南通市政府办公室关于转发市财政局、市物价局、市建设局南通市市区市政公用基础设施配套费征收管理办法的通知

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新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市户外广告管理办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1997年5月23日乌鲁木齐市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年8月7日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序和城市市容，根据《中华人民共和国广告法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的户外广告包括：
（一）利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告；
（二）利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外、水上、空中设置、悬挂、张贴的广告。
第三条 在本市行政区域内从事户外广告活动的单位和个人，适用本办法。
第四条 市工商行政管理机关是本市户外广告的主管机关，具体负责户外广告的统一监督、检查和管理。
市规划、城建、市容环境卫生、公安、物价等有关部门依法协助做好户外广告的管理。
第五条 在户外广告经营活动中禁止垄断和不正当的竞争行为。
第六条 从事户外广告活动必须遵守法律、法规，遵循公平、诚实、信用的原则。

第二章 审批和管理
第七条 设置、发布户外广告，须经工商行政管理机关登记并核发《户外广告登记证》。
第八条 向工商行政管理机关申请办理《户外广告登记证》，应根据需要提交下列证件：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可征；
（三）场地使用协议；
（四）广告合同；
（五）广告样稿；
（六）广告设置点的批准文件；
（七）其他依法需经政府有关部门审查的批准文件。
第九条 户外广告必须按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布，不得擅自变更。
需要变更的，应申请变更登记。
第十条 户外广告登记之日起三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销手续。逾期不申请办理的，由工商行政管理机关注销其《户外广告登记证》。
第十一条 举办大型商贸展销、文化、体育、公益活动需临时设置发布户外广告的，须依照本办法的规定申请办理《户外广告登记证》后，方可设置发布。
第十二条 张贴招聘、启事、书讯等分类广告的，须向工商行政管理机关申请登记，经核准后，在设置的公共广告栏内张贴。
禁止在公共广告栏以外的街道墙壁、建筑物、构筑物、电线杆等公共设施及树木上擅自张贴分类广告。
第十三条 公共广告栏由市人民政府统一规划组织设置，由工商行政管理机关依法监督管理。
第十四条 户外广告及其设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖和损坏。
第十五条 户外广告经营者服务收费应当合理、公开。
物价行政管理机关应会同工商行政管理机关对户外广告经营者服务收费进行管理与监督。

第三章 设置与发布
第十六条 户外广告应依法设置。市人民政府应对法律规定不得设置户外广告的地区、设施和形式，作出具体规定。
第十七条 户外广告的内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

第十八条 户外广告使用的语言文字应规范准确，使用的计量单位应符合国家规定。
第十九条 户外广告设施的设计、制作和安装，应符合有关的技术质量标准，符合美化城市市容的要求。
第二十条 户外广告设施应当定期维修、保养，做到安全、整齐、美观。
第二十一条 设置发布的户外广告须标明《户外广告登记证》证号和广告发布者的名称。

第四章 法律责任
第二十二条 对违反本办法的行为，由工商行政管理机关或有关行政部门依照法律、法规进行处罚。
第二十三条 妨碍户外广告监督管理机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 户外广告监督管理机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉论法》申请复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则
第二十六条 本办法自一九九七年十月一日起施行。



1997年8月7日
文化部


文化部关于切实履行监管职责全面加强演出市场管理的通知

文市发〔2011〕19号


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：
　　近期，一些媒体曝光部分地区存在色情低俗演出现象，暴露出了当前演出市场存在着的管理不严、执法不力等问题。为切实履行监管职责，全面加强演出市场管理，规范演出市场秩序，现就有关事项通知如下：
　　一、高度重视演出市场管理工作。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要举一反三，引以为戒，认真吸取教训，深刻反思和查找当地演出市场的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定工作方案，对当地演出市场进行一次全面集中整治，力争在短时期内使演出市场秩序有明显改观。
　　二、严格执行营业性演出经营主体准入制度。设立文艺表演团体、演出经纪机构及演出场所经营单位，注册成为个体演员和个体经纪人，应当向县级文化行政部门提出申请或备案。县级文化行政部门应当严格按照《营业性演出管理条例》及其实施细则的规定，认真审核相关资质条件，登记机构人员信息。发放《营业性演出许可证》或备案证明时，应当严格按照办市函〔2009〕493号文件规定的式样和规格，逐项规范填写，特别是要注明经办人员姓名及联系电话，以备查验。
　　三、切实加强营业性演出活动审批工作。收到举办营业性演出的申请后，县级以上文化行政部门应当严格审核文艺表演团体、演出经纪机构或演出场所经营单位《营业性演出许可证》等资质证明文件、演出节目内容及相关手续。符合规定条件的，发给批准文件，并在批准文件中注明演出节目名称，于举办营业性演出活动3日前公开批准文件信息或以其它适当方式告知县级文化市场综合执法机构，提请进行现场监管；演出证照不全或节目内容违反国家规定的，坚决不予批准。
　　四、切实加强演出场所经营单位管理。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要定期对演出场所经营单位进行检查，抽查营业性演出活动信息，督促其核验演出举办单位取得的批准文件，严禁演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供演出场地；督促演出场所经营单位建立完善现场巡查制度，一经发现营业性演出活动含有禁止内容，立即采取措施予以制止并向当地文化行政部门、公安机关报告。要积极探索在演出场所安装视频监控设备等监管方式，充分利用技术手段动态监控营业性演出节目内容。
　　五、切实加强营业性演出活动的现场监管。县级文化行政部门和文化市场综合执法机构要按照“谁审批，谁负责”和“谁监管，谁负责”的原则，指派人员重点加强对以下四类营业性演出活动的现场监管：一是在城乡结合部或乡镇街道举办，或者在物资交流会、庙会期间举办，邀请外来文艺表演团体参加的流动性演出；二是在歌舞娱乐场所、宾馆、饭店、酒吧、旅游景点、游乐园等场所举办的驻场演出；三是临时搭建舞台、看台的组台演出；四是在大型音乐节、艺术节等节庆活动期间举办的乐队演出。要认真查验演出批准文件、许可证照及相关手续，核验文艺表演团体、人员及演出节目内容，严禁擅自篡改或增加节目，变更演出内容，严厉打击淫秽色情演出活动，依法整治低俗演出宣传。
　　六、加快构建演出市场诚信体系。县级文化行政部门要以此次集中整治为契机，完善演出市场信用档案，建立演出市场黑名单制度，加快构建演出市场诚信体系。一是建立演出市场数据库，汇总整理文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位以及个体演员、个体演出经纪人、演出行业协会等主体的基础信息，包括受到的奖励或处罚信息；二是建立演出信息公示平台，定期公示营业性演出活动信息及行政许可、行政执法信息；三是建立演出市场黑名单制度，及时公布从事违法营业性演出活动的文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位或个体演员、个体演出经纪人信息；四是建立行政许可与行政执法部门之间的信息沟通机制，相互通报行政许可或行政执法信息。文化部将在文化市场综合执法办公系统，建立统一的文化市场经营单位数据库，提供上述信息的填报、查询、统计等服务。
　　七、充分发挥演出行业组织作用。各级文化行政部门要加强对演出行业协会的指导，督促演出行业协会认真履行《营业性演出管理条例》及其实施细则赋予的职责，切实做好个体演员和演出经纪人员的培训、考核及资格认证工作，提高演出行业的职业化水平；督促演出行业协会加快制定行业技术、服务标准，促进演出行业规范化建设，提高演出行业服务水平；督促演出行业协会协助完善演出经纪人数据库，严格演出经纪人资格管理，对违法违规从事演出经纪活动并受到文化行政部门处罚的经纪人员，及时撤销经纪人资格证，并在全行业内进行通报和批评。
　　八、发动社会力量加强社会监督。各级文化行政部门要在当地主要媒体及演出场所公布12318文化市场举报电话及其他举报方式，建立完善文化市场义务监督员、信息员队伍，充分发动社会力量向文化行政部门或文化市场综合执法机构提供违法营业性演出活动信息，以便及时高效查处含有色情低俗等禁止内容的营业性演出活动或者未经批准擅自组织的营业性演出活动，节约执法成本，提高执法效率。要按照便民高效、热情服务的原则，进一步规范12318文化市场举报电话接听、受理服务规范，保持12318举报电话24小时畅通。
　　特此通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十六日