中国工商银行关于印发《中国工商银行牡丹信用卡章程》以及《牡丹卡业务管理规定和操作规则部分条文修改意见》的通知
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中国工商银行关于印发《中国工商银行牡丹信用卡章程》以及《牡丹卡业务管理规定和操作规则部分条文修改意见》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行牡丹信用卡章程》以及《牡丹卡业务管理规定和操作规则部分条文修改意见》的通知
1995年12月8日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为贯彻落实《中华人民共和国担保法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》，规范牡丹卡业务的操作与管理，促进牡丹信用卡业务健康发展，总行对《牡丹信用卡章程》、《牡丹卡管理规定和操作规则》进行了修改和补充，现印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、新印发的《中国工商银行牡丹信用卡章程》和《牡丹卡业务管理规定和操作规则部分条文修改意见》自1996年4月1日起实行，1993年11月印发的人民币牡丹信用卡章程同时废止。
二、根据《中华人民共和国担保法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》，新的牡丹卡章程和管理规定对有关担保和惩治信用卡犯罪等内容做了相应的修改和补充，各行应结合有关的金融法规，组织辖内各发卡机构认真学习新章程和新规定，抓紧修改业务实施细则，利用多种形式对社会进行宣传，加强业务培训，确保新章程和新规定的实施。
三、对原采用抵押或质押方式担保的，各行应根据新章程和新规定，通知持卡人到发卡机构及其他部门按法定程序补办有关手续。
四、各行应按照新章程和领用牡丹卡协议，印制新的牡丹卡申请表，于1996年4月1日启用。旧申请表可继续使用，但须另附新章程和领用牡丹卡协议。
五、新章程按照中国人民银行的规定，将透支超过三十天或透支超过限额的利率调整为日息万分之十五，不实行分段计算，并在单位卡上凸印“ＤＷＫ”三个字符。对此，各行应抓紧时间调整计算机程序和打卡程序，确保1996年4月1日按新规定计息和打卡。
六、新章程和新规定执行中的情况和问题请及时向总行信用卡部反映。
附：中国工商银行牡丹信用卡章程
第一条 牡丹信用卡（以下简称牡丹卡）是中国工商银行以服务为宗旨，向社会提供的以人民币结算的信用卡。
牡丹卡具有：转帐结算、存取现金、消费信用等功能。
第二条 牡丹卡分为金卡和普通卡。凡具有法人资格的工商企业、机关团体、行政事业等单位和有稳定收入、具有完全民事行为能力的个人，均可向中国工商银行牡丹卡发行机构（以下简称发卡机构）申领金卡或普通卡。
第三条 单位和个人申领牡丹卡，应在发卡机构开立备用金帐户。金卡可免交或交存一定数量的备用金，普通卡一千元起存，多存不限，并可随时续存，银行按照规定的活期存款利率计付利息。
第四条 单位和个人申领牡丹卡，均须办理填列申请表手续，确认履行《领用牡丹卡协议》，并按发卡机构的规定提供担保。担保可采用保证、抵押或质押方式。是否批准单位或个人领卡申请和是否批准领用金卡，均由发卡机构决定。
第五条 以保证方式为领卡人担保的法人、其他组织或公民，对持卡人因使用牡丹卡而发生的债务承担连带责任。
以财产抵押或质押方式担保的，持卡人无力偿还牡丹卡债务时，均按《中华人民共和国担保法》的有关规定办理。
第六条 单位可申领若干张金卡或普通卡，但必须在申请表中指定持卡人。个人卡主卡持卡人可为其配偶及年满十八周岁的亲属申领副卡。
牡丹卡只限申请表填列的申领人本人使用，一律不得转让或转借。
第七条 持卡人须按年交纳手续费，金卡每年八十元，普通卡每年二十元。
持卡人在特约单位购物消费无须支付任何附加费用，在异地存款一千元以下或在异地支取现金的，须支付1％手续费；在异地存款一千元（含）以上的，均支付手续费十元；在非特约单位转帐结算时，按转帐金额的0．5％支付手续费，最低不少于十元，最高不超过五百元。
第八条 持卡人用牡丹卡购物消费或支取现金，均须同时出示身份证件（居民身份证、军官证、护照、回乡证），在中国工商银行自动柜员机（ＡＴＭ）上存取现金或在销售点终端（ＰＯＳ）上转帐结算，必须遵守发卡机构的有关规定。
第九条 持卡人应在帐户中保持足够余额以备支用，如有急需可以在规定的限额内透支，由银行提供信贷服务。透支金额和利息须在三十天内归还。金卡帐户透支限额五千元，普通卡帐户透支限额一千元。透支利息自银行记帐日起十五天内按日息万分之五计算；超过十五天按日息万分之十计算；超过三十天或透支超过规定限额的，按日息万分之十五计算。本金或利息未还清又透支的，透支日期连续计算。透支利息按最后期限或最高透支额的最高利率档次计算。
第十条 牡丹卡有效期最长为两年，过期即失效，但持卡人使用牡丹卡所发生的债权债务关系不变。持卡人如果需要继续使用，应办理更换新卡手续。不更换新卡或中途停止使用的，须及时将牡丹卡交回发卡机构，并办理销户手续。
第十一条 特约单位受理牡丹卡业务，必须履于《受理牡丹卡协议》，认真执行《特约单位受理牡丹卡业务工作细则》。储蓄所受理牡丹卡业务，应按照该业务有关规定办理。
第十二条 持卡人、保证人如工作调动、住址迁移或身份证件号码变更，须书面通知发卡机构。遗失牡丹卡的，应立即就近向发卡机构书面申请挂失，并交纳四十元挂失手续费。挂失前及发卡机构受理挂失起至次日二十四时（含）内的一切经济损失均由持卡人负责。
第十三条 牡丹卡所有权属于发卡机构。如持卡人违背本章程有关条款，发卡机构不必提出理由，亦不必预先通知即可取消持卡人使用牡丹卡的资格，追回欠款，并可授权有关银行或特约单位收回其牡丹卡。
伪造、变造牡丹卡，使用伪造或作废的牡丹卡，冒用他人牡丹卡进行诈骗活动的，依法追究刑事责任。
第十四条 本章程由中国工商银行总行负责解释，修改亦同。
附：牡丹卡业务管理规定和操作规则部分条文修改意见
一、第一章第七条（二）改为“持卡人在发卡机构办理定期存款，并以存单作质押担保的，其定期存款分别通过‘单位定期存款’和‘定期储蓄存款’科目核算”。第八条（一）1．第二行去掉“3098”，将“ＸＸＸ”向前移至与第一行凸字对齐；第三行“ＭＲ或ＭＳ．ＸＸＸＸＸ”改为“ＤＷＫ．ＭＲ或ＭＳ．ＸＸＸＸＸＸ”；Ｇ改为“持卡人开户银行的同城票据交换号或分辖行号”；Ｈ改为“牡丹卡有效期限，前为月份，后为年度”；Ｉ改为“ＤＷＫ．为单位卡拼音缩写（非单位卡缺省，后边凸字向前补齐）ＭＲ或ＭＳ为先生或女士英文缩写”；Ｊ改为“持卡人姓名的汉语拼音”；Ｋ改为“卡号向国际标准化过渡期间，持卡人在开户银行的帐号”；去掉Ｌ行，增加“以上为印有5309字样万事达卡的凸印内容和格式”。2．第三行“ＭＲ或ＭＳ．ＸＸＸＸ”改为“ＤＷＫ．ＭＲ或ＭＳ．ＸＸＸＸＸＸ”；Ｉ改为“ＤＷＫ．为单位卡拼音缩写（非单位卡缺省，后边凸字向前补齐）ＭＲ或ＭＳ为先生或女士英文缩写”。
二、第二章第一条（一）中的2．“申领单位交存十万元以上担保金，且每增加一张卡多交一万元担保金者；”改为“申领单位交存十万元以上定期存款作质押，且每增加一张卡多交存一万元定期存款作质押者”；（一）中的3．“单位领用普通卡一定时间，信誉好，有一定偿还债务能力，并按规定交存担保金者。”改为“单位领用普通卡一定时间，信誉好，有一定偿还债务能力，并按规定交存定期存款作质押者”。（二）中1．“……且申领人交存五千元以上担保金者；”改为“……且申领人交存五千元以上定期存款作质押者；”；（二）中2．“……并交存一万元以上担保金者；”改为“……并交存一万元以上定期存款作质押者；”。（五）“……并须提供具备担保条件的担保单位或有当地户口、在当地工作的担保人。”改为“……并须提供具备条件的保证人。”。
第二章第二条“担保形式及其基本条件”改为“申请领用个人卡的居民个人或个体经济户，必须提供担保。担保可采用保证、抵押或质押形式。
（一）保证。具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民可以作牡丹卡申领人的保证人。法人或其他组织为保证人的，其办公地点应在发卡机构所在地，遵守牡丹卡章程，履行领用牡丹卡协议。其中，金卡申领人的保证人必须在本市工商银行开有存款帐户；公民为保证人的，应有当地正式户口，在当地工作，有稳定、正常的收入，年满十八周岁，具有完全民事行为能力，并遵守牡丹卡章程，履行领用牡丹卡协议。
（二）抵押。申领人或第三人以《中华人民共和国担保法》所规定的财产作抵押，其抵押应是易于确定价值，易于变现，且不易损坏的财产。抵押品的价值应在三万元以上。申领人应办理抵押品的登记手续。
（三）质押。申领人或第三人以《中华人民共和国担保法》所规定的动产或权利（目前仅限债券和工商银行签发的存款单）作质押，必须向发卡机构转移其动产的占有权或将权利凭证交发卡机构保管，发卡机构应向出质人开出收据（一式二联，格式附后），并加盖业务公章。对记名的权利凭证，发卡机构应向签发单位确认凭证的真实性，并通知签发单位，出质后的凭证不得挂失和转让。质物应易于确定价值，易于变现，便于保管且不易损坏；权利凭证的有效期限应超过牡丹卡有效期限。质物的价值或权利折价应在二万元以上，在牡丹卡有效期内，出质人不得向发卡机构请求返还。
发卡机构应将质物或权利凭证入库（柜）保管，收据须专夹保管，指定专人负责，同时建立抵（质）押物表外登记簿（格式附后）。业务主管应定期检查，确保帐实相符。持卡人销户后，可凭身份证件取回质物或权利凭证。”。
三、第四章第一条“单位开户的处理手续”改为：“发卡机构批准申请单位领卡后，应通知其前来领卡，并按规定向其收取备用金和手续费，申领人在发卡机构办理定期存款并以存单作质押担保的，还应按规定交存一定数量存款。
会计分录：
借：有关科目
贷：其他活期存款
贷：手续费收入
贷：单位定期存款
单位卡帐户的备用金一律从其基本存款帐户转帐存入，不得将商品货款等直接存入备用金帐户。”
第四章第二条“个人开户的处理手续”改为：“发卡机构批准申请人领卡后，应通知其前来领卡，并向其收取备用金和手续费，申领人在发卡机构办理定期存款并以存单作质押担保的，还应按规定交存一定数量的存款。”
会计分录不变
“以财产作抵押担保的，……。”改为“个人卡帐户的备用金应以其持有的现金存入，或以其工资性款项及属于个人的其他合法收入转帐存入。以抵押或质押（不包括以发卡机构签发的存款单作质押）形式担保的，……。”。
第四章第五条（一）“……。单位和个人的担保金，应按照相应的定期存款利率和计息办法计算利息。”改为“……。单位和个人质押的定期存款，应按照相应的定期存款利率和计息办法计算利息。”。
四、第六章第一条（二）第一自然段前增加“单位卡在异地可按照国家现金管理规定提取少量现金，最高不得超过2千元。”
五、第七章第一自然段后增加“单位卡不得用于10万元以上的商品交易、劳务供应款项的大额结算，对此各发卡机构应严格掌握。”
六、第十章第二条（四）改为“对有意拖欠透支款的，须收回持卡人牡丹卡，确实收不回时，可以编发止付名单，停止该卡使用，以防止透支款增加。如持卡人是以保证形式担保的，发卡机构应立即向保证人发出承担偿还持卡人债务的通知书。如持卡人是以抵押或质押形式担保的，发卡机构可依据领用牡丹卡协议，委托有关部门将其抵押物进行处理，或自行处理其质物或权利凭证，冲减债务，并将处理情况书面通知持卡人。抵（质）押物的价值或权利折价大于债务数的，差额转入其帐户；不能抵偿债务的，仍由持卡人承担偿还责任。在此过程中，发卡机构要做好取证
工作”。
七、其他章节“担保人”、“担保单位”、“担保人或担保单位”字样，均改为“保证人”。
八、第十一章第三条改为“本规定和规则自1996年4月1日起实行，……。”
附式略
附：领用牡丹卡协议
1．单位领用牡丹卡协议
中国工商银行（以下简称甲方）与牡丹卡申领单位（以下简称乙方），就乙方向甲方申领牡丹卡，达成如下协议。
一、乙方同意甲方向有关部门、单位和个人了解乙方有关资金、财产和其他方面的情况；甲方应为乙方保密。
二、乙方采用财产抵押方式担保的，须到抵押物登记部门办理登记手续；乙方采用质押方式担保的，须向发卡机构转移质物的占有权或将权利凭证（仅限债券和工商银行签发的存款单）交发卡机构保管，且在牡丹卡有效期内不得请求返还。权利凭证的有效期应超过牡丹卡有效期，乙方牡丹卡有效期满办理更换新卡手续后，权利凭证的有效期须相应延长。
三、乙方采用保证方式担保时，保证人亦应遵守牡丹卡章程，履行本协议有关条款，对乙方因使用牡丹卡而发生的债务负有连带责任。
四、保证人自愿为乙方持卡人领用牡丹卡担保，并同意甲方向有关部门、单位或个人了解本人的资信情况；甲方应为保证人保密。
五、保证人中途不愿继续为乙方担保时，须向甲方提出书面申请退保，俟乙方清偿了使用牡丹卡的债务，并交还甲方全部牡丹卡一个半月后，本协议担保责任即可解除。否则，保证人仍负担保责任。
六、乙方牡丹卡有效期满，保证人未提出书面退保要求的，甲方视同保证人继续为乙方担保；乙方换领新卡后，保证人继续承担保证责任。
七、乙方应督促其持卡人遵守牡丹卡章程，并履行本协议有关条款。乙方自愿为其持卡人承担使用牡丹卡的各种费用。
八、乙方持卡人领取牡丹卡时，应立即在卡的背面签名栏签上与本人身份证件相同的姓名（应易于辨认）。否则，因此而产生的后果由乙方负责。
九、乙方持卡人因使用牡丹卡而发生的各种收付款项，均由甲方记入乙方指定的帐户，该帐户存款不足发生透支时，乙方必须无条件承担偿还责任。
十、未经甲方允许，乙方不得超过甲方规定的透支限额和还款期限。否则，视同乙方涉嫌诈骗甲方资金；甲方有权收回乙方牡丹卡，并可以提请司法部门追究乙方法律责任。
十一、乙方持卡人用牡丹卡购物、消费或支取现金的金额在一万元（含）以上时，乙方同意甲方按该金额将资金从其存款帐户转入牡丹卡保证金专户，停止计算利息，并根据有关单据从专户中付款。
十二、乙方持卡人须妥善保管卡片和个人密码，所有使用密码进行的牡丹卡交易均视同乙方持卡人个人所为；因转借或转让牡丹卡而产生的一切后果，均由乙方负责。
十三、乙方持卡人的牡丹卡遗失或被窃后发生经济损失的，如有下列情况之一，甲方不承担任何责任：
（一）乙方未办妥挂失手续及办妥挂失手续起至次日24时（含）内；
（二）乙方与他人共谋欺诈或有其他不诚实行为；
（三）甲方调查情况，遭乙方拒绝的；
（四）乙方持卡人个人密码泄密的。
十四、如乙方或乙方持卡人与特约单位或储蓄所发生交易纠纷，应由双方自行解决。乙方不得以纠纷为理由，拒绝偿还使用牡丹卡而发生的债务。
十五、乙方持卡人使用的牡丹卡有效期满，如不换领新卡，应于期满前一个月以书面形式通知甲方。否则，甲方视同乙方将继续用卡，并为乙方补制新卡，同时从乙方帐户中收取年手续费。
十六、乙方需要中途停止使用部分牡丹卡时，应将停止使用的牡丹卡交还甲方，其未了结的债务，仍由乙方负责。乙方需要增加持卡人时，须向甲方书面申请，经甲方批准后，仍履行本协议。
十七、牡丹卡章程一经修改、公布，不论乙方是否得到通知，修改后的牡丹卡章程即为有效，并对甲、乙方及保证人具有约束力。
十八、本协议自甲方接到乙方牡丹卡申请表时起生效。若甲方未发给乙方牡丹卡，其未发卡的理由无须向乙方解释，本协议即行解除。乙方领用牡丹卡后要求解除本协议时，必须将全部牡丹卡交还甲方，俟清偿了使用牡丹卡的一切债务后，本协议方可解除。否则，本协议继续有效。
十九、本协议适用于中华人民共和国有关法律，未尽事宜除甲、乙双方另有约定外，依据甲方业务规定和金融业惯例办理。
2．个人领用牡丹卡协议
中国工商银行（以下间称甲方）与牡丹卡申领人（以下简称乙方），就乙方向甲方申领牡丹卡，达成如下协议。
一、乙方同意甲方向有关部门、单位和个人了解乙方有关资金、财产和其他方面的情况；甲方应为乙方保密。
二、乙方采用财产抵押方式担保的，须到抵押物登记部门办理登记手续；乙方采用质押方式担保的，须向发卡机构转移质物的占有权或将权利凭证（仅限债券和工商银行签发的存款单）交发卡机构保管，且在牡丹卡有效期内不得请求返还。权利凭证的有效期应超过牡丹卡有效期，乙方牡丹卡有效期满办理更换新卡手续后，权利凭证的有效期须相应延长。
三、乙方采用保证方式担保时，保证人亦应遵守牡丹卡章程，履行本协议有关条款，对乙方因使用牡丹卡而发生的债务负有连带责任。
四、保证人自愿为乙方及其副卡持卡人领用牡丹卡担保，并同意甲方向有关部门、单位或个人了解本人的资信情况；甲方应为保证人保密。
五、保证人中途不愿继续为乙方担保时，须向甲方提出书面申请退保。俟乙方清偿了使用牡丹卡的债务，并交还甲方牡丹卡一个半月后，本协议担保责任即可解除。否则，保证人仍担保责任。
六、乙方牡丹卡有效期满，保证人未提出书面退保要求的，甲方视同保证人继续为乙方担保；乙方换领新卡后，保证人继续承担担保责任。
七、乙方若领有副卡，应督促副卡持卡人遵守牡丹卡章程，并履行本协议有关条款。乙方自愿为副卡持卡人承担使用牡丹卡的各种费用。
八、乙方及其副卡持卡人领取牡丹卡时，应立即在卡片背面签名栏签上与本人身份证件相同的姓名（应易于辨认）。否则，因此而产生的后果由乙方负责。
九、乙方及其副卡持卡人因使用牡丹卡而发生的各种收付款项，均由甲方记入乙方存款专户，该专户存款不足发生透支时，乙方必须无条件承担偿还责任。
十、未经甲方允许，乙方不得超过甲方规定的透支限额和还款期限。否则，视同乙方涉嫌诈骗甲方资金，甲方有权收回乙方牡丹卡，并可提请司法部门追究乙方法律责任。
十一、乙方及其副卡持卡人用牡丹卡购物、消费或支取现金的金额在一万元（含）以上时，乙方同意甲方按该金额将资金从其存款专户转入牡丹卡保证金专户，停止计算利息，并根据有关单据从专户中付款。
十二、乙方及其副卡持卡人须妥善保管卡片和个人密码，所有使用密码进行的牡丹卡交易均视同乙方或其副卡持卡人个人所为；因转借或转让牡丹卡而产生的一切后果，均由乙方负责。
十三、乙方及其副卡持卡人的牡丹卡遗失或被窃后发生经济损失的，如有下列情况之一，甲方不承担任何责任：
（一）乙方未办妥挂失手续及办妥挂失手续起至次日24时（含）内；
（二）乙方与他人共谋欺诈或有其他不诚实行为；
（三）甲方调查情况，遭乙方拒绝的；
（四）乙方或其副卡持卡人个人密码泄密的。
十四、如乙方与特约单位或储蓄所发生交易纠纷，应由双方自行解决。乙方不得以纠纷为理由，拒绝偿还使用牡丹卡而发生的债务。
十五、乙方使用的牡丹卡有效期满，如不换领新卡，应于期满前一个月以书面形式通知甲方。否则，甲方视同乙方将继续用卡，并为乙方补制新卡。同时，从乙方帐户中收取年手续费。
十六、乙方需要中途停止使用副卡时，应将停止使用的牡丹卡交还甲方，其未了结的债务，仍由乙方负责。乙方需要增加副卡时，须向甲方书面申请，经甲方批准后，仍履行本协议。
十七、牡丹卡章程一经修改、公布，不论乙方及其保证人是否得到通知，修改后的牡丹卡章程即为有效，并对甲方、乙方及其保证人具有约束力。
十八、本协议自甲方接到乙方牡丹卡申请表时起生效。若甲方未发给乙方牡丹卡，其未发卡的理由无须向乙方解释，本协议即行解除。乙方领用牡丹卡后要求解除本协议时，必须将所持牡丹卡（主、副卡）全部交还甲方，俟清偿了使用牡丹卡的一切债务后，本协议方可解除。否则，本协议继续有效。
十九、本协议适用于中华人民共和国有关法律，未尽事宜除甲、乙方和保证人另有约定外，依据甲方业务规定和金融业惯例办理。
附四：牡丹卡申请表（略）
关于印发《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）的通知
遵府办发〔2011〕92号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关工作部门：
《遵义市煤矿安全监控系统管理办法》（试行）、《遵义市煤矿安全监控系统异常信息处理规定》（试行）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
（此件由各县、区（市）人民政府转发至各乡镇人民政府及辖区内煤矿企业）
二〇一一年五月四日
遵义市煤矿安全监控系统管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范全市煤矿安全监控系统安装使用管理工作，确保煤矿安全监控系统安全、可靠、正常运行，有效预防和避免煤矿生产安全事故发生，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2006）》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范( AQ1029-2007)》等法律法规及行业标准，制订本办法。
第二条 本办法所称的煤矿安全监控系统，是指具有模拟量、开关量、累计量采集、传输、存储、处理、显示、打印、声光报警、控制等功能，用于监测甲烷浓度、一氧化碳浓度、风速、风压、温度、烟雾、馈电状态、风门状态、风筒状态、局部通风机开停、主通风机开停，并对甲烷浓度超限等异常信息实现声光报警、断电和甲烷风电闭锁控制，由主机、传输接口、分站、传感器、断电控制器、声光报警器、电源箱、避雷器等设备组成的矿井安全监控系统和具有数据传输、接收、显示、报警、储存功能的网络监控终端的总称。
第三条 对涉及煤矿开拓、掘进、采煤、顶板管理、运输、排水、提升、供电、通信、洗煤、外运等生产环节的监控系统建设、验收、运行和检验参照本办法执行。全市煤矿企业监控系统的建设必须报市级以上煤矿安全监管部门备案。
第四条 本办法适用于全市煤矿安全监控系统管理工作。本办法所称的煤矿安全监控系统管理工作是指市、县两级安监局依法对全市煤矿和相关服务机构（单位）在煤矿安全监控系统运行与服务方面遵守安全生产法律、法规、规章的情况进行监督管理，并对在安全监控系统管理中违反国家法律、法规、规章的行为进行处理的行政执法活动。
第二章 组织管理
第五条 市、县两级安监局对煤矿安全监控系统实施监督管理，并对市、县两级煤矿安全监控中心的工作进行综合考评。
市煤矿安全监控中心隶属于市安监局，配置监控技术人员、监管执法人员和监控值守人员。县（区、市）煤矿安全监控中心隶属于县（区、市）安监局，配置监控技术人员、监管执法人员和监控值守人员。市、县两级煤矿安全监控中心负责煤矿安全监控系统日常运行和管理，履行下列职责：
（一）负责煤矿企业安全监控系统的建设、运行情况的监督管理。依照《煤矿安全规程》的规定，将安全监控系统是否正常运行、管理到位作为煤矿能否复工复产的前置条件之一。
（二）负责实时监控煤矿安全监控系统的运行情况，对出现异常信息煤矿下达监管指令。
（三）负责煤矿安全监控系统每日异常信息的汇总、分析和报告。
（四）负责煤矿安全监控中心工作人员和相关服务机构（单位）工作人员的培训考核指导工作。
（五）对煤矿企业的安全监控管理机构及校验机构、安装维护单位等服务单位工作进行管理、指导和考评。
（六）组织开展辖区内煤矿安全监控系统监督检查工作。
（七）调研、起草煤矿安全监控系统管理工作的有关政策和规章制度。
（八）推进煤矿安全监控信息化和标准化建设。
（九）负责本级煤矿安全监管部门交办的其它工作。
第六条 煤矿企业的安全监控机构履行下列工作职责：
（一）负责煤矿安全监控系统异常信息的上报和处理。
（二）负责煤矿安全监控系统信息的汇总、分析和报告。
（三）负责煤矿日常安全生产运行状态的上报。
（四）负责煤矿安全监控设备及网络设备的安装、调试、维护和管理工作。
（五）负责各类监控账卡、图表及牌板的绘制和更新工作，对安全监控系统相关资料进行归档和保存。
（六）负责煤矿安全监控岗位工作人员的培训、复训计划申报工作。
（七）负责制定本矿安全监控系统各类规章制度。
（八）负责煤矿安全监控信息化和标准化建设。
第七条 市、县两级安监局和煤矿集团公司要设置完善的安全监控管理机构，按规定配备安全监控主要负责人、监管人员、技术人员、值班人员和网络管理人员。
第八条 煤矿企业要设置独立的安全监控系统管理机构，成立专业维护队伍，隶属于煤矿企业的总调度室或安全管理部门。煤矿企业主要负责人是安全监控系统管理工作的第一责任人。
煤矿企业的安全监控系统管理部门必须配备足够数量的管理人员、值班人员、网络管理人员和井下专业维护人员，30万吨/年以上矿井不得少于12人（含系统维护人员至少5名），30万吨/年以下矿井不得少于8人（含系统维护人员至少3名），并持证上岗。
第九条 安全监控系统值守人员、井下专业维护人员按煤矿特种作业人员管理。
第三章 设计、施工、验收
第十条 煤矿企业必须按照国家有关法律、法规及技术规范的规定安装煤矿安全监控系统。
新建、改（扩）建、改造等矿井的煤矿安全监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条 煤矿安全监控系统设计单位应在各级安监局进行资质备案。
第十二条 煤矿安全监控系统的专项设计方案由煤矿安全监察部门组织专家和相关人员进行评审。评审未通过的，各级安监部门不得同意煤矿进行监控系统的建设施工。
第十三条 设计选用的煤矿安全监控系统必须具备“四证一标志”（工业产品生产许可证、产品出厂检验合格证、计量器具生产许可证、防爆合格证和MA标志）。
第十四条 所有煤矿安全监控系统的设计必须符合《煤矿安全规程》和相关行业标准的规定。
第十五条 煤矿安全监控系统机房和监控室设计和施工应符合《电子信息系统机房设计规范》( GB50174-2008)B级机房和《电子信息系统机房施工及验收规范》( GB50462-2008)的要求。
安全监控系统中断将造成较大经济损失或造成公共场所秩序混乱的机房称为B级机房，其安全监控系统机房和监控室应符合以下要求：
（一）机房的使用面积应根据电子设备的数量、外形尺寸和布置方式确定，并应预留以后业务发展需要的使用面积。机房的使用面积按下式确定：
1.当电子信息设备已确定规格时，可按下式计算：
A=K∑S
式中：A-机房使用面积(m2)。
K-系数，可取5-7。
S-电子信息设备的水平投影面积(m2)。
2.当电子信息设备尚未确定规格时，可按下式计算：
A=FN
式中：F-单台设备占用面积，可取3.5-5.5（m2／台）。
N-主机房内所有设备（机柜）的总台数。
（二）设备搬运通道与设备间的距离应符合下列规定：
1.用于搬运设备的通道净宽不应小于1.5m。
2.面对面布置的机柜或机架正面之间距离不应小于1.2m。
3.背对背布置的机柜或机架背面之间的距离不应小于 1m。
4.当需要在机柜侧面维修测试时，机柜与机柜、机柜与墙之间的距离不应小于1m。
（三）监控室面积不小于50m2。
（四）机房不宜设置外窗，当机房设有外窗时，应采用双层固定窗，并应有良好气密性。
（五）机房应配备空调设施和新风系统，配备空调设施，温度保持为18～28℃，相对湿度为47%-70%。
（六）机房弱电布线须使用配线架、理线器、线缆标识等，强电须使用配电柜或配电箱，强弱电线（缆）平面间距须在30cm以上。
（七）机房和监控室的地板或地面应有静电泄放措施和接地装置。
（八）机房和监控室应有可靠的接地和防雷保护措施。
（九）机房和监控室应设置火灾自动报警系统和洁净气体灭火系统。
（十）机房和监控室应设置安全防范系统。
（十一）机房和监控室应采取防鼠害和防虫害措施。
第十六条 根据《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》( AQ1029-2007)要求，安全监控系统机房设备的选用及布置应符合以下要求：
（一）煤矿监控系统主机或显示终端应设置在矿调度室内，若设立独立监控机房，必须与矿井调度室有通讯专线联接。
（二）煤矿企业应当为煤矿安全监控系统架设供电专线，并采用双回路供电，配备不小于2小时在线式不间断电源，不间断电源应避免阳光直射。
（三）中心站应使用录音电话及传真机。
（四）系统必须具有双机切换功能。系统主机必须双机或多机备份，主、备机应选用工业控制计算机，内存容量不低于1GB，硬盘不小于500GB; 工作主机发生故障时,备份主机应在5 分钟内投入工作。
（五）联网主机应装备防火墙等网络安全设备。
（六）中心站设备应有可靠的接地装置和防雷装置。
（七）系统应装备杀毒软件及软、硬件防火墙等网络安全设备，及时更新病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份监测数据库信息。
第十七条 煤矿安全监控系统设计经批复后，方可由具有相应资质的单位进行施工（安装）。
第十八条 施工单位应在市安监局进行资质备案，并接受市、县两级安监局的管理、监督和指导。
第十九条 施工单位必须严格按照批准的设计组织施工，不得擅自变更设计内容。
第二十条 煤矿安全监控系统未经验收或验收不合格的，一律不得投入使用，煤矿企业不得擅自更换监控系统型号，任何单位和个人不得擅自变更煤矿安全监控系统网络平台的设置和参数。
第四章 安装、使用和维护
第二十一条 煤矿应依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范( AQ1029-2007)》及其它行业标准的要求正确安装和使用各类监控设备，及时对系统进行维护保养，定期对系统各项功能进行测试，严格执行帐卡和图表的相关管理规定，确保安全监控系统“装备管理到位、数据采集准确、断电灵敏可靠”。
第二十二条 煤矿企业的安全监控系统管理机构负责安全监控设备的安装、调试、运行和维护工作。安装安全监控设备前，监控系统管理部门应将安装申请单送调度室，由矿调度室分送通风和机电部门。机电部门必须根据断电范围要求，提供断电条件，并接通井下电源及控制线，在连接时必须有安全监测人员在场监护。
第二十三条 煤矿企业必须每10天对安全监控系统的甲烷传感器进行调校一次；每隔10天必须对甲烷超限断电闭锁和甲烷风电闭锁功能进行测试一次。
不具备井下现场甲烷传感器调校和断电测试条件的企业，应当与区域技术维护机构签订技术服务协议，委托其承担相应的工作，并接受市、县两级煤矿安全监控中心的管理、监督和指导。
煤矿应于测试前一日填制“安全监控系统闭锁功能测试计划卡”上报市、县两级煤矿安全监控中心；如因特殊情况更换甲烷传感器后所进行的闭锁功能测试，应提前告知市、县两级煤矿安全监控中心；市、县两级煤矿安全监控中心每季度对煤矿闭锁控制功能进行抽检。
第二十四条 与安全监控设备关联的电气设备，电源线及控制线在拆除或改线，可能影响到监控数据的上传时，应与市、县安监局煤矿安全监控中心共同处理。煤矿企业检修与安全监控设备相关联的电气设备，需要安全监控设备停止运行时，须经调度室同意，由调度室提前报告市、县两级监控中心，并制定安全措施后方可进行，严禁擅自停用监控设备。
第二十五条 高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井中的安全监控系统闭锁功能不得使用异地断电。当安全监控系统显示井下某一区域瓦斯超限并有可能波及其他区域时，矿井有关人员应按瓦斯事故应急预案手动遥控切断瓦斯可能波及区域的电源。
第二十六条 安全监控设备的供电电源必须取自被控开关的电源侧，严禁接在被控开关的负荷侧，严禁与采用“三专”供电的局部通风机共用电缆、变压器和开关。
第二十七条 传感器经过调校检测误差仍超过规定值时，必须立即更换；低浓度甲烷传感器经大于4%的甲烷冲击后，应及时进行调校或更换；安全监控设备发生故障时，必须及时处理，在更换和故障处理期间必须采用人工监测等安全措施，并填写故障记录，同时在安全监控设备使用月报表中注明更换监控设备新旧型号。
第二十八条 煤矿企业应绘制安全监控布置图和断电控制图，并将安全监控布置数字图、通风系统数字图和瓦斯抽采（放）系统数字图在监控主机中实时显示和上传，同时根据采掘工作的变化及时修改。要求如下：
（一）安全监控布置图和断电控制图绘制：
安全监控布置图应标明传感器、声光报警器、断电控制器、分站、电源、中心站等设备的位置、接线、断电范围、报警值、断电值、复电值、传输电缆、供电电缆等；断电控制图应标明甲烷传感器、馈电传感器和分站的位置、断电范围、被控开关的名称和编号、被控开关的断电接点和编号等。
（二）通风系统数字图显示包括如下内容：
1.能够说明通风系统网络及设备配置的数字图，如：通风设施、风流流向、作业点位置等。
2.实时显示主要通风机、局部通风机、风门等通风设施的运行情况，且具有风流流向动画显示功能。
3.在相应位置实时数字显示甲烷浓度、风速（或风量）、风压、一氧化碳浓度、温度等。
（三）安全监控系统布置数字图显示包括如下内容：
1.传感器、分站、电源箱、断电控制器、传输接口和电缆等设备的设备名称、相对位置和运行状态等。
2.若系统庞大一屏容纳不了，可漫游、分页或总图加局部放大。
3.在具有说明巷道、设备布置等背景图上，将实时监测到的传感器状态，用相应的图样在相应的位置显示，同时用红色标注报警、断电、馈电异常及故障等，正常时为蓝色。
4.点击图标可以弹出相关信息的选择菜单，供进一步查询。
（四）瓦斯抽采（放）系统数字图显示包括如下内容：
1.能够说明瓦斯抽放系统管路和设备配置的数字图形，如：管线、抽放设备等。
2.根据实时监测到的开关量状态，实时显示相关设备运行状态，如：抽放泵、阀门等。
3.在相关位置实时数字显示甲烷浓度、温度、压力、流量等。
（五）煤矿安全监控布置数字图、通风系统数字图和瓦斯抽采（放）系统数字图应统一采用CWebGIS格式进行绘制，并与现有监控系统平台实现无缝兼容。
第二十九条 井下使用的分站、传感器、声光报警器、断电控制器及电缆等由所在区域的区队长、班组长负责使用和管理。
第三十条 监控电缆不应悬挂在风管或水管上，不得遭受淋水，严禁悬挂任何物件。监控电缆与压风管、供水管在巷道同一侧敷设时，必须敷设在管子上方，并保持0.3m以上的距离。在有瓦斯抽放管路的巷道内，监控电缆必须与瓦斯抽放管路分挂在巷道两侧。
井筒和巷道内的监控电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧，如果受条件所限：在井筒内，应敷设在距电力电缆0.3m以外的地方；在巷道内，应敷设在电力电缆上方0.1m以上的地方。
第三十一条 井下巷道内的监控电缆，沿线每隔一定距离、拐弯或分支点以及连接不同直径电缆的接线盒两端、穿墙电缆的墙的两边都应设置注有编号、用途、标志牌。
第三十二条 安全监控设备必须配备备用件，其中，监控主机的备用数量不少于装备数量的100%；分站、传感器的备用数量不少于应配备数量的20%。
第三十三条 安全监控设备的报废和使用寿命应严格执行相关标准和产品说明书的规定。
第三十四条 矿井应建立设备维修室、库房、便携式仪器发放室等工作场所。
第三十五条 煤矿在新增或变更井下采掘工作面时，所安装安全监控设备经测试合格后方可组织生产（测试时须填写“安全监控系统闭锁功能测试卡”）。
第三十六条 煤矿安全监控系统每年必须由市级煤矿安全监管部门监控中心进行年检，未经年检或年检不合格的不得进行生产、建设活动。
第五章 异常信息处置程序
第三十七条 煤矿安全监控系统异常情况种类：
（一）瓦斯浓度、一氧化碳浓度、温度、风速等超限。
（二）主扇停风。
（三）局扇停风或风筒风量低于规定值。
（四）馈断电异常。
（五）监控设备数据中断。
（六）监控系统网络传输无记录。
（七）监控系统故障。
（八）其它异常情况。
第三十八条 监控系统异常信息处理程序
（一）煤矿企业处理程序：
1.值班人员发现瓦斯超限、主要通风机停风、局部通风机停风、风筒风量低于规定值、监控设备数据中断等异常信息，应立即通知矿调度室，下达停止作业或撤出人员的命令，同时报告矿长、总工程师，并在9分钟内向县级煤矿安全监控中心书面报送“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”，无法书面报告的，用录音电话报告。
值班人员发现馈断电异常、一氧化碳超限、温度超限、风速超限、监控系统故障等异常信息，应立即通知矿调度室，同时在12分钟内向县级煤矿安全监控中心书面报送“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”，无法书面报告的，用录音电话报告。
煤矿接到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控质询通知书”后，应立即填报遵义市“煤矿安全监控系统异常情况报告卡”；煤矿接到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控强制措施决定书”后，应立即停止作业、撤出人员，并查明原因、提出处理意见、并将处理情况以“安全监控隐患处理报告”报县级煤矿安全监控中心。
2.矿长、工程师、带班矿长、安全管理部门负责人在接到安全监控系统地面中心站（调度室）或县级煤矿安全监控中心有关井下作业参数与状态异常的报告时，要立即组织安全管理人员和工程技术人员进行处理。瓦斯达到撤人浓度时，必须先撤出井下作业人员，再查明原因，及时、正确处理。
3.对于安全监控系统网络传输无记录而矿方运行正常时，监控系统值班人员发现异常情况，要立即采取措施进行处理，并及时报县级煤矿安全监控中心。
4.煤矿企业有计划停电时应提前报县级煤矿安全监控中心；无计划停电时应有停电事故应急预案，严格执行停电、停风、瓦斯超限撤人和排放瓦斯制度。
（二）县级煤矿安全监控中心处理程序：
1.发现辖区内煤矿瓦斯超限、主要通风机停风、局部通风机停风、风筒风量低于规定值、监控设备数据中断、监控系统网络传输无记录等异常信息，且9分钟内未收到煤矿企业的安全监控异常信息排查及处置报告，由县级煤矿安全监控中心值班人员向煤矿下达“安全监控质询通知书”，无法书面下达的，用录音电话下达。
发现馈断电异常、一氧化碳超限、温度超限、风速超限、监控系统故障等异常信息，12分钟内未收到煤矿企业的安全监控异常信息排查及处置回复，由县级煤矿安全监控中心值班人员向煤矿下达“安全监控质询通知书”，无法书面下达的，用录音电话下达。
2.当瓦斯达到撤人浓度或出现其他可能导致事故发生的异常情况时，由县级煤矿安全监控中心下达“安全监控强制措施决定书”，责令煤矿企业立即停止作业、撤出井下人员，无法书面下达的，用录音电话下达。
3.瓦斯超限时，由县级煤矿安全监控中心按以下规定报告各级领导：瓦斯浓度达到1%时，必须将瓦斯超限信息传递到煤矿矿长、总工程师、县（区、市）安监局主要负责人、县（区、市）煤炭行业主管部门主要负责人、煤矿企业（集团公司、总公司、公司）安全监管部门负责人；当瓦斯浓度达到3%以上时，必须将瓦斯超限信息传递到分管副县（市、区）长、煤矿企业（集团公司、总公司、公司）主要负责人。
4.县级煤矿安全监控中心对煤矿企业下达的监控指令要同时报市级煤矿安全监控中心备案。
（三）市级煤矿安全监控中心处理程序：
市级煤矿安全监控中心发现瓦斯达到撤人浓度或出现其他可能导致事故发生的异常情况时，必须在9分钟内向县级煤矿安全监控中心进行电话询问，并进行跟踪督促（其他情况须在于12分钟内向县级煤矿安全监控中心进行电话询问，并进行跟踪督促），直至异常信息消除或收到县级煤矿安全监控中心下达的“安全监控强制措施决定书”，已责令煤矿企业停止作业、撤出人员为止。
（四）安全监控系统因网络故障无法正常上传的，市、县两级煤矿安全监控中心技术人员应立即与煤矿保持通信联系、确保矿井监控系统正常，并尽快查明原因、正确处置后填写“遵义市煤矿安全监控网络异常情况处置卡”；市、县两级中心站安全监控系统出现故障，应当在一小时内报告遵义市安监局分管领导，并通知辖区内煤矿加强值班防范。
（五）发现煤矿安全监控异常信息多次重复出现的，市、县两级煤矿安全监控中心要向同级煤矿安全监管部门报告，由市、县两级煤矿安全监管部门采取措施，确保各类安全隐患和故障问题得到及时排除。
（六）县级煤矿安全监控中心对煤矿下达停止作业、撤出人员指令的，应立即向县煤矿安全监管部门分管领导汇报。
（七）对煤矿下达停止作业指令的，整改结束后，须经县级煤矿安全监管部门验收合格后，并在《整改复查意见书》上签署意见后，方可恢复生产建设作业。煤矿必须严格执行煤矿安全监管部门的监管指令，未经批准一律不得擅自组织生产、建设。
第六章 责 任
第三十九条 根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，煤矿企业要制定内部责任制，确保安全监控系统的正常运行。市、县两级安全监管部门对煤矿企业存在下列情况的要依照相关法律、法规的规定给予行政处罚：
（一）无监控系统管理部门，不能保证24小时连续值班和信息调度指挥的；
（二）安全监控系统无人值班、值班人员脱岗或值班期间未认真履行职责玩忽职守的；
（三）出现重大隐患未及时发现、处理，未按规定上报的；
（四）重大隐患长期重复出现，未采取有效措施予以排除的；
（五）煤矿安全监控系统、监控分站、传感器等监控设备无“四证一标志”或煤安标志已过期、不能按国家标准或有关规定建设安装、检测、校验、维护保养的；
（六）监控系统运行不正常的或瓦斯超限、停风、安全监控系统闭锁功能不正常情况下仍强行组织生产建设作业的；
（七）系统未定期进行闭锁功能测试，传感器未按规定定义的；
（八）人为删除、隐匿分站和传感器信息导致上传信息不真实的；
（九）监控主机安装、下载游戏等与监控无关的软件，未做到专机专用导致本矿或其它煤矿上传和运行不正常的；
（十）故意弃用煤矿安全监控系统或井下分站，传感器数量不能满足监控有效要求的；
（十一）故意破坏、损坏、改变煤矿安全监控系统设施，造成安全监控数据上传中断或者数据失真的。
第四十条 市、县两级煤矿安全监控中心工作人员未按规定履行工作职责的，依据相关规定进行处理，由此造成事故的，依法追究有关责任人员的法律责任。
第四十一条 煤矿安全监控系统的相关服务机构（单位）必须认真履行合同，对不按合同条款提供服务或提供不合格产品、出具虚假报告的将取消其服务资格，由此造成事故的，追究相关法律责任。
第七章 附 则
第四十二条 本办法与国家有关法律、法规和行业标准发生冲突时，按国家有关法律、法规和行业标准规定执行。
第四十三条 与本办法配套的实施细则及管理制度由遵义市安全生产监督管理局负责制定。
第四十四条 本办法由遵义市人民政府安全生产监督管理局负责解释。
第四十五条 本办法自印发之日起执行
水利行业利用外资项目前期工作管理办法
水利部
水利行业利用外资项目前期工作管理办法
颁布日期：1996.08.21
水利行业利用外资项目前期工作管理办法
（1996年8月21日水利部水规计［1996］376号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为坚持积极、有效的利用外资发展水利事业的方针，正确引导外资投
向，做好利用外资项目的前期工作，根据国家有关法律、法规和国务院有关部委关
于加强外资计划管理的有关精神，制订水利行业利用外资项目前期工作管理办法（
以下简称本办法）。
第二条 本办法适用于水利行业利用境外资金的各类建设项目及国际科技合作
及机构发展项目。
第三条 根据项目性质，水利行业利用外资项目包括以下几类：
一、基本建设利用外资项目，包括：
1．利用国际金融组织贷款和其他多边贷款的项目；
2．利用外国政府、银行等贷款的项目；
3．外商直接投资（合资、独资）的项目；
4．利用国外赠款或实物援助的项目。
二、国际科技合作及机构发展利用外资项目，包括：
1．多边科技合作、机构发展项目；
2．双边科技合作、机构发展项目；
3．各种赠款或实物援助的科技合作项目。
第四条 根据项目属性，水利行业利用外资项目分为：
1．部属利用外资项目，指项目投资全部或大部分来源于水利部，并由水利部或
水利部直属机构管理、经营的项目；
2．水利部与地方合资的利用外资项目，指项目投资来源于水利部和地方有关各
方，并由各方联合管理、经营的项目；
3．地方利用外资项目，指项目投资主要来源于地方，水利部不直接参予管理、
经营的项目。
第五条 本办法中项目主管单位、项目单位及国外贷款机构分别指：
部属项目主管单位：指项目所属的流域机构或水利部其他直属单位；
地方项目主管单位：指项目所属的省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）
或计划单列市水利（水电）局；
项目主管单位：指部属项目主管单位和地方项目主管单位的总称；
项目单位：指从事项目建设管理、经营管理的单位，即项目的业主单位；
国外贷款机构：指国际金融组织、外国政府贷款管理单位及外商、国外私人投
资机构和国外投资者等。
第二章 利用外资项目前期工作的内容
第六条 利用外资项目的前期工作是指项目开工前的各项准备工作，主要包括
以下内容：
1．根据水利行业中长期计划，组织项目主管单位初选拟利用外资的项目，并将
项目的初选情况与国家计委及有关对外归口部门沟通汇报；
2．组织协调国外贷款机构对利用外资项目的考察、评估工作；
3．利用外资项目建议书的编制、申报、审查或审批；
4．利用外资可行性研究报告或利用国外贷款方案的编制、申报、审查或审批；
5．组织协调与国外贷款机构的项目谈判、签约工作。
第三章 项目的初选
第七条 利用外资项目的初选是指水利部和项目主管单位根据行业发展规划及
可能的外资来源，对拟利用外资项目进行筛选、鉴定及初步可行性的调查研究，使
项目列入国家利用外资备选项目计划前的各项工作。
第八条 利用外资项目的初选工作遵循以下原则：
1．所选项目符合国民经济和社会发展规划及水利行业发展规划的目标；
2．所选项目是列入水利中长期计划并是重点开发的项目；
3．项目的勘测、设计工作达到应有的深度；
4．项目的技术方案可行，经济上合理；
5．项目所需的国内配套资金基本落实；
6．外资偿贷来源落实。
第九条 部属项目的初选由水利部会同部属项目主管单位完成；水利部与地方
合资项目的初选由水利部会同地方项目主管单位及项目所属流域机构共同完成；地
方项目的初选由地方项目主管单位完成，并报水利部备案。
第四章 国外贷款机构对项目的考察和评估
第十条 国外贷款机构对项目的考察和评估是项目能否顺利获得国外贷款和能
否按国家计划实施的重要环节，项目主管单位或项目单位应在事前做好各项准备工
作，并在与外方接触或会谈的过程中，严格遵守国家的有关法规。
第十一条 国外贷款机构对部属项目的考察、评估工作由水利部负责安排。
部属项目主管单位或项目单位在与外方会谈或谈判后，应向水利部通报会谈或
谈判情况，并将有关文件中文本报送水利部。一般会谈的备忘录可摘录翻译，正式
的协议或评估报告需全文翻译。
第十二条 部属项目主管单位或项目单位在与外方会谈或谈判过程中，未经水
利部同意，不得擅自进行有关资金方面担保及有关政策方面的承诺。
第十三条 国外贷款机构对水利部与地方合资项目的考察、评估工作由水利部
商地方项目主管单位安排。
项目主管单位或项目单位应向水利部及省级计划部门通报与外方会谈的情况。
并将备忘录或评估报告摘要报水利部备案。
第十四条 国外贷款机构对地方项目的考察、评估工作，由地方项目主管单位
负责安排。地方项目主管单位或项目单位应向省级计划部门通报与外方会谈情况。
第五章 利用外资项目建议书的编制、申报、审查或审批
第十五条 利用外资项目建议书是项目立项的依据，项目主管单位或项目单位
在项目列入国家利用外资备选项目计划或有可能获得国外贷款机构贷款意向后，负
责编制利用外资项目建议书。
第十六条 利用外资项目建议书的申报
1．部属项目的利用外资项目建议书由部属项目主管单位报水利部。
2．水利部与地方合资项目的利用外资项目建议书由省级计划部门和地方项目主
管单位联合报国家计委，同时抄报水利部及所属流域机构。
3．地方项目的利用外资项目建议书通过省级计划部门报国家计委，同时抄报水
利部及所属流域机构。
第十七条 利用外资项目建议书的审查或审批
水利部根据项目的具体情况和国家计委的要求，负责组织对利用外资项目建议
书的审查或审批工作。
部属项目的利用外资项目建议书由水利部组织审查。在通过审查后，由水利部
审批或将审查意见报国家计委审批。
水利部与地方合资项目的利用外资项目建议书由水利部在所属流域机构初审的
基础上组织审查，并将审查意见报国家计委。
地方项目的利用外资项目建议书，根据项目的具体情况，由水利部组织审查，
并将审查意见报国家计委。
第六章 利用外资可行性研究报告的编制、申报、审查或审批
第十八条 利用外资可行性研究报告是项目主管单位或项目单位与国外贷款机
构谈判的基础，也是项目实施的重要依据。项目主管单位或项目单位要根据项目的
进度安排，在已批准的利用外资项目建议书基础上，负责编制利用外资项目可行性
研究报告。
第十九条 在编制利用外资可行性研究报告时，应严格按国家计委批准的国外
贷款额度安排资金，不应以国外贷款机构建议的贷款额为工作的依据。如确需增加
贷款额度时，应经申报批准后，方可作为工作依据。
第二十条 利用外资可行性研究报告的申报
1．部属项目的利用外资可行性研究报告由部属项目主管单位报水利部。
2．水利部与地方合资项目的利用外资可行性研究报告，在由省级计划部门与地
方项目主管单位联合报国家计委的同时，经所属流域机构上报水利部。
3．地方项目的利用外资可行性研究报告完成后，经省级计划部门初审后报国家
计委，同时抄报水利部及所属流域机构。
第二十一条 利用外资可行性研究报告的审查或审批
水利部根据项目的具体情况和国家计委的要求，负责组织对利用外资可行性研
究报告的审查或审批。对不同属性项目的利用外资可行性研究报告审查或审批方式
、程序与项目建议书的审查或审批方式、程序相同。
第七章 利用国外贷款方案的编制、申报、审查或审批
第二十二条 对已批准国内可行性研究报告的基本建设项目，因外资使用方面
论证深度不够的，项目主管单位或项目单位要根据国家计委“关于加强利用国际金
融组织贷款项目计划管理的通知”要求，编制利用国外贷款方案。
第二十三条 利用国外贷款方案的申报和审查或审批程序按利用外资可行性研
究报告的申报和审查程序执行。
第八章 项目的谈判与签约
第二十四条 项目的谈判与签约是最终落实国外贷款，完成项目前期准备工作
的重要环节。项目主管单位或项目单位可根据审批的利用外资可行性研究报告（或
利用国外贷款方案），准备项目的谈判与签约工作。
第二十五条 部属项目在谈判和签约准备过程中，项目主管单位或项目单位要
及时将有关问题向水利部做专题汇报。水利部负责有关谈判、签约的准备及协调工
作。
第二十六条 部属项目在谈判与签约的过程中，如外方的要求与国家已批准的
项目规划、规模、贷款额度等有出入，项目主管单位或项目单位应及时报水利部。
任何单位及个人在谈判或签约的过程中，未经同意不得擅自调整修改项目规划、贷
款规模和项目内容等。
第二十七条 水利部与地方合资项目的谈判签约工作，由水利部与地方联合组
织。
第二十八条 部属项目、水利部与地方合资项目在项目签定正式协议后应将贷
款协议或合作协定报水利部备案。
第二十九条 地方项目的谈判签约工作，由地方项目主管单位具体负责。
第九章 国际科技合作和机构发展项目的前期工作
第三十条 国际科技合作及机构发展利用外资项目的分类。
需水利部基建投资作为配套投资的国际科技合作和机构发展项目，简称一类项
目；
由自有资金或切块资金作为配套投资的国际科技合作和机构发展项目，简称二
类项目。
第三十一条 一类项目的前期工作
项目主管单位根据水利专项规划提出利用外资项目的立项申请。水利部规划计
划司会同有关单位根据可能的外资来源，及国内配套资金的情况，进行初步的项目
筛选。
经筛选的项目经部领导核定后，由水利部负责向国务院主管部门报送立项报告
；
第三十二条 二类项目的前期工作
项目主管单位或项目单位应在确定国外资金渠道的条件下，进行项目的前期准
备。项目前期准备工作由水利部国际合作司负责管理。
第十章 对外联络与财务管理
第三十三条 关于利用外资项目前期准备中的对外联络。
部属项目和水利部与地方合资的项目，由水利部根据进度要求，安排对外联络
。
地方项目的对外联络工作，由地方项目主管单位商当地外事部门安排。
第三十四条 关于利用外资项目前期准备中的有关外资偿还、担保等财务管理
工作，可根据项目的属性由相应的财务部门负责。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。本办法由水利部负责解释。
附件：1．利用外资项目建议书编制提纲
2．利用外资可行性研究报告编制提纲
3．利用国外贷款方案编制提纲
附件1：
利用外资项目建议书编制提纲
（1）项目概况；
（2）项目建设的必要性和任务；
（3）项目建设条件及外部协作条件；
（4）项目的建设规模及主要建设内容；
（5）项目投资估算及资金筹措方案；
（6）利用外资计划及外资偿还措施；
（7）项目建设计划及安排；
（8）项目组织机构设置及管理；
（9）项目的社会、经济、环境效益（或影响）初步评价。
注：有关技术要求深度与国内项目建议书要求相同。
附件2：
利用外资可行性研究报告编制提纲
1．综合说明；
2．项目的水文、地质及工程规模论证；
3．工程总体布置及主要建筑物；
4．项目建设内容、投资估算及资金筹措方案；
5．项目的外资安排、分配及使用计划；
6．采购计划及采购安排；
7．项目设备采购、材料采购清单；
8．项目的实施；
9．项目国内贷款、国外贷款的转贷条件及转贷程序；
10．项目外资的偿还计划及措施；
11．项目的组织及管理机构；
12．项目的效益分析；
13．征地及移民计划；
14．环境影响及评价；
15．附件：（1）有关项目建议书的审批文件；
（2）资金承诺文件；
（3）配套工程，如灌区规划报告或审批文件等；
（4）环境影响评价报告或批复文件。
注：有关技术要求深度与国内可行性研究报告要求相同。
附件3：
利用国外贷款方案编制提纲
利用国外贷款方案是对项目可行性研究报告的补充，在编制利用国外贷款方案
时应注意：（1）对原可行性研究报告中已审定的内容要简单扼要的概述；（2）编
制利用国外贷款方案的重点是国外贷款的使用计划、偿贷安排、设备采购等。
利用国外贷款方案的主要内容为：
（1）项目的建设规模及内容；
（2）项目的审批情况；
（3）国内配套资金落实情况，分年计划安排、资金筹措计划；
（4）国外贷款的总额及分项目贷款的分配使用；
（5）国外贷款的分年使用计划及招标采购安排；
（6）国外贷款的使用安排；原则上按土建、设备、材料、当地劳务、技术援助
、培训及不可预见费等分类；
（7）国外贷款设备采购、材料采购清单；
（8）国外贷款的转贷条件及外资转贷程序；
（9）国外贷款的偿还计划；
（10）项目管理机构设置及职能；
（11）附件：有关项目的审批文件及资金承诺文件等。
文号：[水利部水规计［1996］376号]
