾驶员客运资格证的，从吊销之日起五年内，不予核发驾驶员客运资格证。
第十四条 具备下列条件的企业申请出租汽车经营资格证的，市交通行政主管部门应当予以核发：
(一)有符合市人民政府规定数量要求并已取得出租汽车车辆运营证的车辆;
(二)有相应数量的已取得出租汽车驾驶员客运资格证的驾驶员;
(三)有完备的管理机构和运营管理、安全生产等方面的管理制度;
(四)有相应的经营场所、车辆停放地和管理人员;
(五)法律、法规规定的其他条件。
第十五条 申请出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证的，应当按照本条例第十一条、第十三条、第十四条的规定，持相应的材料向市交通行政主管部门申请。
市交通行政主管部门应当自收到申请材料之日起二十日内审查完毕，符合条件的，向申请人核发相应的证件;不符合条件的，不予许可，并书面向申请人说明理由。
第三章 运营管理
第十六条 市交通行政主管部门应当根据城乡规划和经济社会发展需要，划分出租汽车客运经营区域，报市人民政府批准后实施。本市出租汽车应当在市人民政府指定的区域内经营，不得提供起点、终点均不在指定区域内的客运服务。
非本市出租汽车不得提供起点、终点均在本市行政区域内的客运服务，需在本市运载回程旅客的，应当在交通行政主管部门和公安部门指定的地点载客。交通行政主管部门应当向社会公布指定的地点。
第十七条 市交通行政主管部门应当会同公安、市政、规划等部门在商业中心区、医院、学校、幼儿园、地铁站等公共场所和大型居住小区的周边道路，主干道和其他有必要的道路上,根据方便乘客的原则和道路条件设置出租汽车上下乘客的临时停靠点;在机场、火车站、公路客运站、客运码头、旅游景点以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车运营站点。
第十八条 公安部门应当在保障道路交通安全、畅通的条件下，按照方便群众的原则在非主干道上合理设置标志、标线，允许出租汽车临时上下客。
第十九条 市交通行政主管部门应当会同公安、市政等部门，在不影响交通的情况下根据实际需要在非主干道的适当路段及其周边划定一定区域供出租汽车驾驶员临时停车休息、用餐;具备条件的，可以建立固定的出租汽车驾驶员服务区。
第二十条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
(一)接受交通行政主管部门的监督检查;
(二)依法与出租汽车驾驶员签订并履行劳动合同，办理相关招用备案手续，参加社会保险，缴纳社会保险费;
(三)将出租汽车交由取得客运资格证的驾驶员运营;
(四)对驾驶员定期组织在岗教育和培训;
(五)按规定设置出租汽车的设施、设备和服务标志;
(六)在出租汽车上设置广告不得影响安全驾驶，不得覆盖服务设施、设备和服务标志;
(七)对出租汽车进行日常维护和检测，保持车况良好，并使车辆符合本市依法执行的机动车污染物排放标准;
(八)将出租汽车的税控计价器定期送检;
(九)履行出租汽车的交通安全和治安防范工作职责;
(十)法律、法规规定的其他义务。
第二十一条 以驾驶员内部承包方式经营的出租汽车经营者，除遵守本条例第二十条规定外，还应当遵守下列规定：
(一)与驾驶员签订书面承包合同，按照公平原则确定双方的权利和义务;
(二)按照政府确定的项目和标准向驾驶员收取出租汽车承包费等费用。
出租汽车经营者与驾驶员可以参照市交通行政主管部门制定的承包合同示范文本订立合同。
第二十二条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
(一)遵守道路交通安全规定，文明驾驶，礼貌服务，接受交通行政主管部门的监督检查;
(二)保持车辆容貌和车内整洁卫生，定期对车辆进行消毒;
(三)运营时随车携带驾驶员客运资格证、车辆运营证等证件;
(四)按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，未经乘客同意不得绕道行驶;
(五)按规定使用经法定计量检定机构检定合格的税控计价器，并随车携带检定合格证;
(六)进入运营站点的，按规定上下客和停车候客;
(七)按照政府确定的项目和标准向乘客收费;
(八)保持车辆空调设备完好，按照实际需要或者乘客意愿使用车辆空调设备;
(九)发现乘客遗留物品的，主动提醒和归还;无法归还的，及时自行送交或者通过出租汽车经营者送交公安等有关部门。
第二十三条 出租汽车驾驶员不得有下列行为：
(一)擅自改动出租汽车的设施、设备和服务标志;
(二)擅自启封、拆除税控计价器签封，破坏税控计价器的准确度或者改变税控计价器中与计量有关的部位结构;
(三)除本条例第二十六条规定的情形外，中途终止载客或者在运营时间内无正当理由拒绝载客;
(四)未经乘客同意加载他人;
(五)伪造、变造、买卖、挪用、转借车辆运营证、驾驶员客运资格证，使用伪造、变造的车辆运营证、驾驶员客运资格证，使用非本企业的车辆运营证或者他人的驾驶员客运资格证;
(六)将出租汽车交给未取得驾驶员客运资格证或者非本企业的人员运营;
(七)在出租汽车内吸烟。
第二十四条 有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：
(一)出租汽车无税控计价器、不使用税控计价器或者税控计价器显示金额不清的;
(二)出租汽车在起步价里程内发生故障，无法完成运送服务的;
(三)驾驶员拒绝出具收费发票的;
(四)除本条例第二十六条规定情形外，驾驶员中途终止载客的;
(五)驾驶员未经乘客允许加载他人的。
第二十五条 乘客应当遵守下列乘车规定：
(一)不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规定的要求;
(二)不得携带管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品;
(三)按照政府规定的收费项目和标准支付车费;
(四)携带物品不得超过车内及尾箱的容积和负荷;
(五)不得在出租汽车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备。
第二十六条 乘客违反第二十五条第一项和第二项规定的，出租汽车驾驶员可以拒绝载客或者中途终止载客。
乘客违反第二十五条第五项规定的，出租汽车驾驶员可以予以劝阻;劝阻无效的，出租汽车驾驶员可以中途终止载客。
醉酒者、精神病患者乘车影响安全驾驶的，出租汽车驾驶员可以拒绝载客或者中途终止载客。
第二十七条 遇有抢险救灾和举办国际国内重大体育竞赛、中国进出口商品交易会等重大活动，市交通行政主管部门可以根据市人民政府的决定调度出租汽车承担疏运任务。
出租汽车驾驶员承担抢险救灾调度任务的，市人民政府应当依法给予补偿;承担重大活动调度任务造成经济损失的，重大活动举办方应当给予合理补偿。补偿的具体办法由市人民政府制定。
第四章 监督检查
第二十八条 交通行政主管部门应当依照职责分工对出租汽车经营者的经营行为、服务质量、安全生产等情况进行监督检查，并定期将监督检查情况向社会公布。
第二十九条 本市对出租汽车经营者实行评议制度，由市出租汽车客运行业协会定期对出租汽车经营者遵守法律、法规、规章的情况和客运服务质量进行评议，并向社会公布评议结果。评议结果作为出租汽车经营者是否继续取得出租汽车运力指标的依据之一。
市交通行政主管部门应当对市出租汽车客运行业协会的评议工作进行指导和监督。
第三十条 市交通行政主管部门对驾驶员违反本条例的行为实行累积记分制度。具体办法由市交通行政主管部门拟定，报市人民政府批准后实施。
市交通行政主管部门对累积记分达到规定分值的出租汽车驾驶员，扣留驾驶员客运资格证，对其进行教育培训;培训合格的，发还驾驶员客运资格证。
第三十一条 交通行政主管部门在监督检查过程中，对未取得车辆运营证从事出租汽车经营，以及非本市出租汽车违反本条例第十六条第二款规定的，可以扣押车辆，并依法作出处理决定。对其中拼装的机动车和已达到报废标准的机动车，交由公安部门强制报废。
交通行政主管部门实施扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的，经部门负责人批准，可以延长三十日。交通行政主管部门在法定期限内未作出处理决定的，扣押措施自动解除。违法行为不成立或者不再需要采取扣押措施的，交通行政主管部门应当立即解除扣押措施。
扣押措施已被解除或者自动解除的，交通行政主管部门应当在解除之日起三日内通知当事人领回车辆。通知领回的期限届满，当事人未领回的，交通行政主管部门应当及时发布招领公告，当事人应当在发布招领公告之日起六十日内领回。因逾期未领回所造成的损失，由当事人自行承担。
第三十二条 交通行政主管部门应当建立乘客、驾驶员投诉受理制度，公布受理投诉的电话、信箱或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员投诉和监督。
第三十三条 乘客对出租汽车驾驶员违反本条例的行为，可以向交通行政主管部门投诉，并提供以下情况：
(一)投诉人的姓名、联系方式;
(二)被投诉出租汽车的号牌或者驾驶员客运资格证号码等;
(三)投诉的事实和要求。
第三十四条 交通行政主管部门受理乘客、驾驶员投诉后应当客观、公正地进行调查处理，在受理乘客、驾驶员投诉之日起二十日内作出处理决定，并告知投诉人。因特殊情况需要延长的，经本单位负责人批准，可以延长十日。对不属于本单位职责范围的，应当告知投诉人向相关行政管理部门投诉或者在七日内移送相关行政管理部门处理。
出租汽车经营者接到交通行政主管部门要求协助调查乘客、驾驶员投诉事项的，应当在七日内书面报告办理情况。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十条规定，未取得出租汽车经营资格证、车辆运营证从事出租汽车经营的，由市交通行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，处以三万元以上十万元以下的罚款;未取得驾驶员客运资格证驾驶出租汽车提供客运服务的，由市交通行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，处以一千元以上三千元以下的罚款。
第三十六条 市交通行政主管部门发现依法取得出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证的企业、驾驶员不再具备本条例第十一条第一项和第三项至第九项、第十三条、第十四条规定条件的，应当责令限期改正;逾期未改正的，吊销相应的许可证件。
第三十七条 违反本条例第十六条第一款规定，本市出租汽车提供起点、终点均不在指定区域内的客运服务的，由交通行政主管部门对出租汽车经营者处以五千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第十六条第二款规定，非本市出租汽车提供起点、终点均在本市行政区域内的客运服务的，由交通行政主管部门对出租汽车经营者或者出租汽车驾驶员处以一万元以上三万元以下的罚款;非本市出租汽车不在指定地点运载回程客或者载客不回车籍地的，由交通行政主管部门对出租汽车经营者或者出租汽车驾驶员处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十条规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定予以处罚：
(一)无正当理由拒绝接受监督检查的，责令改正;拒不改正，情节严重或者造成严重后果的，处以一千元以上三千元以下的罚款;
(二)将出租汽车交给未取得客运资格证的驾驶员运营的，责令改正，处以五千元以上一万元以下的罚款;
(三)不按规定设置出租汽车的设施、设备和服务标志或者在出租汽车上设置广告覆盖服务设施、设备和服务标志的，责令限期改正;逾期未改正的，处以二千元以上五千元以下的罚款;
(四)未履行出租汽车交通安全职责，发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定予以处理。
第三十九条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定予以处罚：
(一)无正当理由拒绝接受监督检查的，责令改正，予以警告;
(二)车辆容貌不符合要求，或者未定期对车辆进行消毒、车内卫生不符合要求的，责令改正;拒不改正的，处以一百元以上三百元以下的罚款;
(三)运营时未随车携带驾驶员客运资格证、车辆运营证的，处以一百元以上三百元以下的罚款;
(四)进入运营站点不按规定上下客和停车候客的，责令改正;拒不改正的，处以一百元罚款;
(五)不按照合理路线或者乘客要求的路线行驶、中途终止载客、未经乘客同意加载他人的，责令退还车费，处以五百元以上一千元以下的罚款，并可以暂扣驾驶员客运资格证三日以上七日以下;
(六)不按照实际需要或者乘客意愿使用车辆空调设备的，责令改正，予以警告;
(七)在运营时间内无正当理由拒绝载客的，处以五百元以上一千元以下的罚款;
(八)擅自改动出租汽车的设施、设备和服务标志，责令改正;拒不改正的，处以一百元以上三百元以下的罚款;
(九)挪用、转借车辆运营证或者驾驶员客运资格证，将出租汽车交由非本企业的从业人员运营，使用非本企业的车辆运营证或者他人的驾驶员客运资格证的，处以五百元以上一千元以下的罚款，并可以暂扣驾驶员客运资格证三日以上七日以下;
(十)将出租汽车交由未取得驾驶员客运资格证的人员运营的，处以一千元以上三千元以下的罚款，吊销驾驶员客运资格证;
(十一)在出租汽车内吸烟的，责令改正，处以二十元以上五十元以下的罚款。
第四十条 出租汽车经营者违反本条例第二十一条第一款第二项规定，不按照政府确定的项目和标准向驾驶员收取出租汽车承包费等费用，或者出租汽车驾驶员违反本条例第二十二条第七项规定，不按照政府确定的项目和标准向乘客收费的，由物价部门依照《中华人民共和国价格法》等法律、法规的有关规定处罚。
第四十一条 违反本条例第二十二条第五项规定，出租汽车驾驶员未随车携带税控计价器检定合格证的，由质量技术监督行政管理部门责令改正;拒不改正的，处以一百元罚款。
违反本条例第二十三条第二项规定，出租汽车驾驶员擅自启封、拆除税控计价器签封，破坏税控计价器的准确度或者改变税控计价器中与计量有关的部位结构的，由质量技术监督行政管理部门处以一千元以上二千元以下的罚款，并由市交通行政主管部门吊销驾驶员客运资格证。
第四十二条 交通行政主管部门、客运交通管理机构、道路运输管理机构和其他行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限决定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的;
(二)粗暴执法，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
(三)发现违法行为不及时查处的;
(四)帮助违法行为人逃避查处的;
(五)违法扣押出租汽车的;
(六)使用或者损毁扣押的车辆，给当事人造成损失的;
(七)违法吊销出租汽车经营资格证的;
(八)违法暂扣、吊销车辆运营证、驾驶员客运资格证的;
(九)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的;
(十)将没收、扣押的违法所得或者财物以及罚款截留、私分或者变相私分的;
(十一)参与或者变相参与出租汽车客运经营活动的;
(十二)要求出租汽车经营者、驾驶员购买其指定或者变相指定的车辆、设备、设施，或者要求出租汽车经营者、驾驶员到其指定或者变相指定的生产经营单位接受有偿服务的;
(十三)未在规定期限内处理乘客、驾驶员投诉的;
(十四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第六章 附 则
第四十三条 本条例第十五条规定的“二十日”以工作日计算，不含法定节假日，其他条文中规定的日期以自然日计算。
第四十四条 本条例自2009年12月1日起施行。
乌海市人民政府关于印发乌海市城市管理综合执法暂行规定的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府关于印发乌海市城市管理综合执法暂行规定的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市城市管理综合执法暂行规定》已经市人民政府2002年第九次常务会议审议，并经2003年4月7日乌海市第五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○三年四月二十八日
乌海市城市管理综合执法暂行定
（经乌海市人民政府2002年第9次常务会议审议通过，2003年4月7日乌海市第五届人民代表大会常务委员会第28次会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强城市管理，塑造现代文明清洁的城市形象，做好城市管理综合执法工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规以及内蒙古自治区人民政府《关于在乌海市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于乌海市城区范围。
第三条 乌海市城市管理综合执法机关负责全市城市管理综合执法的管理工作和本规定的组织实施。市、区城市管理综合执法机关（以下简称综合执法机关），按照市人民政府规定的职责和分工，在本辖区内集中行使依法授予的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的具体行政行为承担法律责任。
第四条 乌海市公安局城市管理警察支队协同综合执法机关做好城市管理综合执法工作。
第五条 乌海市城市管理综合执法暂行规定》实施后，原有关行政执法部门不得再行使已由综合执法机关集中行使的行政处罚权，否则所作出的行政处罚决定一律无效。
市、区有关行政部门、企事业单位、驻市单位对综合执法机关依法履行职责的活动应当予以配合。综合执法机关在执法过程中，发现城市基础设施不全、功能不完善的，可向相关行政管理部门提出建议、意见。
第六条 综合执法机关建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第二章 市容环境管理方面
第七条 有下列行为之一的，应责令纠正违法行为，采取补救措施，并可处警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱泼污水、乱扔果皮、纸屑、饭盒、烟头、塑料袋等废弃物的，处5元以上20元以下罚款；城区主要街路鸣放鞭炮或者丢撒冥纸产生纸屑影响环境卫生的，处20元以上1000元以下罚款。
（二）在建（构）筑物设施和树干、电杆、道路上涂写、刻画，以及未经批准张贴、悬挂宣传品的，责令限期清除，暂停其用于违法活动的交通通讯工具的使用，并处20元以上200元以下罚款，拒不清除的可处3000元以下罚款。
（三）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品和居民区巷道内摆放杂物的，处20元以上200元以下罚款。
（四）不按规定倾倒垃圾、粪便的，处50元以上500元以下的罚款，并责令清除，情节严重的处500元以上2000元以下罚款。
（五）不履行清扫保洁责任，清扫保洁不符合要求，不按规定清运和处理垃圾、渣土、粪便，影响环境卫生的，处100元以上1000元以下罚款。
（六）运输散装、流体货物影响环境卫生的，处200元以上2000元以下罚款。
（七）建筑工地不设置护栏或围网，停工场地不及时整理并作必要覆盖，竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，责令限期改正，并处以200元以上2000元以下罚款，逾期不改正的处以3000元以上30000元以下罚款。
（八）架设电杆、开挖维修道路、修整树木花草、疏浚沟渠、维修或者铺设管网等要限期完工，完工后不及时清除淤泥、枝叶、渣土、堆物的，处200元以上1000元以下罚款。
第八条 建成区饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可处50元以上200元以下罚款。
第九条 家犬在户外排泄粪便，携犬人未当即清除影响环境卫生的，责令改正，并可处50元以下罚款。
第十条 擅自拆除环境卫生设施，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令其停止违法行为，采取其它补救措施，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十一条 损坏各类公益设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处100元以上1000元以下罚款。
第十二条 擅自设置机动车辆清洗点的，一律收缴经营工具，并处200元以上2000元以下罚款。
第十三条 擅自设置牲畜屠宰点的，限期拆除，逾期未拆除的应强制拆除，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十四条 在城区主次干道临街两侧禁止违章搭棚，堆放杂物，违者一律拆除，限期清理，并处200元以上2000元以下罚款。临街建（构）筑物、设施和道路两旁的棚架，影响市容的，责令有关单位和个人限期改造或
拆除，逾期未改造或者未拆除的，强制拆除，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十五条 在户外广告发布、设置中有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，强制拆除、清除或者整修，费用由广告发布者承担。其中有第（一）项行为的，没收广告收入，并可处5000元以下罚款；有第（二）项行为的，可处3000元以下罚款：
（一）擅自设置招牌发布户外广告的；
（二）未按批准登记的地点设置发布户外广告的；
（三）户外广告设置不符合规定要求的；
（四）经登记发布的户外广告（含临时性户外广告）期满后，未在规定的期限内自行拆除的；
(五)经批准设置的户外广告设施闲置时间超过1个月的。设置户外广告应符合城市规划以及美化、 亮化、消防、交通等要求，城区重点区域设置户外广告必须采用霓虹灯电子显示屏、灯箱形式。
第十六条 举办节庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路及其它公共场所的，举办方应保持周围环境卫生清洁，及时清除临时设置的设施和产生的废弃物，违反规定的可处100元以上1000元以下罚款。
第十七条 凡具备城市基础设施条件的餐饮业经营的场所必须要有上水、下水、卫
生间及其它卫生设施。禁止向门前、街道、绿地倾倒污水，违反上述规定的，责令限期整改，并处300元以上1000元以下的罚款，逾期不改正的由工商行政管理部门责令停业整顿或吊销营业执照。
第三章 城市绿化管理方面
第十八条 擅自占用城市绿化用地或经批准占用公共绿地期满未退还的，责令限期退还，恢复原状，并可处每平方米50元罚款；造成损坏的，应予赔偿。
第十九条 损坏草坪、花坛、绿篱、绿带的，责令停止侵害，限期恢复原状，并可处每平方米50元罚款；造成损失的，应予赔偿。损坏园林绿化设施的，责令赔偿损失，并可处50元以上500元以下罚款。
第二十条 擅自砍伐树木的，责令补栽，处被砍伐树木价值5倍的罚款。
第二十一条 以树木作支撑物或就树搭棚，折枝剥皮，在树干上刻划，缠绕铁丝及其他损伤、损坏树木的，责令停止损害，并处1000元以下的罚款。
第四章 城市规划管理方面
第二十二条 本规定所称城市违法建设工程是指：
（一）未取得建设工程规划许可证或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；
（二）违反建设工程规划许可证的规定和批准的设计图纸，擅自改变建筑物、构筑物或者其他设施的使用性质、外形、色调、高度等进行建设的；
（三）临时建设工程超过批准使用期限不拆除的；
（四）越权批准或者违反城市规划的法律、法规以及城市规划进行建设的。
第二十三条 对正在发生违法违规建设，应立即责令改正；违法违规建设当事人不停止违法违规建设行为的，应强行停止施工或组织强制拆除，所需费用由违法当事人承担。
第二十四条 对违法违规临时建设工程，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法当事人承担。
第二十五条 有下列情况之一的，责令建设单位或者个人停止建设，限期拆除或者没收违法违规建筑物、构筑物或者其他设施；限期内没有拆除的，强制拆除。
（一）擅自改变城市规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的
（二）侵占城市水源地或者对城市水源构成威胁的；
（三）侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护范围和其他公共活动场地的；
（四）影响城市风景旅游区环境以及严重污染城市环境的；
（五）侵占城市道路控制红线，影响近期规划实施或者影响城市道路交通的；
（六）妨碍机场、铁路正常运行的；
（七）影响城市电讯广播电视通道的；
（八）影响城市消防安全、防洪、排水、国防设施的；
（九）侵占城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；
（十）城市规划行政主管部门根据技术规范要求，认为应在规划控制红线以内退让间距，而没有退让或退让不够的；
（十一）法律、法规规定的其他严重影响城市规划的。
第二十六条 城市违法违规建设工程影响城市规划，尚可采取改正措施的，应责令建设单位或个人停止建设，限期改正，并处该工程违法建设部分造价百分之三的罚款。
第二十七条 城区重点区域两侧建筑物临街一侧，应当按照道路街景规划的要求选用透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（地）、草坪等作为分界。城区街路两侧现有的建筑物围墙不符合上述要求的，应责成予以改建，拒不改建的，可处10000元以下罚款。
第二十八条 城市居民住宅临街、巷立面禁止破墙开店，擅自破墙开店的，责令其限期恢复原状，逾期不恢复的，委托他人为其恢复原状，其费用由住户负责，并可处1000元以上5000元以下罚款。
第五章 环境保护管理方面
第二十九条 在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令立即改正，给予警告，并可处300元以上3000元以下罚款。
第三十条 城区内饮食服务业未使用清洁燃料的，责令改正，并处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 经营性饮食娱乐业向大气超标排放污染物的，责令改正，并处500元以上10000元以下罚款。
第三十二条 在商业经营活动中使用高音广播嗽叭或者采取其他发生高噪声的方法招揽顾客的，责令立即改正，并可处200元以上2000元以下的罚款。
第三十三条 在临街门面、道路、公共场地使用机电设备产生的噪声超过城市区域环境噪声标准的，责令立即改正，并处200元以上2000元以下罚款。
第三十四条 在城市医疗区、文教科研区和以居民住宅为主的区域内，晚22点至晨6点期间内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令指正，并可处2000元以上10000以下罚款，但抢修、抢险作业和生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业并经批准的除外。
第三十五条 在临街或其他公共场地从事机动车修理、喷漆或其他产生环境污染作业的，责令停止作业，清除污染并处500元以上5000元以下罚款。
第六章 工商行政管理方面
第三十六条 对场外（店外）经营的无照商贩，责令停止经营活动，没收非法所得，没收商品，并可处50元以上500元以下罚款
第三十七条 对未进指定地点摆卖自产蔬菜和农副产品的，责令改正，可处10元以上50元以下的罚款，拒不改正的，没收经营物品和经营工具。
第三十八条 对乱摆摊担，店外经营作业者，没收经营工具物品，并处100元以上1000元以下罚款。
第三十九条 对领有营业执照但未经批准超出经营场地占道经营的，处以50元以上500元以下的罚款，拒不改正的，没收经营物品和经营工具。
第四十条 对饮食店（档）占道经营的处以100元以上500元以下罚款，拒不改正的，没收经营物品和经营工具。
第七章 公安交通和市政道路管理方面
第四十一条 机动车不按规定在街路及人行道停放（含临时停放）的，可锁定或拖离占用道路，并处200元以下罚款；造成道路设施损坏的，应予赔偿；违反道路行驶规定，载货车擅自驶入建成区主次干道的，处30元以上100元以下罚款。
第四十二条 非机动车在街路、人行道及公共场所，不按规定停放的，处5元罚款或警告。
第四十三条 占用车行道、人行道经营洗车、修车业务或擅自作停车场的，责令改正，并处500元以下罚款。
第四十四条 在城市道路、桥梁、排水设施范围内有下列行为之一的，责令改正，限期拆除或者采取补救措施恢复原状，赔偿损失。属非经营活动的，对责任单位可并处1000元以下罚款，对直接责任人或并处200元以下罚款；属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以上10000元以下罚款，对直接责任人可并处50元以上500元以下罚款。
（一）擅自堆放物品或者铺设、架设管线以及装置其他设施的；
（二）擅自占道作业、插竖标牌、拉线栽杆的；
（三）损坏道路和桥梁分隔栏杆、道路标牌设施的；
（四）挖砂、取土及有碍道路桥梁设施安全的；
（五）在桥梁两端桥头、栏杆规定范围内修建建筑物的；
（六）堵塞排水设施的；
（七）覆盖、损毁、侵占检查井、泄水井盖板的；
（八）占用、改建、拆除排水管道和污水处理场的排水设施；
（九）在供水、供气、排水设施及其附属设施上修建建筑物或者设置管线的。
第四十五条 有下列违法行为之一的，应责令限期改正，并可处20000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自占用或挖掘城市道路的；
（二）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（三）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（四）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防护设施的；
（五）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（八）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（九）其他损害、侵占城市道路的行为。
第八章 其他规定[
第四十六条 综合执法机关发现违法行为，应责令其立即改正或限期改正，对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品。执法人员对暂扣的财物，必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名盖章后妥善保管，并及时报告有关负责人，依法
作出处理。对暂扣财物造成损失的，应当依法赔偿。
第四十七条 同一违法行为同时违反本规定若干罚款规定的，只能按其中最重一项规定进行罚款，不得重复罚款，但种类不同时处罚除外。
第四十八条 综合执法机关查处的违法案件，需作技术鉴定的，需征求相关行政管理部门意见。
第四十九条 综合执法机关查处的违法案件，需补办手续的，应当在查处后及时通知相关行政管理部门并责令当事人补办相关手续。
第五十条 综合执法机关查处的违法案件，需作赔偿的应通知相关行政管理部门提出赔偿标准，由综合执法机关作出处罚及赔偿决定并在规定期限内将有关资料移交相关行政管理部门。
第五十一条 执法人员执行公务时必须统一着装，佩戴统一执法标志，查处违法行为时不得少于两人，且必须出示行政执法证件，说明执法依据和理由。执法人员是当事人近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。
第五十二条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具由财政部门统一制作的《收缴罚款收据》，不出具罚没收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款
第五十三条〓〖HT〗执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴之日起2日内交至综合执
法机关，综合执法机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第五十四条 执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》规定和执法程序执法，其中适用一般程序作出行政处罚的案件，应当在发现违法行为之日起7个工作日内作出行政处罚决定；案情重大，疑难复杂的，须经综合执法机关主要负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30个工作日。
第五十五条 上级综合执法机关对下级综合执法机关的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没查处的，应当责令其进行查处或直接查处；发现下级综合执法机关查处错误的，可责令其进行改正或直接纠正，并追究有关责任人的责任。上级综合执法机关在必要时，可以指挥和调动下级综合执法机关集中查处违法行为。
第五十六条 综合执法机关作出的行政处罚决定书，应当在15个工作日内，按照案件的类型将处罚决定报相关行政管理部门及上级综合执法机关备案。相关的行政管理部门发现综合执法相关处罚不当的，应当在15个工作日内把意见反馈给综合执法机关，综合执法机关未予纠正的，相关行政管理部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第五十七条 综合执法机关在执法过程中，发现相关行政管理部门没有履行职责时，应及时向上级有关主管部门报告。
第五十八条 公民、法人或其他组织对综合执法机关作出的行政处罚决定要求听证的，可以向作出处罚决定的综合执法机关提出申请，由该综合执法机关或者该综合执法
机关会同相关行政管理部门组织听证。
第五十九条 公民、法人或其他组织对综合执法机关作出的行政处罚决定不服，可以依法向作出该处罚决定的综合执法机关的同级人民政府申请复议。
第六十条 妨碍执法人员依法执行公务，违反治安管理和涉嫌犯罪的案件，由乌海市公安局城市管理警察支队依法处理。
第六十一条 市、区综合执法机关设立举报电话，并向社会公布。公民对执法人员执法中的违法行为，有权向综合执法机关举报，综合执法机关应当按规定及时查处。
第六十二条 综合执法人员在执行本规定时，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，应依照法律、法规追究责任。
第九章 附则
第六十三条 本规定实施前的市政府有关规范性文件的内容如与本规定不一致，以本规定的内容为准。
第六十四条 本规定由乌海市人民政府负责解释。
第六十五条 本规定从2003年5月1日起施行。
大连市监护治疗管理肇事肇祸精神病人条例
辽宁省人大常委会
大连市监护治疗管理肇事肇祸精神病人条例
辽宁省人大常委会
（1992年11月4日大连市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1992年11月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一条 为了加强对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理，维护社会治安秩序，保护精神病人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和其他法律的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市辖区内监护治疗和管理肇事肇祸精神病人。
第三条 市、县（市）、区人民政府，应组织有关部门做好对精神病人的治疗和管理工作。
市及县（市）、区公安机关负责会同卫生、民政部门加强对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理。
各基层组织、企事业单位应加强对精神病人的管理，预防精神病人肇事肇祸。
第四条 监护人应当履行监护职责，负责对精神病人的看管和医疗，保护其人身、财产及其他合法权益。监护人依法履行监护权利，受法律保护。监护人不履行监护职责，致使精神病人肇事肇祸造成他人经济损失或人身伤害的，应依法承担责任。
第五条 本条例所称肇事精神病人，是指不能辨认或不能控制自己行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有下列行为之一，造成较重后果的精神病人：
（一）殴打他人造成伤害的；
（二）寻衅滋事、侮辱妇女的；
（三）妨碍交通安全的；
（四）抢夺、损毁公私财物的；
（五）其他违反治安管理行为。
第六条 本条例所称肇祸精神病人，是指不能辨认或不能控制自己行为，违反《中华人民共和国刑法》有下列行为之一的精神病人：
（一）杀人、强奸、伤害等严重侵害他人人身权利的；
（二）放火、爆炸、投毒、破坏等严重危害公共安全的；
（三）以暴力等手段侵犯公私财产的；
（四）扰乱社会秩序，造成严重后果的；
（五）其他违反刑法行为。
第七条 确认肇事肇祸精神病人，须由县级以上公安机关委托大连市精神疾病司法鉴定委员会组织鉴定。
受害人、肇事肇祸人及他们的监护人或近亲属对鉴定结论有异议的，可向公安机关提出重新鉴定的申请。公安机关对鉴定结论有异议的，可以重新委托鉴定。
鉴定人在鉴定过程中徇私舞弊、故意作虚假鉴定的，应当追究法律责任。
第八条 经鉴定确认为肇事肇祸的精神病人，住所地在本市的，由大连市公安局批准，送安康医院监护治疗；住所地在外地的，由公安机关遣送回原住所地。
县（市）、区政府可在辖区内精神病医院设置安康病房，收治经大连市公安局批准的肇事肇祸精神病人。
第九条 肇事肇祸精神病人的监护人、亲属和其所在单位及他人，应支持、配合公安机关和医院对肇事肇祸精神病人进行监护治疗，不得到医院无理纠缠、寻衅滋事。
第十条 收治肇事肇祸精神病人的医院及其医护人员应尽职尽责，精心医治，不得有损害精神病人身心健康的行为。
第十一条 肇事肇祸精神病人经过监护治疗，基本治愈或病情明显缓解，并经过半年至三年的观察病情没有复发迹象的，或因患有其他严重疾病以及年老体弱已经丧失肇事肇祸能力的，由医院做出诊断，报市公安局批准，由其监护人或成年家属领回。没有正当理由拒不领回的，由住所
地公安机关责令监护人或成年家属领回。
第十二条 肇事肇祸精神病人治愈出院后，其监护人、近亲属应加强监护和继续进行巩固治疗，防止病情复发。
第十三条 肇祸精神病人出院后旧病复发，有可能再次肇祸的，其监护人、近亲属或所在单位应及时报告公安机关，经鉴定后送安康医院继续治疗。
第十四条 肇事肇祸精神病人在监护治疗期间的医疗费用，由大连市人民政府作出规定。
第十五条 违反本条例第九条，妨碍、阻挠对肇事肇祸精神病人的监护治疗，经教育不改的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第十六条 违反本条例第十条，歧视、侮辱、体罚、虐待或施以其他损害肇事肇祸精神病人身心健康行为的，由所在单位或上级主管部门给予批评教育或行政处分；造成经济损失的，应依法予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第十八条 本条例自1992年12月17日起施行。
1992年11月28日
